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Prefeitura do Município de São Paulo Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente

Conselho do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

Relatório de Atividades CONFEMA – 2017

O presente relatório tem por objetivo demonstrar as atividades realizadas pelo

Conselho do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável –

CONFEMA e do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável –

FEMA durante o exercício de 2017.

Criado pela Lei nº 13.155/2001 e regulamentado pelo Decreto nº 41.713/2002,

o Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – FEMA tem por

finalidade dar suporte financeiro aos Planos, Programas e Projetos que visem ao uso

racional e sustentável dos recursos naturais, ao controle, à fiscalização, defesa e

recuperação do meio ambiente e às ações de educação ambiental.

Em janeiro de 2009, foi publicada a lei 14.887/09 que reorganiza a SVMA e

altera a legislação do Fundo Especial do Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentável – FEMA.

Foi publicado em 28/02/11, o Decreto nº 52.153/11, regulamentador da lei

acima, que se relaciona ao funcionamento do CONFEMA/FEMA e CADES.



1. Panorama Geral

1.1. Elaboração e Aprovação das Diretrizes do FEMA pelo CADES:

Visando ao atendimento do Decreto Nº 52.153/2011, que estipula que o CADES

deve estabelecer anualmente as diretrizes, prioridades e programas de alocação de

recursos do FEMA, a equipe do DPP-1 e DPP-2 estabeleceram um roteiro de diálogo

com os conselheiros do CADES, por meio de diversas reuniões de discussão,

buscando formatar uma proposta de diretrizes claras para utilização das verbas do

FEMA. A proposta foi aprovada por unanimidade pelo CADES e publicada na

Resolução nº. 184/CADES/2017, de 26 de abril de 2017.

1.2. Criação do Banco de Projetos para o FEMA:

Diante da inexistência de uma gestão centralizada das diversas demandas da

Secretaria, e visando um melhor aproveitamento dos recursos do FEMA, foi criada

uma base de dados de projetos, envolvendo todos os Departamentos da SVMA e

demandas externas. Atualmente, a base conta com mais de 100 projetos

cadastrados.

1.3. Formação MROSC para a equipe:

Com a entrada em vigor da Lei 13.019/14 (Marco Regulatório das Organizações da

Sociedade Civil), a equipe do FEMA adequou-se à nova regulamentação, tanto na

relação com as OSC quanto no desenvolvimento de novos editais. Assim, a equipe

participou de cursos e palestras de aprofundamento no MROSC promovidos pela

SMG.



1.4. Criação do Roteiro de Projetos FEMA:

Buscando a padronização dos projetos e, consequentemente, procurando dar

maior agilidade a elaboração dos projetos para a análise e aprovação pelo CONFEMA,

foi elaborado um modelo de enquadramento, distribuído entre os departamentos da

SVMA e organizações da sociedade civil. Além do roteiro, foram feitas reuniões de

alinhamento com os Departamentos no sentido de facilitar e padronizar os

procedimentos de elaboração e proposição de novos projetos.

1.5. Apresentação de projetos nas reuniões do CONFEMA:

Com o objetivo de compartilhar as necessidades da Secretaria junto ao CONFEMA

e trazer maior transparência e segurança na deliberação dos projetos, adotou-se como

padrão a apresentação prévia dos projetos aos Conselheiros, pelos departamentos

técnicos da SVMA. Para a deliberação, os Conselheiros recebem, juntamente com a

convocação, o resumo executivo dos projetos a serem deliberados, bem como os

pareceres da Comissão de Avaliação de Viabilidade.

1.6. Aprovação de Projetos no CONFEMA:

Com as ações desenvolvidas, foram aprovados – por unanimidade - 16

projetos internos, além da autorização para publicação de cinco editais de

chamamento público, em consonância com os ditames legais de utilização

do fundo e alinhados às diretrizes definidas em conjunto com o CADES.

1.7. Eleição dos Representantes da Sociedade Civil:

Em 11/08, foi realizada Assembleia para eleição dos representantes das

Organizações da Sociedade Civil no CONFEMA, para o mandato 2017/2019.

O Conselho encontra-se com o quadro completo.



2. Reuniões do CONFEMA no período:

2.1. Datas das reuniões

REUNIÃO DATA

119ª Reunião Ordinária do CONFEMA 24/02/2017







126ª Reunião Ordinária do CONFEMA




29/09/2017

27/10/2017

24/11/2017

15/12/2017

Tabela 1 – Relação das datas das Reuniões Ordinárias do CONFEMA

REUNIÃO DATA

53ª Reunião Extraordinária do CONFEMA 27/01/2017



Tabela 2 – Relação das datas das Reuniões Extraordinárias do CONFEMA



2.2. Pauta das Reuniões Ordinárias:

119ª Reunião Plenária Ordinária do CONFEMA

Data: 24/02/2017, sexta-feira, às 09 horas.

Ordem do dia: Aprovação da Ata da 53ª Reunião Plenária Extraordinária do

CONFEMA; Apresentação e discussão das diretrizes do FEMA para 2017;

Apresentação e discussão sobre o Banco de Projetos do FEMA e Apresentação do

Marco Regulatório da Sociedade Civil – MROSC



Ordem do dia: Aprovação da Ata da 119ª Reunião Plenária Extraordinária do

CONFEMA; Posse do novo Conselheiro suplente pela SVMA; Devolutiva do TID

14291897 e Sugestão de Inclusão de Pauta.



Ordem do dia: reunião cancelada por falta de quórum.



Ordem do dia: reunião cancelada por ausência de pauta.





Ordem do dia: reunião cancelada por ausência de pauta



Ordem do dia: reunião adiada devido à necessidade de adequações nas

apresentações dos projetos.



Projetos Deliberados:

- Projeto de Diagnostico e Tratamento Fitossanitário de População Arbórea na

Cidade de São Paulo

- Projeto de Investigação em área de interesse ambiental, objeto de ocupação

irregular na Av. Presidente Wilson, 6741 - Vila Independência

- Implantação do Parque Nair Belo - Fase I

- Projeto de implantação do Parque Anhanguera - Fase II

- Projeto de finalização de implantação do Parque Anhanguera

- Projeto de implantação do Parque do Tatuapé

- Projeto de Elaboração do Plano de Manejo da APA Municipal Bororé-Colônia

- Edital FEMA 015/2017 Projeto piloto de formação e implantação de horta escolar

pedagógica e educação alimentar e nutricional



- Edital FEMA 014/2017 Projeto de Educação Ambiental com as comunidades do

entorno das Represas Billings e Guarapiranga

- Edital FEMA 013/2017 Projeto de criação de centros de apoio da agricultura

urbana

- Edital FEMA 016/2017 Projeto de fomento ao mapeamento de roteiros turísticos

- Edital FEMA 012/2017 - Projeto de apoio ao desenvolvimento da agricultura

sustentável nas zonas Leste e Sul da cidade de São Paulo

Ordem do dia: Posse dos conselheiros das OSC, período 2017/2017; Aprovação

das atas das 120ª e 121ª Reuniões Ordinárias e 54ª e 55ª Reuniões

Extraordinárias; Deliberação de projetos com utilização de recursos do FEMA



Ordem do dia: Posse dos conselheiros de SMG; Aprovação da Ata da 125ª

Reunião Ordinária e atualização do status dos projetos aprovados pelo CONFEMA

em 2017



Ordem do dia: Aprovação da ata da 126ª Reunião Ordinária do CONFEMA e

sugestões de pauta para as próximas reuniões.

Projetos apresentados:

- Projeto de defesa da biodiversidade do Parque Trianon

- Projeto de implantação da Escola de Agroecologia em Parelheiros





Ordem do dia: Aprovação da ata da 127ª Reunião Ordinária do CONFEMA.

Projetos Apresentados:

- Projeto Parque Horto do Ipê

- Projeto de Horticultura Orgânica e Segurança Alimentar e Nutricional


- Complementação de verba do projeto de modernização de equipamentos e

sistemas de informatização do licenciamento ambiental.



Ordem do dia: Posse do Sr. Victor di Francesco Coelho de Souza, suplente da

SMG; Aprovação da ata da 128ª Reunião Ordinária do CONFEMA; Apresentação

do calendário de reuniões ordinárias do CONFEMA para 2018.

Projetos Apresentados:

- Projeto Parque Raul Seixas


- Projetos Escola de Agroecologia em Parelheiros

- Projeto Parque Raul Seixas



2.3. Pauta das Reuniões Extraordinárias

53ª Reunião Plenária Extraordinária do CONFEMA:


Ordem do dia: Posse dos Conselheiros Titulares e Suplentes da SVMA e da SMG

no CONFEMA; Aprovação da Ata da 52ª Reunião Plenária Extraordinária,

Apreciação do Relatório Anual de Atividades do FEMA/CONFEMA 2016 e

Aprovação do Calendário das Reuniões Plenárias Ordinárias e Extraordinárias do

CONFEMA para 2017.

54ª Reunião Plenária Extraordinária do CONFEMA


Ordem do dia: Apresentação das Diretrizes do FEMA; Apresentação de projetos

prioritários para 2017;

55ª Reunião Plenária Extraordinária do CONFEMA


Ordem do dia: Apreciação e Deliberação dos projetos prioritários; Informações

complementares;



3. Projetos Aprovados:

Projeto Valor

Projeto piloto de monitoramento de parques e áreas verdes da cidade de São Paulo, com a

utilização de imagens de satélite tratadas por algoritmos

R$ 300.000,00

Projeto de modernização de equipamentos e sistemas de informatização do licenciamento

ambiental

R$ 1.100.542,40

Projeto de ações para a implementação, difusão e monitoramento dos Objetivos de

Desenvolvimento Sustentável (ODS), no município de São Paulo

R$ 50.000,00

Implementação de projeto de defesa e proteção do patrimônio ambiental visando a

contenção de erosão e drenagem que comprometem as instalações do Parque do Carmo

R$ 403.971,27

Implementação de projeto de defesa e proteção do patrimônio ambiental, visando a

contenção de erosão no viveiro do CEMUCAM

R$ 95.082,85

Projeto de Investigação em área de interesse ambiental na Avenida Embaixador Macedo

Soares, 6000 - Vila Leopoldina (Antiga Usina de Compostagem)

R$ 350.000,00

Projeto de implementação do Inventário de Gases de Efeito Estufa previsto na Política de

mudança do clima no município de São Paulo

R$ 2.000.000,00

Projeto de implantação do Parque do Tatuapé R$ 441.102,14

Implantação do Parque Nair Belo - Fase I (projeto básico, cercamento, instalações elétricas

e hidráulicas e equipamentos)

R$ 3.332.143,01

Projeto de implantação do Parque Anhanguera - Fase II (sistema de tratamento de

efluentes)

R$ 2.939.518,37

Projeto de finalização de implantação do Parque Anhanguera, envolvendo a automação dos

sistemas de abastecimento de água.

R$ 628.348,57

Projeto de Investigação em área de interesse ambiental, objeto de ocupação irregular na Av.

Presidente Wilson, 6741

R$ 210.671,10

Projeto de Elaboração do Plano de Manejo da APA Municipal Bororé-Colônia R$ 785.190,20

Projeto Piloto de Diagnóstico e Tratamento Fitossanitário da População Arbórea da Cidade

de São Paulo

R$ 800.000,00

Projeto de adequação da implantação do Parque Raul Seixas R$ 1.021.157,63

Projeto de Implantação da Fase I do Parque Municipal Nascentes do Ribeirão Colônia R$ 323.640,26

Tabela 3 – Projetos Aprovados em 2017 e respectivos custos.



Edital Valor

FEMA 012/2017 - Projeto de apoio ao desenvolvimento da agricultura sustentável nas zonas

Leste e Sul da cidade de São Paulo

R$ 750.000,00

FEMA 013/2017 - Projeto de criação de centros de apoio da agricultura urbana nas cinco

regiões da cidade de São Paulo, capacitando a população para o plantio de alimentos,

cuidado do solo, do ambiente urbano e compostagem de resíduos.

R$ 500.000,00

FEMA 014/2017 - Projeto de Educação Ambiental com as comunidades do entorno das

Represas Billings e Guarapiranga, tendo como objeto a Ocupação Territorial, Ciclo

Hidrológico, Fauna e Flora, Doenças decorrentes da Contaminação Hídrica, Gestão de

Resíduos, Qualidade da Água e Alimentação Saudável.

R$ 600.000,00

FEMA 015/2017 - Projeto piloto de formação e implantação de horta escolar pedagógica e

educação alimentar e nutricional, tendo como foco estratégias pedagógicas de educação

ambiental.

R$ 250.000,00

FEMA 016/2017 - Projeto de fomento ao mapeamento de roteiros turísticos com iniciativas

socioambientais na cidade de São Paulo tendo como foco o estímulo ao ecoturismo para

geração de trabalho, renda e educação ambiental

R$ 270.000,00

Tabela 4 – Editais com publicação Aprovada pelo CONFEMA em 2017 e respectivos

custos.

4. Resoluções Aprovadas pelo CONFEMA

Resolução Objeto

Resolução 001/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, do Relatório de Atividades

CONFEMA 2016.

Resolução 002/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, do Calendário das Reuniões

Ordinárias de 2017.

Resolução 003/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, da ata da 52ª Reunião

Plenária Extraordinária do CONFEMA.

Resolução 004/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, da ata da 119ª Reunião

Plenária Extraordinária do CONFEMA.

Resolução 005/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, da utilização de recursos do

FEMA para contratação de serviços de monitoramento de

parques e áreas verdes da cidade de São Paulo, com a

utilização de imagens de satélites tratadas por algoritmos.


FEMA para o projeto de fortalecimento dos processos de



licenciamento e fiscalização ambiental no Município de

São Paulo.


FEMA para a realização de eventos para o fortalecimento

das Agendas de Desenvolvimento.


FEMA para o projeto da execução de serviços de

manutenção de tubulação de águas pluviais no Parque do

Carmo, localizado em Itaquera, zona leste da capital.


FEMA para o projeto de implementação do projeto de

defesa e proteção do patrimônio ambiental, visando à

contenção de erosão no viveiro do CEMUCAM.

Resolução 010/CONFEMA/2017

Aprovação, por unanimidade, da utilização de recursos do

FEMA para o projeto de implementação do projeto de

defesa e proteção do patrimônio ambiental, visando à

contenção de erosão no viveiro do CEMUCAM.

Resolução 011/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, a utilização de recursos do

FEMA para o projeto de Contratação de consultoria para

Elaboração de Inventário Municipal de Emissões e

Remoções Antrópicas de Gases de Efeito Estufa (GEE).


FEMA para o projeto de implantação do Parque do

Tatuapé.


FEMA para o projeto de Implantação do Parque Nair Belo

– Fase I


FEMA para o projeto de Investigação em área de

interesse ambiental, objeto de ocupação irregular na Av.

Presidente Wilson, 6741 - Vila Independência


FEMA para o projeto de Elaboração do Plano de Manejo

da APA Municipal Bororé-Colônia


FEMA para o projeto de Diagnostico e Tratamento

Fitossanitário de População Arbórea na Cidade de São



Paulo


FEMA para o projeto de implantação do Parque

Anhanguera - Fase II



FEMA para o projeto de finalização de implantação do

Parque Anhanguera


FEMA para o Edital FEMA 014/2017 - projeto de

Educação Ambiental com as comunidades do entorno das

Represas Billings e Guarapiranga



FEMA para o edital FEMA 013/2017 - projeto de criação

de centros de apoio da agricultura urbana


FEMA para o Edital FEMA 012/2017 - projeto de apoio ao

desenvolvimento da agricultura sustentável nas zonas

Leste e Sul da cidade de São Paulo


FEMA para o Edital FEMA 016/2017 - projeto de fomento

ao mapeamento de roteiros turísticos.


FEMA para o Edital FEMA 015/2017 - Projeto piloto de

formação e implantação de horta escolar pedagógica e

educação alimentar e nutricional.

Resolução 024/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, a Ata da 125º Reunião

Plenária Ordinária realizada no dia 03 de junho de 2016.

Resolução 025/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, da Ata da 126º Reunião

Plenária Ordinária do CONFEMA.

Resolução 026/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, da Ata da 127º Reunião




Resolução 027/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, a complementação de verba

do projeto de fortalecimento do licenciamento e

fiscalização ambiental.

Resolução 028/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, do Calendário das Reuniões

Ordinárias do CONFEMA para o ano de 2018.

Resolução 029/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, da Ata da 128ª Reunião


Resolução 030/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, do Projeto de adequação da

implantação do Parque Raul Seixas.

Resolução 031/CONFEMA/2017 Aprovação, por unanimidade, do Projeto de Implantação

da Fase I do Parque Municipal Nascentes do Ribeirão

Colônia.

Tabela 5 – Resoluções aprovadas pelo CONFEMA em 2017 e respectivos objetos

5. Valores aplicados pelo FEMA

Gráfico 1 – Resumo de valores aplicados em 2017 por tipo de objeto

Investigação Ambiental

Estudos Ambientais

Fiscalização/Controle Ambiental

Editais / Ed. Ambiental

Implantação Parques

560.671,10 2.785.190,20 2.200.542,40 2.420.000,00 9.184.964,10

R$ 0,00

R$ 2.000.000,00

R$ 4.000.000,00

R$ 6.000.000,00

R$ 8.000.000,00

R$ 10.000.000,00

InvestigaçãoAmbiental

EstudosAmbientais

Fiscalização Editais / Ed.Ambiental

ImplantaçãoParques



6. RQMA – Relatório de Qualidade do Meio Ambiente 2017

O Relatório de Qualidade do Meio Ambiente – RQMA é um

instrumento de gestão estabelecido pela Lei 6938/81 – Política Nacional do Meio

Ambiente e que tem por finalidade reunir informações qualificadas em séries temporais

e distribuição geográfica, visando registrar a qualidade ambiental no Município de São

Paulo.

A equipe técnica do Fundo Especial do Meio Ambiente – FEMA

enviou ao DECONT, os dados referentes às atividades de 2016, que subsidiaram a

elaboração do RQMA 2017. Até o momento da finalização do presente relatório não foi

solicitado à equipe do DPP o envio das informações referentes às atividades de 2017

para consolidação do RQMA 2017.

Numa retrospectiva das ações do FEMA desde o início de suas

atividades, foram registrados 131 convênios assinados para a implementação de

projetos, divididos em 11 Editais publicados até 2015.

O quadro abaixo detalha o número de projetos apoiados por tema,

desde o início das atividades do FEMA;

EDITAL

02- 2005

03-

2006

04-

2007

05/2008

06-

2008

07-

2009

08-

2009

09-

2010

10-

2013

11-

2014

Total Geral

Agricultura Urbana e Periurbana 10

10

Agroecologia

3

3

Arborização 1

1

Biodiversidade 1 1 4

6

Coleta Seletiva 1 1 1

3

Desenvolvimento Rural Sustentável 2 1 1

4

Educação Ambiental 15 1 49 8

6 79

Recursos Florestais 1 2 2

5

Saneamento Ambiental 1

1

Saúde Ambiental 1

1

Sociodiversidade e Cultura 1 5 3

9

Turismo Sustentável 3 2 1

6

Total Geral 2 9 11 16 14 49 10 7

3

6 127

Tabela 6 – Quantidade de projetos conveniados por edital de acordo com as

linhas temáticas



Tabela 7 – Distribuição de Projetos por Região

7. Utilização de Recursos do FEMA para 2018

Conforme extrato de 03/01/2018, apresentado por DAF-G ao FEMA

possuí em sua conta corrente o montante de R$ 42.328.487,21, proveniente de

diversas fontes de arrecadação previstas na legislação.

Até o presente momento não há previsão aprovada pela Câmara

Municipal para a dotação 94.10.

Ed

ita

l

DGD Vários DGD-

S3 DGD-

S2 DGD-

S1 DGD-

N2 DGD-

N1 DGD-

L3 DGD-

L2 DGD-

L1 DGD-CO2

DGD-CO1

Total Geral

002/2005 1 1 2

003/2006 3 6 9

004/2007 11 11

005/2008 5 2 1 1 2 1 2 2 16

006/2008 14 14

007/2009 11 4 2 7 3 2 4 6 2 8 49

008/2009 2 3 1 1 1 2 10

009/2011 1 1 1 2 2 7

010/2014 1 1 1 3

011/2015 1 2 1 2 6

Total Geral 21 42 6 10 5 6 4 6 8 6 12 127



DESCRIÇÃO VALOR EM R$

Construção e Implantação de Parques e Unidades de Conservação 754.094,00

Ampliação, Reforma e Requalificação de Parques e Unidades de Conservação 2.240.000,00

Ampliação, Reforma e Requalificação dos Planetários Municipais 3.000,00

Ampliação, Reforma e Readequação da UMAPAZ 1.000,00

Ampliação, Reforma e Requalificação dos Serviços de Atendimento e Manejo da Fauna Silvestre

232.966,00

Manutenção e Operação de Parques e Unidades de Conservação 23.174.900,00

Ampliação, Reforma e Requalificação do Herbário Municipal 1.000,00

Pagamento de Serviços Ambientais 3.075.100,00

Recuperação de áreas degradadas e/ou contaminadas 361.685,00

Estudos, Planos e Projetos Ambientais 515.405,00

Ampliação, Reforma e Requalificação de Viveiros 390.850,00

Plantio de Árvores 1.000,00

TOTAL PREVISTO PARA 2017 30.751.000,00

Tabela 8 – Previsão de destinação de Recursos do FEMA para 2018

8. Créditos de Carbono

Em 2017 não houve leilões de Créditos de Carbono.

9. Utilização de Recursos do FEMA TCA/2017

Nos termos da legislação vigente, os recursos obtidos por meio de

Compensações Ambientais devem ser aplicados em ações de Implantação e

Recuperação de Áreas Verdes. Para tanto, as Unidades da SVMA que realizam

projetos para utilização desses recursos, devem anexar ao processo administrativo, a

deliberação da Câmara de Compensação Ambiental (CCA) da SVMA. Após análise da

Comissão Técnica de Avaliação de Projetos, os mesmos são submetidos ao

CONFEMA, para deliberação da aplicação do recurso.



10. Demais recursos

Foi criado, em dezembro/17, um Grupo de Trabalho com o objetivo

de investigar a existência de recursos destinados ao FEMA mas que, por diversos

motivos, não ingressaram na conta do fundo e adotar as medidas para sua

recuperação.

São Paulo, 12 de janeiro de 2017.

Diretor de Departamento:

José Manuguerra

Equipe:

Fernando de Morais Angelo

Marcus Vinicius de Freitas Palma

Ray Dubois Gomes

Pedro Carlos Sztajn Lotfi

Lorenzo Enrico Goryup

relatório de atividades confema 2017 · 2018. 2. 27. · foi elaborado um modelo de enquadramento,...

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