relatÓrio de ponderaÇÃo dos resultados da...

CÂMARA MUNICIPAL DE VILA NOVA DE POIARES

junho 2013

1ª REVISÃO

PPLLAANNOO

DDIIRREETTOORR

MMUUNNIICCIIPPAALL

RRR EEE LLL AAA TTT ÓÓÓ RRR III OOO DDD EEEPPP OOO NNN DDD EEE RRR AAA ÇÇÇ ÃÃÃ OOO DDD OOO SSS

RRR EEE SSS UUU LLL TTT AAA DDD OOO SSS DDD AAA DDD III SSS CCC UUU SSS SSS ÃÃÃ OOOPPP ÚÚÚ BBB LLL III CCC AAA

VILA NOVA

DE POIARES

Relatório de Ponderação dos Resultados da Discussão Pública 1ª Revisão do PDM de Vila Nova de Poiares

junho 2013

D:\PDM2013_VNP\Relat_ponderacao\Relat_ponder_disc_publ.doc 2

ÍNDICE: 1. INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................... 3

2. ABERTURA DO PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA....................................................................... 3

3. DIVULGAÇÃO DO PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA ............................................................... 5

4. METODOLOGIA ADOTADA NA ANÁLISE E PONDERAÇÃO DAS RECLAMAÇÕES,

OBSERVAÇÕES, SUGESTÕES E OUTRAS ALTERAÇÕES SUGERIDAS POR ENTIDADES EXTERNAS E

EQUIPA DO PLANO. ............................................................................................................................. 12

5. CARACTERIZAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO PÚBLICA QUANTO AO TIPO DE PARTICIPANTE, À

FORMA, INCIDÊNCIA GEOGRÁFICA E CONTEÚDO DA PARTICIPAÇÃO. .................................. 12

6. ANÁLISE E PONDERAÇÃO DAS PARTICIPAÇÕES........................................................................ 12

6.1. SÍNTESE DOS PARECERES SOBRE AS PARTICIPAÇÕES APRESENTADAS DURANTE O

PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA DA PROPOSTA DE REVISÃO DO PDM DE VILA NOVA DE

POIARES.................................................................................................................................................. 12

7. ALTERAÇÕES INTRODUZIDAS NA PROPOSTA DA 1ª REVISÃO DO PDM DE VILA NOVA DE

POIARES.................................................................................................................................................. 12

7.1 DECORRENTES DO PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA .............................................................................12

7.2 SUSCITADAS PELOS PARECERES DA COMISSÃO NACIONAL DA RESERVA ECOLÓGICA NACIONAL

..................................................................................................................................................................................12

7.3 ALTERAÇÕES INTRODUZIDAS PELA EQUIPA DO PLANO ............................................................................12

8. CONCLUSÃO .................................................................................................................................... 12

ANEXO 1 – PARTICIPAÇÕES RECEBIDAS EM SEDE DE DISCUSSÃO PÚBLICA.............................. 12

ANEXO 2 – PARECER DA COMISSÃO NACIONAL DA RESERVA ECOLÓGICA NACIONAL..... 12


junho 2013


1. INTRODUÇÃO

O relatório de ponderação dos resultados da discussão pública da proposta da

1ª revisão do Plano Diretor Municipal de Vila Nova de Poiares e respetivo relatório

ambiental, consagrado no Decreto-lei n.º 380/99 de 22 de setembro com a última

alteração efetuada pelo Decreto-lei n.º 46/2009 de 20 de fevereiro, é um

documento que retrata, justifica e apresenta os pareceres sobre as reclamações,

observações e sugestões dos particulares, as alterações introduzidas pela equipa

do plano resultantes da necessidade corrigir algumas situações que se

consideraram desadequadas e por último as correções suscitadas pelo parecer

da Comissão Nacional da Reserva Ecológica Nacional.

De acordo com o art.º 77.º do Decreto-lei n.º 46/2009 de 20 de fevereiro, a

ponderação é uma fase que decorre findo o período de discussão pública (cfr.

ponto n.º 8 do art.º 77º).

2. ABERTURA DO PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA

A abertura da discussão pública surgiu após concluído o período de

acompanhamento do plano e adicionais procedimentos de concertação, com

a elaboração do parecer final da Comissão Técnica de Acompanhamento, em

conformidade com o disposto no ponto n.º 3 do art.º 77.º do Decreto-lei n.º

46/2009 de 20 de fevereiro.

O ato de abertura do período de discussão pública e respetiva duração foi

deliberado pela Câmara Municipal, na reunião de 4 de março de 2013 (cfr.

ponto n.º 3 do art.º 77.º). Na deliberação foi estabelecido que o período de

discussão pública teria início 5 dias após publicação do aviso da abertura do

período de discussão pública em Diário da República que se prolongaria por 30

dias úteis, nos termos do ponto n.º 4, artigo 77.º do Decreto-lei n.º 46/2009 de 20

de fevereiro.

Em discussão pública encontravam-se os documentos elaborados no âmbito do

processo da 1ª revisão do PDM de Vila Nova de Poiares, de acordo com o

definido no art.º 86.º do Decreto-lei n.º 46/2009 de 20 de fevereiro e demais

legislação sobre o conteúdo documental deste tipo de planos, a seguir

enunciada:


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• Proposta de revisão do plano:

Elementos fundamentais:

• Regulamento;

• Planta de Ordenamento – planta nº 3 – desagregada nas seguintes plantas:

- Planta de Ordenamento;

- Planta de Ordenamento – Infraestruturas, Edifícios Públicos, Património

Arquitetónico e Arqueológico;

- Planta de Ordenamento – Classificação de Zonas Mistas e Sensíveis;

- Planta de Ordenamento – Estrutura Ecológica Municipal.

• Planta de Condicionantes – planta nº 4 – desagregada nas seguintes plantas:

- Planta de Condicionantes – Planta de Património Natural;

- Planta de Condicionantes – Planta de Património Arqueológico e

Infraestruturas;

- Planta de Condicionantes – Planta de Povoamentos Florestais Percorridos

por Incêndios;

- Planta de Condicionantes – Planta de Risco de Incêndio e Rede de

Defesa da Floresta Contra Incêndios.

Elementos acompanhamento:

• Estudos de Caracterização do Território Municipal – Relatório 1;

• Objetivos estratégicos e opções de base territorial para o modelo de

organização espacial, Programa de execução e Meios de Financiamento –

Relatório 2;

• Relatório do Mapa de Ruído Municipal;

• Resumo não técnico do Mapa de Ruído Municipal;

• Carta Educativa;

• Planta de Enquadramento Regional - Planta nº1;

• Planta da Situação Existente - Planta nº2;

• Mapa de Ruído Municipal – planta nº 5, desagragado nos seguintes mapas:

- Período Diurno-Entardecer-Noturno – planta nº 5.1;

- Período Noturno – planta nº 5.2.

• Reclassificação dos solos, exclusões de Ren e desafetacões de Ran:

- Relatório do processo de Reclassificação dos solos, exclusões de Ren

e desafetacões de Ran;

- Planta de desafetações de áreas de Ran – planta n.º 1;

- Planta de exclusões de áreas de Ren – Planta nº2;


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- Planta de reclassificação dos solos – Planta nº3.

• Pareceres:

- Ata com parecer final da Comissão Técnica de Acompanhamento, realizada no

dia 17 de maio de 2011;

- Pareceres emitidos no âmbito da consulta das entidades externas da

administração do estado, designadamente.

• Avaliação Ambiental Estratégica:

- Relatório Ambiental;

- Resumo não técnico do Relatório Ambiental.

• Ficha de dados estatísticos.

• Resultado de concertação com entidades.

3. DIVULGAÇÃO DO PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA

A divulgação da abertura do período de discussão pública (cfr. ponto n.º 3 do

art.º 77.º) compreendeu a publicação do anúncio no Diário da República (cfr.

Fig. 1), a divulgação através da comunicação social, em dois jornais de âmbito

regional e um de âmbito nacional, na página da Internet da Câmara Municipal

e através de editais afixados quer no edifício dos Paços do Concelho quer nas

sedes das juntas de freguesia.

Nos anúncios foi ainda estabelecida a forma dos interessados apresentarem as

suas sugestões, reclamações e observações por escrito, através de três formas

distintas, isto é, diretamente nos serviços da Câmara Municipal de Vila Nova de

Poiares, via postal ou por correio eletrónico ([email protected]).


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Figura 1: Anúncio publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 53 de 15 de

março de 2013.


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Figura 2: Anúncio publicitado no Jornal de Notícias no dia 13 de março de 2013.


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Figura 3: Anúncio publicitado no Diário de Coimbra em 12 de março de 2013.


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Figura 4: Anúncio publicitado no Diário das Beiras em 14 de março de 2013.


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Figura 5: Anúncio publicitado no edifício dos Paços do Concelho e nas sedes das

Juntas de Freguesia.


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Figura 6a: Anúncio publicitado na página da Internet da Câmara Municipal.


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Figura 6b: Anúncio publicitado na página da Internet da Câmara Municipal (cont.)


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Figura 6c: Anúncio publicitado na página da Internet da Câmara Municipal.


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D:\PDM2013_VNP\Relat_ponderacao\Relat_ponder_disc_publ.doc

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4. METODOLOGIA ADOTADA NA ANÁLISE E PONDERAÇÃO DAS RECLAMAÇÕES,

OBSERVAÇÕES, SUGESTÕES E OUTRAS ALTERAÇÕES SUGERIDAS POR ENTIDADES EXTERNAS E

EQUIPA DO PLANO.

A metodologia adotada na ponderação das reclamações, observações,

sugestões e pedidos de esclarecimento apresentados pelos particulares,

envolveu uma análise que incidiu sobre os aspetos seguidamente referidos (cfr.

ponto n.º 5 do art.º 77.º):

a) A desconformidade com outros instrumentos de gestão territorial

eficazes;

b) A incompatibilidade com planos, programas e projetos que devessem ser

ponderados em fase de elaboração;

c) A desconformidade com disposições legais e regulamentares aplicáveis;

d) A eventual lesão de direitos subjetivos.

À câmara municipal competia a ponderação das participações apresentadas e

elaboração da respetiva resposta (cfr. ponto n.º 5 do art.º 77.º), que se remetia,

por escrito, aos interessados (cfr. ponto n.º 6 do art.º 77.º).

Muitas vezes e de acordo com o fixado na legislação aplicável (ponto n.º 7 do

art.º 77.º), a Câmara Municipal procedia ao esclarecimento direto dos

interessados através dos seus técnicos.

5. CARACTERIZAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO PÚBLICA QUANTO AO TIPO DE PARTICIPANTE, À

FORMA, INCIDÊNCIA GEOGRÁFICA E CONTEÚDO DA PARTICIPAÇÃO.

Durante o período de discussão pública da 1ª revisão do PDM, conforme o

estabelecido no ponto 3 do art.º 77.º do Decreto-lei n.º 46/2009 de 20 de

fevereiro, divulgado em aviso publicado pela Câmara Municipal, foram

recebidas 15 participações (cfr. quadro 1), entre observações, reclamações e

sugestões.

Quadro 1: Formas de participação.

Formas de participação Número %

Diretamente nos serviços 14 93,33

Via postal 0 0,00

Correio eletrónico 1 6,67

Total 15 100,00


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Entre as formas de participação estabelecidas (cfr. figura 1) pela Câmara

Municipal, designadamente, a efetuada diretamente nos serviços, via postal

e/ou enviada através de correio eletrónico, tiveram preponderância as

participações entregues diretamente nos serviços da Câmara, constituindo 93%

(cfr. figura 7).

Figura 7: Formas de participação em percentagem.

Em termos de incidência geográfica das participações por freguesia, registaram-

se participações em todas as freguesias, destacando-se, no entanto a freguesia

de Santo André, com o maior número de participações.

Figura 8: Distribuição geográfica das participações.


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6. ANÁLISE E PONDERAÇÃO DAS PARTICIPAÇÕES

Participação n.º 1 Pedro Miguel cruz Vaz Henriques Registo nº SPO - 22

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Construção de habitação própria.

LOCALIZAÇÃO: Risca Silva.

Figura 9: Localização – Planta de Ordenamento.

Prédio sobreposto à proposta da P.O. nº 3.1 Legenda:

Solo Urbano

AC 2

Solo Rural

AAP 1

EDEOE

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; AC 2 = Áreas Centrais 2; EDEOE = Espaço Destinado a Equipamentos e Outras Estruturas.

Figura 10: Localização – Planta de Condicionantes.

Prédio sobreposto à proposta da P.C. nº 4.1 Legenda:

Domínio Público Hídrico

LMCA

Recursos Agrícolas

RAN

Nota: P.C. = Planta de Condicionantes; LMCA = Leitos e Margens dos Cursos de Água; RAN = Reserva Agrícola Nacional.

SITUAÇÃO DO PRÉDIO: o prédio encontra-se classificado como solo rural, na

categoria de áreas agrícolas de produção 1, conforme o estabelecido na Planta

de Ordenamento – Classificação e Qualificação do Solo n.º 3.1. A parte do

prédio mais favorável, em termos de distância ao perímetro urbano, definida na

Planta de Ordenamento – Classificação e Qualificação do Solo situa-se a 74 m.


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O prédio encontra-se afeto a Reserva Agrícola Nacional (cfr. extrato da planta

de condicionantes 4.1).

DECISÃO TÉCNICA: atendendo à localização do terreno, isto é, afastado do

perímetro urbano e localizado em plena área da reserva agrícola, não foi

possível acolher a pretensão do requerente.

DECISÃO DA CÂMARA MUNICIPAL: Aprovação da decisão técnica, por deliberação

de 06 de maio de 2013.

Participação n.º 2 Alfredo Luís Prata Ferreira Duarte Registo nº SPO - 24

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Reclassificação da área como solo urbano.

LOCALIZAÇÃO: Salgueiral.



Solo Urbano

ER

Solo Rural

AAP 1

AAP 2

AFP 2

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; ER= Espaços Residenciais; AAP 1= Áreas Agrícolas de Produção 1; AAP 2 = Áreas Agrícolas de Produção 2; AFP 2 = Áreas Florestais de Produção 2.




LMCA

Recursos Agrícolas

RAN

Nota: P.C. = Planta de Condicionantes; LMCA = Leitos e Margens dos Cursos de Água; RAN = Reserva Agrícola Nacional.


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SITUAÇÃO DO PRÉDIO: o prédio encontra-se classificado como solo rural,

maioritariamente na categoria de espaços agrícolas de produção 2 e numa

pequena parte na categoria de espaços agrícolas de produção 1, conforme o

estabelecido na planta de ordenamento – Classificação e qualificação do solo

(cfr. extrato da planta de ordenamento 3.1). O prédio localiza-se a cerca de 45

m, do limite do perímetro urbano proposto, no âmbito da revisão.

A parte do prédio classificada como áreas agrícolas de produção 1 corresponde

a área afeta a Reserva Agrícola Nacional (cfr. extrato da planta de

condicionantes 4.1).

DECISÃO TÉCNICA: Atendendo às características enunciadas, não se identificam

constrangimentos à aceitação da pretensão/reclamação do requerente, na

parte classificada como áreas de produção 2, procedendo-se, para o efeito, à

reclassificação do solo rural para urbano.




OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Reclassificação da área como solo urbano.

LOCALIZAÇÃO: Entroncamento.



Solo Urbano

AC 1

AC 2

EAE

Solo Rural

EDEOE

AAP 1

Unidade Operativa de Planeamento e Gestão

UOPG 7

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; AC 1 = Áreas Centrais 1; AC 2 = Áreas Centrais 2; EAE = Espaços de Atividades Económicas; EDEOE = Espaço Destinado a Equipamentos e Outras Estruturas; AAP 1 = Áreas Agrícolas de Produção 1.


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SITUAÇÃO DO PRÉDIO: o prédio encontra-se classificado numa pequena parte

como solo urbano, na categoria de espaços centrais e maioritariamente como

solo rural, na categoria de espaço destinado a equipamentos e outras estruturas,

conforme o estabelecido na Planta de Ordenamento – Classificação e

Qualificação do Solo (cfr. extrato da planta de ordenamento n.º 3.1). A

classificação da parte do prédio localizado, em solo urbano, resultou do

alinhamento traçado paralelamente à Avenida Manuel Carvalho Coelho que

dista do eixo desta, 80 metros.

DECISÃO TÉCNICA: os objetivos/estratégias estruturantes definidos na planta de

ordenamento para os quais foram delimitados determinados espaços e/ou

instrumentos, entre os quais se integram os espaços que se destinam a acolher

equipamentos e outras estruturas, e a utilização de parâmetros homogéneos

aplicados às parcelas do território municipal, justificam o não acolhimento da

reclamação do requerente.

DECISÃO DA CÂMARA MUNICIPAL: aprovação da decisão técnica, por deliberação


Participação n.º 4 Rui Carlos Ferreira Registo nº SPO - 27

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Alteração da categoria de solo para permitir a

construção de uma habitação.




Solo Urbano

ER

Solo Rural

AAP 1

AAP 2

AFP 2



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Risco de Incêndio

IV A

V MA

Nota: P.C. = Planta de Condicionantes n.º 4.4; IV A = Classe IV - Alta; V MA = Classe V – Muito Alta.


categoria de áreas florestais de produção 2, conforme o estabelecido na Planta

de Ordenamento – Classificação e qualificação do Solo (cfr. extrato da planta

de ordenamento n.º 3.1). Na proximidade do prédio identificam-se um conjunto

de edificações dispostas de forma nucleada (cfr. extrato da planta de

ordenamento n.º 3.1).

Em termos de condicionantes, existe uma pequena área da parcela afeta à

restrição “áreas com risco de incêndio – classe alta IV”.

DECISÃO TÉCNICA: a análise da situação do prédio e área envolvente, permitiu a

elaboração de uma solução, tendo como objetivo satisfazer a pretensão do

requerente que passa pela definição de um aglomerado rural a abranger o

referido prédio (cfr. Proposta de alteração sobreposta ao extrato da planta de

ordenamento 3.1) e pela exclusão da condicionante existente.



Participação n.º 5 Alberto Carlos Simões Feteira Registo nº SPO - 28

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Sugestão para reclassificação de uma faixa de 30 a 40

metros, medida a partir do caminho público existente, da parcela assinalada, na

planta de localização, para solo urbano.


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LOCALIZAÇÃO: São Miguel.



Solo Urbano

AC 2

EUE - ADE

EV

EAE


UOPG 1

UOPG 4

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; AC 2 = Áreas Centrais 2; EAE = Espaços de Atividades Económicas; EV = Espaços Verdes; EUE – ADE = Espaços de Uso Especial – Áreas Destinadas a Equipamentos; UOPG = Unidade Operativa de Planeamento e Gestão.

SITUAÇÃO DO PRÉDIO: a proposta de classificação do solo definida no âmbito da

revisão do PDM, em discussão pública, contempla a sugestão apresentada pelo

requerente, conforme o estabelecido na Planta de Ordenamento – Classificação

e Qualificação do Solo (cfr. extrato da planta de ordenamento n.º 3.1).

DECISÃO TÉCNICA: pelo exposto no ponto relativo à situação do prédio, e uma vez

que a proposta de revisão do PDM já contempla a sugestão do requerente, o

parecer é favoravel.

DECISÃO DA CÂMARA MUNICIPAL: Formalização com aprovação final.

Participação n.º 6 João Paulo Simões Feteira Registo nº SPO - 29

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Sugestão para reclassificação de uma faixa de 30 a 40

metros, medida a partir do caminho público existente, da parcela assinalada, na

planta de localização, para solo urbano.



junho 2013



Prédio sobreposto à proposta da P.O. Legenda:

Solo Urbano

AC 2

EUE - ADE

EV


UOPG 1

UOPG 4

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; AC 2 = Áreas Centrais 2; EV = Espaços Verdes; EUE – ADE = Espaços de Uso Especial – Áreas Destinadas a Equipamentos; UOPG = Unidade Operativa de Planeamento e Gestão.

SITUAÇÃO DO PRÉDIO: a proposta de classificação do solo definida no âmbito da

revisão do PDM, em discussão pública, contempla a sugestão apresentada pelo

requerente, conforme o estabelecido na Planta de Ordenamento – Classificação

e qualificação do Solo (cfr. extrato da planta de ordenamento n.º 3.1).

DECISÃO TÉCNICA: pelo exposto no ponto relativo à situação do prédio, e uma vez

que a proposta de revisão do PDM já contempla a sugestão do requerente, o

parecer é favoravel.

DECISÃO DA CÂMARA MUNICIPAL: Formalização com aprovação final.

Participação n.º 7 Alves Bandeira & Cª Ldª Registo nº SPO - 31

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Reclassificação do solo rural como solo urbano.

LOCALIZAÇÃO: Risca Silva.


Prédio sobreposto à proposta da P.O. nº

3.1

Legenda:

Solo Urbano

AC 2

EUE - ADE

Solo Rural

AAP 1

EDEOE

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; AC 2 = Áreas Centrais 2; EUE-ADE = Espaços de Uso Especial – Áreas Destinadas a Equipamentos; EDEOE = Espaço Destinado a Equipamentos e Outras Estruturas.


junho 2013





LMCA

Recursos Agrícolas

RAN

Recursos

LCA

Nota: P.C. = Planta de Condicionantes; LMCA = Leitos e Margens dos Cursos de Água; LCA = Leitos dos Cursos de Água; RAN = Reserva Agrícola Nacional.

SITUAÇÃO DO PRÉDIO: o prédio, no que concerne à análise da Planta de

Condicionantes – Património Natural – situa-se em Reserva Agrícola Nacional. A

distância do terreno, no ponto mais favorável, ao perímetro urbano, mais

próximo, conforme Planta de Ordenamento – Classificação e Qualificação do

Solo – é de 74 m aproximadamente.

DECISÃO TÉCNICA: atendendo à excecionalidade da reclassificação de solo rural

como urbano (cfr. ponto 3 do art.º 72.º do Regime Jurídico dos Instrumentos de

Gestão Territorial) e à localização do terreno, isto é, afastado do perímetro

urbano e localizado em plena área da reserva agrícola nacional, concluiu-se

não ser possível atender à reclamação do requerente na proposta de revisão do

PDM.

Decisão da Câmara Municipal: Aprovação da decisão técnica, por deliberação

de 17 de junho de 2013.



LOCALIZAÇÃO: Vale de Vaz.


junho 2013




Solo Urbano

ER

Solo Rural

AAP 1

AAP 2

AFP 2


SITUAÇÃO DO PRÉDIO: em sede de revisão do PDM, todas as situação foram

devidamente analisadas e ponderadas, resultando, neste caso, na

reclassificação de solo rural como urbano, numa parte significativa que se

integra na área assinalada pelo requerente. Pelo facto anteriormente exposto,

mais de metade do terreno encontra-se classificado como solo urbano (cfr.

extrato da planta de ordenamento n.º 3.1).

DECISÃO TÉCNICA: atendendo à excecionalidade da reclassificação de solo rural

como urbano (cfr. ponto 3 do art.º 72.º do Regime Jurídico dos Instrumentos de

Gestão Territorial) e ao exposto anteriormente, sobre a reclassificação efetuada

em sede de revisão do PDM, mantém-se a proposta de solo urbano para a área

em análise, e consequentemente, a aceitação de parte da reclamação do

requerente.



Participação n.º 9 João Pedro Neves Sanches Bandeira Registo nº SPO - 33


LOCALIZAÇÃO: Lameiros.


junho 2013




Solo Urbano

ER

Solo Rural

AAP 1

AFP 2

AED

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; ER= Espaços Residenciais; AAP 1= Áreas Agrícolas de Produção 1; AFP 2 = Áreas Florestais de Produção 2; AED = Áreas de Edificação Dispersa.

SITUAÇÃO DO PRÉDIO: parte do prédio compreendido entre os 40 m ao eixo da via

já se encontra classificado como solo urbano (cfr. extrato da planta de


Apesar da condicionante existente, Reserva Agrícola Nacional, envolvendo o

lugar a oeste e sul, houve a preocupação de integrar todas as edificações

existentes em solo urbano, para atender às necessidades dos munícipes, facto

que explica o crescimento bastante significativo de solo urbano, deste lugar.

DECISÃO TÉCNICA: atendendo ao caráter excecional da reclassificação de solo

rural como urbano (cfr. ponto 3 do art.º 72.º do Regime Jurídico dos Instrumentos

de Gestão Territorial) e ao exposto na situação do prédio, mantém-se a proposta

de solo urbano para a área em análise, e consequentemente, a aceitação de

parte da reclamação do requerente.



Participação n.º 10 Joaquim Matias de Carvalho Marques Pereira Registo nº SPO - 34

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Reclassificação do solo como urbano.

LOCALIZAÇÃO: Segundeira.


junho 2013




Solo Urbano

AC 2

Solo Rural

AAP 1

AFP 2

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento 3.1; AC 2 = Áreas Centrais 2; AAP 1 = Áreas Agrícolas de Produção 1; AFP 2 = Áreas Florestais de Produção 2.



Risco de incêndio

IV A

V MA


SITUAÇÃO DO PRÉDIO: o prédio encontra-se classificado como solo urbano, numa

faixa de 200 m a contar do eixo da estrada - MD 541 – e na restante parte como

solo rural, na categoria de Espaço Florestal, conforme o estabelecido na Planta


de ordenamento n.º 3.1);

Parte do prédio assinalado pelo requerente, encontra-se sujeito à condicionante

“Risco de incêndio – classe alta V” (cfr. extrato da planta de condicionantes n.º

4.4).


junho 2013


DECISÃO TÉCNICA: atendendo a um conjunto de fatores, tais como,

reclassificação de parte do prédio como rural ter ocorrido no âmbito da revisão,

ao interesse manifestado pelos requerentes e por não se registarem

inconvenientes decorrentes do acolhimento da pretensão do requerente, no

ordenamento e na relação com o território municipal, a reclamação do

requerente foi atendida. Para o efeito, procedeu-se à reclassificação do solo

rural para o urbano, repondo-se para o terreno em análise e áreas envolventes a

classificação existente no PDM e à exclusão da condicionante “área com risco

incêndio – classe alta”.



Participação n.º 11 Jerónimo Mota Matias Carvalho Registo nº SPO - 35

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Reclassificação do solo como urbano.

LOCALIZAÇÃO: Segundeira.



Solo Urbano

AC 2

Solo Rural

AAP 1

AFP 2

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento 3.1; AC 2 = Áreas Centrais 2; AAP 1 = Áreas Agrícolas de Produção 1; Áreas Florestais de Produção 2.


junho 2013




Risco de incêndio

IV A

V MA


SITUAÇÃO DO PRÉDIO: o prédio encontra-se classificado como solo urbano, numa

faixa de 200 m a contar do eixo da estrada - MD 541 – e na restante parte como

solo rural, na categoria de Espaço Florestal, conforme o estabelecido na Planta


de ordenamento n.º 3.1);

Parte do prédio assinalado pelo requerente encontra-se sujeito à condicionante

“Risco de incêndio – classe alta V” (cfr. extrato da planta de condicionantes n.º

4.4).

DECISÃO TÉCNICA: atendendo a um conjunto de fatores, tais como,

reclassificação de parte do prédio como rural ter ocorrido no âmbito da revisão,

interesse manifestado pelos requerentes e por não se registarem inconvenientes

decorrentes do acolhimento da pretensão do requerente, no ordenamento e na

relação com o território municipal, a reclamação do requerente foi atendida.

Para o efeito, procedeu-se à reclassificação do solo rural para o urbano,

repondo-se para o terreno em análise e áreas envolventes a classificação

existente no PDM e à exclusão da condicionante “área com risco incêndio –

classe alta”.




junho 2013


Participação n.º 12 Gonçalo Manuel Loureiro Rodrigues Registo nº SPO - 37

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Reclassificação da totalidade da parcela como solo

urbano.




Solo Urbano

AC 2

Solo Rural

AAP 1

AAP 2

AR

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento 3.1; AC 2 = Áreas Centrais 2; AAP 1 = Áreas Agrícolas de Produção 1; AAP 2 = Áreas Agrícolas de Produção 2; AR = Aglomerados Rurais.




LMCA

Recursos Agrícolas

RAN

Nota: P.C. = Planta de Condicionantes; LMCA = Leitos e Margens dos Cursos de água; RAN = Reserva Agrícola Nacional.

SITUAÇÃO DO PRÉDIO: o prédio encontra-se classificado numa parte significativa

como solo urbano, e na restante como solo rural, nas categorias de espaços

agrícolas de produção 1 e 2, conforme o estabelecido na Planta de

Ordenamento – Classificação e Qualificação do solo (cfr. extrato da planta de


Parte do prédio encontra-se sujeito à condicionante “Reserva Agrícola Nacional”

(cfr. extrato da planta de condicionantes n.º 4.1 – Património Natural).


junho 2013


DECISÃO TÉCNICA: atendendo ao caráter excecional da reclassificação do solo,

conforme o estabelecido no regime jurídico dos instrumentos de gestão territorial,

mantém-se a proposta de solo urbano para a área em análise, e

consequentemente, a aceitação de parte da sugestão do requerente.



Participação n.º 13 Joaquim Henriques de Assunção Registo nº SPO - 38

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: Reclassificação do terreno como urbano.




Solo Urbano

ER

Solo Rural

AAP 1

AAP 2

AFP 2

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento 3.1; ER = Espaços Residenciais; AAP 1 = Áreas Agrícolas de Produção 1; AAP 2 = Áreas Agrícolas de Produção 2; AFP 2 = Áreas Florestais de Produção 2.



Risco de incêndio

IV A

V MA



junho 2013


SITUAÇÃO DO PRÉDIO: os prédios encontram-se classificadas como solo rural, na


de Ordenamento – Classificação e Qualificação do Solo (cfr. extrato da planta

de ordenamento n.º 3.1).

Na proximidade dos prédios identificam-se um conjunto de edificações dispostas

de forma nucleada (cfr. extrato da planta de ordenamento n.º 3.1).

DECISÃO TÉCNICA: A análise da situação da parcela e área envolvente permitiu a

elaboração de uma solução que passa pela definição de um aglomerado rural

a abranger a referida parcela (cfr. Proposta de alteração sobreposta ao extrato

da planta de ordenamento n.º 3.1).

Pelo exposto, conclui-se que não é possível atender à reclamação do

requerente, tal como é sugerido pelo requerente, mas foi encontrada uma

solução que dá mais capacidade edificativa, com a requalificação de grande

parte da parcela como “aglomerado rural” (cfr. proposta de alteração

sobreposta a extrato da planta de ordenamento n.º 3.1).



Participação n.º 14 António Reinaldo Prata Inácio Ferreira Registo nº SPO - 39

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: “Classificação da área dos prédios como espaço

Urbano”.

LOCALIZAÇÃO: São Pedro Dias.



Solo Rural

AFP 2


UOPG 5

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; AFP 2 = Áreas Florestais de Produção 2; UOPG = Unidade Operativa de Planeamento e Gestão.


junho 2013


SITUAÇÃO DO PRÉDIO: A parcela encontra-se classificada como solo rural, na

categoria de espaço florestal de produção, conforme o estabelecido na Planta



DECISÃO TÉCNICA: As dinâmicas reduzidas existentes, no local, necessárias à

reclassificação do solo como urbano, conforme o fixado no ponto 3 do art.º 72.º

do Regime Jurídico dos Instrumentos de Gestão Territorial, “3 - A reclassificação

do solo como solo urbano tem caráter excecional sendo limitada aos casos em

que tal for comprovadamente necessário face à dinâmica demográfica, ao

desenvolvimento económico e social e à indispensabilidade de qualificação

urbanística”, enquadrou a impossibilidade de acolher a pretensão do

requerente.



Participação n.º 15 Franklim da Cruz Penicheiro Registo nº CR 3210

OBJETO DA PARTICIPAÇÃO: “Integração em perímetro urbano e zona edificável”.

LOCALIZAÇÃO: Algaça.



Solo Urbano

ER

Ev

Solo Rural

AAP 1

AAP 2

AFP 2

Nota: P.O. = Planta de Ordenamento; ER= Espaços Residenciais; EV= Espaços Verdes; AAP 1= Áreas Agrícolas de Produção 1; AAP 2 = Áreas Agrícolas de Produção 2; AFP 2 = Áreas Florestais de Produção 2.


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LMCA

Recursos Agrícolas

RAN

Nota: P.C. = Planta de Condicionantes; LMCA = Leitos e Margens dos Cursos de água; LCA = Leitos dos Cursos de Água; RAN = Reserva Agrícola Nacional.





CONDICIONANTES: o prédio se encontra sujeito à condicionante “Reserva Agrícola

Nacional” (cfr. extrato da planta de condicionantes n.º 4.1 – Património Natural).

DECISÃO TÉCNICA: O fato do prédio se encontrar sujeito à condicionante “Reserva

Agrícola Nacional cumulativamente com o fato da reclassificação ter caráter

excecional, conforme o estabelecido no Regime Jurídico dos Instrumentos de

Gestão Territorial, determinou a impossibilidade de atender à pretensão do

requerente.




junho 2013


6.1. SÍNTESE DOS PARECERES SOBRE AS PARTICIPAÇÕES APRESENTADAS DURANTE O

PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA DA PROPOSTA DE REVISÃO DO PDM DE VILA NOVA DE

POIARES

Da análise e ponderação das participações resultaram num conjunto de

pareceres, não favoráveis, parcialmente favoráveis e não favoráveis que se

identificam na figura 33.

Quadro 1: Identificação dos Pareceres e respetiva decisão.

Participação Requerente Favorável Parcial Desfavorável

1 Pedro Miguel cruz Vaz Henriques x

2 Alfredo Luís Prata Ferreira Duarte x

3 Alfredo Luís Prata Ferreira Duarte x

4 Rui Carlos Ferreira x

5 Alberto Carlos Simões Feteira x*

6 João Paulo Simões Feteira x*

7 Alves Bandeira & Cª Ldª x

8 Alves Bandeira & Cª Ldª x*

9 João Pedro Neves Sanches Bandeira x*

10 Joaquim Matias de Carvalho Marques

Pereira x

11 Jerónimo Mota Matias Carvalho x

12 Gonçalo Manuel Loureiro Rodrigues x

13 Joaquim Henriques de Assunção x

14 António Reinaldo Prata Inácio Ferreira x

15 Franklim da Cruz Penicheiro x

* Pareceres resultantes do definido na proposta do PDM e colocada a discussão pública.

7. ALTERAÇÕES INTRODUZIDAS NA PROPOSTA DA 1ª REVISÃO DO PDM DE VILA NOVA DE

POIARES

As retificações introduzidas no plano pela sua natureza, não configuram

alterações substanciais à proposta de Plano colocado a discussão pública, dado

que a estratégia de desenvolvimento e o modelo de ocupação se mantêm.


junho 2013


7.1 DECORRENTES DO PERÍODO DE DISCUSSÃO PÚBLICA

Os pareceres desfavoráveis resultaram de incompatibilidades com as disposições

genericamente, estabelecidas na legislação referidas no capítulo 4 deste

documento, traduzidas em termos mais específicos, na sobreposição das

participações com recursos naturais essenciais à garantia da sustentabilidade do

território, incompatibilidade com regras de equidade estabelecidas para todo o

território, excecionalidade da reclassificação do solo como urbano conforme o

estabelecido no Regime Jurídico dos Instrumentos de gestão territorial e

incompatibilidade com a estratégia definida na proposta do plano.

Os pareceres parcialmente favoráveis resultaram do esforço da Câmara

Municipal em enquadrar, sempre que possível, as participações recebidas. Estes

pareceres, juntamente, com os pareceres favoráveis, deram origem a algumas

retificações identificadas no quadro seguinte.

Quadro 2: Alterações ao PDM suscitadas pelas participações dos munícipes.

Participação Alteração

2 Planta de Ordenamento 3.1 – Classificação e Qualificação do Solo: pequena expansão do perímetro urbano, com a reclassificação de áreas de produção 2 para espaços residenciais. Planta de Ordenamento 3.1 – Classificação e Qualificação do Solo: criação de um aglomerado rural designado por salgueiral, com a requalificação de áreas de produção 2 e áreas de produção 2. 4

Planta de Condicionantes 4.4 - Risco de Incêndio e Rede de Defesa da Floresta Contra Incêndios: pequeno ajuste. Planta de Ordenamento 3.1 – Classificação e Qualificação do Solo: expansão de perímetro urbano, com reclassificação do solo rural como solo urbano. 10 Planta de Condicionantes 4.4 - Risco de Incêndio e Rede de Defesa da Floresta Contra Incêndios: alteração decorrente da reclassificação do solo como urbano. Planta de Ordenamento 3.1 – Classificação e Qualificação do Solo: expansão de perímetro urbano, com reclassificação do solo rural como solo urbano. 11 Planta de Condicionantes 4.4 - Risco de Incêndio e Rede de Defesa da Floresta Contra Incêndios: alteração decorrente da reclassificação do solo como urbano.

13 Planta de Ordenamento 3.1 – Classificação e Qualificação do Solo: criação de um aglomerado rural designado por salgueiral, com a requalificação de áreas de produção 2 e áreas de produção 2.


junho 2013


7.2 SUSCITADAS PELOS PARECERES DA COMISSÃO NACIONAL DA RESERVA ECOLÓGICA NACIONAL Durante o período de discussão pública foi recebido pela Câmara Municipal o

parecer da Comissão Nacional da Reserva Ecológica Nacional sobre a proposta

de definição da Reserva Ecológica Nacional, com identificação das áreas a

excluir da REN.

No parecer referido, a exclusão da área que se destinava a espaço de

atividades económicas, identificado por E4, não obteve parecer favorável.

Figura 33: MANCHA E4 S0BREPOSTA AOS SISTEMAS BIOFÍSICOS DA REN E PERÍMETRO URBANO EM VIGOR

LEGENDA:

FIGURA 34: MANCHA E4 SOBREPOSTA À PROPOSTA DE PLANTA DE ORDENAMENTO DA REVISÃO DO PDM. LEGENDA:

Na sequência da não aceitação da área a excluir da REN anteriormente

referida, a equipa do plano procedeu à alteração das plantas fundamentais que

acompanham a revisão, designadamente:


junho 2013


- Planta de Condicionantes – Planta de Património Natural;

- Planta de Ordenamento – Estrutura Ecológica Municipal.

7.3 ALTERAÇÕES INTRODUZIDAS PELA EQUIPA DO PLANO

As alterações introduzidas pela equipa traduziram-se em pequenas alterações ao

regulamento (cfr. quadro 3) e na reconfiguração da área de edificação dispersa

existente na envolvente do lugar de Malpartida (cfr. figura 35).

Quadro 3: Alterações ao regulamento

Disposição Alteração

Alínea e) do art.º 14.º e)… e segurança de incêndios (condições exteriores).

Ponto 1.1, art.º 45.º

1.1… a)… b)… c) Número máximo de pisos: 2.

Vários Onde se lê “… vãos de janelas…” ou “…vão de janela…” deverá ler-se “… vão …”.

Quadro 1 do art.º 26.º e quadro 3 do art.º 76.º

Onde se lê 1> deverá ler-se >1.

Alínea a) do Art.º 79.º Na línea a) onde se lê “… 8 m à via de circulação.” deverá ler-se “…8 m ao limite da plataforma da via de circulação.”

Ponto 3 do art.º 98.º Onde se lê “… artigo 84.º deverá ler-se “… artigo 85.º”.

A reconfiguração da área de edificação dispersa existente em Malpartida

resultou da ponderação de alguns critérios constantes no PROTCentro. Esta

reconfiguração implicou a alteração da planta de ordenamento n. º 3.1 –

Classificação e Qualificação do Solo.

FIGURA 35: RECONFIGURAÇÃO DA ÁREA DE EDIFICAÇÃO DISPERSA EM MALPARTIDA

Antes da Alteração Alteração

Legenda:

Áreas de edificação dispersa


junho 2013


8. CONCLUSÃO

O plano diretor municipal é o principal instrumento de ordenamento do território

de natureza regulamentar aprovado pelos municípios. Neste, são estabelecidos,

genericamente, o regime de uso do solo, as condicionantes e servidões do

território municipal e as estratégias de desenvolvimento.

O direito à participação de todos os cidadãos, associações representativas de

interesses económicos, ambientais e culturais, consagrado no ponto 1 do art.º 6.º

do Decreto-lei n.º 46/2009 de 20 de fevereiro, “compreende a possibilidade de

formulação de sugestões e pedidos de esclarecimento ao longo dos

procedimentos de elaboração, alteração, revisão, execução, e avaliação dos

instrumentos de gestão territorial, bem como a intervenção na fase de discussão

pública que precede obrigatoriamente a aprovação” (cfr. ponto n.º 2 do art.º 6.º

do Decreto-lei n.º 46/2009 de 20 de fevereiro).

Na participação destacam-se dois momentos, o primeiro que surgiu, na fase

inicial do procedimento de revisão, com a deliberação que determinou a revisão

do PDM de Vila Nova de Poiares. Este momento de participação foi

determinante para a definição de determinadas estratégias no âmbito da

ocupação do solo.

O segundo e último momento que precede a aprovação da revisão do PDM,

designado por período de discussão pública culmina com a elaboração do

relatório de ponderação que aqui se apresenta e respetiva divulgação através

da comunicação social e página da Internet. Este período permitiu a

participação dos particulares e outros interessados, através da apresentação de

sugestões, reclamações e pedidos de esclarecimentos, conforme o exposto no

capítulo 5 deste relatório.

As sugestões, reclamações e pedidos de esclarecimentos dos particulares foram

analisados assim como os pareceres das entidades e da respetiva ponderação

resultaram os pareceres e/ou alterações enunciadas nos capítulos 5, 6 e 7.


junho 2013


ANEXO 1 – PARTICIPAÇÕES RECEBIDAS EM SEDE DE DISCUSSÃO PÚBLICA

Participação n.º 1 Pedro Miguel Cruz Vaz Henriques Registo nº SPO - 22


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junho 2013


Participação n.º 4 Rui Carlos Ferreira Registo nº SPO - 27


junho 2013


Participação n.º 5 Alberto Carlos Simões Feteira Registo nº SPO - 28


junho 2013


Participação n.º 6 João Paulo Simões Feteira Registo nº SPO - 29


junho 2013




junho 2013


Participação n.º 9 João Pedro Neves Sanches Bandeira Registo nº SPO - 33


junho 2013


Participação n.º 10 Joaquim Matias de Carvalho Marques Pereira Registo nº SPO - 34


junho 2013


Participação n.º 11 Jerónimo Mota Matias Carvalho Registo nº SPO - 35


junho 2013


Participação n.º 12 Gonçalo Manuel Loureiro Rodrigues Registo nº SPO - 37


junho 2013


Participação n.º 13 Joaquim Henriques de Assunção Registo nº SPO - 38


junho 2013


Participação n.º 14 António Reinaldo Prata Inácio Ferreira Registo nº SPO - 39


junho 2013


Participação n.º 15 Franklim da Cruz Penicheiro Registo nº CR 3210


junho 2013


ANEXO 2 – PARECER DA COMISSÃO NACIONAL DA RESERVA ECOLÓGICA

NACIONAL

relatÓrio de ponderaÇÃo dos resultados da...

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