relatÓrio geral - governo do estado de são...
TRANSCRIPT
RELATÓRIO GERAL
DIÁLOGO ABERTO COM O CONSELHO PARTICIPATIVO MUNICIPAL
São Paulo Aberta - Supervisão Para Assuntos de Governo Aberto (SAGA)
Secretaria Municipal de Relações Internacionais (SMRI)
Prefeitura Municipal de São Paulo (PMSP)
1° semestre de 2018
1
Índice
1. Apresentação .......................................................................................................... 3
2. Histórico ................................................................................................................... 4
3. Diálogo Aberto nos Conselhos Participativos Municipais ............................... 8
3.1 Metodologia .......................................................................................................... 8
3.2 Definição do calendário .................................................................................... 10
3.3 Descrição das reuniões .................................................................................... 11
a) “O que é Governo Aberto? ” ........................................................................... 11
b) “Apresentação pela SAGA - Governo Aberto”. ........................................... 12
c) “Atividade em Grupo: “Como a prefeitura de São Paulo pode inovar a participação social? ” ........................................................................................... 14
3.4 Resultados .......................................................................................................... 15
4. Relatórios Semestrais de Obras e Ações ......................................................... 20
5. Verificação da Transparência Ativa no site das Subprefeituras ................... 25
Considerações Finais .................................................................................................. 43
Anexos ........................................................................................................................... 47
2
1. Apresentação
Este relatório descreve o processo de elaboração e implementação das reuniões
de Diálogo Aberto e da publicação de Relatórios semestrais de Obras e Ações
das Subprefeituras, supervisionadas pela São Paulo Aberta/Supervisão para
Assuntos de Governo Aberto (SAGA), Secretaria Municipal de Relações
Internacionais (SMRI).
O “Diálogo Aberto com o Conselho Participativo” corresponde à Linha de Ação
65.1, do Projeto “São Paulo Aberta”, na Meta 49 do Programa de Metas do
município de São Paulo (2017-2020). Essa linha de ação, 65.1, determina:
realizar reuniões abertas semestrais intersetoriais nas 32 Subprefeituras com
representantes do governo visando acolher as propostas e demandas dos
munícipes. Nesse semestre, as reuniões foram realizadas nas 32 Subprefeituras
do município de São Paulo, entre os dias 26 de março e 28 de junho de 2018.
O presente documento também apresenta informações sobre o desenvolvimento
da Linha de Ação 65.2 do Programa de Metas: publicar relatórios semestrais
sobre ações e obras das Subprefeituras por meio eletrônico, a fim de garantir
acompanhamento, fiscalização e avaliação. A Linha de Ação é desempenhada
pelas Subprefeituras semestralmente com acompanhamento da São Paulo
Aberta, Supervisão para Assuntos de Governo Aberto – SAGA/SMRI, Prefeitura
Municipal de São Paulo.
3
2. Histórico
A São Paulo Aberta é uma iniciativa da Prefeitura de São Paulo criada em 2014
com a missão de articular e fomentar políticas públicas em Governo Aberto1 no
âmbito da municipalidade. Em 2016, a cidade de São Paulo foi um dos 15
governos subnacionais selecionados2 para integrarem a Open Government
Partnership – OGP (Parceria Global para Governo Aberto), com o objetivo de
que desenvolvessem Planos Municipais para Governo Aberto. O Primeiro Plano
para Governo Aberto de São Paulo compreendeu 2016 e 2017 e o segundo
Plano Municipal de Governo Aberto será desenvolvido em 2018 e implementado
de 2019 a 2020.
A São Paulo Aberta e a Controladoria Geral do Município foram responsáveis
pela coordenação do processo de construção do 1° Plano de Ação em Governo
Aberto do município de São Paulo. A construção do primeiro Plano ocorreu de
forma participativa entre os meses de agosto e novembro de 2016, com a
colaboração de cidadãos e cidadãs por meio de questionários, reuniões
territoriais, consulta pública e votação online. Entidades da sociedade civil
também desempenharam um papel importante, sobretudo a partir da instituição
do Fórum de Gestão Compartilhada3, atuante não só na construção do plano,
mas também na sua execução e avaliação.
O Fórum de Gestão Compartilhada estabeleceu a seguinte metodologia para o
Compromisso 1:
1 Ações do Governo nas áreas de Transparência, Prestação de Contas e Responsabilização (Accountability, Participação Cidadã, Tecnologia e Inovação. 2 Austin (Estados Unidos), Bojonegoro (Indonésia), Buenos Aires (Argentina), Elgeyo Marakwet (Quênia), Escócia (Reino Unido), Jalisco (México), Kigoma (Tanzânia), La Libertad (Perú), Madrid (Espanha), Ontário (Canadá), Paris (França), São Paulo (Brasil), Tbilisi (Geórgia), Sekondi-Takoradi (Gana), Seul (Coréia do Sul). Atualmente (2018), mais cinco governos subnacionais fazem parte da OGP: Lași (Romania), País Basco (Espanha), Kaduna State (Nigéria), Cotabato do Sul (Filipinas) e Nariño (Colômbia). 3O Fórum de Gestão Compartilhada foi constituído a partir de Chamamento Público, para contribuir com a elaboração do Plano Municipal de Governo Aberto acompanhar a sua execução. O Fórum de 2016-2017 era composto por: Open Knowledge Brasil, Transparência Brasil, WRI Cidades Sustentáveis, Liga Solidária, Movimento Popular de Saúde, Associação de Projetos Integrados e Desenvolvimento Sustentável, Rede pela Transparência e Participação Social, Secretaria Municipal de Relações Internacionais (representando o Comitê Intersecretarial de Governo Aberto – CIGA-SP). Em 2018, após eleição, o Fórum é constituído por: Controladoria Geral do Município, Secretaria Municipal de Gestão, Secretaria do Governo Municipal, Secretaria Municipal de Inovação e Tecnologia, Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania, Secretaria Municipal de Relações Internacionais, Arranjo SocioAmbiental 2030, Associação de Projetos Integrados e Desenvolvimento Sustentável, Fundação Escola de Comércio Álvares Penteado, Instituto Update, Movimento Cultural das Periferias, Rede pela Transparência e Participação Social, Transparência Brasil, WRI Brasil e Agente Formador de Governo Aberto.
4
Compromisso 1
Aumentar o poder de intervenção dos Conselhos Participativos
Municipais em suas respectivas Subprefeituras, criando sessões
abertas deliberativas para acolher as propostas e demandas dos
munícipes
Etapa 1
Disponibilizar por meio impresso e eletrônico, com antecedência
determinada, a agenda, pautas e atas das reuniões pelos Conselhos
Municipais Participativos, com apoio das respectivas Subprefeituras
Etapa 2
Realizar reuniões abertas semestrais intersetoriais nas 32
Subprefeituras, com demais conselhos locais, e outros coordenadores
(as) do governo local
Etapa 3
Produção de relatórios semestrais pelas Subprefeituras, e
disponibilização por meio eletrônico e impresso, com o status dos
projetos, obras e ações que serão desenvolvidos, a fim de garantir
acompanhamento, fiscalização e avaliação
O ciclo de reuniões “Diálogo Aberto com o Conselho Participativo” foi criado
enquanto Etapa 2 da implementação do primeiro dos cinco compromissos do 1º
Plano de Ação em Governo Aberto de São Paulo. A publicação dos Relatórios
Semestrais de Obras e Ações faz parte da etapa 3 do mesmo compromisso.
Para a implantação deste compromisso, foi criado um Grupo de Trabalho que
contou com a participação de representantes da São Paulo Aberta (SMRI),
Controladoria Geral do Município (CGM), Secretaria Especial de Relações
Sociais (SERS), Secretaria Municipal de Subprefeituras (SMSUB) e Fórum de
Gestão Compartilhada.
Em 10 de julho de 2017, São Paulo publicou a versão final do Programa de
Metas4 da Cidade de São Paulo 2017-2020. Sua construção envolveu mais de
900 servidores públicos, 85 grupos de trabalho, 50 entrevistas com especialistas
4 O Programa de Metas é o instrumento que organiza, de forma clara e transparente, as prioridades da Prefeitura nos quatro anos de mandato, conforme exigido pela Lei Orgânica do Município desde 2008. A sua elaboração e publicação, portanto, são exigências legais. Nele, as prioridades da Administração são traduzidas em metas, projetos, ações estratégicas e indicadores para cada órgão municipal.
5
em políticas públicas, e também amplo processo participativo realizado após a
publicação da versão preliminar, em março de 2017.
O Programa de Metas 2017-2020 integra diversas políticas públicas de governo
aberto. Especificamente, a Meta 49 determina: Garantir que 100% dos dados
publicados pela Prefeitura estejam disponíveis em formato aberto, integrando
ferramentas básicas de acessibilidade. A meta 49 está associada ao Projeto
Acessibilidade Digital e também à São Paulo Aberta, que tem a seguinte
descrição: Governo Aberto - Fomentar e integrar o Governo Aberto em todas as
Secretarias, por meio da manutenção e criação de iniciativas e mecanismos de
participação, transparência, inovação e integridade; Dados abertos - 100% dos
dados publicados pela Prefeitura Municipal de São Paulo serão disponibilizados
em formato aberto, serão processáveis por máquinas e estarão disponíveis a
toda a população. As Linhas de Ação correspondentes à atuação da São Paulo
Aberta estão apresentadas a seguir:
65.1 Realizar reuniões abertas semestrais intersetoriais nas 32 Subprefeituras com
representantes do governo visando acolher as propostas e demandas dos munícipes
65.2 Publicar relatórios semestrais sobre ações e obras das Subprefeituras por meio
eletrônico, a fim de garantir acompanhamento, fiscalização e avaliação
65.3 Lançar edital do Programa Agentes de Governo Aberto
65.4 Realizar oficinas do Programa Agentes de Governo Aberto nas áreas das 32
Subprefeituras
65.5 Implementar um plano de comunicação para ampliar e diversificar a divulgação das
iniciativas de governo aberto
Em 2017, as duas edições do Diálogo Aberto nos Conselhos Participativos das
32 Subprefeituras da cidade alcançaram 1.302 pessoas. As reuniões tiveram
como tema governo aberto como forma de fomentar a participação e o controle
social.
6
As 32 Subprefeituras publicaram durante 2017 os Relatórios de Obras e Ações
no âmbito de seus territórios ao final de cada semestre em seus sites. Estes
foram publicados na aba “Participação Social”, no botão “Conselhos e Órgãos
Colegiados”.
A realização do Diálogo Aberto e a publicação do Relatório Semestral de Obras
e Ações continuam sendo coordenadas pela São Paulo Aberta no ano de 2018,
conforme registra o presente documento.
A metodologia do Diálogo Aberto no primeiro semestre de 2018 que registrou um
panorama do entendimento da sociedade civil na pauta de governo aberto e
envolveu os participantes em uma dinâmica para que pensassem em “como a
prefeitura de São Paulo pode inovar em Participação Social”. Este trabalho
contribuiu para uma das etapas da construção do 2° Plano de Ação em Governo
Aberto de São Paulo, que será criado até dezembro de 2018 e implementado
em 2019 e 2020, em processo coordenado pelo Fórum de Gestão
Compartilhada.
Os próximos tópicos do Relatório apresentam a Sistematização dos Diálogos
Abertos nas 32 Subprefeituras.
7
3. Diálogo Aberto nos Conselhos Participativos Municipais
(Programa de Metas 2017-2020: Meta 49 - Linha de Ação 65.1)
3.1 Metodologia
A metodologia delineada para o Diálogo Aberto nos Conselhos Participativos
durante o 1º semestre de 2018 seguiu a determinação da Linha de Ação 65.1 do
Programa de Metas de São Paulo: “Realizar reuniões abertas semestrais
intersetoriais nas 32 Subprefeituras com representantes do governo visando acolher as propostas e demandas dos munícipes”. Para este semestre, a
Supervisão para Assuntos de Governo Aberto (SAGA/SMRI) apresentou nas
reuniões dos conselhos participativos além de conhecimentos gerais sobre
governo aberto, questionamentos sobre como a Prefeitura pode inovar a
participação social.
As reuniões do Diálogo Aberto têm por característica fundamental a
descentralização territorial na cidade e a participação de sociedade civil junto a
representantes do governo municipal. Visto que em 2017 as reuniões foram bem-
sucedidas em levar os conceitos de governo aberto para os conselheiros
participativos municipais das 32 Subprefeituras de São Paulo, a continuidade em
2018 trouxe o desafio de como aprofundar a prática de governo aberto e chegar
a uma maior parcela da população de maneira descentralizada. Considerando
que houve eleição de novos Conselheiros Participativos em 2017, a São Paulo
Aberta julgou essencial que a reunião de Diálogo Aberto continuasse
acontecendo no âmbito dos Conselhos Participativos para incentivar a
continuidade da aproximação da população com a prática de governo aberto.
Sendo assim, o Diálogo Aberto aconteceu majoritariamente nas reuniões dos
Conselhos Participativos Municipais, que são abertas à participação da
sociedade civil, e com a presença de membro da equipe da São Paulo Aberta e
representante da Subprefeitura em questão.
Com o fim de ter conhecimento das demandas dos novos conselhos
participativos municipais para o Diálogo Aberto, a São Paulo Aberta convocou
todos os coordenadores de conselhos participativos a participarem da reunião
8
de definição da metodologia do semestre, realizada no dia 14 de março de 2018,
das 17h às 18h30, no 26º andar do Edifício Martinelli.
Foto de reunião com coordenadores dos Conselhos Participativos Municipais
Na reunião, a metodologia foi estabelecida de forma participativa entre governo
e sociedade civil. Definiu-se que, resumidamente, os Diálogos Abertos teriam
uma dinâmica inicial respondendo “o que é governo aberto?”, seguida pela
9
apresentação da temática pela São Paulo Aberta e, por fim, a resposta dos
presentes à questão “como a prefeitura pode inovar a participação social? ”.
3.2 Definição do calendário
A etapa seguinte foi de estruturação do calendário dos Diálogos Abertos nas
reuniões dos Conselhos Participativos Municipais. Os Diálogos Abertos
aconteceram entre 26 de março e 28 de junho de 2018, em cada uma das 32
Subprefeituras, conforme calendário:
Tabela 1: Datas e horários das reuniões do Diálogo Aberto Subprefeitura Data Horário
Cidade Tiradentes 26/03 18 horas e 30 min.
Pirituba 02/04 19 horas
Vila Mariana 03/04 18 horas e 30 min.
São Miguel Paulista 04/04 19 horas
Vila Maria / Vila Guilherme 09/04 19 horas
Aricanduva/Vl Formosa 10/04 19 horas
Ermelino Matarazzo 10/04 19 horas
Perus 12/04 19 horas
Sapopemba 16/04 19 horas
Sé 18/04 18 horas e 30 min.
Butantã 19/04 19 horas
Casa Verde 19/04 19 horas
Capela do Socorro 23/04 19 horas
Freguesia do Ó 25/04 19 horas
Ipiranga 25/04 19 horas
Itaquera 26/04 19 horas
São Mateus 02/05 19 horas
Jaçanã/Tremembé 03/05 19 horas
Lapa 10/05 19 horas
Parelheiros 14/05 16 horas
10
Subprefeitura Data Horário
M’Boi Mirim 21/05 18 horas e 30 min.
Pinheiros 22/05 19 horas
Cidade Ademar 26/05 09 horas
Campo Limpo 07/06 19 horas
Mooca 11/06 19 horas
Santana 11/06 19 horas
Jabaquara 12/06 19 horas
Penha 13/06 19 horas
Guaianases 16/06 09 horas
Itaim Paulista 25/06 19 horas e 30 min.
Vila Prudente 26/06 19 horas
Santo Amaro 28/06 19 horas
3.3 Descrição das reuniões
a) “O que é Governo Aberto?”
Inicialmente, o membro representante da Supervisão para Assuntos de Governo
Aberto propôs que em uma palavra, os cidadãos presentes respondessem sobre
“O que é Governo Aberto? ”. O preenchimento e entrega dos papeis à equipe da
São Paulo Aberta era facultativa. Foram distribuídas cartelas para que os
munícipes respondessem à questão. A dinâmica teve a duração de 5 minutos.
Em uma palavra, o que é Governo Aberto para você?
______________________________________________ ______________________________________________
11
(Exemplo de cartela preenchida pelos participantes durante etapa ‘a’ da reunião).
b) “Apresentação pela SAGA - Governo Aberto” 5-10 min.
Em seguida, o membro da Supervisão para Assuntos de Governo Aberto
apresentou entre 5 e 10 minutos, as seguintes informações sobre Governo
Aberto. O tempo de apresentação variou de acordo com a participação da
sociedade com perguntas e comentários:
12
13
c) “Atividade em Grupo: “Como a prefeitura de São Paulo pode inovar a participação social? ” 10 min.
Nesta etapa, os cidadãos foram convidados a comporem grupos e, em conjunto,
refletirem e apontarem considerações acerca do seguinte questionamento:
“Como a prefeitura de São Paulo pode inovar a participação social? ”. Em
algumas reuniões que tiveram poucos participantes, a primeira dinâmica foi
realizada individualmente.
A atividade tinha o objetivo de fortalecer o canal de diálogo entre a Sociedade
Civil e o Governo, a fim de que os resultados gerados por esse levantamento
pudessem auxiliar na elaboração do 2º Plano de Ação em Governo Aberto do
município de São Paulo, que está sendo construído em 2018.
14
(Exemplo de cartela preenchida pelos grupos durante a etapa ‘c’ da reunião).
3.4 Resultados
As respostas para a cartela ‘a’ foram:
Subprefeitura _______________________________________________
De que forma a Prefeitura de São Paulo pode inovar a participação social?
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
15
2420
76
54
33333
2211111111111111111
0 5 10 15 20 25 30
participaçãotransparente
a voz do povo sendo ouvida pelo governodemocracia
diálogoatendes os municipes
cumprir com a palavracomunicativo
integraçãoparceria
trabalho em grupoinclusão
respeita as decisões da comunidade e defende a cidadania…aberto a propostas da sociedade civil
açãoacessível
acesso à informaçãocapacitação
clarezacolaboração
um homem que governa um Estadogostaria de saber
honestidadeimprescindível
liberdade de expressãoobedece as prioridades do povo
popularprestação de contas
sinceridadeutopia
O QUE É GOVERNO ABERTO PARA VOCÊ?
16
As temáticas das propostas da cartela ‘c’ foram:
Como pode ser verificado, o tema mais citado na primeira atividade foi
“Participação Social”. Da mesma maneira, esta temática apareceu como
destaque na segunda dinâmica realizada, bem como “Comunicação” e
“Transparência”, que também foram muitas vezes citadas.
Ao todo, os 32 Diálogos Abertos contaram com um público de 458 pessoas.
Dentre essas: Conselheiros Participativos; Conselheiros de outros setores, como
por exemplo: CADES, Conselho da saúde, Conselho da escola, entre outros;
Servidores e Sociedade Civil no geral. A quantidade de pessoas em cada reunião
pode ser observada na tabela abaixo.
Tabela 2: Quantidade de participantes das reuniões
Subprefeitura Data do Diálogo Aberto
Quantidade de participantes
Aricanduva/Vila Formosa 10/04/18 14
11112234
141819
212222
2456
58
0 10 20 30 40 50 60 70
ControleDemocratização dos espaços públicos
Formação dos servidoresZeladoria
Assistência SocialFortalecimento de políticas públicas existentes
AcessibilidadeEducação
Eficácia na gestão públicaIntegridade
Inovação tecnológicaEducação/Instrução cidadã
Criação de Políticas Públicas no âmbito municipalCriação de Políticas Públicas para conselhos
TransparênciaComunicação
Participação social
TEMÁTICA DAS PROPOSTAS
17
Butantã 19/04/18 14
Campo Limpo 07/06/18 22
Capela do Socorro 23/04/18 19
Casa Verde 19/04/18 12
Cidade Ademar 26/05/18 68
Cidade Tiradentes 26/03/18 8
Ermelino Matarazzo 10/04/18 26
Freguesia do Ó 25/04/18 13
Guaianases 16/06/18 6
Ipiranga 25/04/18 13
Itaim Paulista 25/06/18 5
Itaquera 26/04/18 30
Jabaquara 12/06/18 15
Jaçanã/Tremembé 03/05/18 13
Lapa 10/05/18 10
M’Boi Mirim 21/05/18 17
Mooca 11/06/18 8
Parelheiros 14/05/18 10
Penha 13/06/18 10
18
Perus 12/04/18 12
Pinheiros 22/05/18 8
Pirituba/Jaraguá 02/04/18 11
Santana/Tucuruvi 11/06/18 7
Santo Amaro 28/06/18 8
São Mateus 02/05/18 8
São Miguel Paulista 04/04/18 9
Sapopemba 16/04/18 9
Sé 18/04/18 11
Vila Maria/Vila Guilherme 09/04/18 13
Vila Mariana 03/04/18 18
Vila Prudente 26/06/18 11
Total 458
19
4. Relatórios Semestrais de Obras e Ações (PDM 2017-2020: Meta 49 - Linha de Ação 65.2)
De acordo com a Linha de Ação 65.2, do Projeto 65 - São Paulo Aberta -
referente à meta 49 do Programa de Metas 2017-2020, fica instituído que
Subprefeituras devem: “Publicar relatórios semestrais sobre ações e obras das
Subprefeituras por meio eletrônico, a fim de garantir acompanhamento,
fiscalização e avaliação”.
Conforme está estabelecido no 1º Plano de Ação em Governo Aberto do
município de São Paulo (compromisso 1, etapa 3)5, os relatórios apresentados
devem, também, ser disponibilizados tanto por meio eletrônico, no botão
“Participação Social” no site de cada Subprefeitura, quanto por meio impresso,
sendo afixado, por exemplo, nos murais dos órgãos.
A equipe da Supervisão para Assuntos de Governo Aberto (SAGA- SMRI) entrou
em contato com os interlocutores do Conselho Participativo Municipal (em sua
maioria, os Coordenadores de Governo Local) de cada Subprefeitura para
confirmar o cumprimento de ambas formas de disponibilização.
Abaixo, a verificação feita até 23/08/2018, referente à disponibilização do
Relatório Semestral de Obras e Ações, na seção de Participação Social de cada
Subprefeitura e em seus murais:
Tabela 03: Link dos relatórios semestrais de Ações e Obras
Subprefeitura
O relatório semestral está disponível no
site da Subprefeitura?
[até 23/08/2018]*
Link de acesso à informação
O relatório semestral está disponível no
mural da Subprefeitura? [até 23/08/2018]
Aricanduva/Vila Formosa
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/Relatorio%20semestral%20obras%20e%20acoes%202018.pdf
SIM
Butantã SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/Levantamento%20de%20Dados%20CMIU-STM%20(JAN-2018%20a%20JUN-2018).pdf
NÃO
5 Produção de relatórios semestrais pelas Subprefeituras, e disponibilização por meio eletrônico e impresso, com o status dos projetos, obras e ações que serão desenvolvidos, a fim de garantir acompanhamento, fiscalização e avaliação
20
Campo Limpo SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/2018/Comunica%C3%A7%C3%A3o%20PRCL/110.pdf
SIM
Capela do Socorro SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/capela_do_socorro/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=51200
SIM
Casa Verde SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/casa_verde/participacao_social/index.php?p=74285
SIM
Cidade Ademar SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/cidade_ademar/relatorio_semestral/PRADrelatjanjun18.pdf
SIM
Cidade Tiradentes SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/2018/Relatorio%20_Semestral_Cidade_Tiradentes_2018_1semestre.PDF
SIM
Ermelino Matarazzo SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/ermelino_matarazzo/noticias/?p=85080
SIM
Freguesia do Ó SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secreta
rias/regionais/upload/12018.pdf NÃO
Guaianases SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/guaianases/arquivos/relatorio_semestral/RELATORIO_SEMESTRAL_2018_1_PR-G.pdf
NÃO
Ipiranga SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/ipiranga/arquivos/relatorio_semestral/relatorio_gestao1semestre2018.pdf
SIM
Itaim Paulista SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secreta
rias/regionais/upload/GABINETE%20(1).pdf SIM
Itaquera SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/relat%C3%B3rio%206%20meses.pdf
SIM
Jabaquara SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/RelatorioPrefeituraRegionalJabaquara1sem2018.pdf
NÃO
Jaçanã/Tremembé SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/upload/Relat%C3%B3rio%20de%20Gest%C3%A3o%20Comparativo_SOMENTE2018.pdf
NÃO
Lapa SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/lapa/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=51526
SIM
M’Boi Mirim SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/m_boi_mirim/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=51616
SIM
Mooca SIM https://drive.google.com/file/d/1kA1YFqSlL-s5gAToypSo15VmXo-2KA33/view SIM
21
Parelheiros SIM https://drive.google.com/file/d/1JIKEeO-I04LlehgPGXjGYYAmmpb_Xik5/view NÃO
Penha SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/relatorio-obras-zeladoria-primeiro-2018.pdf
NÃO
Perus SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/perus/Relat%C3%B3rio%20Semestral%20Obras%202018/Relat%C3%B3rio%20Primeiro%20Semestre%202018%20OK.pdf
NÃO
Pinheiros SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/chamadas/relatrio_semestral_1-2018_1530890813.pdf
SIM
Pirituba/Jaraguá SIM https://drive.google.com/file/d/1JYkqjY78myA
0uDjIQUZBVnDkVcn61Qd6/view NÃO
Santana/Tucuruvi SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/upload/RELATORIO%20SEMESTRAL2018.pdf
NÃO
Santo Amaro SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/santo_amaro/projetos%20atividades%20-%20julho%202018.pdf
SIM
São Mateus SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/sao_mateus/noticias/index.php?p=85105
SIM
São Miguel Paulista SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/upload/sao_miguel_paulista/arquivos/planodemetas/PLANOMETAS2018.pdf
NÃO
Sapopemba SIM https://drive.google.com/file/d/1Eo7xatgiAjAwBTsPpLBfS040lw-Jtftp/view NÃO
Sé SIM https://drive.google.com/file/d/1UldfMQa4ANQPd_r-zbRG3tWqN8OQbbiS/view NÃO
Vila Maria/Vila Guilherme
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/upload/relatoriosemestral2018I.pdf
SIM
Vila Mariana SIM https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/upload/vila_mariana/participacao_social/Rel%20Semestral%20jan%20jun%202018.pdf
SIM
Vila Prudente SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/vila_prudente/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=52143
SIM
*100% das Subprefeituras disponibilizaram o relatório na seção de Participação Social / Conselhos e Órgãos Colegiados dos seus respectivos sites e 56,25% disponibilizam-no em seu mural físico. O dado representa um aumento de 300% em relação ao ano anterior (14%).
22
Mural físico da Subprefeitura de Vila Mariana
23
Mural físico da Subprefeitura de Parelheiros
24
5. Verificação da Transparência Ativa no site das Subprefeituras
Nesta etapa, é apresentada a verificação dos status de atualização do botão
Participação Social nos sites das Subprefeituras. A atualização é determinada
pelo 1º Plano de Ação em Governo Aberto de São Paulo (compromisso 01, etapa
01): disponibilizar por meio impresso e eletrônico, com antecedência
determinada, a agenda, pautas e atas das reuniões pelos Conselhos Municipais
Participativos, com apoio das respectivas Subprefeituras. O Plano de Ação foi
estruturado em 2016 e implementado em 2017. O presente levantamento é feito
com o objetivo de conferir se houve continuidade dessa etapa do compromisso,
garantindo assim mais transparência ativa no município.
As tabelas disponibilizadas abaixo estão no mesmo formato do Relatório do
Diálogo Aberto de 2017.6
Foram verificadas as seguintes informações:
• A Subprefeitura possui botão ‘Participação Social’?
• Está disponibilizado no botão ‘Participação Social’ a composição atual do
CPM?
• Estão disponibilizadas no botão ‘Participação Social’ as atas das reuniões
do CPM?
• Estão disponibilizadas no botão ‘Participação Social’ as pautas das
reuniões do CPM?
• Está disponibilizada no botão ‘Participação Social’ a agenda das reuniões
do CPM?
A disponibilização de tais informações deve ser feita por cada Subprefeitura na
seção “Participação Social” de seus respectivos sites. Deve seguir as
orientações do Manual de Implementação do Botão de Participação Social da
CGM7 de 2016, elaborado segundo o que foi previsto, sobretudo, na Portaria
Intersecretarial 03/2014 CGM-SECOM-SMDHC-SEMPLA. Este prevê que a
6 Relatório do Diálogo Aberto de 2017 está disponível no link: https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/relacoes_internacionais/sao_paulo_aberta/index.php?p=253007 7 Disponível para download em https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/controladoria_geral/manual_botao_part_social.pdf
25
frequência da atualização deve ser “1 – 2 semanas ou mensal (depende do ritmo
das atividades)”. Estão disponíveis, a seguir, as tabelas de verificação:
Tabela 04: Disponibilização do botão “Participação Social” nos sites das Subprefeituras
Subprefeitura
A PR possui o botão
“Participação Social” em seu
site? [até 10/08/2018]*
Link de Acesso ao Botão
Aricanduva/Vila
Formosa
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/aricanduva/participacao_social/
Butantã SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/butanta/participacao_social/
Campo Limpo
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/campo_limpo/participacao_social/
Capela do Socorro
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/capela_do_socorro/participacao_social/
Casa Verde SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/casa_verde/participacao_social/
Cidade Ademar
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/cidade_ademar/participacao_social/
Cidade Tiradentes
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/cidade_tiradentes/participacao_social/
Ermelino Matarazzo
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/ermelino_matarazzo/participacao_social/
Freguesia do Ó
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/freguesia_brasilandia/participacao_social/
26
Guaianases SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/guaianases/participacao_social/
Ipiranga SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/ipiranga/participacao_social/
Itaim Paulista
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/itaim_paulista/participacao_social/
Itaquera SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/itaquera/participacao_social/
Jabaquara SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/jabaquara/participacao_social/
Jaçanã/Tremembé
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/jacana_tremembe/participacao_social/
Lapa SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/lapa/participacao_social/
M’Boi Mirim SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/m_boi_mirim/participacao_social/
Mooca SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/mooca/participacao_social/
Parelheiros SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/parelheiros/participacao_social/
Penha SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/penha/participacao_social/
Perus SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/perus/participacao_social/
Pinheiros SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/pinheiros/participacao_social/
Pirituba/Jaraguá
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/pirituba_jaragua/participacao_social/
Santana/Tucuruvi
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/santana_tucuruvi/participacao_social/
27
Santo Amaro
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/santo_amaro/participacao_social/
São Mateus SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/sao_mateus/participacao_social/
São Miguel Paulista
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/sao_miguel_paulista/participacao_social/
Sapopemba SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/sapopemba/participacao_social/
Sé SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/se/participacao_social/
Vila Maria/Vila Guilherme
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/vila_maria_vila_guilherme/participacao_social/
Vila Mariana SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/vila_mariana/participacao_social/
Vila Prudente
SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regio
nais/vila_prudente/participacao_social/
* Até a data da publicação deste relatório, 100% das Subprefeituras dispunham do botão “Participação Social” em seus sites.
Como apresentado na tabela 04, os sites de todas as Subprefeituras possuem a
referida seção, conforme determinado no Art. 9° da Portaria Intersecretarial
03/2014 CGM - SECOM - SMDHC – SEMPLA.
Tabela 03: Disponibilização da composição atual do Conselho Participativo Municipal no botão “Participação Social”
Subprefeitura
Está disponibilizado no botão
“Participação Social” a composição atual do
CPM?
Link de acesso à informação
28
Aricanduva/Vila Formosa
DESATUALIZADO
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/aricanduva/participacao_social/conselho
s_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/ind
ex.php?p=51018
Butantã SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/butanta/participacao_social/conselhos_e
_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.
php?p=53743
Campo Limpo SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/campo_limpo/participacao_social/consel
hos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/i
ndex.php?p=51055
Capela do Socorro
SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/capela_do_socorro/participacao_social/c
onselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_particip
ativo/index.php?p=51185
Casa Verde SIM http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/casa_verde/noticias/index.php?p=53978
Cidade Ademar SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/cidade_ademar/participacao_social/cons
elhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativ
o/index.php?p=71510
Cidade Tiradentes
SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/cidade_tiradentes/participacao_so
cial/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_pa
rticipativo/index.php?p=80124
Ermelino Matarazzo
DESATUALIZADO
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/ermelino_matarazzo/participacao_social/
conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_partici
pativo/index.php?p=51240
Freguesia do Ó DESATUALIZADO
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/freguesia_brasilandia/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51277
29
Guaianases SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/guaianases/participacao_social/conselho
s_e_orgaos_colegiados/index.php?p=74092
Ipiranga SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/ipiranga/participacao_social/conselhos_
e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index
.php?p=52261
Itaim Paulista SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/itaim_paulista/participacao_social/consel
hos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/i
ndex.php?p=51448
Itaquera DESATUALIZADO
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/upload/CONSELHO%20PARTICIPATIV
O%20OK.pdf
Jabaquara SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/jabaquara/participacao_social/conselhos
_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/inde
x.php?p=51485
Jaçanã/Tremembé
SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/
regionais/jacana_tremembe/participacao_social/co
nselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participat
ivo/index.php?p=53674http://www.prefeitura.sp.go
v.br/cidade/secretarias/regionais/jacana_trememb
e/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegi
ados/conselho_participativo/index.php?p=53674
Lapa NÃO
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/lapa/participacao_social/conselhos
_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/inde
x.php?p=51521h
M’Boi Mirim NÃO PAREI AQUI
Mooca
DESATUALIZADO https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/mooca/participacao_social/conselh
30
os_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/in
dex.php?p=51654
Parelheiros SIM https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/parelheiros/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=84821
Penha NÃO
Perus SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/perus/participacao_social/conselho
s_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/ind
ex.php?p=51739
Pinheiros SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/pinheiros/participacao_social/cons
elhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=53521
Pirituba/Jaraguá SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/upload/Eleitos%20Conselho%20P
articipativo.pdf
Santana/Tucuruvi
DESATUALIZADO
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/santana_tucuruvi/participacao_soci
al/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_parti
cipativo/index.php?p=71476
Santo Amaro DESATUALIZADO
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/santo_amaro/participacao_social/c
onselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_particip
ativo/index.php?p=70923
São Mateus SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/upload/Lista%20dos%20Nomes%2
0de%20Conselheiros%2020_08_18(2).pdf
São Miguel Paulista DESATUALIZADO
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/sao_miguel_paulista/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52041
31
Sapopemba DESATUALIZADO
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/upload/sapopemba/Conselheiros-
2016.pdf
Sé DESATUALIZADO
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/upload/se/arquivos/Conselheiros%
20Participativos%20%202016%20-
%202018(2).pdf
Vila Maria/Vila Guilherme
SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/vila_maria_vila_guilherme/participa
cao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conse
lho_participativo/index.php?p=52120
Vila Mariana SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/vila_mariana/participacao_social/c
onselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_particip
ativo/index.php?p=80232
Vila Prudente SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias
/subprefeituras/vila_prudente/participacao_social/c
onselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_particip
ativo/index.php?p=52138
* A atualização considera os Conselho Participativos Municipais eleitos para o biênio 2018/2019, que teve resultado publicado no Diário Oficial do Município de São Paulo página 52, do dia 14 de dezembro de 20178, nos termos dos itens 2 e 2.1 do Edital nº. 26/SERG/2017.
Tabela 06: Mapeamento da disponibilização das atas das reuniões dos Conselhos Participativos Municipais, nos sites das Subprefeituras
Subprefeitura
Estão disponibiliz
adas no botão
“Participação Social” as
atas das reuniões do
Última Atualização
Link de acesso à informação
8 Publicação da pág 52, do dia 14 de dezembro de 2017disponível em: https://www.imprensaoficial.com.br/DO/BuscaDO2001Documento_11_4.aspx?link=/2017/diario%2520oficial%2520cidade%2520de%2520sao%2520paulo/dezembro/14/pag_0052_CA6NOL8QFF5A4e73B885OLLNO41.pdf&pagina=52&data=14/12/2017&caderno=Di%C3%A1rio%20Oficial%20Cidade%20de%20S%C3%A3o%20Paulo&paginaordenacao=100052
32
CPM? [até 10/08/2018]*
Aricanduva/Vila Formosa SIM
Julho 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/aricanduva/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51021
Butantã SIM
Abril de 2015
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/butanta/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=58320
Campo Limpo SIM
Fevereiro de 2018
(Ata disponível no site, que corresponde a reunião do mês de março, é a mesma que a do mês de Fevereiro)
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/campo_limpo/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51058
Capela do Socorro SIM
Julho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/capela_do_socorro/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51195
Casa Verde SIM
Maio de 2016
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/casa_verde/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=54096
Cidade Ademar SIM
Julho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/cidade_ademar/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=71510
Cidade Tiradentes SIM
Junho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/cidade_tiradentes/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=80124
Ermelino Matarazzo
SIM
Março de 2017
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/ermelino_matarazzo/participacao_social/conselhos_e_org
33
aos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51243
Freguesia do Ó/
Brasilândia SIM
Setembro de 2017
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/freguesia_brasilandia/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=58304
Guaianases SIM
Dezembro de 2017
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/guaianases/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=74111
Ipiranga SIM
Julho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/ipiranga/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52264
Itaim Paulista SIM
Maio de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/itaim_paulista/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51451
Itaquera SIM
Junho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/itaquera/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=51472
Jabaquara SIM
Maio de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/jabaquara/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51488
Jaçanã/Tremembé SIM
Fevereiro de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/jacana_tremembe/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51506
Lapa SIM
Agosto de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/lapa/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51524
M’Boi Mirim NÃO
34
Mooca
SIM (Há seção para Atas,
porém não há nenhuma postada)
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/mooca/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51657
Parelheiros SIM
Maio de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/parelheiros/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=84821
Penha NÃO LINK INDISPONÍVEL
Perus SIM
Junho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/perus/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51742
Pinheiros SIM
Julho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/pinheiros/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=53521
Pirituba/Jaraguá SIM
Julho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/pirituba_jaragua/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/cpmpj/index.php?p=51868
Santana/Tucuruvi SIM
Junho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/santana_tucuruvi/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=80888
Santo Amaro SIM
Janeiro de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/santo_amaro/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=81446
São Mateus SIM
Junho de 2018 (Na seção “Atas” só
existe a ata referente a reunião realizada em
junho de 2018)
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/sao_mateus/noticias/index.php?p=86148
São Miguel Paulista SIM
Junho de 2016
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/sao_miguel_paulista/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52038
35
Sapopemba SIM
Agosto de 2017
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/sapopemba/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=58599
Sé SIM
Julho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/se/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=85280
Vila Maria/Vila Guilherme
SIM
Janeiro de 2017
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/vila_maria_vila_guilherme/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52123
Vila Mariana SIM
Junho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/vila_mariana/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=81786
Vila Prudente SIM
Julho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/vila_prudente/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52141
* Até a data da publicação deste relatório, aproximadamente 91% das Subprefeituras disponibilizavam as atas das reuniões do Conselho Participativo Municipal, porém, em apenas 21,8% dos sites, a informação estava atualizada.
Tabela 06: Mapeamento da disponibilização das pautas das reuniões dos
Conselhos Participativos Municipais nos sites das Subprefeituras
Subprefeitura
Estão disponibilizadas no botão “Participação
Social” as pautas das reuniões do
CPM?
Última Atualização
Link de acesso à informação
Aricanduva/Vila Formosa NÃO
Butantã NÃO
36
Campo Limpo SIM
Fevereiro de 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/campo_limpo/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51058
Capela do Socorro SIM
Julho de 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/capela_do_socorro/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51195
Casa Verde SIM
Julho de 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/casa_verde/noticias/index.php?p=53978
Cidade Ademar SIM
Agosto de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/cidade_ademar/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=71510
Cidade Tiradentes NÃO
Ermelino Matarazzo NÃO
Freguesia do Ó NÃO
Guaianases SIM
Dezembro 2017
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/freguesia_brasilandia/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=58304
Ipiranga SIM
Julho de 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/ipiranga/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52264
Itaim Paulista NÃO
Itaquera SIM
Junho de 2018 https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/itaquera/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=51472
Jabaquara SIM
Maio de 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/jabaquara/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51488
Jaçanã/Tremembé SIM
Fevereiro de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/jacana_tremembe/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51506
37
Lapa SIM
Agosto de 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/lapa/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51524
M’Boi Mirim NÃO
Mooca NÃO
Parelheiros SIM
Julho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/parelheiros/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=84854
Penha NÃO
Perus SIM
Junho de 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/perus/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51742
Pinheiros NÃO
Pirituba/Jaraguá SIM
Agosto de 2018 (Pauta de agosto consta no final do
documento. Link ao lado)
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/upload/Ata%20CPM%20de%2011%20de%20Julho%20de%202018.pdf
Santana/Tucuruvi SIM
Junho de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/santana_tucuruvi/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=80888
Santo Amaro SIM
Janeiro de 2018
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/santo_amaro/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=81446
São Mateus SIM
Junho de 2018 https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/sao_mateus/noticias/index.php?p=86148
São Miguel Paulista NÃO
Sapopemba NÃO
Sé SIM
Agosto de 2018
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/se/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=85833
Vila Maria/Vila Guilherme NÃO
Vila Mariana SIM
https://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/vila_marian
38
Setembro de 2018 a/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=86504
Vila Prudente NÃO
* Até a data da publicação deste relatório, 75% das Subprefeituras não disponibilizam as pautas das reuniões do Conselho Participativo Municipal. Entre os 25% que disponibilizam, apenas 12,.5% disponibiliza a informação atualizada.
Tabela 07: Mapeamento da disponibilização das agendas dos Conselhos Participativos Municipais nos sites das Subprefeituras
Subprefeitura
Está disponibilizada
no botão “Participação
Social” a agenda do
CPM?
Última Atualização
Link de acesso à informação
Aricanduva/Vila
Formosa SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/aricanduva/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51020
Butantã SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/butanta/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51036
Campo Limpo SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/campo_limpo/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51057
Capela do Socorro SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/capela_do_socorro/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51193
Casa Verde SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/casa_verde/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51079
Cidade Ademar SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/cidade_ademar/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=71510
Cidade Tiradentes NÃO
Ermelino Matarazzo SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/ermelino_matarazzo/participacao_social/conselhos_e_orgaos_cole
39
giados/conselho_participativo/index.php?p=51242
Freguesia do Ó/
Brasilândia SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/freguesia_brasilandia/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51279
Guaianases
NÃO
DESATUALIZADO http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/guaianases/acesso_a_informacao/index.php?p=74052
Ipiranga SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/ipiranga/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52263
Itaim Paulista SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/itaim_paulista/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=55728
Itaquera SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/itaquera/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=51472
Jabaquara SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/jabaquara/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51487
Jaçanã/Tremembé SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/jacana_tremembe/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51505
Lapa SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/lapa/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=53906
M’Boi Mirim NÃO
Mooca SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/mooca/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51656
Parelheiros SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/parelheiros/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=84854
Penha http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/penha/participacao_soci
40
NÃO (Existe um link no relatório antigo
mas não há caminho para ele
no site)
al/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=77920
Perus SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/perus/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=51741
Pinheiros SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/pinheiros/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=53521
Pirituba/Jaraguá SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/pirituba_jaragua/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/cpmpj/index.php?p=51867
Santana/Tucuruvi NÃO
DESATUALIZADO
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/santana_tucuruvi/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/index.php?p=71088
Santo Amaro NÃO
São Mateus NÃO
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/comunicacao/organizacao/index.php?p=260290
São Miguel Paulista NÃO
DESATUALIZADO
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/sao_miguel_paulista/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/
Sapopemba SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/sapopemba/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=58597
Sé SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/se/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52057
Vila Maria/Vila Guilherme
SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/vila_maria_vila_guilherme/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52122
Vila Mariana SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/vila_mariana/participacao_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52102
Vila Prudente SIM
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/regionais/vila_prudente/participaca
41
o_social/conselhos_e_orgaos_colegiados/conselho_participativo/index.php?p=52140
* Até a data da publicação deste relatório, 75% das Subprefeituras divulgaram as datas das reuniões do Conselho Participativo Municipal.
42
Considerações Finais
O cumprimento das Linhas de Ação 65.1 e 65.2 está registrado na plataforma do
Programa de Metas da seguinte forma:
Para que o projeto Diálogo Aberto (Linha de Ação 65.1) tenha sucesso no que
pretende realizar, é de total importância a Participação Social. No que tange ao
número de participantes, as reuniões realizadas nas Subprefeituras de Cidade
Ademar, Itaquera, Ermelino Matarazzo, Campo Limpo e Capela do Socorro,
43
respectivamente, tiveram maior número de presentes. A presença de
representantes de conselhos setoriais e da população no geral, para além dos
conselheiros participativos municipais, é de suma importância para que o
Diálogo Aberto seja um espaço realmente representativo.
É importante destacar, também, que na maioria das reuniões, o Diálogo Aberto
foi uma pauta dentro da reunião ordinária do Conselho Participativo Municipal,
portanto não é possível distinguir se todos os participantes estavam ali
especialmente por interesse no Diálogo Aberto ou se tinham interesse em outro
ponto da pauta, ou também se participam com frequência do Conselho
Participativo Municipal. O programa alcançou também pessoas que não tinham
conhecimento sobre a pauta da reunião, este é um bom resultado, por significar
a maior descentralização da pauta e gerar mais compartilhadores de
conhecimento sobre diálogo aberto.
A participação de Conselheiros Municipais setoriais, como por exemplo
membros do Conselho Comunitário de Segurança (ConSeg), Conselho
Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (CADES), entre
outros, assegura que ocorra pluralidade nas reuniões e que esta seja refletida
nos resultados das dinâmicas propostas.
Visto que a participação da atividade de responder as cartelas (sobre governo
aberto e participação social) era facultativa, considera-se que a quantidade
alcançada (mais de 200 respostas) é um resultado positivo. A sistematização
dos dados (Anexo II) permite que São Paulo tenha um bom material sobre qual
a opinião dos cidadãos (engajados no Conselho Participativo) sobre a temática
de governo aberto e participação social.
Em algumas reuniões, os participantes quiseram levar os questionamentos para
casa e se comprometeram a enviar por e-mail para a São Paulo Aberta. Foi uma
prática importante para garantir maior espaço para a participação e continuidade
do Diálogo entre sociedade civil e poder público.
44
No início de agosto, os dados resultantes das reuniões foram encaminhados
para o Fórum de Gestão Compartilhada, para serem pautados na cocriação do
2º Plano de Ação em Governo Aberto do município de São Paulo.
O processo de cocriação do Plano de Ação consiste na escolha de 5 temas que
terão compromissos a serem estabelecidos pela Prefeitura e implementados nos
anos de 2019 e 2020. Realizou-se, como primeiro estágio para tal, um evento
público no dia 08 de agosto em que se estabeleceu a definição de 3 dos 5
compromissos. Neste, foram apresentados os resultados obtidos a partir dessas
atividades executadas nos Diálogos Abertos, como um panorama de como as
diversas áreas da cidade enxergam governo aberto e de que maneiras
consideram necessário inovar a participação social. Após a votação, os temas
escolhidos para orientar estes 3 compromissos foram: 1) Sistema de Informação,
Comunicação Participativa e Transparência; 2) Orçamento; 3) Descentralização
e Desenvolvimento Local.
A escolha dos temas dos compromissos se assemelha à opinião expressada
pelos cidadãos presentes nos Diálogos Abertos com os Conselhos Participativos
Municipais. Tal fato demonstra que o projeto Diálogo Aberto com o Conselho
Participativo se compromete com a eficaz realização da proposição estabelecida
pela linha de ação 65.1, isto é, realizar reuniões abertas semestrais intersetoriais
nas 32 Subprefeituras com representantes do governo visando acolher as
propostas e demandas dos munícipes. Em seguida, foram escolhidos os outros
dois compromissos via Consulta Pública que ficou no ar do dia 15 de agosto ao
dia 29. Segundo a votação, os temas escolhidos foram Combate à Corrupção e
Educação.
No tocante à realização da linha de ação 65.2 do Programa de Metas 2017-2020,
isto é: “publicar os relatórios semestrais sobre ações e obras das Subprefeituras
por meio eletrônico, a fim de garantir acompanhamento, fiscalização e
avaliação”, o monitoramento feito pela Supervisão para Assuntos de Governo
Aberto (SAGA – SMRI) demonstrou um resultado satisfatório.
45
Até o dia 23 de agosto de 2018, 100% das Subprefeituras disponibilizaram o
relatório atualizado, por meio eletrônico. No entanto, estabeleceu-se, desde a
implementação do 1º Plano de Ação em Governo Aberto do município de São
Paulo, que os relatórios de ações e obras deveriam ser disponibilizados tanto
por meio eletrônico, na seção “Participação Social” no site de cada Subprefeitura,
quanto por meio impresso, sendo afixados, por exemplo, nos murais de cada
órgão. A verificação feita pela equipe da São Paulo Aberta (SAGA- SMRI),
constatou que, até o dia 23 de agosto de 2018, 56,25% das Subprefeituras
dispunham do Relatório impresso e afixado nos seus respectivos murais. Essa
porcentagem representa um aumento de 300% em relação a quantidade de
Subprefeituras que disponibilizavam estes relatórios impressos no segundo
semestre de 2017, a qual representava um percentual de 14%.
Da mesma maneira, a verificação da Transparência Ativa nos sites das
Subprefeituras, implicou em um resultado favorável. Foi observado que, quando
comparada aos percentuais apresentados no semestre passado, houve um
aumento quanto à disponibilização das informações atualizadas na seção
“Participação Social”, tais como: A disponibilização da composição atual do
CPM; A disponibilização das atas das reuniões do CPM; A disponibilização das
pautas das reuniões do CPM; A disponibilização da agenda do CPM.
O aumento do nível da Transparência Ativa, portanto, demonstra que o 1º Plano
de Ação em Governo Aberto do município de São Paulo produziu efeitos
positivos. Deste modo, a continuidade da atualização dessas informações é de
extrema importância para a consolidação da transparência ativa, como uma
prática na gestão pública do município, assim como para o fomento da
Participação e do Engajamento Social.
46
Anexos
Fotos dos Diálogos Abertos:
Pirituba/Jaraguá (02/04/2018) Vila Mariana (03/04/2018)
Campo Limpo (07/06/2018) Aricanduva (10/04/2018)
Vila Maria (09/04/2018)
47
Ermelino Matarazzo (10/04/2018)
Mooca (11/06/2018) Jabaquara (12/06/2018)
Perus (12/04/2018) Penha (13/06/2018)
48
Santana (11/06/2018)
Parelheiros (14/05/2018) Guaianases (16/06/2018)
Vila Prudente (26/06/2018) M’Boi Mirim (21/05/2018)
49
Sé (18/04/2018)
Pinheiros (22/05) Capela do Socorro (23/04) Casa Verde (19/04)
Freguesia do Ó (25/04/2018)
50
II. Planilha com os dados brutos da participação da sociedade civil nas oficinas
de diálogo aberto (respostas às perguntas – o que é governo aberto? / de que
forma a Prefeitura de São Paulo pode inovar a participação social?).
Disponível no formato xlsx no link:
https://drive.google.com/file/d/1gqfFN_j4kyow55aVZNFFWKgWTTUTtH4E/view
?usp=sharing
51