relatÓrio de gestÃo do exercÍcio de 2015 · 2017-03-20 · audin-mpu nº 2/2015, publicada pela...

RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2015 Relatório de Gestão do exercício de 2015 apresentado ao Tribunal de Contas da União, como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada, nos termos do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo com as disposições da Instrução Normativa TCU nº 63/2010 e 72/2013, das Decisões Normativas TCU n.ºs 146/2015 e 147/2015, da Portaria TCU nº 321/2015 e Norma de Execução AUDIN-MPU nº 2/2015, publicada pela Portaria AUDIN-MPU nº 3/2015.

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAÇÕES

AGEFIS – Agência de Fiscalização do Distrito Federal ANC – Avaliação de Necessidades de Capacitação AUDIN/MPU – Auditoria Interna do Ministério Público da União CF – Constituição Federal CNJ – Conselho Nacional de Justiça CNMP – Conselho Nacional do Ministério Público COFAE – Coordenação de Fiscalização de Atividades Econômicas Cortrap – Cooperativa de Reciclagem, Trabalho e Produção DETRAN/DF – Departamento de Trânsito do Distrito Federal DN – Decisão Normativa GAECO – Grupo de Atuação Especial de Combate ao Crime Organizado GCOM – Escritório de Gestão por Competências IN – Instrução Normativa LC – Lei Complementar LOA – Lei Orçamentária Anual MMA – Ministério do Meio Ambiente MNI – Modelo Nacional de Interoperabilidade MPDFT – Ministério Público do Distrito Federal e Territórios MPU – Ministério Público da União PJe – Processo Judicial Eletrônico Port. – Portaria Prodecon – Promotoria da Defesa do Consumidor RP – Restos a Pagar Secor – Secretaria de Educação Corporativa Seram – Serviço de Gestão Ambiental SIG – Setor de Indústrias Gráficas SIAFI – Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal SPIUnet – Sistema de Gerenciamento dos Imóveis de Uso Especial da União TAC – Termo de Ajustamento de Conduta TCU – Tribunal de Contas da União TJDFT – Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios UG – Unidade Gestora UPC – Unidade Prestadora de Contas

LISTA DE TABELAS, QUADROS, GRÁFICOS E FIGURAS

SEÇÃO - APRESENTAÇÃO Tabela 1 – Distribuição do Orçamento SEÇÃO - VISÃO GERAL DA UNIDADE Quadro 1– Identificação da UPC – Relatório de Gestão Individual Quadro 2 – Organograma do MPDFT SEÇÃO - PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHO ORÇAMENTÁRIO E OPERACIONAL Quadro 3 – Objetivos Estratégicos e PPA Quadro 4 – Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário Tabela 2 – Distribuição da Dotação Orçamentária e Execução nos Planos Orçamentários Tabela 3 – Áreas dos Cursos Oferecidos pelo MPDFT Quadro 5 – Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Brazlândia Quadro 6 – Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de São Sebastião Quadro 7 – Ampliação do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Taguatinga Quadro 8 – Construção do Edifício da Coordenadoria das Promotorias de Justiça – Brasília II Quadro 9 – Construção do Edifício da Sede Administrativa do MPDFT Quadro 10 – Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Sobradinho Quadro 11 – Reforma da 1ª Etapa do Edifício-Sede do MPDFT Quadro 12 – Pagamento de Aposentadoria e Pensões – Servidores Civis Quadro 13 – Pagamento de Pessoal Ativo da União Quadro 14 – Assistência Médica e Odontológica aos Servidores Civis, Emp. Militares e

dependentes Quadro 15 – Benefícios Assistenciais decorrentes do Auxílio-Funeral e Natalidade Quadro 16 – Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do RPPS Quadro 17 – Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores Civis, Empregados e

Militares Quadro 18 – Auxílio-Transporte aos Servidores Civis, Empregados e Militares Quadro 19 – Auxílio-Alimentação aos Servidores Civis, Empregados e Militares Quadro 20 – Comunicação e Divulgação Institucional Quadro 21 – Ação Não Prevista na LOA 2015-OFSS Quadro 22 – Restos a Pagar Inscritos em Exercícios Anteriores Quadro 23 – Despesas por modalidade de contratação Quadro 24 - Despesas por grupo e elemento de despesa SEÇÃO - GOVERNAÇA Gráfico 1 – Evolução Mensal do Nº de Membros em Situação Passível de Assinatura de TC. Gráfico 2 – Evolução Mensal do Nº de Membros em Situação Passível de Instauração de

Sindicância Tabela 4 – Unidades Correicionadas da Administração Superior e Procuradorias de Justiça Tabela 5 – Total de Unidades Correicionadas nas Promotorias de Justiça Tabela 6 – Total de Unidades Correicionadas nas Promotorias Especializadas Gráfico 3 – Movimentação Processual Entrada de Feitos Externos no MPDFT. Gráfico 4 – Evolução de Movimentos/Atos Praticados no MPDFT.

SEÇÃO - RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE Gráfico 5 – Comparativo de Manifestações/Atendimentos nos últimos 5 anos Tabela 7 – Manifestações Recebidas– 2015 Gráfico 6 – Situação dos Atendimentos das Demandas Tabela 8 – Classificação das Manifestações Originárias Gráfico 7 – Classificação das Manifestações Originárias Tabela 9 – Assuntos Manifestados Gráfico 8 – Assuntos Manifestados Tabela 10 – Meios de Recebimento Gráfico 9 – Meios de Recebimento Tabela 11 – Distribuição Mensal dos Atendimentos Realizados Gráfico 10 – Distribuição Mensal dos Atendimentos Realizados Gráfico 11 – Pesquisa de Satisfação- 2014 e 2015 SEÇÃO - DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAÇÕES CONTÁBEIS Tabela 12 – Variação Patrimonial Diminutiva Tabela 13 – Variação Patrimonial Aumentativa Tabela 14 – Temporalidade dos Bens Móveis Quadro 25 – Estrutura Orgânica da Unidade Responsável pelo Acompanhamento de Custos SEÇÃO - ÁREAS ESPECIAIS DA GESTÃO Quadro 26 – Força de Trabalho da UPC Quadro 27 – Distribuição da Lotação Efetiva Quadro 28 – Detalhamento da Estrutura de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas da

UPC Quadro 29 – Demonstrativo das Despesas com Pessoal Quadro 30 – Indicadores Gerenciais sobre a Gestão de Pessoas Quadro 31 – Plano de Ação do Departamento de Gestão de Pessoas Quadro 32 – Grau de Escolaridade de Servidores Quadro 33 – Grau de Escolaridade de Membros. Quadro 34 – Distribuição do Quadro de Pessoal por Faixa Etária Quadro 35 – Aposentadorias Concedidas em 2015 Quadro 36 – Rotatividade de Pessoal – Servidores Quadro 37 – Rotatividade de Pessoal – Membros Quadro 38 – Rotatividade de Pessoal - MPDFT Quadro 39 – Entradas e Saídas – Servidores Quadro 40 – Entradas e Saídas – Membros Quadro 41 – Composição do Quadro de Estagiários Quadro 42 - Contrato de Prestação de Serviços de Protocolo e Mensageria Quadro 43 – Contrato de Prestação Serviços de vigilância Ostensiva Quadro 44 – Prestação de Serviços de Lavadores de Veículos Quadro 45 – Prestação de Serviços de Limpeza, Conservação e Higienização Quadro 46 – Prestação de Serviços de Copeiragem, Reprografia, Manutenção de Bens Móveis

e Audiovisual Quadro 47 – Prestação de Serviços de Almoxarife e Armazenista Quadro 48 – Prestação de Serviços de Atendimento Telefônico Quadro 49 – Prestação de Serviços de Manutenção de Bens Móveis e Imóveis

Quadro 50 – Prestação de Serviços de Menores Aprendizes Tabela 15 – Quantidade de Veículos da Frota em Uso Efetivo Tabela 16 – Idade Média da Frota – por Grupo de Veículos Tabela 17 – Custos com Manutenção da Frota Tabela 18 – Veículos Leiloados pelo MPDFT – Exercício 2015 Quadro 51 – Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial de Propriedade da União Quadro 52 – Imóveis de Propriedade da União sob Responsabilidade da UPC, exceto Imóvel

Funcional Quadro 53 – Cessão de Espaço Físico de Imóvel da União – Banco do Brasil Quadro 54 – Cessão de Espaço Físico de Imóvel da União – Caixa Econômica Federal Quadro 55 – Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial Locados de Terceiros Quadro 56 – Mapa Estratégico do DTI 2013-2020 Quadro 57– Força de Trabalho em TI na UPC Quadro 58– Medidas Adotadas para Mitigar Dependência Tecnológica Quadro 59 – Aspectos sobre a Gestão Ambiental SEÇÃO - CONFORMIDADE DA GESTAO E DEMANDAS DOS ÓRGÃOS DE

CONTROLE Quadro 60 - Relatório de Auditoria nº 13/2015 - Item 5.1 Quadro 61 - Relatório de Auditoria nº 13/2015 - Item 5.2 Quadro 62 - Relatório de Auditoria nº 13/2015 - Item 5.3 Quadro 63 - Relatório de Auditoria nº 13/2015 - Item 5.4 Quadro 64 - Relatório de Auditoria nº 13/2015 - Item 5.5 Quadro 65 - Relatório de Auditoria nº 13/2015 - Item 5.6 Quadro 66 - Relatório de Auditoria nº 13/2015 - Item 5.7 Quadro 67 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.1 Quadro 68 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.2 Quadro 69 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.3 Quadro 70 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.4 Quadro 71 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.5 Quadro 72 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.6 Quadro 73 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.7 Quadro 74 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.8 Quadro 75 - Relatório de Auditoria nº 14/2015 - Item 10.9

LISTA DE ANEXOS E APÊNDICES

ANEXO 01 - Informações sobre Áreas ou Subunidades Estratégicas ANEXO 02 - Macroprocessos Finalísticos ANEXO 03 - Objetivos Estratégicos e Mensuração ANEXO 04 - Projetos Institucionais Executados ANEXO 05 - Avaliação do Sistema de Controles Internos da UPC ANEXO 06 - Balanço Financeiro do MPDFT ANEXO 07 - Balanço Orçamentário do MPDFT ANEXO 08 - Balanço Patrimonial do MPDFT ANEXO 09 - Demonstrações dos Fluxos de Caixa do MPDFT ANEXO 10 - Demonstrações das Variações Patrimoniais do MPDFT ANEXO 11 - Projetos de TI Desenvolvidos ANEXO 12 - Principais Sistemas de Informações ANEXO 13 - Ações do Planejamento Estratégico de TI e PDTI ANEXO 14 - Contratos na Área de TI

SUMÁRIO 1. APRESENTAÇÃO 2. VISÃO GERAL DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS 2.1 IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS 2.2 FINALIDADE E COMPETÊNCIAS 2.3 NORMAS E REGULAMENTOS DE CRIAÇÃO, ALTERAÇÃO E FUNCIONAMENTO

DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS 2.4 ORGANOGRAMA 2.4.1 Informações sobre as subunidades estratégicas 2.5 MACROPROCESSOS FINALÍSTICOS 3. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHO ORÇAMENTÁRIO E

OPERACIONAL 3.1 PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL 3.1.1 Descrição sintética dos objetivos do exercício 3.1.2 Vinculação dos planos da Unidade com as competências institucionais e outros

planos 3.2 FORMAS E INSTRUMENTOS DE MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO E

RESULTADOS DOS PLANOS 3.3 DESEMPENHO ORÇAMENTÁRIO 3.3.1 Execução física e financeira das Ações da LOA de responsabilidade da UPC 3.3.2 Fatores intervenientes no desempenho orçamentário 3.3.3 Obrigações assumidas sem respectivo crédito autorizado no orçamento 3.3.4 Restos a pagar de exercícios anteriores 3.4 INFORMAÇÕES SOBRE A EXECUÇÃO DAS DESPESAS 3.5 DESEMPENHO OPERACIONAL 3.5.1 Resultados alcançados frente às metas anuais estabelecidas para o poder judiciário 3.6 APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DE INDICADORES DE DESEMPENHO 3.6.1 Indicadores específicos do desempenho dos tribunais 4. GOVERNANÇA 4.1 DESCRIÇÃO DAS ESTRUTURAS DE GOVERNANÇA 4.2 ATUAÇÃO DA UNIDADE DE AUDITORIA INTERNA 4.3 ATIVIDADES DE CORREIÇÃO E APURAÇÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS 4.4 GESTÃO DE RISCOS E CONTROLES INTERNOS 5.1 CANAIS DE ACESSO DO CIDADÃO 5.2 CARTA DE SERVIÇOS AO CIDADÃO 5.3 AFERIÇÃO DO GRAU DE SATISFAÇÃO DOS CIDADÃOS-USUÁRIOS 5.4 MECANISMOS DE TRANSPARÊNCIA DAS INFORMAÇÕES RELEVANTES

SOBRE A ATUAÇÃO DA UNIDADE 5.5 MEDIDAS PARA GARANTIR A ACESSIBILIDADE AOS PRODUTOS, SERVIÇOS E

INSTALAÇÕES 6. DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAÇÕES CONTÁBEIS 6.1 TRATAMENTO CONTÁBIL DA DEPRECIAÇÃO, DA AMORTIZAÇÃO E DA

EXAUSTÃO DE ITENS DO PATRIMÔNIO E AVALIAÇÃO E MENSURAÇÃO DE ATIVOS E PASSIVOS

6.2 SISTEMÁTICA DE APURAÇÃO DE CUSTOS NO ÂMBITO DA UPC 6.3 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS EXIGIDAS PELA LEI 4.320/64 E NOTAS

EXPLICATIVAS

7. ÁREAS ESPECIAIS DA GESTÃO 7.1 GESTÃO DE PESSOAS 7.1.1 Estrutura de pessoal da Unidade 7.1.2 Demonstrativo das despesas com pessoal 7.1.3 Gestão de riscos relacionados ao pessoal 7.1.4 Contratação de pessoal de apoio e estagiários 7.1.5 Contratação de consultores com base em projetos de cooperação técnica com

organismos internacionais 7.2 GESTÃO DO PATRIMÔNIO E INFRAESTRUTURA 7.2.1 Gestão da frota de veículos 7.2.2 Política de destinação de veículos inservíveis ou fora de uso e informações

gerenciais sobre veículos nessas condições 7.2.3 Gestão do patrimônio imobiliário da União 7.2.4 Cessão de espaços físicos e imóveis a órgãos e entidades públicas ou privadas 7.2.5 Informações sobre imóveis locados de terceiros 7.3 GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 7.3.1 Principais sistemas de informações 7.3.2 Informações sobre o Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação

(PETI) e sobre o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) 7.3.3 Processo Judicial Eletrônico (PJe) 7.4.1 Adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens e na

contratação de serviços ou obras 8. CONFORMIDADE DA GESTÃO E DEMANDAS DOS ÓRGÃOS DE CONTROLE 8.1 TRATAMENTO DE DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DO TCU 8.2 TRATAMENTO DE RECOMENDAÇÕES DO ÓRGÃO DE CONTROLE INTERNO 8.3 MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA APURAÇÃO DE RESPONSABILIDADE POR

DANO AO ERÁRIO 8.4 DEMONSTRAÇÃO DA CONFORMIDADE DO CRONOGRAMA DE PAGAMENTOS

DE OBRIGAÇÕES COM O DISPOSTO NO ART. 5º DA LEI 8.666/1993 8.5 INFORMAÇÕES SOBRE A REVISÃO DOS CONTRATOS VIGENTES FIRMADOS

COM EMPRESAS BENEFICIADAS PELA DESONERAÇÃO DA FOLHA DE PAGAMENTO

9. ANEXOS E APÊNDICES 10. PARECER OU RELATÓRIO DA UNIDADE DE AUDITORIA INTERNA 11. RELATÓRIO DE INSTÂNCIA OU ÁREA DE CORREIÇÃO 12. DECLARAÇÕES DE INTEGRIDADE 12.1 DECLARAÇÃO DE INTEGRIDADE E COMPLETUDE DOS REGISTROS NO

SISTEMA DE APRECIAÇÃO E REGISTRO DOS ATOS DE ADMISSÃO E CONCESSÕES

12.2 DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DAS DISPOSIÇÕES DA LEI 8.730/1993 QUANTO À ENTREGA DAS DECLARAÇÕES DE BENS E RENDAS

12.3 DECLARAÇÃO DE INTEGRIDADE DOS REGISTROS DAS INFORMAÇÕES NO SISTEMA INTEGRADO DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

12.4 DECLARAÇÃO SOBRE A CONFORMIDADE CONTÁBIL DOS ATOS E FATOS DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL

12.5 DECLARAÇÃO DO CONTADOR SOBRE A FIDEDIGNIDADE DOS REGISTROS CONTÁBEIS NO SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL (SIAFI)

1. APRESENTAÇÃO O relatório de Prestação de Contas do Ministério Público do Distrito Federal e

Territórios (MPDFT), referente ao exercício de 2015, está estruturado, conforme as normas emanadas pelo Tribunal de Contas da União (TCU) e pretende demonstrar a execução das ações, consubstanciadas na Lei Orçamentária Anual (LOA) para o período, os processos de trabalho existentes, os indicadores de desempenhos instituídos, bem como as principais dificuldades encontradas para a realização da sua gestão.

Sendo assim, o relatório consolida as realizações físicas, orçamentárias e financeiras das unidades administrativas do MPDFT, durante o exercício, evidenciando a transparência da sua gestão administrativa e da aplicação dos recursos recebidos, aos órgãos de controle e à sociedade.

Os principais produtos/serviços ofertados pelo MPDFT para a sociedade do Distrito Federal são a cidadania fortalecida, os direitos individuais indisponíveis protegidos, a criminalidade combatida, o patrimônio público protegido, o meio ambiente preservado, a impunidade e corrupção combatidas, as crianças e adolescentes protegidos e as políticas públicas fiscalizadas e asseguradas.

Vale destacar que, no exercício de 2015, as principais mudanças na legislação, que influenciaram a atuação do MPDFT, foram as publicações da Lei Anticorrupção - Lei 12.846/2013, que aborda a responsabilização objetiva administrativa e civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a administração pública - e do Novo Código de Processo Civil - Lei 13.105/2013, que reforma os ritos processuais da esfera Civil.

O orçamento disponibilizado ao Órgão, constante de Lei Orçamentária Anual (Lei nº 13.115, de 20 de abril de 2015), mais os créditos adicionais aprovados pelo Congresso Nacional, totalizaram o valor de R$ 725.548.208,00.

Com a atual crise econômica vivenciada pelo país, houve a necessidade de limitação de empenho, em despesas de capital, no valor de R$ 22.902.339,00, restando o orçamento final, efetivamente disponibilizado, para 2015, de R$ 702.645.869,00.

Dessa forma, a gestão dos recursos escassos e as demandas apresentadas pelo Órgão exigiram, da Administração Superior e das unidades administrativas, a conjugação de esforços no sentido de adequação e revisão das necessidades orçamentárias apresentadas, priorizando-se aquelas vitais ao funcionamento do Órgão, para o cumprimento de sua missão institucional.

Dos projetos de obras, ampliações e reformas de edifícios-sede previstos na LOA, somente houve a execução física daquelas já iniciadas em exercícios anteriores, tais como a conclusão da obra de construção do Edifício-sede da Promotoria de Justiça de São Sebastião e a primeira fase da obra de ampliação da Promotoria de Justiça de Taguatinga; restando às demais a expectativa de realização nos próximos exercícios.

Quanto às ações na área de Gestão de Pessoas, há uma preocupação do Órgão no que se refere à conclusão do mapeamento das competências específicas, bem com o desenvolvimento de habilidades e atitudes, necessárias ao desempenho das atividades dos servidores da instituição e a sua adequação à área de capacitação e desenvolvimento profissional.

Durante o período, houve a nomeação, posse e exercício de novos servidores, muito embora, em sua maioria, decorrente de vacâncias de servidores que migraram para outros órgãos com perspectivas de melhores vencimentos e condições de trabalho.

Os recursos financeiros destinados ao Plano de Assistência Médica e Odontológica dos integrantes do MPDFT vem, ao longo dos anos, sendo insuficientes para

atender à demanda, sendo necessário, ao final do exercício o esgotamento dos recursos próprios, a fim de atender os compromissos assumidos com os prestadores de serviços.

A distribuição do orçamento disponibilizado, após os contingenciamentos realizados, executado e inscrito em restos a pagar, por grupo de natureza de despesas, pode ser demonstrada, conforme, a seguir:

Tabela 1 – Distribuição do Orçamento

Fonte: Departamento de Orçamento e Finanças/ Tesouro Gerencial 2015 e 2016.

A execução orçamentária do exercício alcançou o percentual de 95,76%.

Considerando-se os valores inscritos em restos a pagar não processados, o percentual de execução se eleva e passa a ser de 99,98%, repetindo o desempenho do exercício de 2014.

O presente Relatório está em conformidade com as normas que regem a sua elaboração, quais sejam, as Instruções Normativas TCU nº 63/2010 e 72/2013, Decisões Normativas TCU nº 146/2015 e 147/2015, Portaria TCU nº 321/2015 e Norma de Execução AUDIN-MPU nº 3/2015, nos itens afetos à Unidade Prestadora de Contas (UPC).

Grupo de despesa Dotaçaõ Final PagoRestos a pagar

inscritos

% execução sem restos a

pagar

% execução com restos a pagar

(a) (b) (c) (d) =(b/a) (e) = (b+c)/a

Pessoal e encargos 556.797.063,00 552.059.868,29 4.725.600,57 99,15% 100,00%

Outras Desp. Correntes 123.739.485,00 116.949.775,78 6.720.044,10 94,51% 99,94%

Investimento 22.109.321,00 3.814.726,97 18.254.552,87 17,25% 99,82%

Total: 702.645.869,00 672.824.371,04 29.700.197,54 95,76% 99,98%

2. VISÃO GERAL DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS 2.1 IDENTIFICAÇÃO DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS

Quadro 2– Identificação da UPC – Relatório de Gestão Individual

Fonte: SIAFI/2016 e Departamento de Orçamento e Finanças. 2.2 FINALIDADE E COMPETÊNCIAS

O MPDFT é um dos ramos do Ministério Público da União (MPU), responsável pela defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis da sociedade do Distrito Federal, garantindo, mediante a adoção das medidas cabíveis, o respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados pela Constituição Federal.

Suas funções são exercidas nas causas de competência do Poder Judiciário do Distrito Federal (TJDFT), nas áreas criminal, de meio ambiente, do patrimônio público, da

(061) 3315 9775

Código SIAFI

200009

Código SIAFI

00001

200009 00001

Código SIAFI da Unidade Gestora Código SIAFI da Gestão

Nome

Tesouro Nacional

Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões

Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada

Regimento Interno MPDFT, Lei Complementar nº 75/93. Portaria Normativa nº 32, de 13 de janeiro de 2010 (Gestor doContrato), Portaria Normativa nº 31, de 13 de janeiro de 2010 (Gestor de Recursos)

Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada

Não foram desenvolvidos manuais relacionados às atividades da Unidade Jurisdicionada

Unidades Gestoras e Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Unidades Gestoras Relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Nome

Telefones/Fax de contato: (061) 3315 9685 (061) 3315 9780

Endereço Eletrônico: [email protected]

Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

Gestões Relacionadas à Unidade Jurisdicionada

Identificação da Unidade Jurisdicionada

http://www.mpdft.mp.brEndereço Postal: SIG Quadra 1, lotes 985 a 1055, sala 203, 2º andar - Centro Empresarial parque Brasília - Cep: 70.610-410

Normas Relacionadas à Unidade JurisdicionadaNormas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada

Constituição Federal de 1988

Natureza Jurídica: Órgão Público CNPJ: 26.989.715/0002-93

Principal Atividade : Administração Pública em Geral Código CNAE: 8411-6/00

Denominação Completa: Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

Denominação Abreviada: MPDFT

Código SIORG: NÃO POSSUI Código LOA: 34103 Código SIAFI: 200009

Poder e Órgão de Vinculação

Poder: Função Essencial à Justiça

Órgão de Vinculação: Ministério Público da União Código SIORG: não

saúde, da educação, da infância e juventude e de filiação, de ordem urbanística, do consumidor, da pessoa idosa, da pessoa com necessidades especiais, de registros públicos, da fazenda pública, militar, fundações, falências e recuperação de empresas, ordem tributária, execução penal, eleitoral, cível, família e órfão e sucessões.

Além dessas competências, cabe ao MPDFT exercer a defesa dos direitos constitucionais do cidadão sempre que se cuide de garantir-lhes o respeito:

� pelos Poderes Públicos do Distrito Federal e dos Territórios; � pelos órgãos da administração pública, direta ou indireta, do Distrito Federal

e dos Territórios; � pelos concessionários e permissionários do serviço público do Distrito

Federal e dos Territórios; � por entidades que exerçam outra função delegada do Distrito Federal e dos

Territórios. Em síntese, a sua missão institucional é a de promover a justiça, a democracia, a cidadania e a dignidade humana, atuando para transformar em realidade os direitos da sociedade. Para o cumprimento dessa missão, o MPDFT possui órgãos internos na sua composição, que atuam conforme as competências atribuídas na lei que dispõe sobre a sua organização e atribuições.

2.3 NORMAS E REGULAMENTOS DE CRIAÇÃO, ALTERAÇÃO E FUNCIONAMENTO DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS

As competências, princípios, abrangência, composição e funções institucionais do

MPDFT estão arroladas na Constituição Federal de 1998, Capítulo IV - Das Funções Essenciais à Justiça -, Seção I, artigos nº 127 e §1º a 129, bem como na Lei Complementar nº 75, de 20 de maio de 1993, que dispõe sobre a organização, as atribuições e o estatuto do MPU.

Além dessas normas, o Anexo da Portaria Normativa PGJ/MPDFT nº 275, de 11 de outubro de 2013, trata da atualização das atribuições e competências da estrutura organizacional do Órgão, por meio do seu Regimento Interno.

2.4 ORGANOGRAMA

Quadro 2 – Organograma do MPDFT

Fonte: Secretaria de Planejamento.

2.4.1 Informações sobre as subunidades estratégicas

As competências das áreas ou subunidades estratégicas do MPDFT estão discriminadas no Anexo 01.

2.5 MACROPROCESSOS FINALÍSTICOS

Os macroprocessos finalísticos que correspondem às grandes funções do Órgão, para o cumprimento de sua missão institucional estão identificados e descritos no Anexo 2.

3. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHO ORÇAMENTÁRIO E OPERACIONAL 3.1 PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL

O Planejamento Estratégico do MPDFT, chamado Projeto Gestão Estratégica 2010-2020, contempla um horizonte de 10 anos e teve seu início em fevereiro de 2010, estando em 2015, no seu quinto ano de execução. É visto como um instrumento dinâmico de gestão, que contém decisões antecipadas sobre a linha de atuação a ser seguida pela Organização, no cumprimento de sua missão e também sobre a demanda do dia-a-dia.

Em 2015, foi realizada a revisão dos objetivos estratégicos, conforme o estabelecido na Portaria Normativa/PGJ nº 290/2013, um dos instrumentos que regulamenta as ações e a governança do Planejamento Estratégico, em seus artigos 13 e 14, a saber:

"Art. 13. A construção, avaliação e revalidação do Projeto Gestão Estratégica será realizada pelas equipes de liderança. Art. 14. Serão formadas três equipes de liderança: I - Líderes da Alta Administração – Comitê Gestor; II - Líderes de Gestão Funcional e Administrativa; e III - Liderança Ampliada. Parágrafo único: O envolvimento de uma ou mais equipes de liderança nas tomadas de decisões relacionadas ao Projeto Gestão Estratégica, será definido pelo Comitê Gestor de acordo com o grau de importância da matéria e da alteração do Projeto de Gestão. ”

Essa revisão teve como foco principal a avaliação dos objetivos estratégicos, tendo em vista, estarmos no quinto ano de execução do planejamento, buscando a validação e o aprimoramento da cultura de medição de resultados no âmbito do Ministério Público do Distrito Federal.

Dessa forma, foram feitos ajustes na linguagem utilizada, para promover maior clareza na interpretação das informações. Foi realizada também a junção de dois objetivos estratégicos, a saber:

� “Fortalecer a Integração entre Membros e Servidores” e “Promover maior integração entre procuradores e promotores” por entendermos que um único objetivo com o seguinte texto “Fortalecer a integração entre membros e servidores” já engloba a proposta de trabalho em equipe visando o clima harmonioso, integrado e construtivo. Os indicadores estratégicos dos dois objetivos foram mantidos.

� Alteração no nome do objetivo estratégico "Direitos individuais indisponíveis protegidos" para "Direitos coletivos e individuais indisponíveis protegidos" por ter sido considerado pelo Comitê Gestor como uma forma mais abrangente e adequada para contemplar os direitos envolvidos nesta natureza de atuação.

� Adequação do nome "Desenvolver competências, habilidades e atitudes" para "Desenvolver conhecimentos, habilidades e atitudes" visando ao ajuste conceitual dos termos adotados.

Já os planos táticos e operacionais são as atividades desempenhadas por todas as procuradorias de justiça, todas as coordenadorias das promotorias de Justiça distribuídas nas regiões administrativas junto com as suas promotorias criminais, cíveis e especializadas, e ainda as unidades da Administração Superior e as unidades administrativas da área meio.

O desdobramento dos planos táticos e operacionais é feito por meio de painéis de contribuição em que a unidade lista as atividades que serão desenvolvidas no período de um ano, alinhadas aos objetivos estratégicos. Em 2015, tivemos 65 planos tático-operacionais elaborados e executados.

O Planejamento Estratégico do MPDFT, após a revisão de 2015, conta com 28 objetivos estratégicos. Os objetivos estão divididos em três perspectivas, conforme abaixo:

Perspectiva: Pessoas, clima organizacional e tecnologia. � Desenvolver conhecimentos, habilidades e atitudes; � Promover cultura de orientação para Resultados; � Promover um ambiente de trabalho agradável e profissional; � Atrair e reter talentos; � Compatibilizar quadro funcional com demandas Institucionais; e � Possuir sistemas de informação integrados, personalizados e atualizados.

Perspectiva: Atividades internas. � Aprimorar a estrutura física e organizacional; � Aprimorar o assessoramento técnico e pericial; � Possuir sede própria para todas as circunscrições e áreas administrativas; � Descentralizar as atribuições das promotorias especializadas; � Desenvolver maior integração entre MPDFT e órgãos estratégicos; � Fortalecer a integração entre membros e servidores; � Buscar maior celeridade nas rotinas operacionais; � Racionalizar as atribuições e existentes; � Aprimorar comunicação interna; � Assegurar a continuidade dos projetos e esforços intergestão; � Conciliar a independência funcional do membro com as diretrizes da

Instituição; � Aprimorar o relacionamento do MPDFT com a Sociedade; � Viabilizar os recursos necessários para atendimento das demandas

Institucionais; e � Otimizar a gestão dos recursos orçamentários e financeiros.

Perspectiva: Resultados para a sociedade. � Cidadania fortalecida; � Direitos coletivos e individuais indisponíveis protegidos; � Patrimônio público protegido; � Meio ambiente preservado; � Criminalidade combatida; � Impunidade e corrupção combatidas; � Crianças e adolescentes protegidos; e � Políticas públicas fiscalizadas e asseguradas. As três perspectivas citadas dividem os objetivos estratégicos de acordo com a

atuação da Instituição e representam o que a organização pretende alcançar. Entre as perspectivas há relação de causa e efeito, de tal modo que todas as ações executadas e alinhadas aos objetivos propostos convergem em resultados para a sociedade, sendo esta a perspectiva de maior atuação pelo MPDFT.

Alguns fatores são impactantes na consecução dos objetivos estratégicos, entre eles:

� Comprometimento dos integrantes da Instituição com as ações de planejamento;

� Recursos orçamentários e financeiros que possam viabilizar a realização das ações estratégicas planejadas;

� Estrutura administrativa adequada; e

� Estabelecimento e amadurecimento de uma cultura de medição e avaliação de resultados.

3.1.1 Descrição sintética dos objetivos do exercício

Os objetivos programados para o biênio 2015-2016, no plano de gestão do dirigente máximo do MPDFT, estão em consonância com àqueles traçados no planejamento estratégico do Órgão.

Seguem, abaixo, as principais realizações, os compromissos assumidos, a contextualização no planejamento estratégico e os resultados obtidos, durante o exercício de 2015:

a) Emendas Orçamentárias para 2015 e 2016:

� Objetivo Estratégico: Viabilizar os recursos necessários para o atendimento

das demandas institucionais.

� Compromissos do Plano de Gestão para o biênio:

− Acompanhamento da PEC 63 que institui parcela indenizatória de valorização por tempo no Ministério Público e na Magistratura;

− Acompanhamento da inclusão no orçamento de valores para pagamentos das verbas devidas aos membros do MPDFT (ativos e inativos);

− Estímulo e assessoria técnica às Promotorias de Justiça para apresentarem projetos que visem à obtenção de recursos financeiros dos Fundos distrital e federal de direitos difusos (art. 13, da Lei 7.347/85), com utilização da verba em aquisição de bens e contratação de serviços relacionados com a atividade específica da Promotoria.

� Resultados: Assegurar recursos para custeio e investimentos no exercício seguinte é a mais

importante atribuição da Procuradoria-Geral de Justiça. Sem isso, projetos relevantes ao crescimento institucional tornam-se inviáveis. A conquista desses recursos depende de articulação junto à bancada federal do Distrito Federal e de maior aproximação com o poder Legislativo, por meio do diálogo e da prestação de contas.

Para o orçamento de 2015, mesmo antes de tomar posse, o Procurador-Geral de Justiça, em dezembro de 2014, visitou deputados e senadores da bancada de Brasília com o intuito de reafirmar o compromisso em manter o alto índice de execução orçamentária. Assim, a Instituição obteve R$ 25 milhões para a construção da sede das Promotorias de Justiça de Brasília II e R$ 1,9 milhão para a edificação da sede administrativa do MPDFT, ao lado do Fórum Verde.

A conquista de tais recursos foi fundamental para assegurar o andamento de projetos estratégicos no decorrer de 2015, mesmo após o anúncio de contingenciamento que afetou a maioria dos órgãos públicos.

Para o orçamento de 2016, houve a visita a todos os parlamentares que compõem a bancada do DF, bem como a organização de uma visita às obras do edifício-sede da Promotoria de Justiça de São Sebastião, com a presença de membros dessa bancada. O encontro abriu portas para o pedido de novas emendas.

Como resultado, foi apresentada a emenda no valor de R$ 30 milhões* para a construção da sede administrativa do MPDFT, em Brasília. Houve, também, a apresentação de emendas individuais que somaram mais R$ 2 milhões e a inclusão no Projeto de Lei de Orçamentária para 2016 da ação específica para o pagamento de ajuda de custo de moradia ou auxílio moradia para agentes públicos.

Obs.:* Os valores ainda são passíveis de cortes, tendo em vista o cenário de crise nacional, mas a promessa da emenda já representa uma grande vitória, pois seria bem mais complicado sofrer cortes sem a expectativa de entrada de recursos.

b) Aprimoramento da Estrutura Voltada à Atuação da Atividade-Fim: � Objetivo Estratégico: Racionalizar as atribuições existentes.


- Promoção de maior participação da classe em relação às atividades do Comitê de Estruturação e Avaliação da Atividade-Fim;

- Implementação da Lei 13.024/14, que institui a gratificação por exercício cumulativo de ofícios dos membros do Ministério Público da União e dá outras providências.

� Resultados:

− Criação da Chefia de Gabinete para Assuntos Parlamentares como representante do MPDFT e do Procurador-Geral do Justiça junto ao Congresso Nacional e Casas Legislativas;

− Estruturação da área de Cultura para consolidação do Centro de Memória e Cultura do MPDFT;

− Criação da 5ª Promotoria de Justiça do Tribunal do Júri de Ceilândia;

− Criação da 4ª Promotoria de Justiça do Tribunal do Júri de Samambaia;

− Criação da 3° Promotoria de Justiça Especial Criminal de Taguatinga;

− Transformação de nove Promotorias de Justiça, a fim de melhor adequar a atuação do MPDFT às demandas regulares;

− Criação do Núcleo Gestor de Políticas de Proteção à Vida, por meio da Portaria Normativa Nº 363, de 3 de março de 2015;

− Instituição, por meio da Portaria Conjunta nº 01/MPDFT/MPT/MPCDF, da força-tarefa para acompanhamento e apuração de responsabilidades relativas ao desequilíbrio das contas públicas no DF;

− Instituição da Comissão de Direito Digital do MPDFT – CODD;

− Fortalecimento da estrutura da Procuradoria dos Direitos do Cidadão, com a criação do Núcleo de Assessoramento Técnico de Orçamento, para o acompanhamento das contas públicas do DF;

− Conquista de espaço físico para acomodação dos promotores de Família no Fórum Leal Fagundes;

− Realização de novas parcerias para a ampliação da base de dados utilizada pelo Centro de Produção, Análise, Difusão e Segurança da Informação (CI);

− Melhoria da estrutura física da Promotoria de Justiça de Defesa da Educação;

− Reestruturação administrativa do Departamento de Perícias e Diligências (DPD), com a criação de um cargo de coordenação a ser exercido por membro do MPDFT;

− Criação de Assessorias Técnicas para desenvolvimento de atividade de análise em diversas Promotorias especializadas;

− Reestruturação das Coordenadorias Administrativas, com o aprimoramento das atribuições e dos cargos em comissão referentes aos Coordenadores Administrativos e Secretários-Executivos, além da criação das Divisões de Análise Processual nessas Coordenadorias;

− Reestruturação administrativa da Corregedoria, do Cerimonial e da Comunicação Social, destacando-se a criação da unidade de Multimídia;

− Implementação da estrutura administrativa para a implantação das Coordenadorias de Águas Claras e do Recanto das Emas;

− Resolução 205/CSMPDFT de 25/09/2015, que dispõe sobre a implantação da Lei nº 13.024, de 26 de agosto de 2014, no âmbito do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios.

c) Implantação do Processo Judicial Eletrônico (PJe):

� Objetivo Estratégico: Possuir sistemas de informação integrados, personalizados e atualizados.


- Aprimoramento constante dos serviços relativos à informática, particularmente de internet (disponibilização de portabilidade aos membros para acesso a arquivos e redes de dados, certificação digital, processo judicial eletrônico, entre outros).

� Resultados: O Processo Judicial Eletrônico (PJe) foi implementado no MPDFT. Em setembro

de 2015, foram implantadas novas funções aos sistemas SisproWeb e eGab, que permitem total integração com o PJe do TJDFT. Adicionalmente, foi desenvolvido o sistema MPJExpress para acompanhamento da chegada de intimações ao MPDFT, originárias das varas do TJDFT, que já adotam o PJe e das Turmas Recursais.

Para a sua utilização, houve a capacitação de 90 membros e a emissão de 154 certificados digitais. Houve, ainda, a implantação do Processo Administrativo Digital.

d) Lei de Ofícios:

� Objetivos Estratégicos:

- Assegurar a continuidade dos projetos e esforços intergestão;

- Conciliar a independência funcional com as diretrizes da Instituição.


- Prestígio e aprimoramento do Projeto Procuradoria-Geral de Justiça Itinerante, com visitas periódicas a todas as Coordenadorias e unidades do MPDFT para solução imediata ou, quando for o caso, encaminhamento adequado das demandas apresentadas;

- Estimulo às Câmaras de Revisão e Coordenadorias do MPDFT para que intensifiquem o trabalho de coordenação, compartilhamento de informações e estratégias de atuação entre Promotorias de áreas específicas.

� Resultados: Realização do III Encontro do Colégio de Procuradores e Promotores de Justiça,

em 24 de abril, e reunião prévia e preparatória, em 6 de março, com o objetivo de estimular o amplo debate. A publicação da Resolução nº 205 de 2015, que regulamentou a implementação da Lei de Ofícios no MPDFT, editada, após de amplos debates com a classe, a resolução prevê que o número de ofícios será equivalente ao número de membros designados por lei para o MPDFT, em todos os níveis da carreira.

Com a Resolução, foram criadas 8 Promotorias de Justiça de apoio operacional, além de 39 Promotorias de Justiça com cláusula de substituição compulsória, nas especialidades das Promotorias de Justiça do Tribunal do Júri, de Violência Doméstica e Criminais.

As novas promotorias serão criadas, em 2016, nas unidades de Brazlândia, Ceilândia, Gama, Guará, Núcleo Bandeirante, Paranoá, Planaltina, Riacho Fundo, Samambaia, Santa Maria, São Sebastião, Sobradinho e Taguatinga.

e) Relações Institucionais e Diálogo com outros Órgãos:

� Objetivo Estratégico: Aprimorar o assessoramento técnico e pericial. � Compromissos do Plano de Gestão para o biênio:

− Reestruturação da Assessoria Parlamentar, que contará com um membro do MPDFT, com presença constante (ao lado do PGJ) no Congresso Nacional e na Câmara Legislativa do DF, de modo a otimizar a articulação política.

� Resultados: − Aprimoramento do diálogo na Câmara Legislativa do Distrito Federal para

prevenir a edição de leis com vícios de constitucionalidade e aperfeiçoamento da legislação

local; − Acompanhamento diário de 123 proposições legislativas, 90 delas na Câmara

dos Deputados e 33 no Senado Federal; − Apoio às promotorias e procuradorias de justiça, acompanhando feitos em

andamento, apresentando notas técnicas ou recomendações a parlamentares, documentação e relatórios. Projetos-piloto já iniciados nas áreas do Tribunal do Júri, da Infância e da Juventude e Execução Penal;

− Mapeamento de necessidades e estratégias, bem como o manual de procedimentos, para o fortalecimento da atuação do MPDFT no Congresso Nacional e na CLDF;

− Desenvolvimento de estratégias de comunicação sobre temas de interesse, bem como de articulação e envolvimento dos promotores e procuradores de justiça na atividade parlamentar.

f) Expansão e Melhoria da Estrutura Administrativa e de Pessoal:

� Objetivo Estratégico: Compatibilizar o quadro funcional com as demandas institucionais.


− Acompanhamento, em todas as fases, do anteprojeto de lei que cria cargos de Procurador de Justiça, Promotor de Justiça, Promotor de Justiça Adjunto, bem como, no quadro de pessoal, cargos efetivos, cargos em comissão e funções de confiança no âmbito do MPDFT.

� Resultados:

− Encaminhamento à PGR de anteprojeto de lei para a criação de cargos de procuradores e promotores de Justiça, analistas e técnicos, além de cargos em comissão e funções comissionadas para os anos de 2016 a 2020;

− Reposição de 100% das vacâncias ocorridas nas unidades do MPDFT, em 2015;

− Ingresso de 270 servidores (142 técnicos e 128 analistas);

− Estruturação e expansão do número de servidores da Procuradoria Distrital de Direitos do Cidadão, Corregedoria-Geral, Departamento de Perícias e Diligências e da Comunicação Social;

− Criação do Núcleo de Orçamento na Procuradoria Distrital dos Direitos do Cidadão (PDDC);

− Criação do Núcleo de controle e Fiscalização do Sistema Prisional;

− Criação da Secretaria de Educação Corporativa;

− Acréscimo de mais um técnico administrativo e dois psicólogos para reforço da equipe da Divisão de Promoção da Saúde – DIPRES;

− Adequação da estrutura da Diretoria-Geral e seus Departamentos, por meio da criação da Secretaria-Executiva, Assessorias e Assistências Técnicas com a transformação de 45 gratificações e a criação de outras 25;

− Tratativas junto ao Ministério do Planejamento e ao GDF para possibilitar a

permanência de servidores cedidos ao MPDFT;

− Articulação com a PGR com a liberação e implantação de 97 funções comissionadas e 107 cargos em comissão para o ano de 2015.

g) Ações de Comunicação e Aproximação com a Sociedade:

� Objetivos Estratégicos: - Aprimorar o relacionamento do MPDFT com a sociedade; - Aprimorar a comunicação interna. � Compromissos do Plano de Gestão para o biênio:

− Prestígio à Ouvidoria do MPDFT, como principal canal de comunicação da Instituição com a sociedade, intensificando a integração do Órgão com as estruturas das Coordenadorias Administrativas de todo o DF.

� Resultados:

Ações de aproximação com a sociedade: − Realização de um encontro do Projeto Bate-papo com o Promotor de Justiça,

ação interna com o objetivo de tornar o atendimento prestado pelos servidores à sociedade mais eficaz;

− Implantação dos setores do serviço de triagem e encaminhamento do cidadão nas Coordenadorias das Promotorias de Justiça do Projeto MP Eficaz;

− Participação da ouvidoria em audiências públicas, palestras, seminários e campanhas institucionais em escolas públicas e particulares do DF.

Ações de comunicação

O fortalecimento da comunicação e o uso de suas ferramentas para maior aproximação com a sociedade é uma das prioridades da atual gestão. Nesse sentido, os últimos seis meses foram pautados pelas seguintes ações:

− Criação de setor multimídia voltado ao fortalecimento da divulgação e da produção de material institucional para rádio e televisão, com reforço de mais dois profissionais em sua equipe e disponibilização de estúdio próprio;

− Impressão, sem ônus para membros e servidores, de cartões de visita para uso institucional;

− Criação de um hotsite para divulgação das iniciativas relacionadas à força-tarefa que se encarregou da apuração dos problemas relacionados à crise financeira do GDF;

− Disponibilização de um boletim de notícias enviado a todos os que se cadastrarem no site. O informativo já conta com mais de 1.411 cadastrados;

− Ação de relacionamento com a TV Globo Brasília, em que membros do MPDFT ministraram palestras para jornalistas e produtores da redação local e nacional;

− Ação de relacionamento com a rádio CBN Brasília, em que os servidores visitaram a redação do veículo e seus jornalistas participaram de um bate-papo com o PGJ e promotores de Justiça de diversas áreas do MPDFT;

− Proposição e aprovação da Resolução Nº 198/2015, que autoriza membros do MPDFT a divulgar informações “sobre casos concretos em que estejam atuando” para os meios de comunicação. A iniciativa está fundamentada nos direitos fundamentais de acesso à informação e no dever de prestar contas à sociedade;

− Produção e distribuição da cartilha Guia de Produtos e Serviços de Comunicação e da cartilha Guia Prático de Relacionamento com a Imprensa;

− Clipping personalizado (envio de matérias veiculadas na mídia em que o promotor é protagonista da notícia e/ou cuja temática é pertinente à sua área de atuação);

− Apoio a todas as promotorias de Justiça na criação e produção de materiais de divulgação da atuação do MPDFT.

h) Apoio e Engajamento nas Campanhas contra a Corrupção:

� Objetivos Estratégicos: - Impunidade e corrupção combatidas; - Criminalidade combatida. � Compromissos do Plano de Gestão para o biênio:

− Prestígio e apoio às atividades desenvolvidas pelo GAECO (Grupo de Atuação Especial de Combate ao Crime Organizado), pelo CI (Centro de Produção Análise, Difusão e Segurança da Informação) e pelo NCAP (Núcleo de Investigação e Controle Externo da Atividade Policial).

� Resultados:

Campanha “10 Medidas contra a Corrupção”

Amplo apoio à campanha, pela aprovação das 10 Medidas contra a Corrupção, no Congresso Nacional, por meio de diversas ações, entre as quais destacam-se:

− Disponibilização de uma equipe de voluntários que se engajaram diretamente, com apoio institucional, nos eventos de coleta de assinaturas;

− Envolvimento direto do procurador-geral de justiça na busca de apoio e parcerias para a realização da Campanha no DF;

− Disponibilização de equipe na Procuradoria Distrital dos Direitos do Cidadão para recebimento dos formulários da campanha e envolvimento direto da Procuradora Distrital dos Direitos do Cidadão nos eventos da campanha;

− Produção de material informativo e impressão de folders, banners e cadernos de assinatura;

− Incentivo aos servidores para engajamento na Campanha;

− Realização do dia D para coleta de assinaturas, na semana do dia Internacional de Combate à Corrupção. As quatro unidades que mais coletaram assinaturas foram agraciadas com obras de artes doadas por artistas locais, apoiadores à iniciativa;

− Ampla divulgação dos feitos e resultados da Campanha na mídia local;

− Reconhecimento do MPDFT como unidade da federação que mais contribui para a campanha, proporcionalmente à quantidade de habitantes.

Campanha “#CORRUPÇÃONÃO” Promoção da campanha “#CORRUPÇÃONÃO”, lançada simultaneamente em 21

países ibero-americanos e coordenada pelo MPF no Brasil, que resultou em ganhos de imagem para o MPDFT, maior aproximação com a sociedade e órgãos apoiadores do evento.

Em apoio ao MPF, a Instituição assumiu a responsabilidade pela implantação e ampla divulgação da Campanha em âmbito local. Foram feitos contatos com os órgãos de imprensa (TV Globo, Correio Braziliense, Jornal de Brasília, etc.) que deram ampla cobertura à iniciativa. A divulgação também foi articulada (por iniciativa do MPDFT) com órgãos do GDF e nos aeroportos.

Houve 49 iniciativas de combate à criminalidade e12 iniciativas de combate à corrupção na Campanha.

p) Diálogo Institucional:

� Objetivo Estratégico: - Desenvolver maior integração entre MPDFT e órgãos estratégicos. � Compromissos do Plano de Gestão para o biênio:

− Prestígio ao desejo da classe na escolha do representante do MPDFT junto ao Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP), indicando o mais votado;

− Diálogo permanente com os membros requisitados pelo CNMP e MPF, a fim de estabelecer estratégias de atuação em favor do MPDFT (contatos, acompanhamentos de procedimentos, projetos que, direta ou indiretamente, afetem o MPDFT).

� Resultados:

− Apoio da Administração Superior na indicação do Promotor de Justiça Cláudio Henrique Portela do Rego, feito pela classe, para continuar compondo como Conselheiro, o Conselho Nacional do Ministério Público no biênio 2015-2017. O Promotor de Justiça foi eleito posteriormente Corregedor Geral do CNMP.

Visitas a Outros Órgãos Estratégicos

A atual Administração também primou por ações voltadas à aproximação e ao aprimoramento do diálogo com diversas instituições do Poder Público. Foram realizadas reuniões e visitas a representantes dos três Poderes, tanto no âmbito local, quanto no federal. Entre elas, merecem destaque:

− Congresso Nacional; − Procuradoria-Geral da República; − Conselho Nacional do Ministério Público; − Tribunal de Justiça do DF e dos Territórios; − Defensoria Pública da União; − Secretaria Nacional dos Direitos Humanos; − Governo do Distrito Federal; − Tribunal Regional Eleitoral; − Secretaria Nacional dos Direitos Humanos; − Secretaria Nacional do Consumidor;

− Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes; − Polícia Civil do DF; − Polícia Militar do DF; − Câmara Legislativa do DF; − Controladoria-Geral do DF; − Defensoria Pública do DF; − Procuradoria-Geral do DF; − Órgãos de Imprensa.

Projeto Repensar

Realização do Projeto Repensar "O Ministério Público como agente de transformação social", em nível nacional, envolvendo a participação de todo o MPU.

Celebração de Termos de Cooperação Técnicas

Além das diversas ações de aproximação com empresas e instituições públicas, já destacadas neste relatório, houve a celebração dos seguintes termos de cooperação:

− Cooperação técnica firmada entre o MPDFT e o Ministério Público do Rio de Janeiro (MPRJ), visando à cessão do software de sistema eleitoral VOTUS;

− Termo de Cooperação Técnica firmado entre o MPDFT (GAECO) e o MPE-AM, objetivando o intercâmbio de informações nas áreas de inteligência e combate à criminalidade organizada;

− Termo de Cooperação Técnica firmado com a ANIS, objetivando a realização de pesquisas relacionadas ao funcionamento do sistema de justiça do Distrito Federal;

− Programa Pacto pela Vida, firmado entre o GDF, SSP, PCDF e o TJDFT;

− Termo de Cooperação Técnica celebrado com o IESB, objetivando a prestação de atendimento e assistência jurídica aos cidadãos na defesa de seus direitos individuais, coletivos e difusos, bem como o aperfeiçoamento da capacitação técnica de estudantes da IESB;

− Termo de Cooperação Técnica celebrado com a Secretaria Nacional Antidrogas, do Ministério da Justiça (SENAD) e a Diretoria de Saúde Mental, da Secretaria de Estado de Saúde do DF (DISAM);

− Termo de Cooperação Técnica celebrado entre o MPDFT e a Associação dos Notários e Registradores do DF, visando ao intercâmbio de informações por meio eletrônico;

− Termo de Cooperação Técnica com o TJDFT e a Polícia Civil do DF, visando à consecução das ações a serem promovidas pela Central Judicial do Idoso no DF;

− Termo de Cooperação Técnica firmado entre o MPDFT (Núcleo de Gênero Pró-Mulher) e a Fundação Oswaldo Cruz – FIOCRUZ, visando à cooperação técnico-científica entre os partícipes;

− Termo de Cooperação celebrado com a Câmara Legislativa do DF, referente ao compartilhamento de informações por meio do estabelecimento de compromissos e ações conjuntas, visando à integração das ações de controle externo;

− Termo de Cooperação celebrado com a Fundação Escola Superior do MPDFT, visando a dar acesso ao banco de dados daquele órgão no Portal Direito e Saúde;

− Termo de Cooperação celebrado com o Conselho Federal de Medicina, visando a dar acesso ao banco de dados daquele órgão no Portal Direito e Saúde;

− Termo de Cooperação Técnica celebrado com o Instituto de Bioética, Direitos Humanos e Gênero – ANIS - Portal Direito e Saúde;

− Termo de Cooperação celebrado com o TJDFT - projeto Vivendo e Aprendendo;

− Termo de Cooperação celebrado com o MP do Acre, visando à cessão do sistema VOTUS àquele Ministério Público;

− Termo de Cooperação Técnica firmado com o MPF, com interveniência da ANMPC, objetivando ao intercâmbio e à Cooperação Técnica relacionada à defesa do consumidor e da ordem econômica;

− Acordo de Cooperação Técnica com o Conselho de Direitos da Mulher da Secretaria de Estado de Justiça, Direitos Humanos e Cidadania (Secretaria de Política para Mulheres, Igualdade Racial e Direitos Humanos – SEMIDH), com o objetivo de manter Núcleos de Atendimento à Família e ao Autor de Violência Doméstica (NAFAVDs) instalados MPDFT;

− Termo de Compromisso Corporativo de Uso das Imagens do Satélite Rapideye com o Ministério do Meio Ambiente – MMA;

− Termo de Cooperação Técnica celebrado com a UPIS, voltado para atendimento e assessoria jurídica de mulheres em situação de violência doméstica e familiar.

Vale repisar, que o MPDFT executa o seu Planejamento Estratégico, por meio de

Painéis de Contribuição, o que influencia sobremaneira no alcance dos objetivos, visto que as ações planejadas e executadas por todas as esferas e níveis da Instituição demonstram o compromisso de seus integrantes na implementação do Planejamento Estratégico.

Atualmente, no âmbito do MPDFT, há 57 painéis de contribuição, propostos por unidades da atividade-fim e da atividade-meio, incluindo a alta administração. Em números, isso significa dizer que, em 2015, 93% das unidades apresentaram à Secretaria de Planejamento os seus Painéis de Contribuição. Desse número há uma execução de 83% das propostas.

3.1.2 Vinculação dos planos da Unidade com as competências institucionais e outros planos

Segundo a Constituição da República, em seus artigos 127, caput, e 129, inciso II, ao MPDFT cabe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e, individuais indisponíveis, e de zelar pelo efetivo respeito dos poderes públicos e dos serviços de relevância pública.

Dessa maneira, em conformidade ao texto constitucional, o plano estratégico do MPDFT traduz a sua missão Institucional de “Promover a justiça, a democracia, a cidadania e a dignidade humana, atuando para transformar em realidade os direitos da sociedade. ”

E ainda, como visão de futuro, o MPDFT pretende “consolidar-se como referência na proteção dos direitos do cidadão e na promoção da justiça, atuando com eficiência e transparência a partir da integração com a sociedade. ”

O Plano Estratégico também está indiretamente vinculado aos programas do Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal, uma vez que a atuação do Parquet está em consonância

com a Lei nº 12.593/2012, em especial com as diretrizes elencadas no art. 4º, incisos I, III, V e VII, a saber:

Art. 4º [...] I - a garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais, regionais, étnico-raciais e de gênero; [...] III - a promoção da sustentabilidade ambiental; [...] V - a excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços à sociedade; [...] VII - o aumento da eficiência dos gastos públicos.

Diante disso, subtende-se que os objetivos estratégicos da perspectiva “Resultados para a sociedade” estão diretamente vinculados às diretrizes do PPA.

Destacamos, no quadro abaixo, os objetivos estratégicos do MPDFT que indiretamente se alinham com o PPA do Governo Federal:

Quadro 3– Objetivos Estratégicos e PPA

Plano Plurianual do Governo Federal Objetivos Estratégicos do MPDFT

Programa de Aperfeiçoamento do SUS Políticas públicas fiscalizadas e asseguradas

Autonomia e emancipação da juventude Crianças e adolescentes protegidos

Biodiversidade Meio ambiente preservado

Bolsa família Direitos coletivos e individuais indisponíveis

protegidos

Cidadania e Justiça Cidadania fortalecida

Ciência, tecnologia e inovação Possuir sistemas de informação integrados,

personalizados e atualizados

Conservação e gestão de recursos hídricos

Meio ambiente preservado

Coordenação de políticas de prevenção, atenção e reinserção social de usuário de crack, álcool e outras

drogas Criminalidade combatida

Cultura: Preservação, promoção e acesso Direitos coletivos e individuais indisponíveis protegidos e Políticas públicas fiscalizadas e

asseguradas

Educação básica Políticas públicas fiscalizadas e asseguradas

Educação profissional e tecnológica Políticas públicas fiscalizadas e asseguradas

Enfrentamento ao racismo e promoção da igualdade social

Direitos coletivos e individuais indisponíveis protegidos

Esportes e grandes eventos esportivos Políticas públicas fiscalizadas e asseguradas Fonte: Secretaria de Planejamento.

3.2 FORMAS E INSTRUMENTOS DE MONITORAMENTO DA EXECUÇÃO E RESULTADOS DOS PLANOS

A Administração Estratégica envolve um processo ou uma série de estágios. As

etapas básicas são: 1 – Análise do Ambiente; 2 – Estabelecimento de uma diretriz organizacional; 3 - Formulação de uma estratégia; 4 – Implementação da estratégia organizacional; 5 – Controle estratégico. O MPDFT encontra-se na fase de monitoramento e controle que, segundo

MAXIMIANO (2006) 1 “consiste em acompanhar e avaliar a execução da estratégia”. O monitoramento é realizado com base nos indicadores estabelecidos.

Para o acompanhamento dos 28 objetivos estratégicos foram estabelecidos 64 indicadores que monitoram o grau de sucesso que a organização está tendo na execução da sua estratégia. Esses indicadores estão em constante revisão e aprimoramento.

Os resultados são medidos, anualmente, considerando o período de janeiro a dezembro do exercício, porém sua avaliação ocorre no mês de janeiro do ano subsequente. Desde a elaboração do plano estratégico, houve um crescimento substancial no monitoramento da execução.

Os indicadores estratégicos com as respectivas mensurações estão evidenciados no Anexo 03.

Para a consecução dos objetivos estratégicos, o MPDFT adotou, ao longo do ano, diversas ações, em especial a execução dos projetos institucionais, conforme o Anexo 04.

Utilizando os painéis de contribuição, anteriormente citados, podemos identificar os objetivos estratégicos que mais foram trabalhados no ano e assim acompanhar o desenvolvimento das ações, monitorando a priorização dos objetivos por parte de cada unidade.

Para acompanhar o desdobramento dos painéis de contribuição, foi estabelecida a figura do multiplicador, que é a pessoa responsável, em cada unidade, por acompanhar a execução dos planos tático-operacionais, identificando as demandas para que as ações sejam executadas, a fim de se alcançar as metas estabelecidas.

Ainda em 2015, foi instituída a Portaria Normativa/PGJ nº 411/2015, para acompanhamento do desdobramento da estratégia em planos táticos e operacionais, em que foram regulamentados as formas e os instrumentos de monitoramento da execução e determinação dos prazos para encaminhamento dos resultados das ações executadas. Essa portaria é fruto da validação feita dos instrumentos e metodologia de controle e avaliação, aplicada no período de 2011 a 2014, como ações piloto de execução da gestão estratégica do MPDFT.

Para monitorar a execução dos planos, são realizadas reuniões tático-operacionais, com a participação dos servidores da Secretaria de Planejamento e os membros e servidores de cada unidade.

Em 2015, foram realizadas cerca de 15 reuniões tático-operacionais com as diversas unidades, a fim de promover o acompanhamento do desdobramento da estratégia e o desenvolvimento de projetos que atinjam os objetivos estratégicos propostos.

1 MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria geral da administração: da escola científica à competitividade em economia globalizada. São Paulo: Atlas, 2006.

Além dessas reuniões, a Secretaria de Planejamento realizou duas oficinas de acompanhamento do desdobramento da estratégia, com a participação de aproximadamente 70 multiplicadores da execução do planejamento estratégico no MPDFT.

3.3 DESEMPENHO ORÇAMENTÁRIO 3.3.1 Execução física e financeira das Ações da LOA de responsabilidade da UPC

Quadro 4– Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário

Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e 2016 / Departamento de Orçamento e Finanças. Obs.: O valor cancelado de restos a pagar refere-se ao exercício de 2013. Comentários

No exercício de 2015, a Ação “Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário” compreendeu três planos orçamentários, quais sejam, a própria Defesa, relacionada à manutenção e funcionalidade da UPC; a reforma do edifício-garagem; e a capacitação de recursos humanos, sendo a distribuição da dotação e execução orçamentária, conforme, a seguir:

Tabela 2 – Distribuição da Dotação Orçamentária e Execução nos Planos Orçamentários

Plano Orçamentário Dotação Inicial

Suplementação/ Cancelamento

Dotação Final

Despesas Pagas

Restos a Pagar

PO1 - Defesa 74.000.000,00 16.327.026,00 90.327.026,00 79.791.134,19 10.469.156,81 PO2 – Ref. Ed. Garagem 100.000,00 -100.000,00 0,00 0,00 0,00 PO3 - Capacitação 1.600.000,00 -240.212,00 1.359.788,00 1.031.650,00 325.167,30

Total 75.700.000,00 15.986.814,00 91.686.814,00 80.822.784,19 10.794.324,11 Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e 2016 / Departamento de Orçamento e Finanças.

Código Tipo:

Título

Programa Código Tipo:

Unidade Orçamentária

Ação Prioritária

Não Processados

0053 10.794.324,11

Realizada

0053 -

Atividade

Gestão, Manutenção e Serviços de Estado0581Defesa da Ordem Jurídica

Identificação da Ação

Defesa do Interesse Público no Processo Judiciário - Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

4261

91.617.108,30 80.822.784,19 75.700.000,00 91.686.814,00 80.822.784,19 0,00

Execução Física

Montante

Parecer elaborado

Nº do subtítulo/

Localizador

-

Unidade de medida

-

Previsto

1.249.441

Realizado

10.466.068,85 Não se aplica7.883.571,82

Valor Cancelado

2.158.269,37

Unidade de medida

( ) Sim ( X )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras

Lei Orçamentária 2015

Dotação

Inicial

Execução Orçamentária e Financeira Execução Física - Metas

Reprogramado

unid. 1.411.419

Descrição da meta

34103 - Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

Despesa Restos a Pagar inscritos 2015

Execução Orçamentária e Financeira

Liquidada Paga Processados

Nº do subtítulo/

Localizador EmpenhadaFinal

Valor em 1/1/2015 Descrição da Meta

Restos a Pagar Não processados - Exercícios Anteriores

Valor Liquidado

A execução orçamentária compreendeu, principalmente, as despesas com a aquisição de material de processamento de dados, locação de mão de obra (limpeza e conservação, copeiragem, manutenção predial, vigilância armada, brigada de incêndio), locação de imóveis, serviços de energia elétrica, concessão de auxílio moradia a membros e bolsa estágio.

Ressalta-se que a despesa com o pagamento de auxílio moradia a membros do Órgão, no valor anual de R$ 18.588.455,70 representou 23,29% do orçamento executado do Plano Orçamentário da Defesa (PO1).

Ao final do exercício restou, ainda, sem execução, um saldo de R$ 66.735,00, referente ao PO1 – Defesa.

Os valores executados de restos a pagar inscritos e reinscritos referiram-se às despesas com aquisição de mobiliário, serviços de telecomunicações, aquisição de veículos, aparelhos de comunicação, equipamentos de processamento de dados, entre outras, restando, ainda, sem execução o valor de R$ 424.227,66.

Quanto à meta física realizada, observa-se uma redução de 11,48% em relação àquela prevista na LOA. Tal redução pode ser justificada pela atipicidade do fluxo processual do MPDFT ocorrida durante o primeiro semestre do exercício, contrariando estudos de séries históricas dos movimentos praticados pelo Órgão, que apontam para uma demanda maior no segundo semestre. Destaca-se, ainda, que entre outros fatores, a greve dos servidores do MPU e do Poder Judiciário afeta diretamente o fluxo dos processos do Órgão.

Quanto ao plano de reforma do edifício-garagem, a dotação inicial foi remanejada para atender a despesas de capital do plano Defesa, não havendo, portanto, execução orçamentária e física.

Do Plano de Capacitação (PO3) foram remanejados R$ 240.212,00 para atender a despesas de custeio da Defesa (PO1) e, da dotação final disponibilizada, houve destaques e respectivos repasses no valor total de R$ 2.970,70 para o pagamento de instrutoria interna, no mês de janeiro, a servidores de outros Órgãos, conforme a seguir:

� Senado Federal – R$ 1.886,16 – Oficina de Trabalho: A importância do papel do servidor público na interface do MPDFT na sociedade”;

� Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) – R$ 1.084,54 – Curso “Trabalho em equipe”.

Durante o restante do exercício, os pagamentos de despesas com instrutoria interna a servidores de outras unidades orçamentárias foram realizados diretamente por Ordem Bancária ao instrutor beneficiário, conforme determinação do Parecer SEORI/AUDIN-MPU nº 445/2015, de 6 de fevereiro de 2015. As principais áreas dos cursos oferecidos aos servidores e membros do MPDFT estão descritas, conforme a seguir:

Tabela 3 – Áreas dos Cursos Oferecidos pelo MPDFT

Áreas dos cursos ofertados Número de pessoas treinadas

Administração 286

Arquitetura e Engenharia 86

Biblioteconomia/Arquivologia 26

Comunicação 206

Direito 1.131

Educação 32

Engenharia Ambiental 141

Engenharia e Fundações 6

Engenharia Sanitária e Ambiental 4

Fotografia e Vídeo 1

Gestão 1.085

Legislação de Pessoal 5

Licitações e Contratos Administrativos 48 Medicina 7

Meio ambiente 22

Odontologia 4

Orçamento e finanças 81

Perícia 1

Português 24

Psicologia 109

Publicidade e Marketing 1

Saúde 405

Segurança 162

Serviço Social 135

Tecnologia da Informação 1.316

Total 5.324

Fonte: Secretaria de Educação Corporativa.

As ações realizadas no Plano Orçamentário – Capacitação (PO3) estão detalhadas no item 7.1 – Gestão de Pessoas, do presente relatório.

Quadro 5– Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Brazlândia

Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e 2016 / Departamento de Orçamento e Finanças. Comentários

O MPDFT já possuía o lote 2, no Setor Administrativo, na Região Administrativa de Brazlândia. O imóvel, de 750m², entregue em 07 de julho de 2001 (RIP nº 9701.20557.500-7), registrado inicialmente na matrícula nº 14, livro 8-F, fl. 4, do Cartório do 3º Registro de Imóveis do DF, não atendia à metragem necessária para a edificação do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Brazlândia.

Com vistas a atender às necessidades do Ministério Público, e em pesquisa junto à Secretaria de Habitação, à época, SEDHAB, foi encontrado o lote 10, contíguo ao lote 2, e, também, com área de 750m², que pertencia à Polícia Civil do Distrito Federal e, em setembro de 2010, depois de uma difícil negociação, a Administração Superior obteve a anuência da mencionada instituição policial para transferi-lo ao MPDFT. A autorização da doação ocorreu em 10 de dezembro de 2012 (Lei Distrital nº 4.984/2012).

Em 19 de março de 2013, por meio do ofício nº 333/2013, a Procuradoria-Geral de Justiça solicitou, à época, à Secretaria de Habitação (SEDHAB), a desafetação do espaço público situado entre os lotes 2 e 10, no setor administrativo de Brazlândia, sua afetação e remembramento.

A conclusão das formalidades de doação e averbação das áreas em registro público somente ocorreu em 23 de dezembro de 2015.

A CONSTRUTORA ATLANTA LTDA. foi a empresa contratada para a construção do edifício-sede da promotoria de justiça de Brazlândia, compreendendo obras civis, instalações complementares e elevadores de passageiros, com o prazo de 24 meses previsto para a conclusão da obra.

Dessa forma, os valores disponibilizados nos exercícios de 2014 e 2015 foram reinscritos e inscritos, respectivamente, em restos a pagar.

Código Tipo:

Título



Ação Prioritária

Não Processados

0053 600.000,00

Realizada

0053 -

Nº do subtítulo/

Localizador

Nº do subtítulo/

Localizador

3.724.196,00 0,00 0,00 Nãp se aplica -

Execução Orçamentária e Financeira Execução Física - Metas Valor em 1/1/2015 Valor Liquidado Valor Cancelado Descrição da Meta

Unidade de medida

Edifício construído % 3 - 0


Inicial Final

Execução Física

Descrição da metaUnidade de

medida

Montante

Previsto Reprogramado Realizado

Dotação Despesa

600.000,00 600.000,00 600.000,00 0,00 0,00 0,00

0581

Gestão, Manutenção e Serviços de Estado

Empenhada Liquidada Paga Processados






Restos a Pagar inscritos 2015

13C1 Projeto

Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Brazlândia - DF

Defesa da Ordem Jurídica

Quadro 6– Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de São Sebastião


O contrato Nº 048/PGJ/MPDFT/2013 foi assinado em 06 de novembro de 2013 e teve como objeto a 2ª fase de construção do edifício-sede da promotoria de justiça de São Se-bastião, compreendendo: obras civis, instalações complementares, sistema de condicionamento de ar, elevador, automação predial e automação de ar-condicionado.

O prazo contratual para a conclusão da obra era setembro de 2015, entretanto houve atraso na execução da obra e consequente penalização da empresa construtora.

A obra foi realizada, primordialmente, com os valores reinscritos e inscritos em restos a pagar, tendo o Termo de Recebimento Provisório Circunstanciado assinado pela Co-missão Gestora da Obra, no dia 4 de dezembro de 2015.

O valor inscrito em restos a pagar ao final do ano, em favor da POLI ENGENHARIA LTDA. destina-se às despesas, quando do recebimento definitivo da obra.

Código Tipo:

Título



Ação Prioritária

Não Processados

0053 585.257,66

Realizada

0053 57,499.709.812,75 9.709.812,75 0,00 Edifício construído %

Nº do subtítulo/ Localizador


Valor em 1/1/2015 Valor Liquidado

Valor Cancelado Descrição da Meta

Unidade de medida



Execução Física

Descrição da meta Unidade de medidaMontante



800.000,00 858.367,00 858.367,00 273.109,34 273.109,34 0,00






Dotação Despesa Restos a Pagar inscritos 2015

Inicial Final

13C2 Projeto

Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de São Sebastião - DF

Defesa da Ordem Jurídica 0581Gestão, Manutenção e Serviços de Estado


Quadro 7– Ampliação do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Taguatinga


A obra de reforma e ampliação da Promotoria de Justiça de Taguatinga está sendo realizada em duas etapas.

A 1ª fase da obra compreendia os serviços preliminares, infraestrutura, superestrutura, demolição, reforço estrutural, cobertura, impermeabilização, revestimento de fachada e esquadria e já foi concluída pela empresa CONSERVENGE CONSTRUÇÃO E CONSERVAÇÃO LTDA., no mês de janeiro de 2015, primordialmente, com a execução de valores inscritos em restos a pagar.

A 2ª fase da obra, compreende: obras civis, instalações complementares, sistema de condicionamento de ar, elevador, automação de ar-condicionado e está sendo executado pela CONSTRUTORA ENGEMEGA LTDA. Até o presente momento, o cronograma da obra segue de acordo com o previsto, não apresentando atraso acumulado.

Na medição de dezembro de 2015, observou-se a execução dos seguintes serviços: implantação, operação e manutenção de canteiro de obras, pisos, instalações, forro, fachadas, esquadrias e elementos metálicos, pintura, revestimento de parede e fachada e serviços do 1º Aditivo. A conclusão da obra está prevista para julho de 2016.

Código Tipo:

Título



Ação Prioritária

Não Processados

0053 4.149.028,90

Realizada

0053 32,30

Nº do subtítulo/

Localizador

Nº do subtítulo/

Localizador

4.573.477,35 4.366.575,90 206.901,45 Edifício ampliado %


Unidade de medida

Edifício ampliado % 35 - 32,69


Execução Física


medida

Montante


5.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00 850.971,10 850.971,10 0,00

Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Processados







13C9 Projeto

Ampliação do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Taguatinga - DF

Defesa da Ordem Jurídica 0581


Quadro 8 – Construção do Edifício da Coordenadoria das Promotorias de Justiça – Brasília II


O orçamento inicial disponibilizado na LOA sofreu limitação de empenho no valor de R$ 22.802.339, o que impactou a sua execução, durante o exercício.

Por outro lado, houve a suplementação de R$ 5.360.000,00, sendo R$ 1.860.00,00 decorrente de cancelamento do crédito destinado à obra de construção do edifício da sede administrativa do MPDFT, conforme a Lei nº 13.219, de 22/12/2015, e R$ 3.500.000,00 de abertura de crédito suplementar decorrente de anulação parcial de dotação orçamentária do Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP), conforme a Portaria Conjunta/MPU nº 4, de 14/12/2015.

O procedimento licitatório teve a duração de quase todo o exercício, sendo a nota de empenho emitida em nome da empresa vencedora do certame, somente ao final do exercício.

O contrato nº 065/PGJ/MPDFT/2015, assinado em 31/12/2015, tem como objeto a construção do edifício das Promotorias de Justiça de Brasília II, compreendendo: obras civis, instalações complementares e instalações de sistema de condicionamento de ar, localizado no Setor de Múltiplas Atividades Sul – SMAS, trecho 4, lotes nº 6/8.

A Ordem de Serviço que autoriza a contratada, a empresa CONSTRUTORA LDN LTDA, a iniciar os serviços objeto do referido contrato foi assinada em 18 de janeiro de 2016, não havendo, portanto, execução em 2015.

O prazo de execução da obra é de 30 meses.

Código Tipo:

Título



Ação Prioritária

Não Processados

0053 8.057.661,00

Realizada

0053 -

Nº do subtítulo/

Localizador

Nº do subtítulo/

Localizador

0,00 0,00 0,00 Não se aplica -


Valor em 1/1/2015 Valor Liquidado Valor Cancelado Descrição da Meta

Unidade de medida

Prédio construído % 100 - 0


Execução Física


medida

Montante


25.500.000,00 8.057.661,00 8.057.661,00 0,00 0,00 0,00








15B1 Projeto

Construção do Edifício da Coordenadoria das Promotorias de Justiça - Brasília II - DF



Quadro 9 - Construção do Edifício da Sede Administrativa do MPDFT


A dotação inicial foi cancelada em R$ 1.860.000,00 a fim de atender à suplementação de crédito para o projeto de obra de construção do edifício da Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Brasília II, conforme a Lei nº 13.219 de 22/12/2015, restando um saldo, ao final do exercício de R$ 40.000,00 na reserva do Departamento de Orçamento e Finanças, sem execução.

Código Tipo:

Título



Ação Prioritária

Não Processados

0053 0,00

Realizada

0053 -

Nº do subtítulo/

Localizador

0,00 0,00 0,00 Não se aplica -


Unidade de medida

Prédio construído % 8 - 0


Execução Física


medida

Montante


1.900.000,00 40.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00








15B2 Projeto

Construção do Edifício da Sede Administrativa do MPDFT



Nº do subtítulo/

Localizador

Quadro 10 – Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Sobradinho


O projeto de obra sofreu limitação de empenho no valor total disponibilizado na LOA, não havendo, portanto, qualquer execução física.

Código Tipo:

Título



Ação Prioritária

Não Processados

0053 0,00

Realizada

0053 -

Nº do subtítulo/

Localizador

0,00 0,00 0,00 Não se aplica -


Unidade de medida



Execução Física


medida

Montante


100.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00








15B3 Projeto

Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça de Sobradinho - DF



Nº do subtítulo/

Localizador

Quadro 11 – Reforma da 1ª Etapa do Edifício-Sede do MPDFT


A execução da obra foi realizada, quase que integralmente, com os valores inscritos em restos a pagar de 2014, compreendendo a reforma da fachada do edifício-sede do MPDFT (1ª Etapa), com a substituição da pele de vidro e dos revestimentos existentes, remoção/reinstalação dos brises, na fachada oeste do prédio, e a substituição das borrachas de vedação nas demais fachadas. A empresa contratada, Construtora ENGEMIL, tem realizado os serviços de acordo com as especificações e exigências contratuais.

Código Tipo:

Título



Ação Prioritária

Não Processados

0053 0,00

Realizada

0053 54,421.050.000,00 1.050.000,00 0,00 Edifício reformado %



1/1/2015 Valor Liquidado Cancelado Descrição da Meta medida

Edifício reformado % 1 - 0


Execução Física

Descrição da meta Unidade de medidaMontante



100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 0,00







Inicial Final

150N Projeto

Reforma da 1ª Etapa do Edifício-Sede do Ministério Público do Distrito Federal e Territórioso - DF




Quadro 12 – Pagamento de Aposentadoria e Pensões – Servidores Civis


O valor executado de restos a pagar, inscrito em 2014, foi com proventos – pessoal civil, restando um saldo a executar de R$ 285.679,95. O valor cancelado refere-se a despesas com 13º salário e pensões civis, do exercício de 2013.

Em comparação ao exercício de 2014, a despesa realizada com essa Ação apresentou uma variação percentual de 12,16%.

Quadro 13 – Pagamento de Pessoal Ativo da União

Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e 2016 / Departamento de Orçamento e Finanças. Comentários A execução de restos a pagar de 2014 foi com despesas de vencimentos e salários, restando um saldo a executar de R$ 1.690,71.

Tipo

Código Tipo

0053

0053

Não Processados

0089 Operação Especial


Previdência de Inativos e Pensionistas da União

Despesa Restos a Pagar inscritos 2015

ProcessadosFinal Paga

Ação Prioritária


68.807.533,00 68.717.982,72

Empenhada Liquidada

59.557.533,00 68.807.533,00

Dotação

Inicial

0,00

Valor em 1/1/2015

Valor Liquidado

Valor Cancelado



Não se aplica

Execução Física - Metas

Descrição da MetaUnidade de

medida Realizada

- -


89.550,28

565.244,36 6.570,20 272.994,21



68.717.982,72

( ) Sim (X )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras

Descrição

Programa


Código 0181

Pagamento de Aposentadoria e Pensões - Servidores Civis


Operação Especial

Tipo

Código Tipo

0053

0053


Nº do subtítulo/ Localizador medida

138.993,22 137.302,51 0,00 Não se aplica -

Realizada

-

0,00



1/1/2015 Liquidado Cancelado Descrição da Meta

1.157.001,00 345.772.917,00 411.072.917,00 411.061.322,86 409.904.321,86 409.904.321,86

Inicial

Dotação Despesa


Unidade Orçamentária 34103 - Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

Ação Prioritária ( ) Sim (X )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras



Código 20TP Atividade

Descrição Pagamento de Pessoal Ativo da União

Final

Programa Defesa da Ordem Jurídica 0581Gestão, Manutenção e Serviços de Estado

Restos a Pagar inscritos 2015

Não Processados


Execução Física - Metas

Quadro 14 – Assistência Médica e Odontológica aos Servidores Civis, Emp. Militares e dependentes


Esta Ação compreende dois Planos Orçamentários, quais sejam, a própria Assistência médica e odontológica (PO1), com dotação de R$ 12.600.302,00 e o outro, específico para a realização de exames periódicos nos integrantes do Órgão (PO2), com R$ 56.822,00, correspondendo a 99,55% e 0,45% respectivamente do total de R$ 12.657.124,00.

Durante o período, houve a realização de 501 exames periódicos de um total de 2.370 integrantes da Instituição, o que representa 21,14%, com a despesa de R$ 23.628,15. A baixa adesão, provavelmente, atribui-se ao fato de ser o primeiro ano de realização do programa.

A execução de restos a pagar compreendeu os valores inscritos de 2014, para as despesas com a assistência médica e odontológica e com obrigações patronais sobre a prestação de serviços de pessoa jurídica, restando um saldo a executar de R$ 3.972,31.

De acordo com o Estudo Atuarial de Viabilidade Financeira do Plano, realizado pelo Plan-Assiste, verificou-se a insuficiência de recursos, sendo necessário, nos dois últimos meses do ano, o exaurimento dos recursos próprios, para o atendimento da demanda.

Assim, a exemplo do que vem ocorrendo em exercícios anteriores, os recursos disponibilizados nesta Ação são insuficientes para garantir o atendimento da demanda durante todo o exercício. Essa atividade sempre apresenta déficits orçamentários, que são supridos, mediante a utilização de recursos próprios do Plan-Assiste.

No final do exercício, houve um aporte financeiro de R$ 812.282,00, sendo R$ 700.000,00, provenientes de Decreto, de 16/12/2015 e o restante decorrente de remanejamento do Plano de exames periódicos (PO2).

O cenário para essa Ação merece atenção, no sentido de viabilizar maiores aportes orçamentários e/ou alterações regulamentares que permitam o aumento de receitas para o seu custeio, a fim de se evitar a interrupção ou suspensão dos atendimentos aos usuários do plano.

Tipo

Código Tipo

0053

0053 1.646.035,49 1.641.398,02 665,16 Não se aplica - -

0,00 416.415,11




Liquidada

11.957.124,00 12.657.124,00 12.657.124,00 12.240.708,89 12.240.708,89

Realizada





Final EmpenhadaInicial

1/1/2015 Liquidado Cancelado Descrição da Meta medida



Processados Não Processados

Descrição

Programa

Assistência Médica e Odontológica aos Servidores Civis, Empregados, Militares e seus Dependentes

Defesa da Ordem Jurídica 0581Gestão, Manutenção e Serviços de Estado

Paga

Código


2004 Atividade

Quadro 15 – Benefícios Assistenciais decorrentes do Auxílio-Funeral e Natalidade


Do valor total da Ação, o valor de R$ 164.487 foi destinado ao auxílio-natalidade e o restante ao auxílio-funeral. Durante o exercício foram pagas despesas com 4 auxílios-funerais no valor total de R$ 101.590,08 e 82 auxílios-natalidade correspondendo ao total de R$ 49.375,22.

O valor inscrito em restos a pagar de 2014, correspondente ao auxílio-natalidade, ainda não foi executado, restando um saldo de R$ 40.500,60.

Quadro 16 – Contribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do RPPS


Dos valores de restos a pagar de 2014, resta, ainda, um saldo a ser executado de R$ 641.112,21

Tipo

Código Tipo

0053

0053


Código 00MI

Programa Defesa da Ordem Jurídica 0581 Operação Especial


Operação Especial

Descrição Benefícios Assistenciais decorrentes do Auxílio-Funeral e Natalidade






Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Processados Não Processados

293.268,00 293.268,00 293.268,00 150.965,30 150.965,30 0,00 142.302,70




1/1/2015 Liquidado Cancelado Descrição da Meta medida Realizada

40.500,60 0,00 0,00 Não se aplica - -

Tipo

Código Tipo

0053

0053 1.091.868,07 5.902,54 444.853,32 Não se aplica

Final

- -





Paga Processados Não Processados

67.916.613,00 76.916.613,00 76.916.613,00 73.437.563,71 73.437.563,71 0,00 3.479.049,29

Empenhada Liquidada


Código 09HB Operação Especial

DescriçãoContribuição da União, de suas Autarquias e Fundações para o Custeio do Regime de Previdência dos Servidores Públicos Federais

Defesa da Ordem Jurídica 0581 Operação Especial




Programa



Inicial


Quadro 17 – Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores Civis, Empregados e Militares


Mensalmente, há uma média de 478 beneficiários desta ação, ao custo per capita de R$ 632,00, conforme Portaria/PGR nº 24, de 25/03/2015. Não houve execução de restos a pagar, restando, ainda, um saldo a executar de R$ 12.589,89 de 2014.

Quadro 18 – Auxílio-Transporte aos Servidores Civis, Empregados e Militares


No Órgão há a concessão média mensal de 58 auxílios-transporte a servidores. Não houve execução de restos a pagar, restando ainda, R$ 5.914,84 a ser executado, referente a 2014.

Tipo

Código Tipo

0053

0053



64.150,35 0,00 51.560,46 Não se aplica - -

265,87




3.276.000,00 4.082.472,00 4.082.472,00 4.082.206,13 4.082.206,13 0,00


Inicial Final Empenhada Liquidada Paga Processados Não Processados


Programa Defesa da Ordem Jurídica



0581Gestão, Manutenção e Serviços de Estado



Código 2010 Atividade

Descrição Assistência Pré-Escolar aos Dependentes dos Servidores Civis, Empregados e Militares

Tipo

Código Tipo

0053

0053


31.765,26 0,00 25.850,42 Não se aplica - -




Não Processados

84.000,00 119.000,00 119.000,00 103.551,24 103.551,24 0,00 15.448,76






Programa Defesa da Ordem Jurídica 0581






Descrição Auxílio-Transporte aos Servidores Civis, Empregados e Militares

Quadro 19 – Auxílio-Alimentação aos Servidores Civis, Empregados e Militares


A concessão do auxílio se manteve estável, com uma média mensal de 2.188 concessões ao custo mensal médio de R$ 1.800.000,00. Há um saldo de restos a pagar de 2014 a ser executado de R$ 68.244,70.

Quadro 20 – Comunicação e Divulgação Institucional

Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e 2016, Departamento de Orçamento e Finanças e Secretaria de Comunicação. Obs.: O valor cancelado de restos a pagar refere-se ao exercício de 2014. Comentários

Nos últimos anos, o MPDFT tem envidado esforços no sentido de promover

Tipo

Código Tipo

0053

0053 143.005,31


0,00 74.760,61 Não se aplica - -




Não Processados

18.751.872,00 21.442.530,00 21.442.530,00 21.359.062,40 21.359.062,40 0,00 83.467,60






Programa Defesa da Ordem Jurídica 0581Gestão, Manutenção e Serviços de Estado





Descrição Auxílio-Alimentação aos Servidores Civis, Empregados e Militares

Código

Título



Ação Prioritária

Não Processados

0053 130.425,26

Realizada

0053 -


Projeto

Comunicação e Divulgação Institucional

Defesa da Ordem Jurídica 0581 Estado

2549





Dotação Despesa Restos a Pagar inscritos 2015Nº do subtítulo/

Localizador

0,00


Unidade de medida

Montante


1.100.000,00 911.570,00 911.569,42 781.144,16 781.144,16

Valor Cancelado Descrição da MetaUnidade de

medida

Matéria veiculada unid. 1.100 - 817


503.310,99 500.849,61 2.461,38 Não se aplica -

Execução Orçamentária e Financeira Execução Física - Metas Valor em 1/1/2015 Valor Liquidado

Nº do subtítulo/

Localizador

Execução Física

Descrição da meta

campanhas publicitárias, de cunho preventivo, relacionadas ao consumo de drogas pela população do Distrito Federal.

Nesse sentido, em conjunto com a agência Borghi/Lowe e outros parceiros, foram criadas e veiculadas campanhas publicitárias de prevenção ao uso de drogas por meio de mídia impressa, banner para Internet, um filme e um spot de rádio, além de cartazes distribuídos para escolas, faculdades e órgãos públicos.

Para o exercício de 2015, o tema da campanha de prevenção ao uso de drogas “Suas escolhas deixam marcas” teve como objetivo enfatizar as marcas e sequelas físicas, psicológicas, familiares e sociais que o consumo de drogas deixa em seus usuários.

Outra campanha desenvolvida está relacionada ao tema Limpeza Urbana “Não Jogue Lixo na Rua”, fruto de Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) entre a 4ª Promotoria de Defesa do Consumidor (Prodecon) do MPDFT e o Grupo Itaú que ficou responsável por toda a criação, produção e veiculação das peças em diversos meios de comunicação como TV aberta, rádios, TV fechada, cinema, monitores digitais de ônibus e metrô, mídias de elevadores de prédios comerciais, coletores urbanos, entre outros.

Assim, essas campanhas não geraram custo para o MPDFT, o qual não possui qualquer contrato firmado com Agência de Publicidade e Propaganda.

Outros materiais são produzidos pelo MPDFT como banners, cartazes, folhetos, cartilhas, folders e etc. para auxiliar a publicidade e divulgação da atuação do Órgão nos assuntos relevantes de interesse da sociedade.

Durante o exercício, houve maior concentração em temas relativos à saúde, educação, segurança e obras no Distrito Federal, principalmente as derrubadas determinadas pelo Governo do Distrito Federal, como as da Orla do Lago. Outro tema relevante foi a crise institucional evidenciada com a transição de governo, que envolveu ações contra representantes políticos, e temas relativos a consumidor, como o cartel da gasolina.

Dessa forma, como as matérias envolviam temas de repercussão local e com desdobramento semanais, o foco se manteve nas divulgações dos acontecimentos quando se encontravam em estágio avançado, mais completos quanto ao seu conteúdo. Esse fato justifica o não alcance da meta física estabelecida.

Os valores disponibilizados na Ação e aqueles inscritos em restos a pagar em 2014 tiveram a sua execução, quase que integralmente, realizada com serviços gráficos de confecção de livros, livretos, manuais, cartilhas e folders.

Quadro 21 - Ação Não Prevista na LOA 2015-OFSS

Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e Departamento de Orçamento e Finanças. Comentários

O edifício-sede da Promotoria de Justiça da Ceilândia foi inaugurado, em 10/10/2014, e os valores reinscritos de restos a pagar de 2013 foram cancelados em julho de 2015.

3.3.2 Fatores intervenientes no desempenho orçamentário

Conforme já mencionado anteriormente, haja vista o cenário econômico do país, o MPDFT sofreu cortes orçamentários no valor total de R$ 22.902.339,00 o que inviabilizou a execução dos projetos de construção do edifício-sede da Promotoria de Justiça de Sobradinho e do edifício da Coordenadoria das Promotorias de Justiça - Brasília II, viabilizando, apenas, a elaboração do projeto básico, no caso da obra de Sobradinho. 3.3.3 Obrigações assumidas sem respectivo crédito autorizado no orçamento

Durante o período, não houve obrigações assumidas sem o respectivo crédito

autorizado no orçamento. 3.3.4 Restos a pagar de exercícios anteriores

Quadro 22 – Restos a Pagar Inscritos em Exercícios Anteriores

Restos a Pagar não Processados

Ano de Inscrição

Montante 01/01/2015

Pagamento Cancelamento Saldo a pagar 31/12/2015

2014 20.997.421,25 15.379.827,04 409.465,34 5.208.128,87

2013 12.982.650,15 9.922.156,31 3.060.493,84 0,00 Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e Departamento de Orçamento e Finanças.

Os valores de restos a pagar inscritos e reinscritos em exercícios anteriores destinaram-se, principalmente, à execução de despesas de investimento, como obras de construção e reformas de sedes próprias, aquisição de equipamentos de informática, aquisição

Código Tipo:

Título

ProgramaCódigo Tipo:


Ação Prioritária ( ) Sim ( X )Não Caso positivo: ( )PAC ( ) Brasil sem Miséria ( ) Outras

Identificação da Ação1A51 Projeto

Construção do Edifício-Sede da Promotoria de Justiça da Ceilândia - DF

Não se aplica

Defesa da Ordem Jurídica

RealizadaUnidade de

medida

0581

219.115,21 0,00 219.115,21



- -



Valor em 1/1/2015 Valor Liquidado

Valor Cancelado Descrição da Meta

de veículos, bem como despesas com pessoal e contribuição previdenciária. Os valores cancelados de 2013 referem-se, primordialmente, às despesas com

pessoal e contribuição, obras e equipamentos de informática.

3.4 INFORMAÇÕES SOBRE A EXECUÇÃO DAS DESPESAS

Quadro 23 - Despesas por modalidade de contratação Unidade orçamentária: Ministério Público do DF e Territórios

Código UO:34103 UGO:200009

Modalidade de Contratação Despesa liquidada Despesa paga

2015 2014 2015 2014

1. Modalidade de Licita-ção (a+b+c+d+e+f+g)

42.331.621,52 38.795.418,28 42.331.621,52 38.795.418,28

a) Convite 0,00 0,00 0,00 0,00

b) Tomada de Preços 0,00 0,00 0,00 0,00

c) Concorrência 1.124.080,44 278.848,12 1.124.080,44 278.848,12

d) Pregão 41.207.541,08 38.516.570,16 41.207.541,08 38.516.570,16

e) Concurso 0,00 0,00 0,00 0,00

f) Consulta 0,00 0,00 0,00 0,00

g) Regime Diferenciado de Contratações Públicas

0,00 0,00 0,00 0,00

2. Contratações Diretas (h+i)

24.093.649,15 19.239.826,29 24.093.649,15 19.239.826,29

h) Dispensa 9.652.323,74 6.088.612,79 9.652.323,74 6.088.612,79

i) Inexigibilidade 14.441.325,41 13.151.213,50 14.441.325,41 13.151.213,50

3. Regime de Execução Especial

9.799,67 9.510,85 9.799,67 9.510,85

j) Suprimento de Fundos 9.799,67 9.510,85 9.799,67 9.510,85

4. Pagamento de Pessoal (k+l)

552.637.080,56 513.827.342,9

8 552.637.080,5

6 513.827.342,9

8

k) Pagamento em Folha 552.059.868,29 513.288.925,3

6 552.059.868,2

9 513.288.925,3

6

l) Diárias 577.212,27 538.417,62 577.212,27 538.417,62

5. Outros 53.752.220,14 9.543.417,16 53.752.220,14 9.543.417,16

6. Total (1+2+3+4+5) 672.824.371,04 581.415.515,5

6 672.824.371,0

4 581.415.515,5

6 Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e Departamento de Orçamento e Finanças.

Quadro 24 - Despesas por grupo e elemento de despesa

Fonte: Tesouro Gerencial 2015 e Departamento de Orçamento e Finanças.

Unidade Orçamentária: MPDFT Código UO: 34103 UGO: 200009

DESPESAS CORRENTES

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos

2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014 1. Despesas de Pessoal 556.785.468,86 484.433.852,00 552.059.868,29 483.355.593,88 928.482,87 1.078.258,12 552.059.868,29 483.355.593,88

11 - VENCIMENTOS E VANTA-GENS FIXAS - PESSOAL CIVIL

397.146.811,44 341.087.637,74 395.989.810,44 340.948.644,52 1.157.001,00 138.993,22 395.989.810,44 340.948.644,52

13 - OBRIGACOES PATRONAIS 77.229.831,19 65.548.715,67 73.750.781,90 64.901.700,92 3.479.049,29 647.014,75 73.750.781,90 64.901.700,92

01 - APOSENT.RPPS, RESER.RE-MUNER. E REFOR.MILITAR

52.111.399,25 46.004.928,52 52.021.848,97 45.712.678,37 89.550,28 292.250,15 52.021.848,97 45.712.678,37

Demais elementos do grupo 30.297.426,98 31.792.570,07 30.297.426,98 31.792.570,07 0,00 0,00 30.297.426,98 31.792.570,07

3. Outras Despesas Correntes 123.669.819,88 104.237.650,12 116.949.775,78 96.981.273,29 555.450,00 7.256.376,83 116.949.775,78 96.981.273,29

37-LOCACAO DE MAO-DE-OBRA 34.591.653,81 31.049.315,81 32.984.583,95 29.576.475,45 0,00 1.472.840,36 32.984.583,95 29.576.475,45

39-OUTROS SERVICOS DE TER-CEIROS PJ - OP.INT.ORC.

31.124.812,91 28.851.976,59 26.858.006,19 24.304.394,44 4.266.806,72 4.547.582,15 26.858.006,19 24.304.394,44

46-AUXILIO-ALIMENTACAO 21.442.530,00 19.077.110,00 21.359.062,40 19.008.865,30 83.467,60 68.244,70 21.359.062,40 19.008.865,30

Demais elementos do grupo 36.510.823,16 25.259.247,72 35.748.123,24 24.091.538,10 2.369.769,78 1.167.709,62 35.748.123,24 24.091.538,10

DESPESAS DE CAPITAL

Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos 2015 2014 2015 2014 2015 2014 2015 2014

4. Investimentos 22.069.279,84 13.761.747,00 3.814.726,97 1.098.960,70 3.724.196,00 12.662.786,30 3.814.726,97 1.098.960,70

51-OBRAS E INSTALACOES 16.779.329,18 10.268.533,41 2.723.687,29 392.522,64 14.055.641,89 9.876.010,77 2.723.687,29 392.522,64

52-EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE

4.963.696,41 3.477.899,99 1.073.882,88 691.124,46 3.889.813,53 2.786.775,53 1.073.882,88 691.124,46

39-OUTROS SERVICOS DE TER-CEIROS PJ - OP.INT.ORC.

323.274,25 4.413,60 14.176,80 4.413,60 309.097,45 0,00 14.176,80 4.413,60

Demais elementos do grupo 2.980,00 10.900,00 2.980,00 10.900,00 0,00 0,00 2.980,00 10.900,00

Comentários

A execução das despesas no exercício de 2015 atingiu 99,98%, considerando o valor inscrito em restos a pagar, totalizando um montante de R$ 702.524.568,58. Deste valor R$ 672.824.371,04 referem-se à execução da despesa dentro do exercício, e o restante, R$_29.700.197,54, a valores inscritos em restos a pagar.

As despesas com pessoal representaram 82,05% do total executado em 2015, semelhante ao percentual executado em 2014, de 83,13%. O crescimento nominal dessas des-pesas foi de 14,21% em relação ao ano anterior. O valor inscrito em restos a pagar foi de R$ 4.725.600,57, cerca de 0,8% das despesas de pessoal, sendo que deste valor, R$ 3.479.049,29 destinadas a atender a contribuição do custeio do regime de previdência.

Os valores contingenciados no exercício somaram R$ 22.902.339,00, sendo sua totalidade, praticamente, no projeto de construção do edifício da Coordenadoria das Pro-motorias de Brasília II, com R$ 22.802.339,00. Os demais R$ 100.000,00 foram contingencia-dos no projeto de construção do edifício-sede da Promotoria de Justiça de Sobradinho. 3.5 DESEMPENHO OPERACIONAL 3.5.1 Resultados alcançados frente às metas anuais estabelecidas para o poder judiciário

Este item não se aplica ao MPDFT.

3.6 APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DE INDICADORES DE DESEMPENHO 3.6.1 Indicadores específicos do desempenho dos tribunais


4. GOVERNANÇA 4.1 DESCRIÇÃO DAS ESTRUTURAS DE GOVERNANÇA

As Unidades de Governança do MPDFT possuem cada uma, em sua área de atuação, as seguintes atribuições regimentais:

� Conselho Superior:

O Conselho Superior do MPDFT é um órgão da administração superior do Ministério Público, que exerce suas atividades nos termos do Regimento Interno e sob a presidência do Procurador-Geral de Justiça, na forma da Lei Complementar nº 75, de 20 de maio de 1993.

Compete ao Conselho Superior (art. 4º, da Resolução nº 005/93, alterada pelo Resolução nº 18/96):

Art. 4º [...] I - exercer o poder normativo no âmbito do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, observados os princípios desta Lei, especialmente para elaborar e aprovar: a) o seu Regimento Interno, o do Colégio de Procuradores e Promotores de Justiça do Distrito Federal e Territórios e os das Câmaras de Coordenação e Revisão do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios; b) as normas e as instruções para o concurso de ingresso na carreira; c) as normas sobre as designações para os diferentes ofícios do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;

d) os critérios para distribuição de inquéritos, procedimentos administrativos e quaisquer outros feitos no Ministério Público do Distrito Federal e Territórios; e) os critérios de promoção por merecimento, na carreira; f) o procedimento para avaliar o cumprimento das condições do estágio probatório. II - aprovar o nome do Procurador Distrital dos Direitos do Cidadão;

III - indicar os integrantes das Câmaras de Coordenação e Revisão;

IV - destituir, por iniciativa do Procurador-Geral e pelo voto de dois terços de seus membros, o Corregedor-Geral; V - elaborar a lista tríplice destinada à promoção por merecimento; VI - elaborar a lista tríplice para Corregedor-Geral do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios; VII - aprovar a lista de antigüidade do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios e decidir sobre as reclamações a ela concernentes; VIII - indicar o membro do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios para promoção por antigüidade, observado o disposto no artigo 93, inciso II, alínea "d", da Constituição Federal; IX - opinar sobre a designação de membro do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios para: a) funcionar nos órgãos em que a participação da Instituição seja legalmente prevista; b) integrar comissões técnicas ou científicas relacionadas às funções da Instituição. X - opinar sobre o afastamento temporário de membro do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios; XI - determinar a realização de correições e sindicâncias e apreciar os relatórios correspondentes; XII - determinar a instauração de processos administrativos em que o acusado seja membros do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, apreciar seus relatórios e propor as medidas cabíveis; XIII - determinar o afastamento preventivo do exercício de suas funções, de membro do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, indiciado ou acusado em processo disciplinar, e seu retorno; XIV - autorizar a designação, em caráter excepcional, de membros do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, para exercício de atribuições processuais perante juízos, tribunais ou ofícios diferentes dos estabelecidos para cada categoria; XV - designar a comissão de processo administrativo em que o acusado seja membro do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios; XVI - decidir sobre o cumprimento do estágio probatório por membro do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, propondo ao Procurador-Geral da República, quando for o caso, a sua exoneração; XVII - decidir sobre remoção e disponibilidade de membro do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, por motivo de interesse público; XVIII - autorizar, pela maioria absoluta de seus membros, que o Procurador-Geral da República ajuíze ação de perda de cargo contra membro vitalício do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, nos casos previstos em lei; XIX - aprovar proposta de lei para o aumento do número de cargos da carreira e dos ofícios; XX - deliberar sobre a realização de concurso para ingresso na carreira, designar os membros da Comissão de Concurso e opinar sobre a homologação dos resultados; XXI - aprovar a proposta orçamentária que integrará o projeto de orçamento do Ministério Público da União; XXII - eleger anualmente o seu Vice-Presidente, que substituirá o Presidente em seus impedimento e em caso de vacância; XXIII - regulamentar as eleições dos Conselheiros pelo Colégio de Procuradores e Promotores de Justiça e pelos Procuradores de Justiça até trinta dias antes do vencimento dos respectivos mandatos, fixando o calendário eleitoral; XXIV - exercer outras funções atribuídas em lei.(...).

� Comitê Estratégico de TI:

Instituído pela Portaria Normativa PGJ nº 032, de 26 de janeiro de 2009, para alinhar as ações de tecnologia da informação com os objetivos estratégicos da Instituição. Suas competências estão descritas no artigo 5º:

Art. 5º Compete ao Comitê Estratégico de Tecnologia da Informação: I – Estabelecer políticas e diretrizes de tecnologia de informação, alinhadas aos objetivos estratégicos da Instituição; II – Aprovar o Plano Diretor de Tecnologia da Informação do MPDFT; III – Definir as prioridades dos investimentos em tecnologia da informação; IV – Estabelecer as prioridades para execução de projetos de tecnologia da informação; e V – Definir padrões de funcionamento, integração, qualidade e segurança dos serviços e sistemas de tecnologia da informação; VI - Estabelecer as diretrizes para a formulação do Plano Diretor de Tecnologia da Informação; VII – Avaliar os indicadores de desempenho dos serviços de Tecnologia da Informação; VIII - Opinar sobre estratégias de capacitação de Membros e Servidores em temas relacionados à Tecnologia da Informação.

� Comitê de Avaliação e Estruturação da Atividade-Fim do MPDFT:

Instituído pela Portaria Normativa PGJ nº 85, de 14 de dezembro de 2009, para nortear as políticas de Gestão de Pessoas na Instituição, cuja competência está estabelecida no art. 6º:

Art. 6° Compete ao Comitê de Avaliação e Estruturação da Atividade-Fim: I - subsidiar o Procurador-Geral de Justiça na definição de políticas e diretrizes para a estruturação da atividade-fim do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, alinhadas aos objetivos estratégicos da Instituição; II - realizar estudos e apresentar propostas para a criação, transformação ou extinção de ofícios do MPDFT, atendendo ao interesse público, ao princípio da eficiência e à divisão equitativa do trabalho, sem olvidar as peculiaridades das diversas áreas de atuação do Ministério Público; III - exercer outras atribuições definidas pelo Procurador-Geral de Justiça.

� Comitê de Gestão de Pessoas:

Instituído pela Portaria Normativa PGJ nº 309, de 14 de março de 2014, para nortear as políticas de Gestão de Pessoas na Instituição.

Em seu art. 2º estabelece como atribuições: Art. 2° São atribuições do CEGEP: I. Propor políticas e diretrizes relativas à gestão e ao desenvolvimento de pessoas; II. Monitorar e avaliar sistematicamente a efetividade das políticas relativas à gestão e ao desenvolvimento de pessoas; Ill. Manifestar-se previamente sobre matérias relacionadas às política de gestão de pessoas adotada pelo DGP; IV. Requerer aos órgãos integrantes da estrutura organizacional do MPDFT, ou a outras organizações pública quaisquer informações necessárias à realização dos seus trabalhos; V. Disciplinar e uniformizar 0 processo de planejamento das ações relativas à gestão de pessoas do MPDFT; V. Subsidiar o Procurador-Geral de Justiça - PGJ os processos decis6rios sobre gestão de pessoas. Parágrafo Único. As políticas de gestão de pessoas estabelecidas no CEGEP serão encaminhadas ao Procurador-Geral de Justiça para aprovação.

� Comitê Gestor do Projeto Gestão Estratégica:

Instituído pela Portaria Normativa PGJ nº 290, de 16 de dezembro de 2013, que aprovou o Projeto Gestão Estratégica 2010-2020 do MPDFT.

Em seu art. 12º estabelece como atribuições do Comitê Gestor: Art. 12. São atribuições do Comitê Gestor: I - acompanhar a execução do Projeto Gestão Estratégica 2010-2020; II - requisitar informações à Secretaria de Planejamento e aos gestores dos projetos; III - analisar e aprovar relatórios de gestão, elaborados pela Secretaria de Planejamento; IV - reunir-se periodicamente para realizar análise da estratégia; V – avaliar, junto aos guardiões dos objetivos estratégicos os resultados da Gestão Estratégica; VI -avaliar e sugerir alterações de diretrizes e estratégias contidas no Projeto Gestão Estratégica, para alcançar os objetivos propostos; e VII - apoiar a realização dos eventos de Gestão Estratégica, especialmente os eventos de sensibilização dos demais membros e servidores.

� Comissão Gestora de Interoperabilidade entre os sistemas do MPDFT e do TJDFT (Processo Judicial Eletrônico)

Instituída pela Portaria Normativa PGJ nº 330, de 18 de julho de 2014, e alterada pela Portaria Normativa PGJ nº 418, de 27 de janeiro de 2016, em seu artigo 3º, estabelece como atribuições da Comissão Gestora da Interoperabilidade: Art. 3° Compete a Comissão Gestora da Interoperabilidade:

I - Servir de ferramenta institucional oficial para acesso pelos Membros aos processos, peticionamento e manifestação junto ao Processo Judicial Eletrônico (PJe) implementado no TJDFT e para a integração com sistemas disponibilizados por outros operadores do direito com os quais o MPDFT se relacione; II - Facilitar o acesso pelos Membros do MPDFT a informações constantes sistemas internos do MPDFT e a estatísticas referentes à sua unidade de lotação; III - Definir, validar e homologar os requisitos dos m6dulos (regras, procedimentos, rotinas e funcionalidades) implantados; IV - Propor as áreas competentes as alterações nas estruturas funcionais e rotinas operacionais que se mostrarem necessárias para o alcance dos resultados institucionais necessários a Interoperabilidade; V - Propor as áreas competentes as aquisições e/ou atualizações de equipamentos e/ou sistemas; VI - Identificar demandas de capacitação dos usuários, repassando-as ao Departamento de Gestão de Pessoas; VII - Desempenhar outras atividades atinentes ao papel do usuário gestor/comissão gestora, descritas na Portaria Normativa DG n° 22, de 22 de setembro de 2009.

Destaca-se, ainda, dentro da governança coorporativa, a implementação da Lei de Ofícios - Lei nº 13.024, de 26 de agosto de 2014 - no âmbito do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios, por meio da Resolução nº 205 de 2015 do Conselho Superior do MPDFT, atendendo ao disposto nos artigos 11, 12, 20, §3º, 25 a 57, e 69 do Ato Conjunto PGR/CASMPU nº. 001/2014, que regulamenta a Lei Federal 13.024, de 26 de agosto de 2014, que estabelecem normas orientadoras acerca dos critérios para a organização das unidades, criação, distribuição, redistribuição, extinção, fixação das atribuições e funcionamento de seus ofícios, critérios para prioridade de lotação e regras de procedimentos de formação da lista de substituição, regras de substituição, distribuição de feitos e audiências ou sessões, de compensação, funcionamento dos colégios das unidades, em especial o que dispõe o artigo 1º da Resolução:

Art. 1º O número de ofícios corresponde ao de cargos de membros criados por lei para o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios em todos os níveis da carreira, conforme disposto no art. 10 da Lei nº 13.024, de 26 de agosto de 2014. Parágrafo único. A criação de novos cargos implicará, de forma automática, o acréscimo correspondente de novos ofícios.

4.2 ATUAÇÃO DA UNIDADE DE AUDITORIA INTERNA

O MPDFT não possui auditoria interna independente, mas sim uma auditoria vinculada à estrutura da Procuradoria Geral da República (PGR), a AUDIN/MPU.

O controle interno do Órgão Ministério Público da União (MPU) é exercido pela Auditoria Interna do MPU, que atua no Ministério Público Federal, do Trabalho, Militar e do Distrito federal e Territórios (grifo nosso), conforme previsto na Lei Complementar nº 75, de 20 de maio de 1993, artigo 23, §2º (AUDIN/MPU):

Art. 23 [...] §2º A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Ministério Público da União será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, com o auxílio do Tribunal de Contas da União, segundo o disposto no Título IV, Capítulo I, Seção IX, da Constituição Federal, e por sistema próprio de controle interno. (grifo nosso).

Essa Unidade está subordinada ao Procurador-Geral da República, em consonância com o artigo 1º, incisos I a III, da Portaria PGR nº 200, de 28 de abril de 2009, que também trata das suas competências.

Art. 1º A Auditoria Interna, órgão de controle interno do Ministério Público da União, diretamente subordinada ao Procurador-Geral da República, dirigida pelo Auditor Chefe, tem as seguintes finalidades: I – avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual e a execução dos programas do Ministério Público da União; II – comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira, patrimonial e de pessoal nos órgãos e unidades do Ministério Público da União; III – apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.

4.3 ATIVIDADES DE CORREIÇÃO E APURAÇÃO DE ILÍCITOS ADMINISTRATIVOS

A Corregedoria-Geral do Ministério Público do Distrito Federal e Territórios é o

órgão fiscalizador da atividade funcional e da conduta dos membros da instituição, encarregada de velar pela qualidade do serviço prestado pelo MPDFT, zelando pelo compromisso ético e funcional de seus membros.

Suas atribuições estão disciplinadas no art. 174, da Lei Complementar nº 75, de 20/05/93, bem como no art. 4º do Provimento nº 15, de 12/11/2004, do Conselho Superior do MPDFT.

São atribuições da Corregedoria-Geral: � Instaurar e instruir sindicâncias, inquéritos administrativos disciplinares e

demais procedimentos para apuração de falta funcional por parte dos membros do MPDFT;

� Realizar inspeções e correições para verificar a regularidade da atuação funcional dos membros do MPDFT;

� Acompanhar o estágio probatório dos membros do MPDFT, propondo ao Conselho Superior, ao final do período, a confirmação no cargo ou a exoneração, caso não sejam cumpridas as condições do estágio;

� Manter a estatística da produtividade dos membros do MPDFT; � Apresentar ao Conselho Superior do MDPFT as informações necessárias à

análise do critério de merecimento nos processos de promoção e remoção de

membros do MPDFT, mantendo atualizados os registros constantes dos assentamentos funcionais;

� Orientar os membros do MPDFT em situações de falhas éticas ou irregularidades no exercício profissional, nos casos de pouca gravidade que não exijam instauração de sindicância ou inquérito administrativo disciplinar;

� Receber os relatórios semestrais de metas de atuação elaborados pelas promotorias de justiça com atribuições na esfera extrajudicial;

� Prestar ao Conselho Nacional do Ministério Público informações referentes à atuação funcional dos membros do MPDFT.

Sistemática de apuração de ilícitos cometidos por colaboradores do MPDFT e condução de processos administrativos disciplinares:

Nos casos de pouca gravidade, que não exijam a instauração de Sindicância,

Inquérito ou Processo Administrativo, compete ao Corregedor-Geral orientar os membros do MPDFT em casos de falhas éticas ou irregularidades no exercício profissional.

Nos casos mais graves, a Corregedoria-Geral deve instaurar inquérito administrativo contra integrante da carreira e propor ao Conselho Superior a instauração do processo administrativo subsequente.

O Processo Administrativo é o procedimento de caráter contraditório e sigiloso, para apuração de infração disciplinar de integrante da carreira, instaurado por decisão do Conselho Superior, o qual designará uma comissão composta de três membros vitalícios da Instituição, de classe igual ou superior a do acusado, para realizá-lo, sendo seus componentes diversos dos que hajam participado da precedente Comissão de Inquérito Administrativo (LC n.º 75/93, art. 252).

O Conselho Superior, apreciando o processo administrativo, poderá: a) determinar novas diligências, especificando-as, se considerar o procedimento

insuficientemente instruído; b) propor o seu arquivamento ao Procurador-Geral; c) propor ao Procurador-Geral a aplicação de sanções que sejam de sua

competência; d) propor ao Procurador-Geral da República o ajuizamento de ação para demissão

do membro do MPDFT – acusado - com garantia de vitaliciedade ou cassação de aposentadoria ou disponibilidade; e

e) encaminhá-lo, por cópia, ao Procurador-Geral da República, nas hipóteses do parágrafo único do artigo 18 da Lei Complementar n.º 75/93.

Em cumprimento ao artigo 65, do Provimento nº 15, de 12 de novembro de 2004, do Conselho Superior do MPDFT, com redação dada pelo Provimento nº 21, de 22 de junho de 2009, realizou-se no período de 31 de agosto 2015 a 28 de outubro de 2015 a Correição Ordinária no MPDFT. O Edital de Correição foi publicado no Diário Oficial da União, Seção 3, nº 145, fls. 141/142, de 31 de julho de 2015 (artigo 3º, inciso III, da Resolução CNMP nº 43/2009).

Nesse contexto, a correição ordinária de 2015, entre 31/08/15 a 28/10/15, abrangendo o período de 1º de agosto de 2014 a 31 de julho de 2015, teve por objetivo avaliar:

� A regularidade do cumprimento dos prazos processuais e do controle externo exercido pelo Ministério Público;

� A participação em projetos ou programas institucionais e em órgãos colegiados;

� O acompanhamento das ações ajuizadas; � O atendimento ao público externo; � O exercício do magistério e outras atividades acadêmicas; � A residência na unidade de lotação, a regularidade no funcionamento das

atividades de apoio administrativo e de inserção de dados no sistema informatizado;

� O cumprimento dos atos normativos emanados da Administração Superior do MPDFT, sempre com observância ao princípio da independência funcional.

Para atingir tais objetivos a atividade de Correição estipulou as seguintes metas:

� Reduzir o tempo de atraso dos feitos externos com vista ao MPDFT, mediante

verificação quantitativa de entrada e saída de processos judiciais, inquéritos policiais e demais feitos;

� Verificar a regularidade da tramitação e do cumprimento dos prazos de prorrogação dos feitos internos, de acordo com a normatização referente a cada tipo de procedimento, conforme Recomendação nº 04/2008 da Corregedoria-Geral;

� Incentivar os membros a utilizarem o eGab, por meio de demonstração prática sobre seu funcionamento durante as visitas de correição, com o objetivo de difundir as funcionalidades desse sistema para controle da movimentação processual, entre outras funções;

� Verificar a produção estatística de cada unidade, referente a agrupamentos de movimentos, em comparação com a média do grupo de unidades com atribuições iguais ou assemelhadas na mesma área territorial;

� Averiguar a existência e regularidade dos procedimentos destinados a encartar a documentação referente à fiscalização das unidades policiais, em cumprimento à Resolução nº 121/2011 – CSMPDFT, nos termos estabelecidos na Recomendação nº 03/2012 da Corregedoria-Geral;

� Verificar, no âmbito das Promotorias de Justiça com atribuições na esfera extrajudicial, a realização de reuniões periódicas, com elaboração da respectiva ata, para definição de estratégia conjunta de atuação, uniformidade de procedimentos e priorização de temas de interesse público, bem como a elaboração de relatório semestral de atividades, contendo as metas estipuladas para o período e o resultado da atuação, em cumprimento à Resolução nº 133- CSMPDFT e nos termos da Recomendação nº 02/2012 da Corregedoria-Geral;

� Obter, por meio de informações fornecidas pelos membros do MPDFT, mediante preenchimento do Questionário Pessoal de Correição, dados referentes à(ao): - endereço residencial (Resolução nº 26/07 – CNMP); - exercício de magistério ou cargo ou função de coordenação ou direção de

instituição de ensino (Resolução nº 73/2011 – CNMP); - participação em órgão externo relacionado às atribuições do MPDFT; - utilização do eGab ou outra ferramenta para acompanhar e fiscalizar o

lançamento da movimentação processual e dos movimentos/atos praticados, vinculados ou não (Recomendação nº 05/2009 – CG);

- registro das atividades externas, como reuniões e audiências judiciais, e movimentos/atos praticados vinculados sem carga, informando ao

servidor/secretário para fins de registro no sistema de acompanhamento de feitos e prazos processuais - SISPROWEB (Recomendação nº 01/2012 – CG);

- atendimento ao público e respectivo registro no SISPROWEB; - realização de reuniões com membros da mesma área de atuação e

encaminhamento das atas, bem como dos relatórios de atividades semestrais, à Câmara de Coordenação e Revisão e à Corregedoria-Geral (Recomendação nº 02/2012 - CG);

- estratégia de atuação das promotorias de justiça extrajudiciais; - resultados obtidos e sua contribuição para o planejamento estratégico do

MPDFT; - participação em reuniões ou projetos relacionados à rede social /

intersetorial da comunidade de sua circunscrição; - fixação e controle do prazo para cumprimento de diligências em inquéritos

policiais e termos circunstanciados, bem como utilização do Sistema de Ocorrências Criminais da Polícia Civil para acompanhamento do controle externo da atividade policial;

- manifestação pela não intervenção do Ministério Público (Recomendação n° 16/10- CNMP e Recomendação n° 08/12-CSMPDFT);

- acompanhamento de interditados/curatelados; - boas práticas adotadas, obstáculos ao adequado desempenho de suas

atribuições e sugestões para a superação desses obstáculos. � Obter, por meio de auditoria de feitos, informações sobre o cadastramento e

registro da movimentação processual no SISPROWEB, bem como sobre a utilização das nomenclaturas instituídas pelas Tabelas Processuais Unificadas do Ministério Público, orientando os servidores quanto à correta alimentação do sistema;

� Obter, por meio de entrevistas com os servidores, informações sobre a regularidade dos serviços de secretaria, em especial no que se refere ao registro do atendimento ao público, dos movimentos praticados em audiência, da movimentação processual e anexação de peças processuais, orientando os servidores quanto ao procedimento correto.

Verificação Mensal do Cumprimento dos Prazos dos Feitos e Correição Ordinária: A Corregedoria-Geral publicou, em 28 de janeiro de 2015, a Portaria nº 04/2015

– GCG, que dispõe sobre o acompanhamento de feitos no âmbito do MPDFT e sobre a verificação dos prazos processuais, em conformidade com a Resolução n° 184/2014-CSMPDFT. Dentre algumas questões, essa Portaria disciplina a realização das verificações mensais, por meio eletrônico, da tramitação de todos os feitos externos, dos feitos internos e das notícias de fato.

A partir de sua publicação, a Corregedoria-Geral elaborou um calendário com as datas das verificações, o qual foi divulgado aos membros do MPDFT. A verificação continuada dos prazos processuais se mostrou uma prática bem-sucedida no âmbito do MPDFT. Foi observada uma diminuição gradativa da quantidade de feitos irregulares a cada verificação mensal realizada, bem como uma significativa redução do tempo decorrido para atuação do

MPDFT, de forma que não foram mais observados longos atrasos para manifestações ou feitos vencidos por muito tempo.

Por meio dos gráficos a seguir, é possível acompanhar a redução do número de membros em situação irregular no início e no fim de cada verificação nos meses de abril/2015 a novembro/2015. O gráfico 1 ilustra o número de membros em situação passível de assinatura de Termo de Compromisso (TC), enquanto que o gráfico 2 ilustra o número de membros em situação passível de instauração de sindicância.

Gráfico 1 – Evolução Mensal do Nº de Membros em Situação Passível de Assinatura de TC

Fonte: Corregedoria. Obs.: Situação Inicial e Final – Verificações mensais de abril a novembro de 2015.

Gráfico 2 – Evolução Mensal do Nº de Membros em Situação Passível de Instauração de Sindicância

Fonte: Corregedoria. Obs.: Situação Inicial e Final – Verificações mensais de abril a novembro de 2015.

Por meio desses gráficos, observa-se a importância do trabalho realizado. Houve

uma redução significativa no número de membros em situação irregular. Em junho, por exemplo, houve uma redução de 68,51% no número de membros em situação passível de assinatura de Termo de Compromisso em relação ao mês de maio. Portanto, as verificações mensais podem ser consideradas uma etapa contínua da Correição Ordinária realizada pela Corregedoria, ao longo do ano de 2015.

As tabelas a seguir apresentam o total de unidades correicionadas em 2015, discriminando-se por instância, natureza do feito e circunscrição:

Tabela 4 – Unidades Correicionadas da Administração Superior e Procuradorias de Justiça

Fonte: Corregedoria. Obs.: Período de 01/08/2014 a 31/07/2015.

Órgão Unidades

Conselho Superior 1

Assessorias 3

Câmaras de Coordenação e Revisão - Cíveis 6

Câmaras de Coordenação e Revisão - Criminais 2

Procuradorias de Justiça Cíveis 18

Procuradorias de Justiça Criminais 14

Procuradorias de Justiça Criminais Especializadas 8

Procuradoria Distrital dos Direitos do Cidadão 1

Total: 53

Tabela 5 – Total de Unidades Correicionadas nas Promotorias de Justiça

Fonte: Corregedoria. Obs.: Período de 01/08/2014 a 31/07/2015. *Não foi incluída a 05 PJ do Júri de Ceilândia, pois ainda não constam feitos na Promotoria. **Não foi incluída a 04 PJ do Júri de Samambaia, pois não constam feitos na Promotoria.

Tabela 6 – Total de Unidades Correicionadas nas Promotorias Especializadas

Fonte: Corregedoria. Obs.: Período de 01/08/2014 a 31/07/2015.

CircunscriçãoCriminal / Delitos de Trânsito

Especial Criminal e Violência Doméstica

Especial Criminal

Violência Doméstica

JúriCível, Família,

Órfãos e Sucessões

FamíliaCível, Órfãos e

SucessõesTotal

Brasília 16 - 6 4 4 - 14 - 44

Brazlândia 4 - - - - 2 - - 6

Ceilândia* 10 - 3 5 4 6 - - 28

Gama 4 3 - - 2 4 - - 13

Guará 1 3 - - - - - - 4

Núcleo Bandeirante 2 - 1 1 - 1 - - 5

Paranoá 3 2 - - 2 3 - - 10

Planaltina 4 3 - - 2 4 - - 13

Riacho Fundo 2 2 - - - 1 - - 5

Samambaia** 7 5 - - 3 4 - - 19

Santa Maria 4 3 - - - 2 - - 9

São Sebastião 3 2 - - - 2 - - 7

Sobradinho 3 4 - - 1 4 - - 12

Taguatinga 10 - 2 3 3 6 - 1 25

Total: 73 27 12 13 21 39 14 1 200

Natureza / Especialidade Unidades

Promotorias Militares (PROMIL) 3Promotorias Criminal de Defesa dos Usuários dos Serviços de Saúde (PRO-VIDA) 1Promotorias da Infância e Juventude - Cível (PROCIVEL) 6

Promotorias da Infância e Juventude - Execuções de Medidas Socioeducativas (PREMSE)3Promotorias da Infância e Juventude - Infracional (PROINF) 15Promotorias de Defesa da Educação (PROEDUC) 2

Promotorias de Defesa da Filiação (PROFIDE) 2Promotorias de Defesa da Ordem Tributária (PDOT) 3Promotorias de Defesa da Ordem Urbanística (PROURB) 6

Promotorias de Defesa da Saúde (PROSUS) 2Promotorias de Defesa do Consumidor (PRODECON) 4Promotoria de Justiça da Pessoa Idosa (PROJID) 1

Promotoria de Justiça da Pessoa com Deficiência (PROPED) 1Promotorias de Defesa do Meio Ambiente e do Patrimônio Cultural (PRODEMA) 6Promotorias de Defesa do Patrimônio Público e Social (PRODEP) 6

Promotorias de Entorpecentes (PROEN) 8Promotorias de Execuções Penais (PROEP) 6Promotorias de Execuções das Penas e Medidas Alternativas (PEPEMA) 4

Promotorias de Falências e Recuperação de Empresas (PROFALE) 2Promotorias de Fazenda Pública (PROFAZ) 6Promotorias de Registros Públicos (PJRP) 4

Promotorias de Tutela de Fundações e Entidades de Interesse Social (PJFEIS) 2Promotorias Regionais de Defesa do Patrimônio Público (PROREG) 3Promotorias de Precatórias 1

Promotorias de Eleitorais 21Plantão Diurno, Noturno, Final de Semana e Recesso Forense 1Núcleos de Direitos Humanos (NED, NEVESCA, PRÓ-MULHER) 3

Núcleos de Investigação 6Total: 128

A correição Ordinária de 2015 evidenciou um crescimento de 0,33% na entrada de feitos externos em relação ao período da correição Ordinária de 2014, conforme pode ser verificado no gráfico, a seguir. Nos últimos anos, o volume de entrada de feitos externos no MPDFT tem demonstrado um crescimento.

Gráfico 3 – Movimentação Processual Entrada de Feitos Externos no MPDFT

Fonte: Corregedoria. Obs.: Correições Ordinárias de 2009 a 2015.

Sob o aspecto dos movimentos/atos praticados pelo MPDFT, a Correição

Ordinária de 2015 identificou o crescimento de aproximadamente 4% no volume total de registros e, também, que essa dinâmica ascendente foi observada nos últimos anos, conforme demonstrado, no gráfico, a seguir:

Gráfico 4 – Evolução de Movimentos/Atos Praticados no MPDFT

Fonte: Corregedoria. Obs.: Correições Ordinárias de 2009 a 2015.

Com o objetivo de realização de auditoria dos registros dos feitos no sistema SISPROWEB, foi designada uma comissão que analisou o preenchimento dos campos “Tipo de Feito”, “Classe”, “Assunto” e “Movimento”, conforme disposto na Resolução n° 63- CNMP, bem como se a anexação das peças processuais e o registro das diligências foram realizados corretamente.

Foram verificados 6.208 itens, todos pertinentes ao período correicional de 2015, perfazendo o total de 646 feitos externos, feitos internos e notícias de fato auditados. Do total dos itens auditados, 76,2% foram corretamente cadastrados, 18,2% apresentaram-se incorretos e 5,6% referem-se a situações que serão objeto de orientação da Corregedoria-Geral. Foi observado que os índices melhoraram em relação aos observados na Correição Ordinária 2014, quais sejam, 74,7% de itens corretamente cadastrados e 25,3% de itens incorretos.

Diariamente, após as auditorias dos feitos, foram realizadas reuniões com os servidores responsáveis de cada unidade. Nessas reuniões, todos os itens auditados eram analisados e discutidos, proporcionando um feedback de orientação imediata com os servidores.

Nessas reuniões, surgiram dúvidas e sugestões que demandam a elaboração de orientações por parte da Corregedoria-Geral, abrangendo principalmente as tabelas unificadas de Classe, Assunto e Movimento. Tais dúvidas se referem a questões que não puderam ser definidas ou esclarecidas de plano como corretas ou incorretas, seja por limitações do sistema informatizado (SISPROWEB), seja porque o significado de determinados tópicos das tabelas unificadas carece de consulta ao CNMP, seja porque a adoção de determinadas práticas e/ou interpretações precisam ser analisadas de forma mais aprofundada quanto a sua influência, positiva ou negativa, nas demonstrações estatísticas.

Quanto aos registros de Movimentos, foram auditados 2.759 itens, 9,74% a mais do que em 2014. Foi observado que o quantitativo de 1.818 (65,89%) movimentos foram preenchidos de forma correta, revelando percentual semelhante ao observado em 2014. O percentual de preenchimentos incorretos foi de 22,91% (632 itens) e, ainda, a quantidade de movimentos registrados em situações com o indicativo de carência de orientação foi de 309 (11,20%).

Os resultados da Correição Ordinária 2015 demonstram que se faz permanente a necessidade de acompanhar a evolução do MPDFT quanto ao volume e equidade de trabalho. Dessa forma, a Corregedoria-Geral oficiará à Procuradoria-Geral de Justiça para que mantenha ativo o Comitê de Avaliação e Estruturação da Atividade-Fim do MPDFT.

Além disso, a fim de minimizar ainda mais a incidência de erros de lançamento no sistema SISPROWEB, conforme detectado na auditoria, a Corregedoria-Geral, em conjunto com a comissão responsável pelo sistema, viabilizará a compilação das diversas orientações acerca do correto preenchimento dos dados processuais e dos procedimentos que devem ser adotados pelos membros e servidores da instituição. Também serão enviados e-mails aos membros e servidores, com orientações pontuais sobre temas específicos e com a disponibilização dessas orientações para consulta, na página da Corregedoria-Geral na intranet.

Por fim, destaca-se que os trabalhos da Correição Ordinária de 2015 transcorreram com êxito ao longo de 59 dias, nos quais foram visitadas todas as unidades correicionadas, totalizando 27 dias úteis. Tendo em vista a agenda da Corregedoria-Geral, principalmente quanto aos encontros do Conselho Nacional dos Corregedores-Gerais do Ministério Público, não foram realizadas visitas correicionais durante uma semana em setembro e outra semana em outubro.

Acompanhando o crescimento da população do Distrito Federal, o MPDFT tem ampliado substancialmente a sua área de atuação, com a criação de unidades e de novas coordenadorias administrativas.

Destaca-se, também, o crescimento do quantitativo de feitos e do volume da movimentação processual no MPDFT, o que aumenta a demanda por análises detalhadas quanto ao cumprimento dos prazos, registro da movimentação, dos movimentos/atos praticados e dos demais aspectos, em especial no que se refere às inspeções físicas dos processos.

Nesse cenário, foi considerada extremamente importante a implementação da nova dinâmica de verificações mensais de prazos processuais, a partir da expedição da Portaria n° 04/2015 da Corregedoria-Geral.

Quanto às irregularidades ocorridas no âmbito dos macroprocessos finalísticos que sejam capazes de impactar o desempenho do MPDFT, no âmbito da Correição Ordinária de 2015, foi possível apurar que houve diminuição da taxa de prazos processuais descumpridos em relação aos períodos anteriores, tendo em vista a implantação da rotina de Verificações Mensais de Prazos Processuais (Portaria n° 04/2015-CG), a disponibilização do acompanhamento on-line das Certidões de Regularidade de Serviço a cada membro da instituição e, ainda, a evolução e maior divulgação do eGab (Gabinete eletrônico) para gerenciamento das atividades das unidades do MPDFT.

Numa outra ótica, verificou-se a necessidade de aprimorar o acompanhamento da atividade finalística do órgão em relação aos feitos internos e notícias de fato. Foi verificado que existe um quantitativo de feitos internos e notícias de fato que apresenta prazo regular, embora não apresente efetivas realizações de diligências ou atos investigativos por parte do membro do MPDFT nos últimos 180 dias.

Nesse sentido, a Corregedoria-Geral viabilizará a elaboração de recomendações pertinentes à atuação dos membros nos feitos internos e notícias de fato, bem como a realização de inspeções periódicas nas unidades com atuação extrajudicial.

De modo geral, os resultados da Correição Ordinária de 2015 demonstram que o trabalho desenvolvido pela Corregedoria-Geral tem gerado relevantes melhorias quanto à cele-ridade na tramitação dos feitos, ao cumprimento dos prazos processuais, bem como em relação à confiabilidade dos relatórios estatísticos e à utilização dos sistemas informatizados. O Rela-tório da Correição Ordinária de 2015 está disponível na seção relatórios, pareceres e declara-ções do e-Contas.

4.4 GESTÃO DE RISCOS E CONTROLES INTERNOS Os elementos do Sistema de Controle Interno avaliados estão discriminados no

Anexo 05.

5. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE 5.1 CANAIS DE ACESSO DO CIDADÃO

– Formulário eletrônico: http://www.mpdft.mp.br/ouvidoriainternet/visao/formularioEletronico.php

– Telefone: 127 ou 0800 644 9500 (gratuitas). Em dias úteis, de 2ª a 6ª, das 9h às 19h.

– Atendimento pessoal: Eixo Monumental, Praça do Buriti, lote 2, sala 138, Sede do MPDFT Brasília-DF. Em dias úteis, de 2ª a 6ª, das 9h às 19h.

– Coleta nas urnas das Promotorias de Justiça das cidades

– Carta dirigida à Ouvidoria do MPDFT: Eixo Monumental, Praça do Buriti, lote 2, sala 138, Sede do MPDFT, Brasília-DF, CEP 70091-900.

– Redes sociais: www.facebook.com/ouvidoriampdft

Fonte: Ouvidoria.

Do quantitativo de manifestações/atendimentos nos últimos 5 anos: Gráfico 5 – Comparativo de Manifestações/Atendimentos nos últimos 5 anos

Fonte: Departamento de Tecnologia da Informação e Ouvidoria.

Das manifestações recebidas em 2015: A partir de dados estatísticos gerados no Sistema da Ouvidoria em 19/01/2016, no

ano de 2015, foram realizados 6.575 atendimentos, sendo 5.612 manifestações originárias e 963 manifestações derivadas. Desse total, 6.424 (97,70%) se encontram com o processamento concluído na Ouvidoria. Dos atendimentos aguardando providências, todos foram respondidos aos manifestantes, dentro do prazo estabelecido na Ouvidoria, somente estão aguardando uma segunda providência, conforme a tabela e o gráfico, a seguir:

Tabela 7 – Manifestações Recebidas– 2015

Manifestações Recebidas - 2015

Situação Quantidade Percentual

Concluída 6.424 97,70%

Aguardando Providência 151 2,30%

Total: 6.575 100,00% Fonte: Departamento de Tecnologia da Informação e Ouvidoria.

Gráfico 6 – Situação dos Atendimentos das Demandas


Das Classificações: As manifestações originárias recebidas foram classificadas da seguinte forma:

Tabela 8 – Classificação das Manifestações Originárias

Classificação das Manifestações Originárias

Classificação Quantidade Percentual

Solicitação de providência e/ou informações 2.987 53,23%

Denúncia 1.777 31,66%

Reclamação 614 10,94%

Crítica 124 2,21%

Elogios 68 1,21%

Sugestão 42 0,75%


Gráfico7 – Classificação das Manifestações Originárias


Dos Assuntos: Os assuntos mais frequentemente manifestados foram:

Tabela 9 – Assuntos Manifestados

Assuntos Manifestados

Assuntos Nº de Manifestações Percentual

Outros 2.198 40,18%

Educação/saúde/idoso/pessoa com deficiência 1.171 21,41%

Concurso público 532 9,73%

Crimes/execução penal 332 6,07%

Consumidor/serviços públicos 297 5,43%

Meio ambiente 205 3,75%

Administração e funcionamento do Ministério Público 194 3,55%

Informação/remuneração de membros e servidores 168 3,07%

Improbidade administrativa 155 2,83%

Controle externo da atividade policial 113 2,07%

Demanda alheia à competência da Ouvidoria/consultas e dúvidas jurídicas 105 1,92%


Gráfico 8 – Assuntos Manifestados


Dos meios de recebimento: Em relação ao meio de recebimento, temos:

Tabela 10 – Meios de Recebimento

Meios de Recebimento

Meios Quantidade Percentual

Formulário eletrônico 2.821 50,27%

Contato pessoal 1.424 25,37%

Contato telefônico 968 17,25%

Formulário eletrônico - Lei de Acesso à Informação 160 2,85%

Correio eletrônico 114 2,03%

Urnas 76 1,35%

Postal 49 0,87%


Gráfico 9 – Meios de Recebimento

Fonte: Departamento de Tecnologia da informação e Ouvidoria.

Do quantitativo de manifestações mensais: A distribuição mensal dos 6.575 atendimentos realizados, durante o exercício, está

discriminada, conforme a tabela e gráfico, a seguir:

Tabela 11 – Distribuição Mensal dos Atendimentos Realizados

Distribuição Mensal dos Atendimentos Realizados

Mês Quantidade Percentual

Janeiro 482 7,33%

Fevereiro 383 5,83%

Março 654 9,95%

Abril 598 9,10%

Maio 610 9,28%

Junho 658 10,01%

Julho 607 9,23%

Agosto 630 9,58%

Setembro 645 9,81%

Outubro 503 7,65%

Novembro 431 6,56%

Dezembro 374 5,69%

Total: 6.575 100,00% Fonte: Departamento de Tecnologia da informação e Ouvidoria.

Gráfico 10 – Distribuição Mensal dos Atendimentos Realizados


Dos Procedimentos adotados pelo MPDFT decorrentes das informações disponi-bilizadas nos canais de acesso:

Recebemos, em nossos canais de acesso, manifestações efetuadas por cidadãos (manifestações externas) e por servidores, membros e prestadores de serviço deste Ministério Público (manifestações internas).

Dessa forma, além do processamento e encaminhamento dessas manifestações, a Ouvidoria se preocupa com o aprimoramento contínuo de seus procedimentos. As manifestações que sugerem modificações e melhorias nos procedimentos, serviços ou infraestrutura adotados pelo MPDFT, tanto relacionados com o cidadão, quanto aos servidores e membros do Órgão, são prontamente encaminhadas à unidade interna ou à Instituição responsável.

Como exemplos, seguem, abaixo, dois processamentos de manifestações realizadas por servidor e cidadão

a) Manifestação realizada por servidor: Em 24/03/2015, sugere a instalação de espelhos convexos na rampa de acesso ao 3º subsolo da garagem do edifício-sede do MPDFT. Explica que com a instalação dos espelhos, tanto os carros que descem a rampa, quanto os carros que sobem, poderão visualizar se há algum veículo trafegando na rampa, evitando acidentes de trânsito.

A manifestação foi encaminhada à Diretoria-Geral do MPDFT e, em 22/07/2015, recebemos resposta, informando que a sugestão foi acatada e que além da instalação do espelho convexo na garagem do 3º subsolo, também foi instalado no 2º subsolo do edifício-sede.

b) Manifestação realizada por uma moradora de Brasília/DF: Em 3/08/2015, denuncia a Empresa MMR, localizada no SAAN Quadra 1 lote 595, que está utilizando o estacionamento público do local para realizar o trabalho de construção de contêineres. Afirma que o fato ocorre há mais de um ano e só tem se agravado. Acrescenta que, além de ocupar indevidamente espaço público, tal atitude faz muito barulho e traz perigo para os transeuntes, por usar equipamentos nocivos como, por exemplo, solda.

A manifestação foi encaminhada à Ouvidoria do Departamento de Trânsito do Distrito Federal (DETRAN/DF) e à Agência de Fiscalização do Distrito Federal – AGEFIS.

No dia 7/12/2015, recebemos resposta da AGEFIS, informando que de acordo com a Coordenação de Fiscalização de Atividades Econômicas – COFAE/AGEFIS, a empresa Mafra Ribeiro Construções foi autuada por ocupação de logradouro público, com contêineres, sem autorização (Auto de Infração nº D025663-AEU). Informa também que após o Auto de infração, os contêineres foram retirados pela empresa.

5.2 CARTA DE SERVIÇOS AO CIDADÃO

Até o momento, não foi desenvolvida a “Carta de Serviços ao Cidadão”. 5.3 AFERIÇÃO DO GRAU DE SATISFAÇÃO DOS CIDADÃOS-USUÁRIOS

Quanto aos mecanismos para medir a satisfação dos cidadãos usuários ou clientes dos produtos ou serviços resultantes da atuação do Órgão, a Secom, em resposta ao resultado da pesquisa realizada no biênio de 2012/2013 sobre a reputação da imagem do MPDFT, produziu matérias para o site e para páginas nas redes sociais do Órgão, vídeos institucionais e uma série de materiais, como cartilhas, revistas entre outros com o objetivo de ampliar perante a sociedade o grau de conhecimento a respeito da atuação do MPDFT.

Segundo a pesquisa, o estudante do ensino médio constitui o público que possui o maior percentual de avaliação de imagem negativa e menor índice de confiança na Instituição.

Dessa forma, foi criada uma história em quadrinhos (em andamento) com o foco de atingir esse público.

Em 29/04/2014, foi iniciada a pesquisa de satisfação com os manifestantes que procuram pessoalmente a Ouvidoria do Órgão, em relação aos atendimentos prestados, das instalações da Ouvidoria e dos canais para registro de sugestões de melhorias. Dessa forma, após os atendimentos realizados, é facultado, a cada manifestante, registrar o grau de satisfação obtido, variando entre Bom, Regular e Ruim.

Entre 29 de abril a dezembro de 2014, foram registradas 940 manifestações via atendimento pessoal. Deste total, foram preenchidas 472 formulários de pesquisa de satisfação, que tiveram os seguintes resultados:

a) Quanto ao atendimento: 464 registros “BOM”, 5 registros “REGULAR” e 3 ausências de registros;

b) quanto às instalações do MPDFT: 397 registros “BOM”, 11 registros “REGU-LAR” e 64 ausências de registros.

Em 2015, foram registradas 1.424 manifestações, via atendimento pessoal. Desse total, foram preenchidos 904 formulários de pesquisa de satisfação, que tiveram os seguintes resultados:

a) Quanto ao atendimento: 833 registros “BOM”, 16 registros “REGULAR”, 2 registros “RUIM” e 53 ausências de registros;

b) quanto às instalações do MPDFT: 714 registros “BOM”, 14 registros “REGU-LAR”, 3 registros “RUIM” e 173 ausências de registros.

Cumpre esclarecer que, mesmo tendo sido iniciada a pesquisa de satisfação ao final de abril de 2014, notou-se um aumento significativo do preenchimento do formulário pelos manifestantes entre os anos de 2014 (com 472 formulários preenchidos) e 2015 (com 904 for-mulários preenchidos). Sendo assim, obtivemos um aumento de 432 formulários preenchidos ou 47,78%.

Gráfico 11 – Pesquisa de Satisfação- 2014 e 2015


5.4 MECANISMOS DE TRANSPARÊNCIA DAS INFORMAÇÕES RELEVANTES SOBRE A ATUAÇÃO DA UNIDADE

Em conformidade com a Lei de Acesso à Informação - Lei nº 12.527, de

18/11/2011, e Resoluções do Conselho Nacional do Ministério Público nº 86, de 21/03/2012, nº 89, de 24/09/2012 e nº 100, de 07/08/2013, o MPDFT disponibiliza informações a qualquer usuário ou cidadão, referentes à sua atuação, entre elas, a execução orçamentária e financeira, licitações, contratos e convênios firmados, gestão de pessoas, entre outras, como forma de contribuir para a transparência da sua gestão.

O portal transparência do MPDFT pode ser acessado pelo seguinte endereço: http://www.mpdft.mp.br/transparencia/index.php 5.5 MEDIDAS PARA GARANTIR A ACESSIBILIDADE AOS PRODUTOS, SERVIÇOS E INSTALAÇÕES

Em relação à acessibilidade, o site do MPDFT é aprovado pela Acessibilidade Brasil e possui o programa Rybená Acessibilidade, que traduz texto da língua portuguesa para LIBRAS e sintetiza em voz.

Quanto à acessibilidade às instalações, todos os projetos desenvolvidos pelo Departamento de Arquitetura e Engenharia (DAE), desde a sua concepção até o detalhamento final, são pensados de forma a contemplar as exigências normativas aplicáveis à edificação, mobiliário e equipamentos, garantindo a sua utilização de maneira autônoma e segura à maior quantidade possível de pessoas, independentemente de idade, estatura, limitação de mobilidade ou percepção.

Relativamente a obras, em 2015, o DAE trabalhou no término da reforma da sede da Promotoria de Justiça de Taguatinga, em fase final de conclusão; na construção da sede da Promotoria de Justiça da Ceilândia, já concluída, para a qual, recentemente, foi contratada a execução de sinalização tátil de alerta e direcional (podotátil) para as calçadas; e na construção da sede da Promotoria de Justiça de São Sebastião, também concluída.

Em todas essas sedes, à luz das normas vigentes de acessibilidade (ABNT NBR 9050/2015), especial atenção foi dada aos elementos de acessibilidade, como: reserva de vagas; dimensões adequadas de calçadas; sinalização podotátil; rotas acessíveis; pisos com superfícies regulares, firmes, estáveis e antiderrapantes; rampas com inclinações adequadas; corrimãos e guarda

corpos corretamente dimensionados; sanitários e vestiários adaptados; ausência de desníveis de difícil transposição, entre outros.

A título de ilustração, seguem algumas fotos realizadas durante as obras citadas:

Sede da Promotoria de Justiça de Taguatinga - Obra de Reforma

Rotas acessíveis; rampas com inclinações

adequadas; corrimãos e guarda corpos corretamente dimensionados.

Corrimãos e guarda corpos corretamente

dimensionados.

Rotas acessíveis; rampas com inclinações adequadas;

corrimãos e guarda corpos corretamente dimensionados.

Corrimãos e guarda corpos corretamente

dimensionados. Fonte: Departamento de Arquitetura e Engenharia.

Sede da Promotoria de Justiça de São Sebastião - Obra de Construção

Reserva de vagas

Sinalização podotátil

Sanitários adaptados

Foto externa

Dimensões adequadas de calçadas; rotas acessíveis; rampas com inclinações adequadas; corrimãos e

guarda corpos corretamente dimensionados.

Pisos com superfícies regulares, firmes, estáveis e

antiderrapantes; corrimãos e guarda corpos corretamente dimensionados.

Fonte: Departamento de Arquitetura e Engenharia.

Sede da Promotoria de Justiça da Ceilândia - Obra de Construção

Foto externa

Reserva de vagas

Pisos com superfícies regulares, firmes, estáveis e

antiderrapantes; corrimãos e guarda corpos corretamente dimensionados.

Foto externa

Dimensões adequadas de calçadas; sinalização

podotátil; rotas acessíveis; pisos com superfícies regulares, firmes, estáveis e antiderrapantes; rampas

com inclinações adequadas; corrimãos e guarda corpos corretamente dimensionados.

Sanitários adaptados


6. DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAÇÕES CONTÁBEIS 6.1 TRATAMENTO CONTÁBIL DA DEPRECIAÇÃO, DA AMORTIZAÇÃO E DA EXAUSTÃO DE ITENS DO PATRIMÔNIO E AVALIAÇÃO E MENSURAÇÃO DE ATIVOS E PASSIVOS

O Ministério Público do Distrito Federal e Territórios obedece aos dispositivos contidos nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público – NBC T 16.9 (Depreciação, Amortização e Exaustão) e NBC T 16.10 (Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público), bem como no Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público – MCASP (Parte II – Procedimentos Contábeis Patrimoniais) e na Macrofunção 02.03.30 (Depreciação, Amortização e Exaustão na Administração Direta da União, suas Autarquias e Fundações), do Manual SIAFI, sendo utilizado um sistema desenvolvido pelo Departamento de Tecnologia da Informação do MPDFT para efetuar os cálculos.

Em cumprimento ao disposto nos normativos supracitados e na Orientação Contábil nº 50/2010, da Auditoria Interna do Ministério Público da União, foi realizada a depreciação dos bens móveis registrados no Ativo Imobilizado pelo método das cotas constantes, observando os prazos de vida útil econômica do ativo e de valor residual, por conta contábil, definidos na referida Macrofunção.

Nesse sentido, para o cálculo da depreciação é utilizada a metodologia de divisão do valor depreciável de cada bem móvel pela sua vida útil econômica, em que se retira o valor residual do valor total do bem móvel, e o resultado é dividido pelo tempo de sua vida útil econômica. Para se estimar a vida útil econômica do ativo, são utilizados parâmetros, índices admitidos em normas e laudo técnico específico. As taxas utilizadas são em função do tempo de vida útil do bem.

Por sua vez, a depreciação dos bens imóveis da UPC, cadastrados no Sistema de Gerenciamento dos Imóveis de Uso Especial da União – SPIUnet, foi registrada no SIAFI pela Secretaria do Tesouro Nacional, conforme planilha encaminhada pela Secretaria de Patrimônio da União – SPU.

Quanto ao cálculo da amortização de ativo imobilizado e intangível, informamos que será utilizado o método das cotas constantes, observando-se a vigência contratual. Portanto, não foram amortizadas as aquisições de licenças de uso de software com vida útil indefinida, ou seja, que não possuem prazo contratual, em observância ao estabelecido no MCASP e na Orientação Contábil nº 20/2015, da AUDIN-MPU.

As avaliações e mensurações das disponibilidades, dos créditos e dívidas, dos estoques, do imobilizado e do intangível, foram efetuadas de acordo com o disposto na NBC T 16.10 e no MCASP, em especial, na Parte II (tópico 4 - Mensuração de Ativos e Passivos).

Em relação ao impacto da utilização dos critérios contidos nas NBC T 16.9 e NBC T 16.10 sobre o resultado apurado pela UPC no exercício de 2015, destacamos as seguintes variações patrimoniais e seus respectivos valores, oriundo do Siafi:

Tabela 12 – Variação Patrimonial Diminutiva

Variação Patrimonial Diminutiva Valor R$

Depreciação de Bens Móveis 4.810.983,95

Depreciação de Bens Imóveis 3.716,50

Reavaliação de Bens Imóveis 4.938.096,43

Total 9.752.796,88

Tabela 13 – Variação Patrimonial Aumentativa

Variação Patrimonial Aumentativa Valor R$

Reavaliação de Bens Imóveis 9.042.587,99

Total 9.042.587,99

Segue a tabela de temporalidade dos bens móveis, com a vida útil dos bens e as

taxas relacionadas: Tabela 14 – Temporalidade dos Bens Móveis

Vida Útil Taxa %( anos) Valor Residual

Aparelhos de Mediação e Orientação 15 10Aparelhos e Equipamentos de Comunicação 10 20Apar. Equip. e Utensílios Méd. Odont. Labor. E Hosp. 15 20Aparelhos e Equipamentos para Esportes e Diversões 10 10Aparelhos e Utensílios Domésticos 10 10Armamentos 20 15Coleções e Materiais Bibliográficos 10 0Discotecas e Filmotecas 5 10Equipamentos de Manobras e Patrulhamento 20 10Equipamento de Proteção, Segurança e Socorro 10 10Instrumentos Musicais e Artísticos 20 10Máquinas e Equipamentos de Natureza Industrial 20 10Máquinas e Equipamentos Energéticos 10 10Máquinas e Equipamentos Gráficos 15 10Equipamentos para Áudio, Vídeo e Foto 10 10Máquinas, Utensílios e Equipamentos Diversos 10 10Equipamentos de Processamentos de Dados 5 10Máquinas, Instalações e Utensílios de Escritório 10 10Máquinas, Ferramentas e Utensílios de Oficina 10 10Equipamentos Hidráulicos e Elétricos 10 10Máq. Equip. Utensílios Agric./Agrop.e Rodoviários 10 10Mobiliário em Geral 10 10Semoventes e Equipamentos de Montaria 10 10Veículos Diversos 15 10Peças Não Incoporáveis a Imóveis 10 10Veículos de Tração Mecânica 15 10Acessórios para Automóveis 5 10Equipamentos de Mergulho e Salvamento 15 10Outros Bens Móveis 10 10

Bens Móveis

Fonte: Departamento de Apoio Administrativo.

6.2 SISTEMÁTICA DE APURAÇÃO DE CUSTOS NO ÂMBITO DA UPC

O gerenciamento de custos no âmbito do MPDFT é realizado pela Seção de Acompanhamento de Custos (SEAC), pertencente à Divisão de Avaliação Orçamentária e de Custos (DIAC). A estrutura orgânica da unidade responsável está discriminada, a seguir:

Quadro 25 – Estrutura Orgânica da Unidade Responsável pelo Acompanhamento de Custos

Fonte: Departamento de Orçamento e Finanças.

A metodologia de apuração de custos do MPDFT divide suas subunidades em dois grupos, sendo:

1) Área meio: dão suporte às atividades das promotorias. São elas: � DTI – Departamento de Tecnologia da Informação; � DOF – Departamento de Orçamento e Finanças; � DAE – Departamento de Arquitetura e Engenharia; � DGP – Departamento de Gestão de Pessoas; � DAA – Departamento de Apoio Administrativo; � DAS – Departamento de Atendimento à Saúde; � PLAN – Plan-Assiste; � DPD – Departamento de Perícias e Diligências; � CDI – Coordenadoria de Documentação e Informação; � SECPLAN – Secretaria de Planejamento.

2) Área fim: tem como causa última a missão institucional do MPDFT. � CPJIJ – Coordenadoria das Promotorias de Justiça da Infância e

Juventude, da Comunidade e da Educação; � CPJTG – Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Taguatinga; � CPJGA – Coordenadoria das Promotorias de Justiça do Gama;

� CPJPL – Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Planaltina; � CPJSA – Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Samambaia; � CPJPA – Coordenadoria das Promotorias de Justiça do Paranoá; � CPJSM – Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Santa Maria; � CPJCE – Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Ceilândia; � CPJSS – Coordenadoria das Promotorias de Justiça de São Sebastião; � CPJNB – Coordenadoria das Promotorias de Justiça do Núcleo

Bandeirante; � CPJSO – Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Sobradinho; � CPJRF – Coordenadoria das Promotorias de Justiça do Riacho Fundo; � CPJGU – Coordenadoria das Promotorias de Justiça do Guará; � CPJBSI– Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Brasília I; � CPJBSII - Coordenadoria das Promotorias de Justiça de Brasília II; � CPJBZ – Coordenadoria das Promotorias de Brazlândia.

Em comparação ao exercício 2014, foram incluídas, no cálculo dos custos, as seguintes promotorias: CPJSS, CPJNB, CPJSO, CPJRF, CPJGU, CPJBSI, CPJBSII e CPJBZ.

A SEAC utiliza, para armazenamento e cálculos, na apuração de custos, o software Microsoft Excel 2013 ©, não havendo, portanto, um sistema de custos desenvolvido para tal.

A lógica relacional se divide em planilhas que servem como base de dados – registrando-se os custos contábeis auferidos –, e uma planilha principal, que distribui os diversos custos para as respectivas unidades, calculando o custo da área meio e da área fim – e consequentemente, o custo total. Como última etapa, o custo da área meio é dividido equitativamente para as unidades da área fim. Utilizamos os movimentos praticados, por cada promotoria, para criar a unidade de eficiência “custo por movimento praticado”. Como exemplo de atos praticados, temos: os feitos internos e externos, as ações criminais e civis instauradas, o atendimento ao público, os recursos, os acordos, as manifestações em autos, os plenários de júri, as audiências, entre outros. Outro comparativo realizado, com algumas promotorias, relaciona o número de habitantes atendidos por determinada promotoria com seu custo total, formando uma região de eficiência.

Atualmente, apuram-se os seguintes itens de custos: � Pagamento de pessoal; � Pagamento de estagiários; � Material de expediente, informática e combustível; � Diárias e passagens; � Cursos e pós-graduação; � Contratos de vigilância, brigada de incêndio, limpeza, copeiragem,

recepcionista, manutenção predial e manutenção de elevadores, locações e cessões de uso;

� Energia elétrica; � Água e esgoto. As informações sobre os itens de custos apurados são consolidados em um

relatório de custos, com periodicidade de publicação quadrimestral na intranet, que objetiva informar aos integrantes do MPDFT e, primordialmente, à administração superior e aos gestores de recursos das unidades administrativas e das promotorias apuradas, a forma como os recursos financeiros têm sido despendidos nas promotorias, para a atuação do Órgão, no cumprimento de sua missão institucional.

O MPDFT celebrou, em 2015, um convênio com a Universidade de Brasília (UnB) para a implantação do SICGESP – Infrasig de Informação e Gestão de Custos aplicado ao setor público. Segundo a definição em www.sicgesp.com.br, temos que:

O Projeto de pesquisa desenvolvida na UnB-Universidade de Brasília denominado SICGESP – Infrasig de Informação e Gestão de Custos aplicado ao setor público tem o objetivo de oferecer uma plataforma permanente de pesquisa que atenda às necessidades de informação de custos dos gestores públicos em todos os níveis e esferas. Este sistema materializa um dos esforços da pesquisa da pós-graduação da Universidade de Brasília, mostrando o compromisso com o setor público que leva a garantir a continuidade e a evolução deste sistema de informação na geração de informação de custo fidedigna e comparável, possibilitando aos gestores públicos melhorarem a qualidade do gasto e a eficiência na aplicação dos recursos públicos. O modelo conceitual que suporta a geração de informação pelo sistema tem a robustez necessária para evoluir junto com a melhoria da qualidade da informação geradas pelos sistemas estruturantes, garantindo aos usuários da informação de custos e aos gestores responsáveis pela implementação e desenvolvimento de sistemas de informática uma fonte segura de continuidade e evolução da solução de geração de informação de custos aplicado ao setor público, podendo ser integrado a qualquer software ou base de informação de sistema estruturante. O SICGESP – Infrasig de Informação e Gestão de Custos aplicado ao setor público se caracteriza pela sua facilidade na utilização e na capacitação dos usuários, pois os relatórios produzidos pelo sistema oferecem a possibilidade de uma leitura uniforme dos dados, visto a capacidade de gerar informação comparável e fidedigna, visto a sua solidez conceitual. A sua participação como entidade parceira neste projeto de pesquisa mostra a disposição em investir recursos na busca de uma mudança de paradigma na gestão pública, sendo protagonista de vanguarda neste processo de transformação de cultura do setor público.

De um modo geral, desde a implantação do gerenciamento de custos, no MPDFT, não há um feedback sobre o impacto desse gerenciamento para a tomada de decisões. Entretanto, após a publicação do Relatório de Custos, referente ao 1º quadrimestre do exercício de 2015, o dirigente máximo do Órgão publicou nota, na Intranet, enaltecendo-o como uma valiosa ferramenta à disposição dos gestores de recursos, para a tomada de decisão, o que motivou o interesse desses gestores para a sua utilização, principalmente, tendo em vista a recessão econômica nacional, que exige a utilização racional dos recursos financeiros disponíveis, para atender às demandas prementes do Órgão.

Em meados do exercício de 2016, será aplicada uma pesquisa interna, pela DIAC, a fim de mapear o grau de contribuição da instituição do gerenciamento de custos na tomada de decisão. 6.3 DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS EXIGIDAS PELA LEI 4.320/64 E NOTAS EXPLICATIVAS

As demonstrações contábeis do MPDFT estão apresentadas nos Anexos 06, 07, 08, 09 e 10. 7. ÁREAS ESPECIAIS DA GESTÃO 7.1 GESTÃO DE PESSOAS

Com o início do processo de implantação do modelo de gestão por competências,

em 2014, criou-se na estrutura administrativa da organização, uma unidade específica para al-cançar esse mister, denominada Escritório de Gestão por Competências (GCOM).

O GCOM iniciou o trabalho pelo mapeamento das competências comuns, que são aquelas necessárias a todos os membros e servidores do MPDFT, independente da unidade de lotação e da função exercida, quais sejam; comunicação; integração; atendimento ao público; e orientação para resultados. Além dessas, identificou o compromisso público como valor que permeia todas as quatro competências.

Em 2015, o GCOM iniciou o mapeamento das competências gerenciais do MPDFT. Em seguida, dar-se-á início ao mapeamento das competências específicas, que são aquelas inerentes às unidades/postos de trabalho do MPDFT.

Com relação às competências comuns, o GCOM realizou, no final de 2014, Avaliação de Necessidades de Capacitação (ANC), com vistas a identificar as lacunas existentes na organização no que se refere àquelas competências. Os resultados apontaram quais são os conhecimentos, habilidades e atitudes (CHAs) considerados mais importantes e com menor domínio por parte dos integrantes do MPDFT.

Com base nesses resultados, criou-se o Programa de Formação Inicial, direcionado aos novos servidores do MPDFT. Desde novembro de 2014, todos os servidores que ingressam na organização passam por um processo de capacitação inicial, em que são desenvolvidas as quatro competências comuns e o compromisso público. Em 2016, há a proposta de expandir essa capacitação para todos os servidores da casa.

Quanto à correlação entre os cursos ofertados e a demanda para treinamentos identificados pela UPC, houve tal correlação quanto ao desenvolvimento das competências comuns.

Em relação aos treinamentos com foco gerencial e nos macroprocessos finalísticos, entretanto, não foi possível atender esse disposto, na medida em que não houve a conclusão do mapeamento das competências específicas. Os critérios para a oferta de cursos gerenciais e relacionados aos macroprocessos finalísticos ainda são bastante intuitivos, baseados principalmente em demandas das unidades e de membros e servidores, o que dificulta a identificação de eventuais causas de distorções como: nível de escolaridade abaixo ou acima do necessário; ausência de treinamento para o desenvolvimento de atividades específicas, entre outras. Com o mapeamento das competências comuns, gerenciais e específicas, o processo de treinamento, desenvolvimento e educação (TD&E) do MPDFT terá ganhos significativos, uma vez que será possível estruturar as ações de capacitação de acordo com as reais necessidades da organização. De toda sorte, a Secretaria de Educação Corporativa (Secor) iniciou, em meados de 2015, a elaboração do Plano de Capacitação do MPDFT, cujo propósito é estruturar a sistemática de capacitação da organização. O plano foi elaborado, em caráter preliminar, com base no estudo minucioso do planejamento estratégico do MPDFT, das competências mapeadas, do regimento interno, entre outros documentos importantes. Após esse trabalho preliminar, o plano encontra-se em fase de validação com atores e unidades estratégicas da organização. O plano contempla as áreas estratégicas de capacitação do MPDFT, denominadas programas de capacitação, e os temas relacionados a essas áreas, denominados projetos de capacitação. A Secor poderá, portanto, elaborar, anualmente, o cronograma de ações de capacitação com base nos programas e projetos definidos como prioridade pela

Administração Superior. São consideradas ações de capacitação as diferentes modalidades de capacitação que contribuam com o processo de educação corporativa, tais como cursos presencial e à distância; leituras; fóruns; reuniões de trabalho; vivências práticas; debates; vídeos; disseminação de boas práticas; entre outras. Os principais objetivos do plano são: propiciar o alinhamento das ações de ca-pacitação aos objetivos estratégicos e competências do MPDFT; orientar o planejamento anual das ações de capacitação de acordo com as prioridades estabelecidas pela Administração Supe-rior; aprimorar o processo de distribuição de recursos orçamentários destinados às ações de capacitação; possibilitar o fornecimento de informações gerenciais para a Administração Supe-rior, a fim de subsidiar a tomada de decisões referentes à capacitação; subsidiar o fornecimento de informações gerenciais para os órgãos de controle; aprimorar a divulgação do trabalho da Secor e dos principais resultados alcançados pela área. O plano busca, portanto, nortear a atuação da Secor no oferecimento de ações de capacitação, de modo a viabilizar o desenvolvimento das competências necessárias ao desempenho efetivo das atribuições dos integrantes do MPDFT e a melhoria dos processos críticos de trabalho da organização. Diante do exposto, pode-se observar que o MPDFT se encontra em processo de fortalecimento da área de educação corporativa, o que, indubitavelmente, contribuirá com o alcance dos objetivos estratégicos da organização. A estruturação do modelo de competências e dos processos de TD&E possibilitará, inclusive, aprimorar a qualidade das informações gerenciais a serem enviadas aos órgãos de controle, especialmente ao Tribunal de Contas da União. 7.1.1 Estrutura de pessoal da Unidade

Quadro 26 – Força de Trabalho da UPC

Fonte: Departamento de Gestão de Pessoas. Obs.: No item 1.2.3 foram contabilizados 12 servidores em lotação provisória em outros ramos do MPU.

Egressos no

Autorizada Efetiva Exercício

1. Servidores em Cargos Efetivos (1.1 + 1.2) 2.424 2.356 276 167

1.1. Membros de poder e agentes políticos 429 381 1 8

1.2. Servidores de Carreira (1.2.1+1.2.2+1.2.3+1.2.4) 1.995 1.975 275 159

1.2.1. Servidores de carreira vinculada ao órgão 1.815 1.795 258 134

1.2.2. Servidores de carreira em exercício descentralizado 0 0 0 0

1.2.3. Servidores de carreira em exercício provisório 13 13 7 1

1.2.4. Servidores requisitados de outros órgãos e esferas 167 167 10 24

2. Servidores com Contratos Temporários 0 0 0 0

3. Servidores sem Vínculo com a Administração Pública 0 25 9 2

4. Total de Servidores (1+2+3) 2.424 2.381 285 169

Tipologias dos CargosLotação Ingressos no

Exercício

Quadro 27 – Distribuição da Lotação Efetiva

Fonte: Departamento de Gestão de Pessoas. Obs.1: Não foram considerados 12 servidores em lotação provisória em outro ramo, 1 servidor em exercício provisório, também, em outro ramo, 32 servidores cedidos a outros órgãos, 9 servidores que se encontram de licença sem vencimento e 9 novos servidores que ainda não foram lotados e encontram-se à disposição do DGP.

Obs.2: Foram considerados como área Meio: Toda a Diretoria-Geral, Assessoria de Políticas Institucionais, Ouvidoria, Coordenadoria de Documentação e Informação e ainda a Secretaria de Segurança Institucional.

Atualmente, a estrutura de unidades e subunidades do Órgão é atualizada mediante estudos pela Secretaria de Planejamento, juntamente com a Assessoria de Políticas Institucionais da Procuradoria-Geral de Justiça. A distribuição de servidores ocorre a partir das demandas de cada unidade, registradas pelo DGP e analisadas pela administração Superior. Não há, contudo, indicadores implantados que permitam uma avaliação efetiva dessa distribuição. A Secretaria de Planejamento elabora, também, diagnósticos situacionais, com o levantamento das necessidades de pessoal de algumas unidades pontuais.

A força de trabalho da área meio corresponde a 28,7% dos servidores do Órgão e a força de trabalho da área fim, a 68,2%. Verifica-se, portanto, que 3,1% dos servidores não estão em efetivo exercício no MPDFT.

A exemplo do exercício de 2014, a quantidade de servidores não é suficiente frente à necessidade do Órgão, tendo em vista o crescimento natural das demandas da instituição, além da instalação de diversas novas promotorias de justiça, em razão da criação e ampliação das Circunscrições Judiciárias.

Somente em 2015, foram criadas 50 novas promotorias de justiça, conforme as Resoluções do Conselho Superior do MPDFT nºs 199, 201 e 206, sem, contudo, ter havido a expansão do quadro de servidores para a estruturação adequada de cada promotoria.

A lei nº 12.321/2010, que dispõe sobre a criação de cargos e funções nos quadros de pessoal dos ramos do MPU, tinha como previsão inicial a criação de 1.296 cargos de técnicos e analistas para o MPDFT, até dezembro de 2014, sendo que foram implantados, até o momento, apenas 590, ou seja, 45,5% do quantitativo inicialmente previsto. Cabe mencionar, também, que a mesma lei prevê a criação de 728 cargos em comissão e funções de confiança, tendo sido implementados somente 253, até dezembro de 2015.

Área Meio Área Fim

1. Servidores de Carreira (1.1) 558 1.354

1.1. Servidores de Carreira (1.1.2+1.1.3+1.1.4+1.1.5) 558 1.354

1.1.2. Servidores de carreira vinculada ao órgão 505 1.240

1.1.3. Servidores de carreira em exercício descentralizado 0 0

1.1.4. Servidores de carreira em exercício provisório 0 0

1.1.5. Servidores requisitados de outros órgãos e esferas 53 114

2. Servidores com Contratos Temporários 0 0

3. Servidores sem Vínculo com a Administração Pública 15 10

4. Total de Servidores (1+2+3) 573 1.364

Tipologias dos CargosLotação Efetiva

Quadro 28 – Detalhamento da Estrutura de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas da UPC

Fonte: Departamento de Gestão de Pessoas.

Com relação aos cargos em comissão, dos 417 ocupados, 85,6% estão preenchidos por servidores do próprio Órgão, o que demonstra a política de valorização dos servidores da Casa. Registra-se, ainda, que apenas 6% dos cargos em comissão estão ocupados por colaboradores sem vínculo com a Administração Pública. 7.1.2 Demonstrativo das despesas com pessoal

Quadro 29 – Demonstrativo das Despesas com Pessoal


Autorizada Efetiva

1. Cargos em Comissão 421 417 357 262

1.1. Cargos Natureza Especial 0 0 0 0

1.2. Grupo Direção e Assessoramento Superior 0 417 357 262

1.2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão 0 357 310 228

1.2.2. Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado 0 0 0 0

1.2.3. Servidores de Outros Órgãos e Esferas 0 35 29 23

1.2.4. Sem Vínculo 0 25 18 11

1.2.5. Aposentados 0 0 0 0

2. Funções Gratificadas 815 786 713 618

2.1. Servidores de Carreira Vinculada ao Órgão 0 664 675 563

2.2. Servidores de Carreira em Exercício Descentralizado 0 0 0 0

2.3. Servidores de Outros órgãos e Esferas 0 122 38 55

3. Total de Servidores em Cargo e em Função (1+2) 1.236 1.203 1.070 880

Tipologias dos Cargos em Comissão e das Funções Gratificadas

Lotação Ingressos no Exercício

Egressos no

Exercício

Retribuições Gratificações Adicionais Indenizações Benefícios

Assistenciais e Previdenciários

Demais Despesas Variáveis

2015 169.560.904,74 447.872,35 11.322.703,93 54.304,08 4.295.549,59 1.914.577,78 10.378.971,58 2.956.384,98 793.574,14 201.724.843,17 2014 134.437.668,57 133.465,92 8.977.991,64 3.638.398,69 1.509.582,49 14.939.828,77 417.656,75 1.797.461,28 165.852.054,11

2015 182.497.781,35 11.273.904,34 17.439.837,86 11.817.869,54 20.536.240,25 496.308,21 2.586.907,32 1.037.195,08 2.264.367,52 249.950.411,47 2014 174.531.802,65 19.236.518,71 14.766.680,91 10.334.543,07 18.717.583,61 364.267,90 3.516.283,13 7.386.893,44 2.558.143,18 251.412.716,60

2015 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2015 0,00 1.311.184,31 127.661,78 30.411,50 199.699,54 591,32 0,00 0,00 0,00 1.669.548,45 2014 0,00 1.268.172,60 1.268.172,60 422.724,20 162.216,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.121.285,40

2015 7.737.557,71 0,00 711.368,32 370.612,24 540.051,47 12.804,56 198.166,57 3.957,75 180.832,50 9.755.351,12 2014 4.212.842,01 0,00 394.837,15 156.179,25 256.638,74 13.013,22 123.597,98 288.034,93 102.234,00 5.547.377,28

2015 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2014 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Membros de poder e agentes políticos

Exercícios

Servidores SEM VÍNCULO com a administração pública (exceto temporários)

Exercícios

Servidores cedidos com ônus

Exercícios

Servidores com contrato temporário

Exercícios

Servidores de carreira vinculados ao órgão da unidade jurisdicionada

Exercícios

Servidores de carreira SEM VÍNCULO com o órgão da unidade jurisdicionada

Exercícios

Tipologias/Exercícios

Vencimentos e Vantagens Fixas

Despesas Variáveis Despesas de Exercícios Anteriores

Decisões Judiciais

Total

7.1.3 Gestão de riscos relacionados ao pessoal

Em relação à gestão de riscos, um dos riscos identificados foi a perda de pessoal qualificado e treinado, em razão da estagnação salarial do quadro de servidores do MPU. No ano de 2015, 136 servidores, entre técnicos e analistas, deixaram o quadro do MPDFT. Atualmente, é apurado o indicador ”Retenção de Talentos” e é realizada pesquisa sobre o motivo de desligamento com os servidores egressos.

Considerando que a questão salarial transcende a competência do Órgão, a Administração tem buscado outros meios que possibilite a retenção de talentos, como investimento em ações relacionadas à qualidade de vida do servidor.

Outro risco identificado foi o investimento em treinamentos sem que estivessem, necessariamente, alinhados com a missão, visão e objetivos estratégicos do MPDFT. Para mitigar esse risco, foi instituído o Projeto Competência, vinculado à Assessoria de Políticas Institucionais, com o objetivo de implementar o modelo de Gestão por Competências alinhado às características do Órgão, de modo a identificar as capacidades necessárias ao desempenho efetivo das atribuições dos membros e servidores e propor ações para que essas competências possam ser plenamente desenvolvidas. Acrescenta-se que, no ano de 2015, foram registrados 16.472 dias de afastamentos para tratamento de saúde por membros e servidores do quadro, o que equivale a, aproximadamente, 45 pessoas afastadas por todo o ano. A instituição tem buscado ações voltadas para a qualidade de vida de seus integrantes, por meio da Seção de Integração de Pessoas do Departamento de Gestão de Pessoas e da Divisão de Promoção a Saúde do Departamento de Atendimento à Saúde. Entre as ações, destacam-se a realização de caminhadas, aulas de ioga, meditação, esportes, ginástica laboral, coral, palestras sobre alimentação e saúde, além de diversos outros eventos de integração realizados durante o ano.

Cabe mencionar que, desde 2012, foi implantado o Programa Permanente de Movimentação Interna, que permite, periodicamente, a alteração de lotação pelos servidores do Órgão. Tal medida visa propiciar a satisfação dos servidores com suas unidades de lotação, o que resulta em maior produtividade e qualidade ao trabalho desenvolvido, além de reter talentos e promover um ambiente de trabalho agradável e profissional, contribuindo, inclusive, para a qualidade de vida dos servidores.

No âmbito do Departamento de Gestão de Pessoas, foram apurados, em 2015, os seguintes indicadores:

Quadro 30 – Indicadores Gerenciais sobre a Gestão de Pessoas Objetivo Estratégico Indicador Descrição Fórmula de

Cálculo Valor

Mensurado Atrair e reter talentos Retenção de

Talentos Mede a capacidade do MPDFT de reter

os seus talentos

Total de servidores que ingressaram no MPDFT no período

– total de servidores que

perderam o vínculo com o MPDFT no período (excluir

mortes e aposentadorias) /

Total de servidores no início do

período

8,10%

Compatibilizar quadro

funcional com demandas

institucionais

Índice de

compatibilidade do quadro funcional

Mede o grau de adequação das unidades em

termos de possuir lotação adequada

(quantidade e competência)

Total de unidades

com lotação adequada

(quantidade e competência) /Total

de unidades

56,82%

Fonte: Departamento de Gestão de Pessoas. Ressalte-se que existem outros indicadores relacionados à gestão de pessoas,

especificamente à área de capacitação, que atualmente estão sob a competência da Secretaria de Educação Corporativa – SECOR.

Em relação ao estabelecimento de objetivos e metas, o Departamento de Gestão de Pessoas, assim como outras unidades do Órgão, desenvolve um Plano de Ação, anualmente, vinculado aos objetivos estratégicos da instituição, conforme o quadro, a seguir:

Quadro 31 – Plano de Ação do Departamento de Gestão de Pessoas


O Departamento de Gestão de Pessoas iniciou, em março de 2015, a divulgação mensal na intranet de dados gerenciais acerca da força de trabalho do MPDFT. Entre as informações divulgadas, estão a distribuição do quadro por faixa etária, sexo, cor, grau de escolaridade, lotação, além de dados relativos a ingressos e saídas de servidores.

Quadro 32 – Grau de Escolaridade de Servidores

Servidores Grau de Escolaridade Quantidade %

1º Grau Completo 1 0,1% 2º Grau incompleto 3 0,2% 2º Grau Completo 132 7,4% Superior Incompleto 81 4,5% Superior Completo 749 41,7% Especialização 778 43,3% Mestrado 49 2,7% Doutorado 2 0,1% Pós-Doutorado 0 0,0% Total 1.795 100%

Fonte: Mentorh/Departamento de Gestão de Pessoas. (Posição em 31/12/2015). Quadro 33 – Grau de Escolaridade de Membros

Membros Grau de Escolaridade Quantidade %

Superior Completo 282 74,0% Especialização 64 16,8% Mestrado 19 5,0% Doutorado 13 3,4% Pós-Doutorado 3 0,8% Total 381 100%

Fonte: Mentorh/Departamento de Gestão de Pessoas. (Posição em 31/12/2015).

Quadro 34 – Distribuição do Quadro de Pessoal por Faixa Etária Faixa Etária

Até 25 anos De 26 a 30 anos

De 31 a 40 anos

De 41 a 50 anos

De 51 a 55 anos

De 56 a 60 anos

Mais de 60 anos

Total

Cargo Qtd % Qtd % Qtd % Qtd % Qtd % Qtd % Qtd % Qtd Analista 17 2% 186 25% 362 49% 130 18% 27 4% 6 1% 5 1% 733 Técnico 63 6% 190 18% 421 40% 293 28% 64 6% 23 2% 8 1% 1.06

2 Membros 0 0% 16 4% 122 32% 148 39% 52 14% 23 6% 20 5% 381 Total 80 4% 392 18% 905 42% 571 26% 143 7% 52 2% 33 2% 2.17

6 Fonte: Mentorh/Departamento de Gestão de Pessoas. (Posição em 31/12/2015).

Quadro 35 – Aposentadorias Concedidas em 2015

Mês Quantidade

Membros Analistas Técnicos Total Jan/15 0 0 0 0 Fev/15 0 0 0 0 Mar/15 1 0 2 3 Abr/15 0 0 0 0 Mai/15 0 0 1 1 Jun/15 0 0 0 0 Jul/15 1 0 0 1 Ago/15 0 0 1 1 Set/15 0 1 0 1 Out/15 0 0 1 1 Nov/15 2 0 0 2 Dez/15 0 1 0 1 Total 4 2 5 11

Fonte: Mentorh/Departamento de Gestão de Pessoas. (Posição em 31/12/2015). Ainda, sobre a força de trabalho, registra-se que 7 servidores se aposentaram, no

ano de 2015, e que existem, atualmente, 28 servidores que já possuem os requisitos necessários para a concessão de aposentadoria. Esse último número corresponde a apenas 1,4% do quadro atual do Órgão. Entretanto, considerando a já defasada força de trabalho da instituição, cada saída sem reposição impacta sobremaneira o desenvolvimento da sua missão institucional.

Quadro 36 – Rotatividade de Pessoal – Servidores

Servidores 2012 2013 2014 2015 Entradas 229 286 248 295 Saídas 135 92 149 136 Média Servidores 1.272 1.391 1.575 1.682 Índice 0,14 0,14 0,13 0,13


Quadro 37 – Rotatividade de Pessoal – Membros Membros 2012 2013 2014 2015 Entradas 48 2 26 1 Saídas 11 6 8 8 Média Membros 359 372 384 384 Índice 0,08 0,01 0,04 0,01


Quadro 38 – Rotatividade de Pessoal - MPDFT Total MPDFT 2012 2013 2014 2015 Entradas 277 288 274 296 Saídas 146 98 157 144 Média Geral 1.631 1.762 1.958 2.066 Índice 0,13 0,11 0,11 0,11


Quadro 39 – Entradas e Saídas – Servidores Tipo de Movimentação 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Admissão (Nomeação e Remoção)

227 286 248 292 1.053 Outros Provimentos 2 0 0 3 5 Aposentadorias 16 7 5 7 35 Demais Saídas (Vacância, Remoção, Exoneração, Falecimento, Demissão) 119 85 144 129 477

Fluxo Líquido 94 194 99 159 546 Quadro Efetivo 12/2015 1.249 1.343 1.537 1.636 1.795


Quadro 40 – Entradas e Saídas – Membros Tipo de Movimentação 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

Admissão

47 1 25 1 74 Reversão de Aposentadoria 1 1 1 0 3 Aposentadorias 10 2 3 4 19 Demais Saídas (Vacância, Exonera-ção, Falecimento, Demissão) 1 4 5 4 14

Fluxo Líquido 37 -4 18 -7 44 Quadro Efetivo 12/2015 337 374 370 388 381

Fonte: Mentorh/Departamento de Gestão de Pessoas. (Posição em 31/12/2015). Quanto às ações adotadas para identificar eventual irregularidade relacionada ao

pessoal, tem-se que o controle de acumulações de cargos no âmbito do MPDFT é efetuado por meio de três procedimentos. O primeiro deles ocorre no ingresso dos servidores, momento no qual é solicitado o preenchimento do “Formulário de Acumulação de Cargos”; o segundo se dá com a indicação para o exercício de cargo em comissão e função comissionada, quando o servidor declara se acumula cargos públicos; e o terceiro controle ocorre, anualmente, com o recadastramento (atualização cadastral) de todos os servidores, no qual um dos itens obrigatórios é a declaração acerca da acumulação de cargos. Registra-se que, no ano de 2015, o percentual de servidores que responderam ao recadastramento atingiu 96,9%.

Quando há a declaração de acumulação de cargos públicos pelo servidor, analisa-se a legalidade da acumulação, a compatibilidade de horários e a regularidade nos pagamentos de benefícios, como o auxílio alimentação e pré-escolar.

Por fim, informamos que não foram detectados, no âmbito do MPDFT, acumulações irregulares ou ilegais no decorrer do exercício de 2015. 7.1.4 Contratação de pessoal de apoio e estagiários

Quadro 41 – Composição do Quadro de Estagiários


Despesa no exercício

1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre (em R$ 1,00)

1. Nível superior 301 235 323 404 5.297.052,66

1.1 Área Fim 211 155 223 299 3.724.293,56

1.2 Área Meio 90 80 100 105 1.572.759,10

2. Nível Médio 290 290 298 355 2.483.402,43

2.1 Área Fim 201 201 228 220 1.711.996,81

2.2 Área Meio 89 80 70 135 771.405,62

3. Total (1+2) 591 516 621 0 7.780.455,09

Nível de escolaridadeQuantitativo de contratos de estágio vigentes

Quadro 42 - Contrato de Prestação de Serviços de Protocolo e Mensageria

Fonte: Coordenadoria de Documentação e Informação.

Quadro 43 – Contrato de Prestação Serviços de vigilância Ostensiva

Fonte: Secretaria de Segurança Institucional. Este contrato refere-se à contratação de empresa de segurança privada, especializada na prestação do serviço de vigilância armada e desarmada, sendo executado com arma letal ou não-letal, no âmbito das unidades do MPDFT.

Início Fim P C P C P C

2011 12 O CO Nº 052/DG/MPDFT/2011 08.254.116/0001-69 13/10/11 09/12/15 14 14 E

2015 12 O CO Nº 056/DG/MPDFT/2015 22.463.530/0001-93 10/12/15 - 14 14 1 1 A

Informações sobre os Contratos

Área Natureza Identificação do ContratoEmpresa

Contratada (CNPJ)

Período Contratual de Execução das

Atividades

Unidade Contratante

Nome: Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

UG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.715/0002-93

LEGENDAÁrea:1. Segurança;2. Transportes;3. Informática;4. Copeiragem;5. Recepção;6. Reprografia;7. Telecomunicações;8. Manutenção de bens móvies9. Manutenção de bens imóveis10. Brigadista 11. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes12. Outras: Mensageria

Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.Quantidade de trabalhadores: (P) Prevista no contrato; (C) Efetivamente contratada.

Nível de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores Contratados

Sit.F M S

Observações: Contrato Nº 052/DG/MPDFT/2011 encerrado em 09/12/2015 - Protocolo e Mensageria. Contrato Nº 056/DG/MPDFT/2015: vigência até 09/12/2016 – Protocolo e Mensageria.

Ano do Contrato

Início Fim P C P C P C2014 V O 056/DG/MPDFT/2012 03.602.646/0001-37 1º/12/14 30/11/15 - 37 - 166 - 17 P2015 V O 056/DG/MPDFT/2012 03.602.646/0001-37 1º/12/15 30/11/16 - 37 - 166 - 17 A

Unidade ContratanteNome: Ministério Público do Distrito Federal e TerritóriosUG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.715/0002-93

Observações:

LEGENDAÁrea: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.


Identificação do Contrato


Atividades

Nível de Escolaridade Exigido dos Trabalhadores ContratadosEmpresa Contratada

(CNPJ)

Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.

Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.

Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.

Sit.F M SAno do

ContratoÁrea Natureza

Quadro 44 – Prestação de Serviços de Lavadores de Veículos


Este contrato refere-se à prestação de serviços de lavadores veículos da frota do MPDFT, com fornecimento de materiais.

Quadro 45 – Prestação de Serviços de Limpeza, Conservação e Higienização



2011 L O 010/DG/MPDFT/201138.054.508/0001-45 12/01/11 11/01/16 3 3 E

Unidade Contratante


UG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.725/0002-93


Observações: A empresa contratada referente é a Fortaleza Serviços Empresariais LTDA

Ano do Contrato

Área NaturezaIdentificação do

Contrato

Empresa Contratada

(CNPJ)


Atividades Contratadas

LEGENDA

Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.



Situação do Contrato: (A) At ivo Normal; (P) At ivo Prorrogado; (E) Encerrado.


Sit.F M S


2013 L O 07/DG/MPDFT/2013 38054508/0001-45 1º/04/13 31/3/16 159 159 A

LEGENDA

Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.



Situação do Contrato: (A) At ivo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.


Sit.F M S

Observações: Empresa contratada: Fortaleza Serviços Empresariais Ltda.

Ano do Contrato


ContratoEmpresa

Contratada (CNPJ)



Unidade Contratante


UG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.725/0002-93


Quadro 46 – Prestação de Serviços de Copeiragem, Reprografia, Manutenção de Bens Móveis e Audiovisual


Esses contratos referem-se à prestação de serviços de copeiragem, reprografia, manutenção de bens móveis, bem como de operação dos sistemas de sonorização, comunicação audiovisual e captação de imagens no MPDFT.

Quadro 47 – Prestação de Serviços de Almoxarife e Armazenista



2015 4 O 32/DG/MPDFT/2015 08247960/0001-62 3/8/15 29/9/1665 63 P

2012 6 O 55/DG/MPDFT/2012 03462349/0001-33 3/12/12 2/12/16 2 2 P

2013 8 O 01/DG/MPDFT/2013 10448193/0001-00 12/1/13 11/1/17 28 28 P

2012 12 O 15/DG/MPDFT/2012 04477223/0001-03 25/6/12 24/6/16 4 4 P

LEGENDAÁrea:1. Segurança;2. Transportes;3. Informática;4. Copeiragem;5. Recepção;6. Reprografia;7. Telecomunicações;8. Manutenção de bens móvies9. Manutenção de bens imóveis10. Brigadistas11. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes12. Outras - Serviço de audiovisual.



Sit.F M S

Observações: 12-outras: serviços de audiovisual.

Ano do Contrato


ContratoEmpresa

Contratada (CNPJ)


Atividades

Unidade Contratante


UG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.725/0002-93



2014 12 Ordinária 001/DG/MPDFT/2014 MG SERVICE 22/01/14 21/01/17 2 P

2014 12 Ordinária 005/DG/MPDFT/2014 MG SERVICE 25/01/14 24/01/17 3 P

M S

Observações: Contrato 001/DG/MPDFT/2014 - Prestação de Serviços de Almoxarife. Contrato 005/DG/MPDFT/2014 - Prestação de Serviços de Armazenista.

LEGENDAÁrea:1. Segurança;2. Transportes;3. Informática;4. Copeiragem;5. Recepção;6. Reprografia;7. Telecomunicações;8. Manutenção de bens móvies9. Manutenção de bens imóveis10. Brigadistas11. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes12. Outras - Almoxarife e Armazenista


Ano do Contrato

Unidade Contratante


UG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.725/0002-93


Sit.F



Contrato

Empresa Contratada

(CNPJ)


Atividades

Quadro 48 – Prestação de Serviços de Atendimento Telefônico


Quadro 49 – Prestação de Serviços de Manutenção de Bens Móveis e Imóveis



2012 7 O 036/DG/MPDFT/2012 04.238.297/0001-89 03/09/12 02/09/16 1 1 A

2014 12 O 041/DG/MPDFT/2014 09.370.244/0001-30 29/07/14 28/07/16 23 20 A


Atividades

Unidade Contratante


UG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.715/0002-93

Ano do Contrato

Sit.M


Natureza

LEGENDAÁrea:1. Segurança;2. Transportes;3. Informática;4. Copeiragem;5. Recepção;6. Reprografia;7. Telecomunicações;8. Manutenção de bens móvies9. Manutenção de bens imóveis10. Brigadistas11. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes12. Outras - Atendimento telefônico




SÁrea F

Empresa Contratada

(CNPJ)

Observações: O contrato 041/DG/MPDFT/2014 refere-se à prestação de serviços de atendimento telefõnico


2015 9 O 069/DG/MPDFT/2011 02.895.841/0001-30 11/11/11 10/11/16 34 34 2 2 0 0 P

2015 9 O 029/DG/MPDFT/2012 08.220.952/0001-22 01/09/12 31/08/15 28 28 1 1 0 0 E

2015 9 O 021/DG/MPDFT/2015 08.220.952/0001-22 01/09/15 31/08/16 22 22 1 1 0 0 A

2015 9 O 047/DG/MPDFT/2014 12.742.245/0001-73 08/09/14 07/09/16 10 10 0 0 0 0 P

2012 9 O 059/DG/MPDFT/2012 24.907.701/0001-77 01/12/15 30/11/16 - - - - - - P

2015 9 O 001/DG/MPDFT/2015 00.681.882/0001-06 07/01/16 06/01/17 0 0 5 5 0 0 P

2015 8/9 O 022/DG/MPDFT/2015 04.030.906/0001-00 16/06/1515/06/16 0 0 21 19 0 0 A

LEGENDAÁrea:1. Segurança;2. Transportes;3. Informática;4. Copeiragem;5. Recepção;6. Reprografia;7. Telecomunicações;8. Manutenção de bens móvies9. Manutenção de bens imóveis10. Brigadistas11. Apoio Administrativo – Menores Aprendizes12. Outras -



Sit.F M S

Observações:

Ano do Contrato


ContratoEmpresa

Contratada (CNPJ)



Unidade Contratante


UG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.715/0002-93


No exercício de 2015, houve nova contratação de empresa de manutenção predial para o edifício-sede do MPDFT com reformulação da equipe técnica. Portanto, os contratos passam por constantes análises, de modo a compatibilizar e otimizar as demandas do Órgão com a formatação dos contratos.

No que diz respeito à execução dos contratos, não houve situações relevantes que mereçam ser consignadas.

Quadro 50 – Prestação de Serviços de Menores Aprendizes

Fonte: Departamento de Gestão de Pessoas. 7.1.5 Contratação de consultores com base em projetos de cooperação técnica com organismos internacionais


7.2 GESTÃO DO PATRIMÔNIO E INFRAESTRUTURA 7.2.1 Gestão da frota de veículos

A gestão da frota de veículos teve regulamentação recente, pela Procuradoria Geral da República, aplicada ao MPU, neste incluído o MPDFT, por meio da Portaria nº 70, de 29 de setembro de 2015 e, ainda em vigor, Portaria Normativa nº 3, de 29 de janeiro de 2008, editada pelo Procurador Geral de Justiça do MPDFT. Essas portarias regulamentam a aquisição e a utilização de veículos, detalhando, por exemplo, a classificação padronizada entre os quatro ramos do MPU, as regras para ampliação e renovação da frota, a forma de uso e condução dos veículos, a guarda, a conservação e o desfazimento de veículos oficiais. A utilização dos veículos oficiais pelo MPDFT é destinada a atender as atividades desenvolvidas no Órgão, tendo em vista suas obrigações institucionais em benefício da sociedade. Entre outras, podemos destacar algumas atividades importantes em que a utilização de veículos oficiais se faz extremamente necessária:


2015 11 O 052/DG/MPDFT/2014 61.600.839/0001-55 29/09/2015 28/09/2016 F F P

SÁrea


Ano do Contrato

Empresa Contratada

(CNPJ)

Unidade Contratante


UG/Gestão: 200009/00001 CNPJ: 26.989.715/0002-93

M

LEGENDAÁrea:1. Segurança;2. Transportes;3. Informática;4. Copeiragem;5. Recepção;6. Reprografia;7. Telecomunicações;8. Manutenção de bens móvies9. Manutenção de bens imóveis10. Brigadista 11. Apoio Administrativo - Menores Aprendizes 12. Outras


Natureza



Sit.F

Observações:



� Transporte de Promotores para audiência, júri etc.; � Transporte de servidores em atividades de apoio; � Entrega de ofícios/notificações; � Transporte de processos entre as Promotorias e entre Promotorias e Varas

Judiciais; � Em atividades de fiscalização e diligências existentes nas várias unidades

administrativas; � Veículos que dão suporte nas ações de segurança de autoridades; � Transporte de materiais etc.

Para que seja assegurada a prestação eficiente e econômica do serviço de transporte, há uma estrutura de controle em que:

� a destinação de veículos oficiais às unidades administrativas do MPDFT e Circunscrições das Promotorias de Justiça é realizada pela Direção-Geral, sendo que para essas últimas, deve ser observado o número de membros e servidores, assim como outras informações que possam caracterizar a necessidade de transporte;

� há a manutenção de um cadastro atualizado de todos os veículos, contendo o registro dos dados relativos à identificação, ano de fabricação, data de aquisição, tipo e consumo de combustível, manutenção, etc.;

� os deslocamentos diários são registrados no “Diário de Tráfego”, pelos motoristas lotados nas unidades e conferidos e atestados pelos respectivos supervisores.

A distribuição da frota existente no MPDFT de acordo com a classificação da Portaria PGR nº 70, de 29/09/15, está descrita na tabela, a seguir:

Tabela 15 – Quantidade de Veículos da Frota em Uso Efetivo

Tipo Quantitativo

Representação II 04

Especial I 56

Serviços I, II, III, V, VI 94

Serviço IV (Transporte e carga) 17

Total: 171


A frota em uso no MPDFT tem a idade média dos veículos classificada por tipo, conforme distribuição, a seguir:

Tabela 16 – Idade Média da Frota – por Grupo de Veículos

Tipo Idade Média

Representação II 10/11, média de 4 anos

Especial I 11/12, média de 3 anos

Serviço I, II, III, V, VI 10/11, média de 4anos

Serviço IV (Transporte e carga) 2007, média de 8 anos

Fonte: Departamento de Apoio Administrativo. Obs.: Idade média estimada.

Os custos associados à manutenção da frota do MPDFT, em 2015, estão descritos, a seguir:

Tabela 17 – Custos com Manutenção da Frota

Gastos Valor (R$)

Combustível 422.000,10

Seguro Obrigatório e Licenciamento 29.025,68

Taxas-Detran e Vinculação de placas 4.060,00

Lavadores de Veículos: Mão de Obra e Materiais 77.835,96

Manutenção (Preventiva e Corretiva) – Peças 258.075,65

Manutenção (Preventiva e Corretiva) – Mão de Obra 130.332,56

Total: 921.329,95 Fonte: Departamento de Apoio Administrativo.

Quanto ao plano de substituição da frota, o MPDFT substitui os veículos de acordo

com a atividade desenvolvida por cada unidade do Órgão e, principalmente, em razão da antieconomicidade decorrente do uso prolongado, desgaste prematuro e manutenção onerosa, bem como, em razão de se promover a padronização com vistas à minimização dos custos de manutenção. A substituição ocorre em prazo mínimo de 5 anos, conforme Portaria PGR n º 70/2015 conciliada com a Portaria Normativa PGJ nº 3, citadas anteriormente. 7.2.2 Política de destinação de veículos inservíveis ou fora de uso e informações gerenciais sobre veículos nessas condições

Os veículos inservíveis no MPDFT são considerados aqueles que: � São de uso muito prolongado, apresentam desgaste prematuro ou uma

manutenção onerosa comparada com outros veículos da frota; � Em caso de acidente, apresentam perda total; � Apresentam histórico de manutenção e estado de conservação em que a

previsão com os custos de manutenção pode atingir, dentro de curto prazo, o percentual antieconômico.

Quando os veículos se apresentam nessas condições descritas, a Divisão de Administração de Veículos do MPDFT pode propor à Direção-Geral do Órgão, a instituição de comissão que classificará os veículos como ociosos, antieconômico ou irrecuperáveis e, assim, proceder-se-á a realização de seu desfazimento por doação ou leilão, obedecendo aos critérios previstos no Decreto nº 99.658 e a lei 8.666/93.

Por procedimento padrão adotado pelo MPDFT, caso o veículo possa ser reaproveitado, este deve ser ofertado, primeiramente, aos demais ramos do MPU.

No exercício de 2015, o Órgão realizou o leilão de 3 veículos de representação e 2 veículos de transporte, a saber:

Tabela 18 – Veículos Leiloados pelo MPDFT – Exercício 2015

Veículos Modelo Placa

Peugeot 307 Sedan JJQ 4703



Kia Besta JFP 8264

VW Ônibus JFP 5555

Fonte: Departamento de Apoio Administrativo. 7.2.3 Gestão do patrimônio imobiliário da União

O Departamento de Arquitetura e Engenharia do MPDFT, conforme o Anexo da Portaria/PGJ Nº 275, DE 11 de outubro de 2013, é o responsável pela gestão do patrimônio imobiliário do Órgão, compreendendo as obras e reformas nas edificações, manutenção predial, manutenção dos sistemas de refrigeração e de elevadores e serviços de paisagismo

Quadro 51 – Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial de Propriedade da União

LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA

QUANTIDADE DE IMÓVEIS DE PROPRIEDADE DA UNIÃO DE RESPONSABILIDADE DA UJ

EXERCÍCIO 2014

EXERCÍCIO 2015

BRASIL

DISTRITO FEDERAL (UF 9701) 19 19 9701 - Brasília (Ceilândia) 2 2 9701 - Brasília (Samambaia) 1 1

9701- Brasília (Taguatinga) 1 1

9701- Brasília (Asa Norte - Infância) 1 1

9701- Brasília (Eixo Monumental) 1 1

9701- Brasília (Gama) 1 1

9701- Brasília (Planaltina) 1 1

9701- Brasília (Santa Maria) 1 1

9701- Brasília (Paranoá) 1 1

9701- Brasília (Asa Norte - SGON) 1 1

9701- Brasília (Riacho Fundo) 1 1

9701- Brasília (Núcleo Bandeirante) 1 1

9701- Brasília (Brazlândia) 1 1

9701- Brasília (São Sebastião) 1 1

9701- Brasília (Recando das Emas) 1 1

9701- Brasília (Águas Claras) 1 1

9701- Brasília (Setor de Múltiplas Atividades Sul) 1 1

9701- Brasília (Asa Norte - SAIN) 1 1 Subtotal Brasil 19 19

Subtotal Exterior 0 0 Total (Brasil + Exterior) 19 19


Todos os imóveis próprios estão cadastrados no Sistema de Gerenciamento dos Imóveis de Uso Especial da União (SPIUnet). Quanto aos imóveis locados, não foi possível realizar o cadastramento, pois as informações solicitadas pelo sistema não se aplicam ao caso imóveis locados, conforme já informado à Superintendente do Patrimônio da União no Distrito Federal, por meio do Ofício nº 33/SECOBI/DAE/DG, de 12/9/2013. Na ocasião, foram relatadas as seguintes dificuldades:

� Situação do imóvel: O sistema somente oferece as opções “INCORPO-RADO” ou “ EM PROCESSO DE INCORPORAÇÃO”. O imóvel locado não se enqua-dra em nenhuma dessas opções;

� Forma de Aquisição: As opções de forma de aquisição do sistema não se aplicam a imóveis locados. As opções Não Informado ou Indefinido, não podem ser se-lecionadas, pois ao se tentar gravar o registro, o sistema retorna a mensagem “Forma de aquisição deve ser informada;”

� Dados Complementares do Imóvel – Direito Adquirido: As opções exis-tentes não se aplicam a imóveis locados. O sistema não aceita que sejam escolhidas as opções INDEFINIDO ou NÃO INFORMADO.

Quadro 52 – Imóveis de Propriedade da União sob Responsabilidade da UPC, exceto Imóvel Funcional

UG

RIP Re-gime

Estado de Conserva-

ção

Valor do Imóvel Despesa com Manutenção no

exercício

Va-lor His-tó-rico

Data da Avaliação

Valor Reavaliado

c/reformas 1 c/manuten-

ção 2

200009 9701 23972.500-1 13 Novo 23/09/15 3.330.330,53 29.114,58 328.400,86

200009 9701 23970.500-0 13 Novo 23/09/15 3.690.831,05

200009 9701 24698.500-5 13 Muito

Bom 08/10/15

2.381.218,75 78.371,18 298.740,84

200009 9701 17586.500-2 13 Reparos

Importan-tes

08/10/15 4.617.821,25 5.217.547,00 0,00

200009 9701 18832.500-1 13 Bom 23/09/15 9.417.981,89 259.289,78 298.191,55

200009 9701 22024.500-4 13 Bom 08/10/15 61.352.616,60 2.168.354,95 2.235.558,74

200009 9701 15975.500-1 13 Bom 23/09/15 4.424.303,73 335.146,85 308.993,35

200009 9701 22147.500-3 13 Bom 23/09/15 3.139.281,52 287.948,86

200009 9701 23966.500-9 11 Bom 08/10/15 1.409.034,33 7.237,50 166.646,65

200009 9701 23968.500-0 11 Bom 23/09/15 3.604.842,16 146.067,31 340.703,63

200009 9701 22029.500-1 13 Bom 08/10/15 1.066.982,14 12.722,49 44.947,27

200009 9701 27059.500-9 13 Lote 23/09/15 716.503,65

200009 9701 27045.500-2 13 Lote 23/09/15 119.345,15

200009 9701 20557.500-7 13 Lote 23/09/15 76.249,31

200009 9701 23962.500-7 11 Novo 08/10/15 673.526,41 10.522.703,75

200009 9701 28069.500-6 13 Lote 08/10/15 182.253,68 29.393,06

200009 9701 28125.500-0 13 Lote 23/09/15 334.338,03 54.318,37

200009 9701 28127.500-0 13 Lote 23/09/15 586.801,99 83.529,72

200009 9701 28129.500-1 13 Lote 08/10/15 .306.326,58 116.995,05

Total 18.776.555,39 4.594.367,95 Fonte: SPIUnet.

1 - O valor das despesas com reformas refere-se ao valor gasto no item "Obras e Instalações". 2 – Quanto às despesas de manutenção das instalações: Considerou-se para os lotes, as despesas com jardinagem; Considerou-se para os edifícios próprios as seguintes despesas: - Manutenção das instalações; - Jardinagem; - Manutenção e Conservação de Elevadores; - Manutenção e Conservação de Sistemas de Ar Condicionado; e - Manutenção e Conservação predial (não foram considerados os valores gastos com peças). 7.2.4 Cessão de espaços físicos e imóveis a órgãos e entidades públicas ou privadas

Quadro 53 – Cessão de Espaço Físico de Imóvel da União – Banco do Brasil

Caracteriza-ção do imó-vel Objeto da Cessão

RIP 9701.22024.500-4

Endereço Eixo Monumental, Praça do Buriti, lote 02, Bloco A Brasília - DF

Identificação do Cessioná-rio

CNPJ 00.000.000/3995-07 Nome ou Ra-zão Social

BANCO DO BRASIL S/A

Atividade ou Ramo de Atu-ação

BANCÁRIA

Caracteriza-ção da Ces-são

Forma de Se-leção do Cessi-onário

Inexigibilidade. Lei 8.666/93, art. 25, caput.

Finalidade do Uso do Espaço Cedido

Abertura de agência bancária e instalação de terminais de autoatendimento em diversas promotorias do DF.

Prazo da Ces-são

5 (cinco) anos prorrogáveis por iguais e sucessivos períodos.

Caracteriza-ção do espaço cedido

93,57 m² - para instalação de posto de atendimento bancário. 12 m² - para instalação de terminais de autoatendimento no Edifício-Sede do MPDFT. 4 m² - para instalação de um terminal de autoatendimento na Promotoria de Justiça de Taguatinga. 4 m² - para instalação de um terminal de autoatendimento na Promotoria de Justiça de Defesa da Infância e da Juventude. 4 m² - para instalação de um terminal de autoatendimento na Promotoria de Justiça do Paranoá. 4 m² - para instalação de um terminal de autoatendimento na Promotoria de Justiça de Planaltina. 4 m² - para instalação de um terminal de autoatendimento na Promotoria de Justiça de Samambaia. 4 m² - para instalação de um terminal de autoatendimento na Promotoria de Justiça do Gama.

Valores e Be-nefícios Rece-bidos pela UJ Cedente

Valor da cessão de uso: R$ 3.983,94 (valor está sendo reajustado). Rateio das despesas com energia elétrica e iluminação pública; água e es-goto; segurança predial; manutenção do sistema de ar condicionado e ma-nutenção de e

Forma de Ra-teio dos Gas-tos Relaciona-dos ao Imóvel

O rateio das despesas é feito proporcionalmente à àrea ocupada pelo cessi-onário.


Quadro 54 – Cessão de Espaço Físico de Imóvel da União – Caixa Econômica Federal Caracteriza-ção do imó-vel Objeto da Cessão

RIP 9701.22024.500-4

Endereço

Eixo Monumental, Praça do Buriti, lote 02, Bloco A Brasília - DF

Identificação do Cessioná-rio

CNPJ 00.360.305/0001-04

Nome ou Razão So-cial

CAIXA ECONÔMICA FEDERAL

Atividade ou Ramo de Atuação

BANCÁRIA

Caracteriza-ção da Ces-são

Forma de Seleção do Cessionário

Inexigibilidade. Lei 8.666/93, art. 25, caput.

Finalidade do Uso do Espaço Ce-dido

Abertura de agência bancária e instalação de terminais de autoa-tendimento em diversas promotorias do DF.

Prazo da Cessão

2 (dois) anos prorrogáveis por iguais e sucessivos períodos.

Caracteri-zação do es-paço cedido

32,16 m² - para instalação de posto de atendimento bancário. 12 m² - para instalação de terminais de autoatendimento no Edifí-cio-Sede do MPDFT.

Valores e Benefícios Recebidos pela UJ Ce-dente

Valor da cessão de uso: R$ 1.645,14. Rateio das despesas com energia elétrica e iluminação pública; água e esgoto; segurança predial; manutenção do sistema de ar condicionado e manutenção de

Forma de Rateio dos Gastos Re-lacionados ao Imóvel

O rateio das despesas é feito proporcionalmente à área ocupada pelo cessionário.


7.2.5 Informações sobre imóveis locados de terceiros Quadro 55 – Distribuição Espacial dos Bens Imóveis de Uso Especial Locados de Terceiros

LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA

QUANTIDADE DE IMÓVEIS LOCADOS DE TERCEIROS

DELA UJ

EXERCÍCIO 2015

EXERCÍCIO 2014

BRASIL

DISTRITO FEDERAL 8 8

Brasília (SIG. Quadra 01 1 1

Brasília (SIG. Quadra 06 1 1

Guará 1 1

Núcleo Bandeirante 1 1

Riacho Fundo 1 1

São Sebastião 1 1

Sobradinho 1 1

Taguatinga 1 1

Subtotal Brasil 8 8

Subtotal Exterior 0 0

Total (Brasil + Exterior) 8 8 Fonte: Departamento de Arquitetura e Engenharia. 7.3 GESTÃO DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO

O Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação (PETI) tem por objetivo

assegurar que as metas e objetivos da TI estejam fortemente vinculados às metas e objetivos do negócio/estratégia da Instituição e, portanto, alinhado com seu Planejamento Estratégico.

Trata-se, portanto, de um processo dinâmico e interativo para estruturar estraté-gica, tática e operacionalmente os sistemas de informação e a infraestrutura de TI, necessários para o atendimento às decisões, ações e respectivos processos da organização, considerado um instrumento indispensável para a tomada de decisão.

O PETI vigente tem um período de validade de 2013 a 2020, em alinhamento com o Planejamento Estratégico do MPDFT (2010 a 2020), permitindo revisões anuais ou sempre que necessário, objetivando atingir suas metas. Sua aprovação é de responsabilidade do Comitê Estratégico de Tecnologia da Informação (CETI).

Objetivos do Planejamento Estratégico de TI (PETI):

� Buscar vantagens competitivas a partir dos Sistemas de Informação; � Alinhar os Sistemas de Informação com as necessidades do negócio; � Aumentar o nível de satisfação dos usuários; � Observar os conceitos da boa governança de TI e a norma vigente; � Prover transparência e alinhamento estratégico com o negócio; � Controlar custos e investimentos em TI; e � Planejar as ações em curto, médio e longo prazo.

O Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) é o “instrumento de diagnóstico, planejamento e gestão dos recursos e processos de Tecnologia da Informação, aprovado pelo CETI, que visa atender às necessidades tecnológicas e de informação do MPDFT, por um determinado período”. Esse documento tem por objetivo apresentar o planejamento das Ações a serem desenvolvidas pelo Departamento de Tecnologia da Informação (DTI) e previstas para atender às demandas de aprimoramentos e implantações de novos Serviços de Tecnologia da Informação.

A vigência do PDTI é anual, ou seja, a cada ano é elaborado um novo PDTI, levando em conta o histórico do ano anterior e sempre alinhado aos objetivos estratégicos definidos no PETI e, consequentemente, aos objetivos estratégicos institucionais. Após sua aprovação pelo CETI, é tornado público pelo Departamento de Tecnologia da Informação (DTI).

A seguir, é exibido o Mapa Estratégico do DTI (conforme PETI 2013-2020), que demonstra seus objetivos estratégicos e, como objetivo estratégico fim o de “Possuir sistemas de informação integrados, personalizados e atualizados”, o qual remete ao objetivo estratégico institucional do MPDFT cuja responsabilidade é do DTI.

Quadro 56 – Mapa Estratégico do DTI 2013-2020

Fonte: Departamento de Tecnologia da Informação.

Para contribuir com a realização do Planejamento Estratégico do MPDFT, o DTI busca oferecer sistemas geradores de informações e conhecimento importantes para o MPDFT, a partir de bases de dados integradas; sistemas que tenham funcionalidades, conforme o perfil de cada demandante e que sejam compatíveis com as inovações tecnológicas.

O CETI foi instituído por Portaria Normativa PGJ nº 032, de 26 de janeiro de 2009. Suas competências estão definidas no Art. 5º:

“I – Estabelecer políticas e diretrizes de tecnologia de informação, alinhadas aos ob-jetivos estratégicos da Instituição; II – Aprovar o Plano Diretor de Tecnologia da Informação do MPDFT; III – Definir as prioridades dos investimentos em tecnologia da informação; IV – Estabelecer as prioridades para execução de projetos de tecnologia da informação; e V – Definir padrões de funcionamento, integração, qualidade e segurança dos serviços e sistemas de tecnologia da informação. ”

Sua composição está prevista no Art. 2º da mesma portaria, conforme, a seguir: I – Assessor de Políticas Institucionais do Procurador-Geral de Justiça; II – Membro indicado pelo Conselho Superior; III – Chefe de Gabinete da Corregedoria-Geral do MPDFT; IV – Diretor-Geral; e V – Chefe do Departamento de Tecnologia da Informação. § 1º O Comitê Estratégico de Tecnologia da Informação terá como Presidente o As-sessor de Políticas Institucionais do Procurador-Geral de Justiça e como Secretário o Chefe do Departamento de Tecnologia da Informação. ”

O Comitê reúne-se, ordinariamente, uma vez a cada trimestre, podendo reunir-se extraordinariamente por convocação de seu Presidente.

No ano de 2015, houve 4 reuniões: a 22ª Reunião Ordinária, em 03/02/2015; a 23ª Reunião Ordinária, em 05/05/2015; a 24ª Reunião Ordinária, em 30/09/2015; e a 25ª Reunião Ordinária, em 25/11/2015.

As principais decisões em 2015 foram: � Discutição e deliberação sobre prioridades e ajustes a serem feitos no PDTI

(inclusão, alteração e exclusão de ações do PDTI); � Discussão e deliberação sobre a proposta de orçamento de 2016; � Aprovação do PDTI de 2016; � Aprovação do resultado do DTI em conformidade com o proposto pelo PDTI; � Discutição e deliberação sobre a alteração dos indicadores do PETI, a partir de 2015.

No PDTI de 2015, há uma Ação que trata especificamente de capacitação de

pessoal de TI, a GTI03 – Competências Técnicas e Pessoais de TI, composta de 3 atividades. Ao longo do ano, foram desenvolvidas as seguintes atividades dentro desta ação:

� A007 - Participar de congressos, fóruns e cursos nas áreas de Governança e Gestão de TI;

� A008 - Desenvolver projetos de integração e crescimento pessoal dos servidores do DTI; e

� A122 - Executar o Plano de Gestão de Conhecimento de TI. O plano de capacitação, contudo, só será concretizado com o apoio da área de

gestão de competências do MPDFT, que vem mapeando as competências e dará melhores subsídios para a concretização do plano de capacitação.

Assim, o DTI, em conjunto com a área de Gestão de Competências, irá efetivamente elaborar um plano que poderá ser apresentado no futuro. No momento, as capacitações estão sendo realizadas de acordo com as demandas de cada área. A seguir, estão listadas as capacitações, divididas em interna e externa, realizadas por servidores de TI do MPDFT, em 2015:

Treinamentos internos:

� Processo eletrônico no MPDFT: a integração entre os sistemas do MPDFT e o PJe por meio do modelo nacional de interoperabilidade;

� Comunicação interpessoal; � Mesa redonda:”Processo judicial eletrônico: aspectos jurídicos da lei nº

11.419/2009;” � BPM: Business Process Management � Fundamentos da ITIL V3: Information Ttecnology Infraestructure Library ver-

são 3; � Palestra: Nutrição anti-inflamatória; � Desenvolvimento de banco de dados SQL server 2012 avançado; � Treinamento TDD: Test Driven Development; � Ambientação dos novos servidores; � Atendimento ao público para novos servidores; � Na interface do MPDFT com a sociedade; � Planejamento e orientação para resultados; � Trabalho em equipe; � Análise e melhoria de processos de trabalho (ESMPU); � Gestão da informação e do conhecimento nas organizações públicas (ESMPU); � Processo administrativo digital no tabularium; � Cibercrime e prova digital; � Elaboração de projeto básico e termo de referência (ESMPU); � Orçamento Público; � Comunicação no MPDFT; � Licitação e gestão de contratos públicos (ESMPU); � Análise de pontos de função; � Gestão de mudanças; � Formação de tutores (ESMPU); � Desafios e perspectivas.

Treinamentos externos:

� Certified Scrum Master; � Curso Desenvolvimento web com Html, CSS e Javascript; � Implementing a Data Warehouse with Microsoft SQL – Server; � Administering Microsoft SQL Server Database; � Jboss Application Administration I; � Administering System Center 2012 Configuration Manager; � Curso de formação de analistas de processos; � Métodos ágeis no setor público; � Competência emocional e seu impacto nas relações; � Curso arquitetura e design de projetos Java; � A contratação de TI pela administração pública – atualizado pela nova IN

4/2014 – SLTIi/MP; � Microstrategy; � Moodle conceitos e administração; � Java e orientação a objetos;

� Curso oficial do Certr Program; � 4º Data Center Dynamics Converged Brasilia 2015; � O que muda nas contratações de solução de TI pela administração pública com

a nova IN 04/2014; � FJ-36 curso soa na prática: integração com web services e mensageria; � Contratação das soluções de TI; � Conferência & expo internacional HDI Brasil 2015; � Riscos de TI com fundamento nas melhores práticas de governança de TI e na

moderna jurisprudência do TCU; � Controle externo em ação: presente e futuro da fiscalização de TI; � Governança de TIC no setor público; � Avaliação da gestão da segurança da informação segundo a legislação e as boas

práticas; � Estratégia, inovação e trabalho em equipe; � Certificação Digital I (conceitos e recursos) e certificado digital II (conven-

ções, políticas e formatos); � Semana de análise de pontos de função; � Governança de TI no setor público utilizando o Cobit 5: visão geral, normativos

e jurisprudência do TCU; � Microstrategy módulo desenvolvedor; � Core Solutions of Microsoft Exchange server 2013; � Designing Database Solutions for Microsoft SQL Server; � Práticas ágeis de desenvolvimento de software em Java; � Desenvolvimento web com html, Css e Javascript; � SQL25 - SQL server performance with Nowait; � Curso oficial do Cert program: advanced incident handling for technical staff; � Diálogo público - os desafios para inclusão digital; � Curso desenvolvimento web com html, Css e Javascript; � Red hat JBOSS Application Administration II; � A gestão do futuro e o futuro da liderança.

Apresentamos, abaixo, o quadro contemplando a distribuição da força de trabalho

de TI no MPDFT.

Quadro 57– Força de Trabalho em TI na UPC Cargo Quantitativo

Analista de Informática/Desenvolvimento De Sistemas 31 Analista de Informática/Suporte Técnico 19 Técnico do MPU/Apoio Técnico Administrativo/Tecnologia da Informação e Comunicação 38 Estagiário Nível Superior 18 Estagiário Nível Médio (Área Administrativa) * 7 Requisitado (Área Administrativa) * 1 Técnico do MPU/Apoio Técnico Administrativo/Administração* 1 Total: 115

Fonte: Departamento de Tecnologia da Informação. * Esses cargos atuam no apoio administrativo do Departamento Obs.: Não existem terceirizados.

Processos de Gerenciamento de Serviços de TI O gerenciamento de serviços de TI no MPDFT é regido por uma série de Portarias

Normativas que, em conjunto, definem sua forma de execução. Listamos, a seguir, tais portarias, bem como um breve resumo de suas definições principais.

a. Gerenciamento de Mudanças de TI: Portaria Normativa DG/MPDFT nº 86/2013. � Estabelece os papéis e atribuições dos envolvidos no gerenciamento de

mudanças de TI. Define, ainda, o processo de gerenciamento de mudanças de TI desde a solicitação inicial até o detalhamento do processo de execução das demandas.

b. Gestão de Capacidade e Disponibilidade de Serviços de TI: Portaria

Normativa PGJ/MPDFT n° 358/2015. � Estabelece as diretrizes que visam assegurar que os recursos de infraestrutura

necessários para entregar os serviços de TI atendam às necessidades atuais do MPDFT quanto à capacidade, desempenho, resiliência e disponibilidade.

c. Processo de Desenvolvimento de Sistemas de TI: Portaria Normativa DG/MPDFT n° 114/2015. � Trata do processo de desenvolvimento de sistemas de informação no MPDFT,

inclusive no que tange à interação junto ao CETI, para priorização dos projetos de desenvolvimento de sistemas e define a metodologia de desenvolvimento de sistemas a ser empregada.

d. Gestão de Níveis de Serviços de TI: Portaria Normativa PGJ/MPDFT nº 127/2010.

� Define o modelo de gestão de níveis de serviço, pelo qual os serviços de TI são alinhados aos requisitos de negócio e continuamente catalogados, publicados e medidos, faci-litando um entendimento comum entre os usuários de informática e a área de TI do MPDFT. Os serviços prestados pela TI são divulgados no Catálogo de Serviços de TI.

e. Política de Segurança da Informação: Portaria Normativa PGJ/MPDFT nº

177/2011. � Institui as diretrizes, responsabilidades e competências que visam assegurar a

disponibilidade, integridade e confidencialidade das informações de propriedade do MPDFT, bem como a conformidade, padronização e normatização das atividades de gestão de segurança da informação. Projetos de TI desenvolvidos no período

Todos os projetos de TI tiveram seu alinhamento estratégico justificado através

de atividades previstas no PDTI – 2015, e suas atividades e melhorias executadas no ano de 2015.

O Anexo 11 evidencia os Projetos de TI desenvolvidos durante o exercício. Nesse anexo, a coluna “Alinhamento PDTI 2015”, destacamos em qual(is) atividade(s) o projeto está inserido. A informação de valores orçados não se aplica, uma vez que, todos os projetos foram feitos com recursos internos.

Medidas adotadas para mitigar eventual dependência tecnológica de empresas terceirizadas que prestam serviços de TI para a UPC

O MPDFT atua em diversas frentes para reduzir as dependências tecnológicas em relação às empresas contratadas para prestar serviços de TI. Visando cumprir as recomendações do Tribunal de Contas da União, a legislação vigente, a sua própria portaria normativa nº 58/2011, bem como aprimorar constantemente seus instrumentos de gestão e governança, o Órgão adota as seguintes medidas:

Quadro 58– Medidas Adotadas para Mitigar Dependência Tecnológica

MEDIDAS ADOTADAS OBJETIVOS

� O MPDFT dá preferência a contratação de solu-ções que sigam padrões de mercado, em detri-mento a soluções inteiramente proprietárias, sempre que possível;

� Reduzir a dependência de soluções proprietá-rias, o que pode levar a altos custos para substi-tuição ou para renovação em eventual fim de contrato;

� O MPDFT exige que as empresas mantenham bases de dados em formatos abertos. Isso é feito para que seja possível a Instituição extrair e uti-lizar informações ainda que haja um eventual fim de contrato.

� Garantir que a Instituição tenha acesso a seus próprios dados sem depender da terceirizada para esse fim.

� O MPDFT estipula que tem acesso a todos arte-fatos de requisitos produzidos ao longo da vigên-cia contratual.

� O MPDFT convoca reuniões com a terceirizada para acompanhar as mudanças que estão sendo realizadas no ambiente interno sempre que ne-cessário.

� Reduzir o risco da terceirizada monopolizar co-nhecimentos negociais e não os repassar a Insti-tuição.

� O MPDFT exige transferência de conhecimento em seus contratos, sempre que aplicável, e, nor-malmente, essa transferência se dá em dois mo-mentos:

� Momento inicial: Na forma de treinamentos; � Durante a execução contratual: com o repasse de

informações detalhadas referentes a resolução de cada chamado aberto.

� Garantir que servidores da Instituição saibam li-dar com a solução implantada pela empresa ter-ceirizada.

� O MPDFT contrata licenças perpétuas, sempre que viável;

� O MPDFT exige que a solução não deixe de fun-cionar ao final do contrato.

� Aumentar a competitividade ao término do pri-meiro contrato. Ganha-se a possibilidade de uma empresa implantar a solução em um pri-meiro momento e outra empresa ser capaz de prestar manutenção e suporte posteriormente.

� O MPDFT exige documentações completas acerca dos serviços prestados e soluções implan-tadas das quais podemos destacar o Manual de Operações e o Plano de Implantações.

� Garantir que os servidores da Instituição pos-suam conhecimento detalhado dos equipamen-tos e softwares envolvidos na prestação de ser-viços.


7.3.1 Principais sistemas de informações As informações referentes aos objetivos, principais funcionalidades, responsável

técnico, responsável da área de negócio e criticidade dos principais sistemas estão contidas no Anexo 12. 7.3.2 Informações sobre o Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação (PETI) e sobre o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI)

No PDTI de 2015 foram destacadas as ações que atendem ao objetivo de recuperação e à modernização dos sistemas de informação, conforme o Anexo 13.

Em relação aos contratos na área de TI, estes estão discriminados no Anexo 14.

7.3.3 Processo Judicial Eletrônico (PJe)

O Processo Judicial Eletrônico (PJe) foi implantado no TJDFT, em 2014,

inicialmente, apenas nos Juizados Especiais Cíveis, em que o MPDFT não oficia. No final de 2014, com a implantação do PJe nas Turmas Recursais, o MPDFT

começou a se comunicar eletronicamente com o PJe. Como o MPDFT possui um sistema próprio de Feitos Judiciais e Extrajudiciais, essa comunicação está sendo feita por meio do Modelo Nacional de Interoperabilidade (MNI), desenvolvido com esse propósito, pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ).

No início de 2015, o MPDFT também começou a oficiar eletronicamente nos processos de Fazenda Pública, oriundos dos Juizados Especiais do TJDFT. Até o presente momento, o PJe no TJDFT, só tem essas áreas implantadas.

Assim, informamos que, em 2015, a atuação do MPDFT no PJe, utilizando o MNI, foi a seguinte:

� O MPDFT recebeu 224 intimações, sendo 60 de 1ª instância (Fazenda Pública) e 164 de 2ª instância (Turmas Recursais); � O MPDFT enviou 223 manifestações, sendo 60 de 1ª instância (Fazenda Pública) e 163 de 2ª instância (Turmas Recursais). Em relação à área administrativa, o Órgão implantou, em 2011, sistema

desenvolvido internamente denominado Tabularium, visando à adoção de documentos digitais e processos administrativos digitais.

Em novembro de 2015, o Tabularium atingiu a marca de 100 mil documentos digitais cadastrados. No final de 2015, 99% dos documentos e 95% dos Processos Administrativos em trânsito no MPDFT foram criados na forma digital, por meio desse sistema. 7.4 GESTÃO AMBIENTAL E SUSTENTABILIDADE

O Programa de Gestão Ambiental do MPDFT, implantado em junho de 2002, tem

como objetivo principal a conscientização ambiental dos integrantes, para gerir de forma mais racional os recursos naturais utilizados no trabalho da Instituição. Entre outras atribuições, o programa pretende orientar as políticas internas que ampliem a inclusão da variável ambiental nas atividades administrativas quanto à utilização correta e racional dos recursos naturais, como água e energia elétrica, entre outros.

Foram realizados estudos para a mudança dos sistemas de iluminação, de ar-condicionado, de uso de água nas unidades do MPDFT e para a adoção de uso de papel reciclado. Foram instalados, ainda, interruptores individuais nas salas, torneiras com fechamento automático e adaptação do sistema de condicionamento de ar, para permitir o funcionamento do auditório de forma independente do restante do prédio. O sistema de rega dos jardins também foi adaptado para consumir menos água. As novas unidades construídas, a partir de 2014, já possuem reservatório de águas pluviais.

Em dezembro de 2008, foi criada uma unidade específica para dar suporte administrativo ao desenvolvimento das atribuições do programa: o Serviço de Gestão Ambiental (Seram), vinculado administrativamente à Vice-Procuradoria-Geral.

Desde a sua criação, já foram implementadas as seguintes campanhas e ações: � Copos Descartáveis - Distribuição de canECOs em polipropileno injetado

(atóxico e inodoro) a todos os servidores e estagiários e aos membros que solicitaram o material com o objetivo de reduzir o consumo de copos descartáveis;

� Lixo Eletrônico - Arrecadação semestral de lixo eletrônico, para posterior doação do material à Organização Não Governamental Programando o Futuro, gestora da unidade da Estação Metarreciclagem no DF;

� Cartões em PVC - Recolhimento e reciclagem de cartões em PVC, em parceria com o Ministério do Meio Ambiente (MMA), a empresa Plastivida e o Instituto do PVC;

� Bitucas de Cigarro - Disponibilização de coletores para bitucas de cigarro e posterior doação ao Projeto da Universidade de Brasília, para transformação do material em papel artesanal inodoro;

� Coleta Seletiva - Os resíduos recicláveis gerados no MPDFT são coletados pela Cooperativa de Reciclagem, Trabalho e Produção (Cortrap), que dá destinação adequada ao material;

� Relatório - Elaboração anual de Relatórios de Sustentabilidade visando realizar um levantamento de indicadores consagrados nas metodologias da Agenda Ambiental na Administração Pública (A3P) e do Global Reporting Initiative (GRI), adaptados ao setor público para melhor demonstrar o desempenho alcançado pela instituição ao longo do ano avaliado (1ª publicação em dezembro de 2015);

� Plano de Manejo - Elaboração do Plano de Manejo Hídrico do MPDFT, em conjunto com as outras áreas, com o objetivo de implementar ações de desenvolvimento sustentável e de conscientização dos colaboradores internos quanto à conservação, desperdício, reuso e utilização da água no MPDFT.

� Lâmpadas Fluorescentes - Correto descarte das lâmpadas fluorescentes usadas em suas dependências, considerando que esse tipo de lâmpada possui material tóxico e poluente (mercúrio) e que, por isso, não pode ser descartado junto com outros resíduos. Foram adquiridos contêineres apropriados para o armazenamento de resíduos tóxicos e, anualmente, contrata-se empresa especializada do ramo para a coleta, transporte, descontaminação e descarte final dessas lâmpadas;

� Pilhas e Baterias - Coleta e descarte correto de pilhas e baterias usadas na instituição ou trazidas por membros e servidores de suas residências, depositadas em contêineres apropriados para coletar o material, em todos os prédios onde funciona o MPDFT;

� Eficiência Energética - Inscrição do MPDFT no benchmarking de consumo energético de edifícios públicos, realizado pelo MMA, em parceria com o PNUD, no âmbito do Projeto 3E, realizado pelo Conselho Brasileiro de Construção Sustentável (CBCS);

� Evento - Realização de evento anual para comemorar o Dia Mundial do Meio Ambiente, denominado Mês do Meio Ambiente.

Quadro 59 – Aspectos sobre a Gestão Ambiental

Aspectos sobre a gestão ambiental e Licitações Sustentáveis Avaliação

Sim Não

1. Sua unidade participa da Agenda Ambiental da Administração Pública (A3P)? X

2. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua desti-nação a associações e cooperativas de catadores, conforme dispõe o Decreto nº 5.940/2006?

X

3. As contratações realizadas pela UPC observam os parâmetros estabelecidos no Decreto nº 7.746/2013? X

4. A unidade possui plano de gestão de logística sustentável (PLS) de que trata o art. 16 do Decreto 7.746/2013? Caso a resposta seja positiva, responda os itens 5 a 8. X

Fonte: Gestão Ambiental do MPDFT.

O MPDFT faz parte da Rede A3P, porém a sua participação será formalizada com a assinatura do Termo de Adesão, a ser firmado, em breve, com o Ministério do Meio Ambiente.

Em 2015, a unidade elaborou o 1º Relatório de Sustentabilidade Ambiental, com dados de 2014, utilizando indicadores da A3P e adaptações do Global Reporting Initivative –

GRI para o Setor Público. A elaboração do Plano de Gestão de Logística Sustentável (PLS) é uma ação futura da área. 7.4.1 Adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens e na contratação de serviços ou obras

Os critérios de sustentabilidade ambiental utilizados para a aquisição de bens e contratações de serviços, no MPDFT, são os definidos pelas áreas demandantes, os quais obedecem a legislação, a seguir:

� Instrução Normativa/MPOG nº 01, de 19 de janeiro de 2010, Capítulo III, art. 5º, inciso III, que dispõe “que os bens devam ser, preferencialmente, acondicionados em embalagem individual adequada, com o menor volume possível, que utilize materiais recicláveis, de forma a garantir a máxima proteção durante o transporte e o armazenamento”;

� Comprovante de Registro do fabricante do produto no Cadastro Técnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, acompanhado do respectivo Certificado de Regularidade válido, nos termos do artigo 17, inciso II, da Lei n° 6.938, de 1981, e da Instrução Normativa IBAMA n° 6, de 15/3/2013;

� Dos materiais, serviços e normatização: A execução dos serviços deverá obedecer rigorosamente aos seguintes itens:

- Normas Ambientais: Será atendido, no que couber, ao disposto na Instrução Normativa nº 1, de 19 de janeiro de 2010, que “Dispõe sobre os critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens, contratação de serviços ou obras pela Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional e dá outras providências” do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, visando à economia na operacionalização da obra, a redução do consumo de energia e água, bem como a utilização de tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental. Entre as medidas possíveis a serem implantadas estão o aproveitamento da água da chuva, a utilização de materiais que sejam reciclados, reutilizados

ou biodegradáveis e o uso de madeira com certificado de origem, devendo, ainda, ser priorizado o emprego de mão-de-obra, materiais e tecnologias de origem local.

- Demolições e Remoções: As demolições e remoções serão efetuadas dentro das técnicas normatizadas, seguindo os projetos específicos e as diretrizes gerais de execução do Manual de Obras Públicas-Edificações, Práticas da SEAP (Secretaria de Estado da Administração e do Patrimônio). Assim, as são reguladas, sob o aspecto de segurança e medicina do trabalho, pela Norma Regulamentadora NR – 18, item 18.5, aprovada pela Portaria nº 4, de 4/7/1995, do Ministério do Trabalho, de 7/7/1995. Sob o aspecto técnico, as demolições são reguladas pela norma NBR 5682/1977, “Contratação, Execução e Supervisão de Demolições”, da ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas. Os materiais e equipamentos removidos serão inspecionados pela Fiscalização e submetidos à avaliação quanto ao reaproveitamento ou quanto ao tipo de descarte dos mesmos. Os materiais remanescentes das demolições que possam ser reaproveitados (esquadrias, grades, divisórias, louças, metais, luminárias, etc.) serão depositados em local a ser indicado pela Fiscalização. Quando os materiais e equipamentos forem recicláveis, a Contratada deverá separá-los em contêineres distintos aos dos materiais e entulhos a serem descartados. As sobras e entulhos que não puderem ser reaproveitados ou reciclados deverão receber o descarte correto por conta da Contratada. A Contratada deverá adotar práticas de desfazimento sustentável ou reciclagem dos materiais que forem inservíveis para o processo de reutilização, observando as seguintes etapas: a. Realizar a triagem na origem da geração dos resíduos; b. Acondicionar e confinar os resíduos após a geração até a etapa de transporte, assegurando em todos os casos em que seja possível, as condições de reutilização e de reciclagem; c. Transportar os resíduos em conformidade com as etapas anteriores e de acordo com as normas técnicas vigentes e depositá-los nas áreas de destinação licenciadas para essa finalidade. Os materiais, enquanto estiverem no canteiro de obras, deverão ser armazenados conforme as determinações contidas na Resolução CONAMA 307, de 5/7/2002, que “Estabelece diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão dos resíduos da construção civil”, conforme segue: a. Classe A - resíduos reutilizáveis ou recicláveis como agregados provenientes de terraplanagem; componentes cerâmicos, argamassa e concreto; peças pré-moldadas em concreto; b.Classe B - resíduos recicláveis para outras destinações, tais como plásticos, papel/papelão, metais, vidros, madeiras e outros; c.Classe C - resíduos para os quais não foram desenvolvidas tecnologias ou aplicações economicamente viáveis que permitam a sua reciclagem/recuperação, tais como os produtos oriundos do gesso; d. Classe D - resíduos perigosos, tais como: tintas, solventes, óleos e outros. 8. CONFORMIDADE DA GESTÃO E DEMANDAS DOS ÓRGÃOS DE CONTROLE 8.1 TRATAMENTO DE DETERMINAÇÕES E RECOMENDAÇÕES DO TCU

Não houve determinações ou recomendação do TCU, no exercício de 2015.

8.2 TRATAMENTO DE RECOMENDAÇÕES DO ÓRGÃO DE CONTROLE INTERNO As recomendações do órgão de Controle Interno (AUDIN-MPU) estão descritas,

conforme os quadros, a seguir:

Quadro 60 - Relatório de Auditoria nº 13/2015 - Item 5.1


Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA

1 nº 13/2015 Item 5.1

Recomendações do OCI

Recomendações Expedidas pelo OCI

Descrição da Deliberação

Providências Adotadas

Síntese da Providência Adotada

Solicitação atendida.

Síntese dos Resultados Obtidos

Unidade Prestadora de Contas

Comunicação Expedida

Ofício DG/MPDFT nº30/2016

“Pagamento indevido de auxílio alimentação ao servidor matrícula nº 4282. Informar a respeito das medidas adotadas para regularização e sobre o levantamento dos valores recebidos indevidamente para ressarcimento (item 4.2.1).”

Informo que o servidor RUTERSON VIEIRA TEIXEIRA DE FREITAS,matr. 4282, foi oficiado em 7/10/2015, pelo Memorandonº 1.054/2015-DICAP/DGP, para opção pelo recebimento do auxílio alimentação integral por este ramo ou pelo Tribunal deJustiça do Distrito Federal e Territórios, consoante dispõe o art. 5ª, § 1º da Portaria PGR/MPU nº 666, de 12/12/1996, alteradapela Portaria PGR/MPU nº 9, de 23/02/2015.Em resposta à referida notificação, no dia 9/11/2015, o servidor informou a opção pelo recebimento do auxílio alimentaçãointegral por este Ministério Público.Diante da situação, este MPDFT oficiou o Órgão de origem do servidor informando a opção realizada pelo servidor, bem comosugerindo acerto financeiro referente à percepção cumulativa do benefício desde março/2014, conforme Ofício nº 472/2015 –DICAP/DGP, de 16/11/2015.Ademais, foi encaminhado e-mail, em 12/1/2016, ao Serviço de Registro Funcional de Pessoal Ativo do TJDFT, solicitandoinformar se o servidor percebe atualmente auxílioalimentação ou auxílio pré-escolar/creche no Órgão. Em resposta, no dia 14/1/2016, o referido Tribunal informou a nãopercepção de benefícios pelo servidor.Os documentos comprobatórios foram no anexo do Ofício.

Denominação Completa


AUDIN/MPU

Órgão/Entidade Objeto da Recomendação

Setor Responsável pela Implementação

DEPARTAMENTO DE GESTÃO DE PESSOAS




2 nº 13/2015 Item 5.2









“Inconsistência na base de dados cadastrais gerada por possíveis erros no preenchimento dos campos (item 4.5.1).”


AUDIN/MPU

Síntese da Providência AdotadaInformo quea Divisão de Cadastrode Pessoalprocedeuà revisãodos cadastrosdosservidoresrequisitadosno SistemadeGerenciamento de Pessoal – Mentorh. Na ocasião, foram ajustados os campos relativos ao ônus, bem como os motivos eembasamentos legais que respaldaram cada requisição.









3 nº 13/2015 Item 5.3








AUDIN/MPU

“Indícios de que a remuneração externa percebida no órgão cessionário pelo servidor matrícula 3019 não compõe a base de cálculo para fins de descontos relacionados ao Plan-Assiste (item 4.6.1)”



Após análise, verificou-se que a remuneração do servidor emquestão não foi incluída no momento do cadastro da alteraçãodo cargo exercido no órgão cessionário, em março de 2015.Com isso, os valores referentes ao Plan-Assiste foram calculados considerando apenas a remuneração percebida nesteMinistério Público.Diante da situação, procedemos ao cadastramento da remuneração do órgão cessionário no Sistema de Gerenciamento dePessoal - Mentorh e encaminhamos as informações ao Plan-Assiste para que seja realizado o cálculo dos valores retroativos ea cobrança dos valores recolhidos a menor.Os documentos comprobatórios foram no anexo do Ofício.










4 nº 13/2015 Item 5.4








“Necessidade de ações da Administração para promover o aperfeiçoamento dos mecanismos de controle internoadministrativo e evitar a reincidência de achados de auditoria da espécie (item 4.6.1).”


AUDIN/MPU




Foi incluída, nas rotinas da Divisão de Pagamento de Pessoaldeste MPDFT, a verificação mensal do correto cadastramentode servidores cedidos a outros órgãos.








5 nº 13/2015 Item 5.5









“Pagamento da Gratificação de Atividade de Segurança ao servidor mat. 4250, cumulativamente com o pagamento desubstituição de função de confiança nos meses de janeiro, março, junho, agosto e setembro de 2015 (item 4.9.1)”



AUDIN/MPU


Informo que a Divisão de Pagamento de Pessoal verifica, mensalmente, se os servidores que percebem a Gratificação deAtividade de Segurança estiveram em substituição de funçãocomissionada, de forma a realizar os devidos descontos.Observa-se que, nos meses de março, junho, agosto e setembrode 2015, foram descontados do valor da Gratificação deAtividade de Segurança - GAS os valores correspondentes à quantidade de dias em que houve substituição, conformeindicado na planilha do item 4.9.1.Contudo, verificou-se o pagamento cumulativo indevido da GAS e da substituição de função de confiança no mês de janeirode 2015. Dessa forma, procedeu-se ao levantamento do valor aser descontado relativo ao recebimento da GAS e realizou-seacobrança através do Memorando nº 012/2016 – DIPAG/DGP.Os documentos comprobatórios foram no anexo do Ofício.








6 nº 13/2015 Item 5.6










AUDIN/MPU

“Recolhimento de contribuição patronal incidente sobre contribuições vinculadas e adicionais (item 4.11.1).”



As contribuições adicionais são os recolhimentos de FUNPRESP incidentes sobre os valores recebidos a título de cargo emcomissão e de função de confiança, quando o ervidor opta por incluir essas parcelas na sua base de contribuição. Ascontribuições adicionais fazem parte da remuneração de participação do servidor,sendo devido o recolhimento de contribuição patronal sobreesses valores. Dessa forma, além das rubricas 9020 e 9025, asrubricas 9022 e 9026, utilizadas até janeiro de 2015, também possuíam encargo patronal.No período janeiro de 2014 a janeiro de 2015, o recolhimento de contribuições adicionais era feito em rubrica separada (9022)do recolhimento feito para as demais parcelas(9020). A partir de fevereiro de 2015, os recolhimentos passaram a ser feitos somente na rubrica 9020.Quanto ao recolhimento de encargo patronal sobre contribuição vinculada, verificamos que houve recolhimento indevidoapenas no mês de novembro de 2014. O valor recolhido foi de RS 325,00 (trezentos e vinte e cinco reais), referente ao servidorEduardo Vieira da Luz Silva, já devolvido pela FUNPRESP por meio de GRU. Acrescento que, na época, o cálculo da patronalera realizado manualmente, o que ocasionou o erro apurado. Oprocedimento já foi atualizado e, atualmente, os cálculos sãorealizados de forma automática pelo sistema. Os documentos comprobatórios foram no anexo do Ofício.








7 nº 13/2015 Item 5.7










“Justificar divergência entre os valores consolidados queforam apresentados pela unidade constante da tabela 2 (valoresmensais de contribuição) e 3 (valores mensais consolidadosconforme registros contidos no Mentorh), especificamenteparaos meses de janeiro e maio de 2014 (item 4.11.1).”


AUDIN/MPU




Informo que os valores corretos são os constantes da Tabela 2 (presente no R.A nº 13/2015).A divergência observada em janeiro de 2015 refere-se à devolução do valor de R$ 296,38 (duzentos e trinta e seis reais e trintae oito centavos) ao servidor Válter Ferreira Cortes, matrícula 1397, descontado indevidamente em dezembro de 2014. Na Tabela 3, essa devolução não foi considerada.Em relação à divergência de maio de 2015, esclareço que, na Tabela 3 (presente no R.A nº 13/2015), foi descontado da rubrica9020 um ajuste equivocado realizado na ficha financeira da ex-servidora Maira Cristina Coelho de Lima, matrícula 4578,novalor de R$ 107, 32 (cento e sete reais e trinta e dois centavos). Assim, o valor correto da rubrica 9020 (coluna A) relativoaomês de maio de 2015 é de R$ 18.377,96, que, somado à rubrica 9022 (coluna D), corresponde à contribuição patrocinadainformada na Tabela 2 (presente no R.A nº 13/2015).




Fonte: Secretaria de Segurança Institucional.


Fonte: Secretaria de Segurança Institucional.


8 nº 14/2015 Item 10.1









Inclusão, na planilha de custos e formação de preços do Contrato nº 56/2012, de valor referente ao benefício de plano desaúde dos empregados, sem o estabelecimento de necessidadeda devida comprovação da efetiva despesa pela empresa, paraaqueles empregados vinculados ao contrato e que aderiram ao plano de saúde. (Item 2.1.1.1)



AUDIN/MPU


As alterações contratuais acerca do pagamento de valores relativos a plano de saúde mencionadas neste item, deverão serencaminhadas à Divisão de Contratos para a devida análise, baseadas no Parecer da SEORI/AUDIN-MPU nº1884/2014, queenseja a não inclusão na planilha de custos e formação de preços do valor correspondente ao plano de saúde.




SECRETARIA DE SEGURANÇA INSTITUCIONAL


9 nº 14/2015 Item 10.2










AUDIN/MPU

Estão desatualizados os dados do contrato nº 56/2012 no aplicativo Sistema de Contratos constantes da página da Audin-MPU na internet (Item 2.1.1.2)



Os valores previstos para o contrato 056/2012 – Serviço de Vigilância Armada no âmbito do MPDFT foram atualizados até o 7ºTermo Aditivo, conforme estabelecido pelo documento da referência.


SECRETARIA DE SEGURANÇA INSTITUCIONAL






10 nº 14/2015 Item 10.3










Pesquisa de preços em desacordo com o recomendado pelo Tribunal de Contas da União (Acórdão nº 1445/2015 – Plenário)quanto à orçamentação para aquisição de bens, não tendo priorizado pesquisas no “Portal de Compras Governamentais” econtratações similares de outros órgãos em detrimento à pesquisa com fornecedores (Item 4.3.1)


AUDIN/MPU


DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO


De fato a pesquisa de preços anexada às fls. 191 a 192 do Processo Administrativo não faz menção à consulta de contrataçõessemelhantes realizadas no âmbito da Administração PúblicaFederal. Trata-se, no entanto, de momento em que a pesquisa depreços estava sendo revalidada pela Seção de Pesquisa de Preços /DIMP/DAA. Essa revalidação das propostas se feznecessária pois algumas já estavam vencidas, o que impossibilitaria a realização do Certame. Em verdade, a pesquisa de preços está presente nas fls. 121 a 122, onde se lê o seguinte:“(...)Salienta-se que foi feita pesquisa de preços entre contratações semelhantes realizadas por outros órgãos da AdministraçãoPública a fim de atender ao disposto no Acórdão TCU nº 1957/2012 – Plenário, o qual preceitua que a pluralidade de métodosde pesquisa passa de boa prática a obrigatoriedade salvo justificativa fundamentada, porém não houve resultado para o item(fl. 120).(...)”






11 nº 14/2015 Item 10.4

AUDIN/MPU







O Memorando nº 041/DTI, de 10 de julho de 2015, que abre o Processo Administrativo (fls. 003 e 004), traz as seguintesjustificativas para a aquisição dos itens:“(...)Justificativa:A contratação está prevista no PDTI 2015 do MPDFT em seu item GTI04 - Contratação de Serviços e Aquisição de Bens deTI; A031 – "Adquirir software: Licenças Microsoft ".Microsoft Exchange Server Enterprise (itens 1 a 4)Atualizar o software de armazenamento e encaminhamento de e-mails, Exchange 2010, atualmente em uso no MPDFT. OExchange 2013 traz novas funcionalidades em relação ao Exchange 2010: integração com o Share Point, integração com oLync, mais mecanismos de alta disponibilidade e outros. Além disso, o software atual está em vias de ser descontinuado, hajavista o lançamento de nova versão, o que pode acarretar falhas de segurança e indisponibilidades.Microsoft Outlook 2013 (itens 5 e 6)Atualizar a licença de uso do software cliente de e-mail, Outlook 2003, atualmente em uso no MPDFT. Além de novasfuncionalidades presentes na versão mais atual do software, a versão antiga foi descontinuada e apresenta constantes falhas.Microsoft Core (item 7)Atualizar a licença de uso do software integrador Core Microsoft. Trata-se de um pacote de licenças corporativas quepermitem o acesso dos clientes aos serviços Microsoft Exchange, Sharepoint, Windows Server e Configuration Manager.(...)”A mesma justificativa está presente no Termo de Referência elaborado pela área demandante (fls. 005 a 009).No entanto não há, na justificativa, referência ao porquê das quantidades registradas, 4 unidades para os itens 1 e 2, e 4.000para os itens 3 a 7. Tal informação, embora possa estar subentendida, não está explícita no documento.Esclarecemos, portanto, que os itens 1 e 2 se referem a softwares a serem instalados nos servidores de rede, podendo sercriado ambiente de alta disponibilidade em que podem ser utilizados múltiplos equipamentos funcionando em paralelo paraatender às requisições dos usuários. Atualmente o MPDFT possui duas máquinas com essa função, utilizando a versãoanterior do software. Registraram-se 4 unidades visando possibilitar a adoção de um ambiente com 4 servidores de rede emoperação.




DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO



Justificativa genérica para o quantitativo de licenças da Microsoft a serem adquiridas por meio do Pregão Eletrônico nº82/2015, em desconformidade com a IN nº 4 de 2014 (Item 4.3.2)







12 nº 14/2015 Item 10.5

As diferenças ocorrem desde dezembro de 2012, originadas pelas notas de lançamentos 2012NL000326 e 2012NL000327, queforam realizados para a contabilização da 2ª fase de depreciação, conforme critérios e procedimentos presentes no item5 daOrientação Contábil nº 50/2010-AUDIN.As divergências já haviam sido objeto da Diligência Contábil nº 273/2013, de 06 de novembro de 2013, que motivou algunscontatos entre a Seção de Patrimônio e a Auditoria Interna, no intuito de regularizar as impropriedades.Em 03 de setembro de 2014, a Divisão de Avaliação Orçamentária e de Custos/ DOF/ MPDFT, encaminhou novo e-mailsolicitando a regularização dos saldos do RMB. Assim, em 15 de setembro de 2014, a Chefe da Seção de Patrimônioencaminhou um e-mail à Divisão de Análise Contábil/ AUDIN, solicitando esclarecimentos acerca das divergências contábeis.A resposta veio em 16 de setembro de 2014, por e-mail, encaminhada pela Coordenadoria de Controle e Análise Contábil, naqual informa que a Unidade deveria proceder uma análise no Sistema Patrimonial, providenciando sua adequação, a fim deregularizar as pendências.Dessa forma, considerando que o atual Sistema Patrimonial não permite alteração nos valores dos bens, pois desde 2010 nãorecebeu as atualizações necessárias para o registro de depreciação e reavaliação, conforme disposto na Norma Brasileira deContabilidade – NBC T 16.9, não dispomos de meios para proceder as adequações necessárias a fim de regularizar asdivergências apontadas.




Divergência entre os saldos contábeis de contas constantes do RMB e o SIAFI (item 5.1.1)



DEPARTAMENTO DE APOIO ADMINISTRATIVO







AUDIN/MPU









13 nº 14/2015 Item 10.6


A área responsável solicitou que seja instaurado processo administrativo para desfazimento desses materiais, com aconsequente nomeação de comissão de inventário, nos termosda Instrução Normativa 205, de 08 de abril de 1988, daSecretaria de Administração Pública da Presidência da República.


Providência em andamento

AUDIN/MPU


Permanência de materiais vencidos no estoque do Almoxarifado. (Item 5.2.1)










Unidade Jurisdicionada



14 nº 14/2015 Item 10.7




A área responsável solicitou que seja instaurado processo administrativo para desfazimento desses materiais, com aconsequente nomeação de comissão de inventário, nos termosda Instrução Normativa 205, de 08 de abril de 1988, daSecretaria de Administração Pública da Presidência da República.





AUDIN/MPU


Existência de itens de materiais sem movimentação de saída recente no estoque do Almoxarifado, não tendo sido identificadasmedidas para saneamento. (Item 5.2.2)











15 nº 14/2015 Item 10.8




Informamos que com relação ao achado 6.1 do referido relatório, referente a avaria causada no veículo Ford Fiesta, placaJKH7081, esta Divisão de Administração de Veículos esclarece que o laudo da Polícia Civil foi enviado a este MPDFT, imputandoá responsabilidade pelo acidente ao particular envolvido.Esta Divisão anexou ao processo e solicitou à chefia imediata oenvio de ofício ao particular com a finalidade do mesmo reparar a avaria causada.





AUDIN/MPU


Veículo de serviço modelo Ford Fiesta, placa JKH 7081, com avaria (batido na frente), aguardando laudo da Polícia Civil do DFpara as providências cabíveis (Item 6.1)










8.3 MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA APURAÇÃO DE RESPONSABILIDADE POR DANO AO ERÁRIO

No que diz respeito aos ilícitos administrativos relacionados às licitações e contratos, a aplicação de sanções administrativas aos licitantes e contratados da Administração tem previsão no art. 58, inc. IV, e visa, em última análise, preservar o interesse público quando este é abalado por atos ilícitos cometidos por fornecedores que frustrem os objetivos da licitação ou da contratação. Tem caráter repressivo e pedagógico.

Trata-se de um Poder Administrativo, um dever-poder, uma prerrogativa inerente ao Poder Disciplinar da Administração. Todavia, a imposição de qualquer sanção administrativa deve ser precedida de processo administrativo.

Seguindo essa premissa, o MPDFT ao tratar dos ilícitos administrativos, notadamente aqueles praticados no decorrer das licitações e execuções contratuais, segue alguns procedimentos visando o atingimento ao interesse público.

Em um primeiro momento, após a assinatura do instrumento contratual e/ou emissão de nota de empenho, a Diretoria-Geral designa, por Portaria, os servidores que atuarão na gestão do contrato administrativo. Tal medida visa manter um sistema de acompanhamento para verificar se o contrato está sendo executado de acordo com o que foi pactuado, através de observações e ações junto ao preposto do contratado, tudo devidamente registrado e comunicado, especialmente nos casos de descumprimento de obrigações previstas no instrumento.


16 nº 14/2015 Item 10.9



Não preenchimento das ASVS, de acordo com o estabelecido no Art. 12, da Portaria PGR nº 513 e Art. 8º, Anexo II, da PortariaNormativa MPDFT nº 3 (Item 6.2)





Com relação ao diário de tráfego, referido no achado 6.2, esta Divisão já tomou todas as providências cabíveis junto à Seçãode Controle de Veículos para que tal fato não mais ocorra. Os diários de tráfego devem ser preenchidos de forma completa e omais transparente possível. No entanto, deve-se verificarque de acordo com o Art. 23, parágrafo 2º da Portaria nº 003/2008, épossível que Unidades como o Centro de Produção, Análise e Difusão da Informação ( CI) e a Coordenadoria de SegurançaInstitucional ( CSI), quando necessário ao sigilo da missão, os diários de tráfego podem ser lançados em relatório sigiloso earquivado nas Unidades citadas.





AUDIN/MPU






Em caso de irregularidades constatadas no procedimento licitatório, pela pregoeira e/ou pela área gestora, no decorrer da licitação/execução contratual (nos termos dos arts. 86 e 87 da Lei 8.666/93 e art. 7° da lei 10.520/2002), a licitante/contratada é oficiada para apresentação de defesa, em homenagem aos princípios da ampla defesa e contraditório.

A defesa prévia é devidamente analisada pela área técnica e encaminhada à CONJUR/DG para manifestação. Após, o procedimento segue para a Diretoria-Geral para deliberação.

Constatado o descumprimento editalício e/ou contratual e os prejuízos causados à Administração pela licitante/contratada, as sanções são aplicadas de forma gradativa, obedecidos os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade, nos termos do art. 2 e § único, VI, da Lei 9784/99.

Após o prazo de recurso administrativo (art. 109 da lei 8.666/93) e consolidação da sanção, a depender de cada caso concreto, a administração realiza a cobrança de valores apurados no procedimento, que pode se dar com o desconto dos pagamentos pendentes, a cobrança através do recolhimento por GRU, a execução da perda da garantia (ex. acionar a seguradora, etc.) e, em último caso, pelo encaminhamento dos autos à AGU para cobrança.

Oportuno consignar, ainda, que os contratos firmados pelo MPDFT contam com cláusulas que obrigam a contratada a imediata remoção, reparação, correção e reconstituição de objeto que não atenda especificações exigidas, com delimitação de curto prazo para reparação de dano e/ou prejuízo causado à Administração.

Com relação às infrações administrativas praticadas pelos servidores, destaca-se que a obrigação de apurar notícia de irregularidade decorre do sistema hierarquizado no qual é estruturada a Administração, com destaque para o poder de fiscalizar as atividades exercidas por seus servidores e demais pessoas a ela ligadas, exigindo-lhes uma conduta adequada aos preceitos legais e morais vigentes.

Dessa forma, os titulares retro estão sujeitos a um estatuto consagrador de regras disciplinares que lhes impõem deveres e proibições e lhes conformam a conduta funcional, em vista de que compete aos agentes públicos manifestar a vontade do Estado perante os administrados e em face da ordem jurídica.

Assim, a aplicação da pena disciplinar possui o caráter de dever-poder. Logo, seu caráter discricionário encontra limite na obrigação que se impõe à Administração de, uma vez tendo conhecimento da falta praticada pelo servidor, após a realização de um juízo de admissibilidade prévia, instaurar o respectivo procedimento adequado à sua apuração e, conforme o caso, a consequente aplicação das penas cabíveis.

Tal mister apuratório constitui a ação disciplinar, que é a “faculdade de promover a averiguação dos fatos que possam ser qualificados como infrações, para efeito de eventual repressão2”.

Com efeito, ao ser noticiada à Diretoria-Geral possível ilicitude administrativa praticada por servidor, ela é encaminhada a esta Consultoria Jurídica para realizar juízo de admissibilidade prévia. Frisa-se que essa análise ocorre porque somente o exercício irregular das atividades funcionais do servidor público, que desencadeie em descumprimento a deveres ou inobservância a proibições, devidamente comprovados ou que existam forte indícios dessas infrações é que deverão ser apurados por meio de PAD/Sindicância.

Assim, após análise dos fatos noticiados, a Consultoria Jurídica do MPDFT emite parecer opinativo pela instauração ou não de procedimento disciplinar para apurar a

2 CAETANO, M. Princípios fundamentais do direito administrativo. Rio de Janeiro: Forense, 1977, p. 405.

irregularidade funcional noticiada, sendo o processo ratificado pela Diretoria-Geral e, posteriormente, encaminhado à Procuradoria-Geral de Justiça para decisão.

Nesse passo, uma vez reconhecida a justa causa para instauração de PAD/Sindicância pelo Procurador-Geral de Justiça, o Departamento de Gestão de Pessoas elabora minuta de portaria com o nome dos servidores que irão compor a comissão processante, sendo esta submetida para assinatura da autoridade máxima deste MPDFT.

Após os atos que regularmente instruem o procedimento, a comissão designada pela portaria emite o relatório final, no qual conclui pelo arquivamento do processo (e consequente inocência do servidor) ou pela aplicação de penalidade.

Por fim, os autos são novamente submetidos a esta Consultoria Jurídica para analisar apenas os aspectos formais do processo, de modo a subsidiar a tomada de decisão por parte da autoridade julgadora, razão pela qual não adentramos no mérito da questão, função cuja atribuição reputa-se devida à Comissão e à autoridade julgadora.

Analisados os aspectos técnicos e legais, esta Consultoria Jurídica assevera que a formalidade foi ou não observada e submete o processo ao Procurador-Geral para decisão.

DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS COMISSÕES DE INQUÉRITO EM

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES INSTAURADOS NA UNIDADE NO EXERCÍCIO DE 2015, COM O INTUITO DE APURAR DANO AO ERÁRIO, FRAUDES OU

CORRUPÇÃO

Unidade Gestora: 200009 – Ministério Público do DF e Territórios Gestão: 00001 – Tesouro Nacional

Número do processo: 08190.200441/14-55

Ato instaurador: ( x ) Portaria ( ) Ordem de Serviço ( ) Outros <especificar>

Número do Ato: 260 Data: 20/2/2015

Irregularidade/Ilegalidade: ( x ) Dano ao Erário ( ) Fraude ( ) Corrupção

Fato (descrição sucinta): apuração de acidente de trânsito envolvendo veículo oficial placa JIL 0651.

Situação do processo: ( ) em andamento ( x ) concluído

Julgamento: ( x ) absolvição ( ) apenação

Pena aplicada: processo arquivado.

Remessa dos autos: ( ) Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ( ) Advocacia-Geral da União

Recomendação de instauração de TCE ( )

Valor do dano causado ou estimado R$


DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS COMISSÕES DE INQUÉRITO EM PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES INSTAURADOS NA UNIDADE NO

EXERCÍCIO DE 2015, COM O INTUITO DE APURAR DANO AO ERÁRIO, FRAUDES OU

CORRUPÇÃO






Fato (descrição sucinta): Acidente de trânsito envolvendo veículo oficial placa JHP-3761.








DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS COMISSÕES DE INQUÉRITO EM PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES INSTAURADOS NA UNIDADE NO

EXERCÍCIO DE 2015, COM O INTUITO DE APURAR DANO AO ERÁRIO, FRAUDES OU

CORRUPÇÃO






Fato (descrição sucinta): apurar desaparecimento de equipamento de vídeo conferência.








DEMONSTRATIVO SINTÉTICO DAS COMISSÕES DE INQUÉRITO EM

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES INSTAURADOS NA UNIDADE NO EXERCÍCIO DE 2015, COM O INTUITO DE APURAR DANO AO ERÁRIO, FRAUDES OU

CORRUPÇÃO






Fato (descrição sucinta): Acidente de trânsito envolvendo veículo oficial placa JIK-0662.



Pena aplicada: processo arquivado




Fonte: Departamento de Gestão de Pessoas. 8.4 DEMONSTRAÇÃO DA CONFORMIDADE DO CRONOGRAMA DE PAGAMENTOS DE OBRIGAÇÕES COM O DISPOSTO NO ART. 5º DA LEI 8.666/1993

DECLARAÇÃO

Declaro junto aos órgãos de controle interno e externo que o MPDFT respeita a estrita

ordem cronológica das datas de pagamento das faturas quanto ao cronograma de pagamento das obri-gações contraídas, em decorrência da contratação de bens, locações, realização de obras e prestação de serviços, cumprindo as exigências do artigo 5º da Lei 8.666/93.

Brasília, 10 de março de 2016

WARLLEN NERY JONAS DA SILVA

185.067.041-20 Matrícula: 863

Chefe da Divisão de Execução Orçamentária e Financeira/DOF/DG Ministério Público do Distrito Federal e Territórios


8.5 INFORMAÇÕES SOBRE A REVISÃO DOS CONTRATOS VIGENTES FIRMADOS COM EMPRESAS BENEFICIADAS PELA DESONERAÇÃO DA FOLHA DE PAGAMENTO

Informamos que foi conhecido pedido de reexame com efeito suspensivo em

relação aos itens 9.2 e 9.3 do Acórdão TCU 2.859/2013-Plenário. Tal dispositivo determina a revisão dos contratos finalizados e vigentes firmados com a Administração Pública no sentido de apurar os valores retroativos devidos pelas contratadas em razão da adoção da sistemática da desoneração da folha de pagamento para recolhimento da contribuição previdenciária. Diante disso, aguardamos posicionamento definitivo do Tribunal de Contas da União a respeito da matéria para que seja dado prosseguimento às revisões, conforme orientação da Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação – SLTI, do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.

Apenas um contrato teve o seu valor revisado, devido à desoneração da folha de pagamento, por ter sido uma solicitação da própria contratada em seu pedido de repactuação.

O contrato em questão é o de nº 059/DG/MPDFT/2012, firmado com a empresa TEMPER ENGENHARIA E COMÉRCIO LTDA, CNPJ 24.907.701/0001-77. O objeto do referido contrato é a realização de serviços de operação e manutenção preventiva e corretiva nos sistemas de ar condicionado com expansão direta, exaustão e automação central, composta de módulos tipo VRF, da segunda etapa do Edifício-Sede do MPDFT, com fornecimento de materiais de consumo, peças de reposição, componentes e/ou acessórios. A aplicação da desoneração na planilha de custo foi formalizada através do 5º Termo Aditivo ao referido contrato. A economia atingida com a aplicação da desoneração da folha no contrato em questão foi de R$ 3.016,38 por mês, ou R$ 36.196,56, para o período de vigência de 12 meses. 9. ANEXOS E APÊNDICES 10. PARECER DA AUDITORIA INTERNA De: AUDIN-Auditoria Interna do MPU Para: DOF DAC Data: 10/03/2016 19:20 Assunto: Re: Relatório e ou PArecer da unidade de Auditoria

CC: AUDIN-CONAC - Coordenadoria de Controle e Análise Contábil; Aline Cosme... De ordem, informo que não há a obrigatoriedade de informação do referido

relatório para essa Unidade Prestadora de Contas, tendo em vista que inexiste determinação regulamentar nesse sentido.

Essa é a dicção que se extrai do § 6º do art. 15 do Decreto 3.591/2000 e do art. 6º, I, da Decisão Normativa TCU nº 146/2015, a seguir transcritos:

Decreto nº 3.591/2000 Art. 15. As unidades de auditoria interna das entidades da Administração Pública Federal indireta vinculadas aos Ministérios e aos órgãos da Presidência da República ficam sujeitas à orientação normativa e supervisão técnica do Órgão Central e dos órgãos setoriais do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, em suas respectivas áreas de jurisdição. (...)

§ 6º A auditoria interna examinará e emitirá parecer sobre a prestação de contas anual da entidade e tomadas de contas especiais. Decisão Normativa TCU nº 146/2015 Art. 1º As disposições desta decisão normativa aplicam-se à elaboração dos relatórios de gestão e informações suplementares das contas do exercício de 2015, que serão apresentados em 2016 pelos dirigentes das unidades relacionadas no Anexo I. (...) Art. 6º As informações suplementares referidas no caput do art. 1º compreendem relatórios, pareceres e pronunciamentos de instâncias de supervisão e controle da atuação da unidade prestadora e informações adicionais requisitadas pelo Tribunal para auxiliar a análise da gestão, classificando-se em: I. relatório e parecer da unidade de auditoria interna, quando houver na estrutura do órgão ou entidade em que se insere a unidade prestadora.

O dispositivo constante da DN TCU nº 146/2015 fica mais evidente quando se

verifica o Voto do Relatório do Acórdão TCU nº 2.421/2015 - Plenário, que originou a referida redação:

c) alteração promovida pelo novo art. 6º, ao incorporar, na decisão normativa de relatórios de gestão, um conjunto de peças e informações que, em exercícios anteriores, eram objeto de decisão normativa de processo de contas, tais como, relatórios e pareceres emitidos por unidade de auditoria interna, colegiados, instância de correição, unidade de avaliação e supervisão de contratos de gestão. Com essa mudança, essas peças e informações, quando aplicáveis, serão exigidas de todas as unidades prestadoras de contas em até trinta dias após a conclusão do relatório de gestão;

Ademais registre-se que os procedimentos a cargo desta Auditoria foram tratados

em reunião no Tribunal de Contas da União, em 21/1/2016, e constam de ata, não tendo sido feita qualquer menção à necessidade de ser elaborada esse tipo de informação para as unidades prestadoras de contas que não terão as contas julgadas pelo TCU.

JUSTIFICATIVA – 256 caracteres

A UPC não possui auditoria interna independente, apenas uma auditoria vinculada à estrutura da Procuradoria Geral da República, a AUDIN/MPU.

De acordo com o § 6º do art. 15 do Decreto 3.591/2000 e o art. 6º, I, da Decisão Normativa TCU nº 146/2015, a informação de relatório para essa Unidade Prestadora de Contas não é obrigatória.

O controle interno do Órgão Ministério Público da União (MPU) é exercido pela Auditoria Interna do MPU, que atua no Ministério Público Federal, do Trabalho, Militar e do Distrito federal e Territórios (grifo nosso), conforme previsto na Lei Complementar nº 75, de 20 de maio de 1993, artigo 23, §2º (AUDIN/MPU):

Art. 23 [...] §2º A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Ministério Público da União será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, com o auxílio do Tribunal de Contas da União, segundo o disposto no Título IV, Capítulo I, Seção IX, da Constituição Federal, e por sistema próprio de controle interno. (grifo nosso).

11. RELATÓRIO DA ÁREA DE CORREIÇÃO

Vide relatório anexo. 12. DECLARAÇÕES DE INTEGRIDADE 12.1 DECLARAÇÃO DE INTEGRIDADE E COMPLETUDE DOS REGISTROS NO SISTEMA DE APRECIAÇÃO E REGISTRO DOS ATOS DE ADMISSÃO E CONCESSÕES

Declaração sobre a integridade e completude dos registros de atos no Sisac

DECLARAÇÃO

Conforme determina o inciso III do art. 71 da Constituição Federal e art. 2º da Instrução Normativa TCU 55/2007, o Departamento de Gestão de Pessoas – DGP, responsável pelos registros no sistema Sisac, efetua os registros que integram os procedimentos realizados para os atos de admissão de pessoal e de concessão de aposentadoria, reforma e pensão relativos aos servidores e membros do MPDFT. Entretanto, os referidos atos estão em processo de revisão, para que seja verificado se há even-tual omissão de registro.


CINARA MARIA CARNEIRO ROCHA 505.493.591-68 Matrícula: 1867

Chefe do Departamento de Gestão de Pessoas/DG Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

12.2 DECLARAÇÃO DE CUMPRIMENTO DAS DISPOSIÇÕES DA LEI 8.730/1993 QUANTO À ENTREGA DAS DECLARAÇÕES DE BENS E RENDAS

Declaração da área da UPC responsável pelo gerenciamento da entrega das DBR pelos servidores

DECLARAÇÃO

O Departamento de Gestão de Pessoas – DGP, responsável pelo controle, possui autoriza-ção de todos os servidores e membros que entregaram o “Formulário de Autorização de Acesso às Declarações de Ajuste Anual do Imposto de Renda Pessoa Física”, que autoriza o Tribunal de Contas da União a ter acesso aos dados de bens e rendas, para fins de cumprimento da exigência contida no art. 13 da Lei 8.429, de 1992, e no art. 1º da Lei 8.730, de 1993.

CINARA MARIA CARNEIRO ROCHA

505.493.591-68 Matrícula: 1867

Chefe do Departamento de Gestão de Pessoas/DG Ministério Público do Distrito Federal e Territórios

12.3 DECLARAÇÃO DE INTEGRIDADE DOS REGISTROS DAS INFORMAÇÕES NO SISTEMA INTEGRADO DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO

Declaração de integridade das informações sobre o PPA no SIOP

DECLARAÇÃO

Declaro junto aos órgãos de controle interno e externo que todas as informações para

monitoramento do PPA exigidas no Módulo de Monitoramento Temático do Sistema Integrado de Pla-nejamento e Orçamento – SIOP, cuja responsabilidade pela coleta e atualização no referido Sistema são de responsabilidade desta unidade prestadora de contas, estão devidamente atualizados no SIOP con-forme as orientações do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.


MARCISO XAVIER CORDEIRO

629.389.753-68 Matrícula: 4307

Chefe da Seção de Acompanhamento de Custos/DOF/DG Ministério Público do Distrito Federal e Territórios


Declaração de integridade das informações sobre o Acompanhamento da LOA

DECLARAÇÃO

Declaro junto aos órgãos de controle interno e externo que todas as informações para o

acompanhamento do Orçamento Federal Anual exigidas no Módulo de Monitoramento Temático do Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento – SIOP, cuja responsabilidade pela coleta e atualização no referido Sistema são de responsabilidade desta unidade prestadora de contas, estão devidamente atu-alizados no SIOP conforme as orientações do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.


CLÁUDIO PATRÍCIO DE SENA

214.945.841-15 Matrícula: 1861

Chefe da Divisão de Programação Orçamentária e Financeira/DOF/DG Ministério Público do Distrito Federal e Territórios


12.4 DECLARAÇÃO SOBRE A CONFORMIDADE CONTÁBIL DOS ATOS E FATOS DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL

A conformidade contábil da unidade gestora executora 200009 (Ministério Público do Distrito Federal e Territórios) foi realizada pela Setorial Contábil do Ministério Público da União (unidade gestora 200101 – Auditoria Interna do MPU), observando os princípios e normas contábeis aplicadas ao setor público, o plano de contas da União, a

conformidade dos registros de gestão e os procedimentos estabelecidos pela Secretaria do Tesouro Nacional.

Nesse sentido, cumpre informar que os servidores responsáveis pelo registro da conformidade contábil não exerceram funções conflitantes com essa atividade, respeitando o princípio da segregação de função.

No demonstrativo abaixo, são evidenciadas as informações sobre a quantidade de ocorrências em cada uma das classificações (alerta ou ressalva). Nesse sentido, cumpre mencionar que todas as ocorrências foram sanadas até o final do exercício de 2015.

Fonte: Auditoria Interna do MPU.

12.5 DECLARAÇÃO DO CONTADOR SOBRE A FIDEDIGNIDADE DOS REGISTROS CONTÁBEIS NO SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL (SIAFI)

Fonte: Auditoria Interna do MPU.

relatÓrio de gestÃo do exercÍcio de 2015 · 2017-03-20 · audin-mpu nº 2/2015, publicada pela...

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