AO PROCURADORIA GERAL DA REPÚBLICA

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR PROCURADOR FEDERAL DA DO

TRABALHO,

Uberlândia, 04 de agosto de 2011.

Assunto: Representação

De: Vereador Delfino Rodrigues

(Câmara Municipal de Uberlândia).

Exmo. Sr. Procurador,

VEREADOR DELFINO EURÍPEDES MARQUES

RODRIGUES, brasileiro, casado, agente político, CPF sob o n° 460.602.866-15 e R.G n°

M-34111124, com domicílio político à Av. João Naves de Ávila, 1617, gabinete 30, bairro

Santa Mônica, nesta cidade de Uberlândia/MG, vem respeitosamente por meio desta,

devidamente subscrita por advogados, procuração anexa, (DOC. 01), REPRESENTAR a

Vossa Excelência sobre possíveis irregularidades referentes aos contratos de trabalho de

profissionais da saúde realizados pela SPDM (Associação Paulista para o desenvolvimento

da medicina) para exercerem suas funções junto ao Hospital Maternidade Municipal de

Uberlândia.

1

Salienta-se que esta peça vem instruída de documentos anexos

(DOC. 01 a 07).

I – DOS FUNDAMENTOS FÁTICOS E JURÍDICOS DO

PEDIDO

1. IRREGULARIDADES TRABALHISTAS QUE

AFETAM A PRESTAÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO DE

SAÚDE NO HMMU

Chegou ao meu conhecimento, através de reclamações de

pessoas que trabalham junto ao Hospital Maternidade Municipal de Uberlândia, que os

contratos de trabalho firmados entre os profissionais da saúde (médicos, enfermeiros e

técnicos) e a SPDM (Associação Paulista para o desenvolvimento da medicina) foram

elaborados contrariando o “Manual de Integração”, oriundo da licitação

“Concorrência Pública n° 594/2009 – Contrato n° 187/2009”, pactuado entre a

Prefeitura de Uberlândia e a SPDM, quando firmado o Contrato de gestão do HMMU, o

qual juntamos no anexo (DOC. 02 e 03).

Além das disposições pactuadas na licitação entre Prefeitura de

Uberlândia e SPDM, outras possíveis irregularidades vem ocorrendo com relação às horas

extras trabalhadas e descansos remunerados (que possivelmente não vem sendo

remunerados), bem como com relação aos plantões realizados, em manifesta contrariedade

à imperatividade das normas trabalhistas.

Assim, veja-se o que dispõe o Manual de Integração, no capítulo

“Direitos e Deveres”, Item 5 – Adicional Noturno, nos seguintes termos:

“05 - Adicional Noturno - Aos colaboradores que trabalham no

período noturno (das 22h00 de um dia às 05h00 do dia

seguinte), fica assegurado um adicional a sua hora de trabalho

2

equivalente a 40% (quarenta por cento) do valor da hora

diurna”. (Grifou-se).

Ocorre que, segundo informações, o contrato de trabalho

firmado tem cláusula de pagamento de adicional noturno equivalente apenas a 20% (vinte

por cento) do valor da hora diurna.

Vê-se que houve no Manual de Integração mencionado (DOC.

02) uma PROPOSTA às pessoas que iriam prestar serviços à empresa referida e,

consequentemente, ao Município de Uberlândia, que vinculam o empregador.

O contrato de gestão firmado teve por escopo fixar metas a

serem cumpridas pela SPDM. Teve, como contraprestação, o auxílio por parte da

Municipalidade em fazer a cessão dos bens públicos, com a transferência de recursos

orçamentários, entre outros.

O contrato foi firmado sob a justificativa de agilizar, flexibilizar

e tornar mais eficiente a prestação de serviços da saúde, para que houvessem ganhos na

qualidade dos mesmos. Ocorre que a situação aqui descrita tem claros reflexos na

produtividade dos prestadores .

Diante às denúncias realizadas a este representante do Poder

Legislativo municipal, entende-se que a situação deve ser investigada pelo Parquet,

considerando que se os fatos forem de fato verdadeiros, ou seja, confirmados mediante

provas e perícias, poderá ser evitado o colapso no atendimento público de saúde, já que

a situação pode ser agravada.

Assim, a presente representação tem o condão de assegurar que

os profissionais da saúde tenham condições adequadas para exercerem o seu mister,

EVITANDO-SE RISCOS DE ERRO PROFISSIONAL AO QUAL ESTÃO

SUBMETIDOS!!

3

A situação é de fato preocupante, considerando que atualmente

em razão de escala de trabalho e até a remuneração paga na saúde tem desestimulado os

profissionais da saúde de exercerem suas atividades junto ao Serviço Público municipal.

Neste sentido, vê-se que existem problemas específicos que

afetam os profissionais diretamente ligados à SPDM. A denúncia com relação ao não

pagamento de horas extras trabalhadas e ausência de pagamento de descansos remunerados

é gravíssima.

Diversas foram as reclamações com relação à carga horária

trabalhada. Segundo os relatos, não há regime de folgas preestabelecidos, não há horas

extras, apenas “banco de horas”. Além, verifica-se que os médicos não possuem regime de

plantões pré-determinado.

Ainda, Existem enfermeiras no centro obstetrício admitidas via

contrato, não respeitando a ordem do processo seletivo.

A alegada falta de respeito com a escala de lanches dos

trabalhadores demonstra como os profissionais da saúde vem sendo tratados pela SPDM.

No mesmo sentido, nos informaram que as horas pagas por dia

de trabalho em feriados não estão sendo feitas de modo correto. A notícia é de que se paga a

quantia fixa de R$ 50,00 (cinqüenta reais) a mais pelo dia, no caso de feriado trabalhado,

independente da quantidade de horas.

Outro fato que nos chama atenção que nos foi informado, é que

existe um médico contratado para prestar serviços no HMMU que recebe vencimentos

aproximados no valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais). Ora, considerando o valor da hora

trabalhada, com os adicionais, tal valor somente seria possível de ser pago se houvesse para

este único médico o regime de plantões de 24h por 24h, ou seja, somente ocorreria se o

4

médico tivesse dedicação total e ininterrupta ao Hospital Maternidade Municipal de

Uberlândia, o que não se pode permitir, até mesmo em razão da quebra da isonomia em

relação aos outros contratos de médicos.

Outrossim, o pagamento aos profissionais da saúde tem sido

feito mediante RPA (Recibo de Pagamento Autônomo), em vista à proibição de pagamento

de horas extras. Sabe-se que a SPDM tem um histórico semelhante a esta situação ocorrida

em outros Municípios. É política da SPDM, como será visto, a Proibição do pagamento

de horas extras.

Falaremos um pouco deste histórico para demonstrar que a

situação narrada, que vem ocorrendo no HMMU, ocorrera também em diversos outros

Municípios.

HISTÓRICO SPDM

A preocupação com a questão é patente, considerando que se

sabe que a SPDM, prestadora do serviço público de saúde no HMMU, também tem

contratos similares em outros Municípios.

Neste sentido, estivemos em São José dos Campos e Campinas,

ambos no estado de São Paulo, onde foram constatadas inúmeras ações de danos morais no

ambiente de trabalho coletivo, reclamações trabalhistas e certidões de protestos, as quais

juntamos no anexo para vosso conhecimento (DOC. 04, 05 e 06).

Neste anexo, juntamos todas as cópias das representações,

decisões judiciais (DOC. 04), ações de danos morais (DOC. 05), certidões de protestos

(DOC. 06) e também as notícias veiculadas nas imprensas locais (DOC. 07), vejamos.

A Sociedade Paulista para o Desenvolvimento da Medicina está

envolvida em denúncias e reclamações em diversas localidades nas quais gere hospitais públicos.

5

Em Campos do Jordão, 300 funcionários foram demitidos e não tiveram seus benefícios trabalhistas

pagos, segundo a SPDM por falta do repasse de verba da Prefeitura Municipal (Jornal Eletrônico

Vale News, de 21/01/2009). Em Campinas, um convênio entre a empresa e a Prefeitura de

Campinas foi alvo de ação popular apontando uma série de irregularidades (Folha Online, de

02/07/2008). Em São José dos Campos pacientes e parentes de pessoas internadas no Hospital

Municipal de São José dos Campos denunciam falta de medicamentos e equipamentos para o

atendimento, inclusive seringas e luvas descartáveis (Jornal Eletrônico Vale News, de 11/02/2009 e

Jornal Eletrônico Vale Paraibano, de 14/02/2009) e a precariedade do prédio do Pronto Socorro de

São José dos Campos (Jornal Eletrônico Vale Paraibano, de 18/05/2007).

PRIMAZIA DA REALIDADE

Os fatos reais sobrepõem sobre qualquer documentação

existente. Tais informações nos foram passadas em caráter de denúncia, em que as pessoas

confiaram no papel de fiscalização inerente ao Parlamentar, as quais acreditam que suas

reivindicações sejam de fato levadas à apreciação do Ministério Público, tanto para que se

investiguem as questões trabalhistas, tanto com relação

Outrossim, a prática acima narrada comprometeria a qualidade

do atendimento e expõe em riscos a vida dos pacientes.

Considerando que todo passivo trabalhista que por ventura seja

verificado deverá ser diretamente arcado pelo Município de Uberlândia e, considerando o

fato de que houve Contrato de Administração do Hospital Maternidade Municipal com a

empresa que em tese opera irregularmente, faz-se necessária a investigação dos fatos

narrados para que prejuízos ao erário e ao interesse público não ocorram.

Deve ser levada em consideração o desrespeito da SPDM com

os profissionais da Saúde, que são eles que de fato vão dizer se a qualidade no Serviço

Público de Saúde no HMMU existe ou não. Não basta a certificação de qualidade, a

realidade no caso concreto é que irá atestar esta qualidade.

6

Assim, vê-se que a realidade narrada demonstra que a SPDM

está agindo de forma abusiva, autoritária, desrespeitando a dignidade da pessoa humana e o

valor social do trabalho.

Não podemos ficar esperando por um caos na saúde pública,

devemos agir. Neste sentido, a intervenção do Ministério Público Federal é essencial para

regularizar e fiscalizar as verbas públicas destinadas a Saúde pelo Sistema Único de Saúde.

Assim, requer sejam apurados os fatos alegados, entre outras

irregularidades que possam vir a ser constatados, aplicando-se as disposições legais

pertinentes para que seja mantido e garantido aos prestadores de serviço da saúde todos os

direitos trabalhistas vigentes, bem como os pactuados na licitação.

Neste sentido, requer sejam analisados contratados pela SPDM

em critérios de RPA. Além, mister que se notifique através do Livro de Inspeção de

Trabalho, para sanar as irregularidades verificadas, para que seja verificado o possível

excesso de jornada para os trabalhadores na saúde junto ao HMMU.

Neste sentido, requer a intervenção desse Egrégio determinando

à Prefeitura e a SPDM que demonstrem que os fatos apontados não condizem com a

realidade, que seja ouvido os sindicatos dos trabalhadores envolvidos, antes que ocorram

problemas na saúde pública do Município, devido a falta de médicos no atendimento

público.

DIREITO DIFUSO À SAÚDE VULNERÁVEL NA

EXECUÇÃO DO CONTRATO DE GESTÃO DO

HOSPITAL MATERNIDADE MUNICIPAL E NA MÁ

QUALIDADE DO GERENCIAMENTO DAS ATIVIDADES

LABORATIVAS

Vê-se que a SPDM ao realizar os fatos narrados nesta

7

representação viola direitos fundamentais previstos no Estado Democrático de Direito, tais

como os valores sociais do trabalho (Art. 1°, IV, da Constituição Federal de 1988).

Os indícios são considerados graves, em razão a todo o histórico

colacionado a esta peça.

A própria imperatividade da norma trabalhista foi violada,

considerando que apenas poderia ser alterada a regra da CLT se fosse para a proteção do

trabalhador.

Além das questões apontadas, outras também afetam a qualidade

de serviço prestados, com nítido descaso por parte da SPDM e da Prefeitura de Uberlândia

na gestão da HMMU. VEJAMOS.

As irregularidades que serão apontadas a seguir violam o

contrato de gestão, demonstram a má administração por parte da SPDM, com o aval da

Prefeitura Municipal de Uberlândia, violam o direito público à saúde, demonstram

precariedade.

Os fatos demonstram natureza difusa, sob o prisma

constitucional previsto no art. 129 da Carta Magna, razão pelo qual devem ser analisados

por meio da atuação ministerial do Ministério Público Estadual e do Ministério Público

Federak.

2- IRREGULARIDADES NA GESTÃO DO HMMU QUE

AFETAM A QUALIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO

PRESTADO

Outros problemas existem com relação a gestão do Hospital

Municipal pela SPDM.

Em resumo, as irregularidades apontadas são:

8

“Lixo com perfuro cortante está no chão (deveria estar na altura adequada, conforme

legislação sanitária).

Inexistência de saboneteiras em todos os quartos.

Dieta pela sonda, principalmente dos pacientes da UTI, não está balanceada

adequadamente, o que está causando insuficiência dos rins temporariamente, provocando

um “excesso de hemodiálise”.

A quantidade de minerais com ingesta/hídrica não está balanceada.

Falhas na administração – Falta de organização estrutural que leva à alta rotatividade de

pessoa, falta de materiais, tais como luvas de procedimento, gases, enxaguante bucal,

papel toalha, catéter de 2 vias – central de oxigênio (existe um caso em que a família do

paciente comprou o catéter).

Falta de medicamentos: Tramalendovenoso (usa morfina no lugar); Clonazepam;

Enalapril; Losartana; Sertralina; Glutamina.

Dieta: no geral, o café da manhã não oferece opções, tais como somente leite, ou somente

café, ou chá. Somente existe leite com café.

Não oferecem frutas em quantidade adequada ou com opções e não permitem que os

Parentes levem as frutas aos pacientes.

Adriana Aparecia Rossini foi admitida no processo seletivo para ocupar a função de

técnica de enfermagem, na posição de n° 34, e ocupa função de enfermeira neo-natal, sem

passar por processo seletivo.

Paciente de 37 anos internada um dia (antes com vômito, indicativo de cirurgia para

retirada da vesícula) veio à óbito.

No B.O indica-se a falta de funcionários no dia 26/07.

Existem enfermeiras no centro obstetrício admitidas via contrato, não respeitando a ordem

do processo seletivo.

Falta de respeito com a escala de lanches dos trabalhadores”.

As denúncias relatadas demonstram a falta de qualidade e

quantidade de materiais médicos utilizados pelos profissionais da saúde junto ao Hospital

Maternidade Municipal de Uberlândia, devem ser analisadas.

9

II – DOS PEDIDOS

Ex positis, venho solicitar a Vossa Excelência que, no uso das

vossas atribuições, instaure procedimento pertinente para averiguar os fatos narrados nesta

representação, com fulcro nos fundamentos trazidos à baila, para que, caso entenda V. Exa.,

sejam tomadas medidas a coibir eventuais irregularidades nos contratos de trabalho dos

profissionais da saúde que prestam serviço à SPDM e consequentemente ao Município, bem

como todas as irregularidades porventura relacionados a de modo que a saúde seja de fato

prestada pela municipalidade da forma mais integral possível e atenda às reais demandas

existentes.

Nestes termos, reiterando os protestos de elevada estima e

distinta consideração, aguardo deferimento.

Atenciosamente,

DELFINO RODRIGUESVEREADOR

ROBERTA CATARINA GIACOMO ISABEL CRISTINA DE OLIVEIRA SANCHES

OAB/MG 120.513 OAB/MG 46.781

10

DOC. 01

PROCURAÇÃO

11

DOC. 02

MANUAL DE INTEGRAÇÃO

12

DOC. 03

PROCESSO LICITATÓRIO SPDM

13

DOC. 04

REPRESENTAÇÕES MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO – SPDM

14

DOC. 05

AÇÕES DE DANO MORAL NO ACIDENTE DE TRABALHO COLETIVO – SPDM

15

DOC. 06

CERTIDÕES DE PROTESTOS

16

DOC. 07

NOTICIAS IMPRENSA

17