relatÓrio anual de monitoramento -...

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL MUNICÍPIO DE CANOAS

Secretaria Municipal de Educação

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Telefone: (51) 3425 7701 – www.canoas.rs.gov.br

RELATÓRIO ANUAL DE MONITORAMENTO

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO

CANOAS/2016





Relatório Anual de Monitoramento do Plano Municipal de Educação

Ano: 2016

1. Responsáveis pela elaboração do Relatório


2. Organização e metodologia do monitoramento No ano de 2016 deu-se início ao processo formativo para o monitoramento e avaliação dos Planos Municipais de Educação, através da ação da rede de assistência técnica, vinculada ao MEC/UNDIME/SEDUC. O município de Canoas participou dos dois encontros realizados, um em cada semestre do ano. Ainda em 2016, a partir das formações realizadas, adotou-se a metodologia proposta pela Rede de Assistência Técnica, sendo encaminhados à mesma, os dados referentes à Parte A da Ficha de Monitoramento (SASE/MEC), para lançamento dos dados no SIMEC.





Em 23 de dezembro de 2016 foi instituída Comissão Coordenadora e Equipe

Técnica para o monitoramento do Plano Municipal de Educação, através do Decreto n° 562/16. Esta comissão formada elaborou e encaminhou à Rede de Assistência Técnica a Agenda de Trabalho, na qual constam as ações propostas no município com vistas ao monitoramento e avaliação.

No entanto, conforme a Lei 5933/15, que aprova o Plano Municipal de Educação

Art. 6° O Município, em articulação e integração com o Estado, a União e a sociedade civil e política, procederá à avaliação periódica de implementação do Plano Municipal de Educação Canoas e sua respectiva consonância com os planos Estadual e Nacional, articuladas e coordenadas pelo Fórum Municipal de Educação, instituído por Lei, no âmbito da Secretaria Municipal da Educação (SME).

Sendo assim, não haveria a necessidade de constituir uma comissão coordenadora para o monitoramento e avaliação, uma vez que a própria Lei já atribui esta tarefa ao Fórum Municipal de Educação, a ser instituído por Lei. Levando em conta esta prerrogativa, foi solicitada, em junho de 2017 a revogação do Decreto n°562/16 e encaminhado a instituição do FME por ato legal.

Considerando a demanda de trabalho e a responsabilidade da Secretaria Municipal de Educação com o Plano Municipal de Educação, haja vista a inexistência do FME, reiniciou-se em março de 2017 o trabalho de monitoramento e avaliação, com a indicação da Profª Juliana Aquino Machado para a interlocução do trabalho junto à Rede de Assistência Técnica (MEC/UNDIME/SEDUC), levantando os dados referentes às metas do PME no período entre junho de 2015 e dezembro de 2016, a partir das informações repassadas pelas Diretorias da Secretaria Municipal de Educação, referentes somente à rede municipal de ensino.

Em paralelo, solicitou-se ao Gabinete do Prefeito a instituição, em regime de urgência, do Fórum Municipal de Educação, para que o grupo de trabalho, constituído por diferentes representações, possa atuar de forma mais abrangente na discussão das metas/estratégias do PME, considerando todos os níveis, modalidades e redes de ensino de Canoas.

Os próximos passos, após a instituição do FME por ato legal, serão: 1) Indicação das representações de cada uma das instâncias citadas na Lei do

FME com emissão de portaria com a nominata (titulares e suplentes); 2) Assembleia geral do FME para início do trabalho; 3) Eleição da coordenação geral do FME; 4) Elaboração e aprovação do regimento interno do FME, com publicação do

mesmo por ato legal; 5) Reorganização da agenda de trabalho, com novas ações, necessárias ao

trabalho; 6) Estabelecimento de um cronograma de reuniões/assembleias periódicas do

FME.





3. Quadro síntese – Metas do Plano Municipal de Educação e monitoramento anual (2016)

META 1: Universalizar, até 2016, a educação infantil na pré-escola para as crianças de 4 (quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educação infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das crianças de até 3 (três) anos até o final da vigência deste PME.

Período observado

Junho de 2015 a Dezembro de 2016

Resultado do período observado

Informações relevantes sobre a execução do indicador no período

- Finalização, construção e entrega de 2 EMEIs, totalizando 10 EMEIS novas em 2016. - Ampliação do atendimento através das salas modulares e aumento da compra de vagas. - Posses de novos Técnicos de Educação Básica (TEBs).

- Pré-escola contemplou o turno parcial para dar conta da universalização.

Fonte de comprovação do indicador

- SIMEC

- Dados da Diretoria de Educação Infantil/SME – maio de 2017

META 2: Universalizar o ensino fundamental de 9 (nove) anos para toda a população de 6 (seis) a 14 (quatorze) anos e garantir que pelo menos 95% (noventa e cinco por cento) dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada, até o último ano de vigência deste PME.

Período observado


97,0%

98,0%

99,0%

100,0%

Pré Escola

98,5%

100%

Alunos atendidos na Pré-escola em 2016

Alunos atendidos em 2016

Meta projetada para 2016

48,0%

50,0%

52,0%

54,0%

Creche

53,8%

50%

Alunos atendidos na Creche em 2016

Alunos atendidos em 2016

Meta projetada para 2024






Não foi possível levantamento de dados percentuais a respeito da meta no período.


- As escolas municipais tem em seus calendários atividades previstas que contam com a participação dos familiares, como Conselhos Participativos, eventos esportivos e culturais. Também são oferecidas nas escolas atividades interdisciplinares, integradoras. - A Secretaria de Educação em parceria com a Secretaria de Desenvolvimento Social proporcionou para os Conselhos Escolares Formação sobre Direitos Humanos. - A Secretaria de Educação engajou os Conselhos Escolares na construção das Regras de Convivência nas escolas, através da criação de um pacto coletivo. - Há parcerias com outras secretarias: SMEL, SMC, bem como com outras instituições como SESC e universidades. - No período compreendido tivemos as construções das EMEFs Leonel Brizola e Paulo Freire. Houve também a ampliação, através da substituição do prédio de madeira das escolas Jacob Longoni e Tancredo de Almeida Neves.


- Informações fornecidas pela Diretoria do Ensino Fundamental/SME – maio/2017

META 3: Universalizar, até 2016, o atendimento escolar para toda a população de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos e elevar, até o final do período de vigência deste PME, a taxa líquida de matrículas no ensino médio para 85% (oitenta e cinco por cento).

Período observado





-



META 4: Universalizar, para a população de 4 (quatro) a 17 (dezessete) anos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino, com a garantia de sistema educacional inclusivo, de salas de recursos multifuncionais, classes, escolas ou serviços especializados, públicos ou conveniados.

Período observado



Crescimento de 23% no atendimento em Salas de Recursos Multifuncionais das EMEFs





considerando os meses de junho de 2015 e novembro de 2016, sendo que em novembro de 2015 este percentual alcança 64% dos estudantes público alvo da educação especial que recebem atendimento educacional especializado. No que se refere às EMEIS, todas as crianças matriculadas em junho de 2015 também recebiam atendimento educacional especializado, enquanto em dezembro de 2016 são 56,4% dos alunos atendidos. Além dos atendimentos nas escolas é relevante informar que muitos alunos são atendidos por algumas das 7 entidades contratadas pela Prefeitura Municipal, que contemplam 614 alunos e o atendimento prestado pelo Centro de Capacitação em Educação Inclusiva e Acessibilidade – CEIA, que atende uma média de 300 alunos por mês. Tanto o CEIA quanto as entidades disponibilizam serviços variados, como psicologia, fonoaudiologia, terapia ocupacional, estimulação precoce, oficinas variadas, etc.

23,4

32,2

38,7

63,9

63,9

64

30,8

0

0

25,5

35,8

48,1

51,5

49

49,9

50,2

49,5

46,7

25,3

0 10 20 30 40 50 60 70

jun/15

jul/15

ago/15

set/15

out/15

nov/15

dez/15

jan/16

fev/16

mar/16

abr/16

mai/16

jun/16

jul/16

ago/16

set/16

out/16

nov/16

dez/16

PERCENTUAL DE ESTUDANTES DE INCLUSÃO QUE RECEBEM AEE NAS

EMEFS






Destaca-se que há grande oscilação de atendimento no período observado devido a diferentes fatores que interferem no funcionamento das salas de recursos, dentre eles, podemos citar o afastamento temporário de professores e o período de recesso escolar, o que justifica o baixo percentual de atendimento em dezembro nas EMEFs, que encerram o ano letivo ainda no início do mês.


- SIMEC/Canoas - Censo Interno/SME - Planilhas de Atendimento das Salas de Recursos Multifuncionais

META 5: Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º (terceiro) ano do Ensino Fundamental.

Período observado


100

100

100

100

74,1

67,2

67,2

0

0

9

12,1

22,7

27,7

64,8

64,8

64,8

56,4

56,4

56,4

0 20 40 60 80 100 120

jun/15

jul/15

ago/15

set/15

out/15

nov/15

dez/15

jan/16

fev/16

mar/16

abr/16

mai/16

jun/16

jul/16

ago/16

set/16

out/16

nov/16

dez/16

PERCENTUAL DE ESTUDANTES DE INCLUSÃO QUE RECEBEM AEE NAS

EMEIS







Com relação às estratégias previstas no PME para esta meta: - As Diretrizes Pedagógicas e Curriculares do Bloco de Alfabetização foram construídas, considerando a continuidade da Educação Infantil. - Foi realizada formação continuada em parceria com a Educação Infantil, bem como, através do novo PNAIC será consolidada esta parceria. - Há o fomento à participação das famílias na escola, através da instituição dos Conselhos Escolares, em todas as escolas da rede municipal, bem como através do incentivo à participação das mesmas nas atividades da escola. - Há planejamento e intervenções, por parte da SME e das escolas, a partir dos resultados das avaliações externas realizadas.


- Dados da Diretoria Administrativa da Secretaria Municipal de Educação.

META 6: Oferecer educação em tempo integral em, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) das escolas públicas, de forma a atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por cento) dos (as) alunos (as) da educação básica.

Período observado



91%

9%

Aprovação no 3° ano do Ensino Fundamental da Rede Municipal de Ensino/2016

Aprovados

Reprovados

0%

10%

20%

Alunos atendidos em turnointegral 2016

Meta de atendimento 2024

15,6% 25%

Alunos atendidos em turno integral nas Escolas Municipais - 2016






- A rede municipal de ensino conta com três escolas de tempo integral (EMEF Leonel Brizola, EMEF Erna Wurth e EMEF Paulo Freire).

- Há na rede municipal articulação com espaços culturais (CTG) e espaços esportivos (ginásios) para atendimento dos alunos no contraturno.


- Dados da Diretoria de Ensino Fundamental/SME – maio/2017

META 7: Fomentar a qualidade da educação básica em todas as etapas e modalidades, com melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as seguintes médias nacionais para o IDEB:

IDEB 2015 2017 2019 2021

Anos iniciais do ensino fundamental 5,2 5,4 5,7 6,0

Anos finais do ensino fundamental 4,9 5,1 5,4 5,6

Ensino médio 4,3 4,7 5,0 5,2

Período observado



*Dado do Ensino Médio refere-se ao índice do Rio Grande do Sul, na esfera estadual, uma vez que não há disponibilizado tal dado por município.

O IDEB de cada rede/nível é calculado levando em conta a proficiência em Língua Portuguesa e Matemática e também o fluxo escolar. Segundo dados do INEP, se pode observar um aumento no nível de proficiência dos alunos em Língua Portuguesa e uma pequena variação no nível de proficiência em Matemática, ora aumentando, ora diminuindo, nos anos iniciais do EF e diminuindo nos anos finais do EF, quando comparados os dados de 2011, 2013 e 2015:

Fonte: Dados do INEP, sistematizados em http://www.qedu.org.br

IDEB Meta 2015

- Canoas

Resultado 2015 - Canoas

Rede Pública Rede Municipal

Anos iniciais do Ensino Fundamental 5,2 5,1 5,0

Anos finais do Ensino Fundamental 4,9 3,8 4,0 Ensino Médio 4,3 3,3* -

http://www.qedu.org.br/






Com relação às estratégias projetadas para esta meta:

- Foi oferecido aos professores da rede municipal formações para uso pedagógico das tecnologias na escola, em 2015 e 2016 .

- Foram construídas as Diretrizes Pedagógicas e Curriculares da EI e EF.

- Houve a implementação de turmas de EJA cidadã, diurno, para correção de fluxo dos alunos em distorção de idade.

- Em 2016 foi realizada a avaliação “Canoas Avalia Diagnóstico”, mas sem articulação posterior com os resultados.


- Dados do INEP

META 8: Elevar a escolaridade média da população de 18 (dezoito) a 29 (vinte e nove) anos, de modo a alcançar, no mínimo, 12 (doze) anos de estudo no último ano de vigência deste Plano, para as populações do campo, da região de menor escolaridade no País e dos 25% (vinte e cinco por cento) mais pobres, e igualar a escolaridade média entre negros e não negros declarados à Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

Período observado





- Projetos sendo ampliados, como a EJA Cidadã. - Há uma rede de monitoramento da frequência dos alunos em parceria com MP, CT e SMSPC. - São feitas fichas de acompanhamentos e remetidas aos órgãos competentes. - Em relação às leis 10.639/2003 e 11.645/2008 há nas escolas trabalhos inseridos em seus calendários que efetivam o que consta na PPP das escolas. Também durante o ano há, por parte de outras secretarias, convites extensivos às escolas para engajarem-se em atividades dentro destas temáticas. As diretrizes curriculares municipais também contemplam tais temáticas. Há nos acervos escolares literatura sobre o tema.


- Informações fornecidas pela Diretoria do Ensino Fundamental/SME em maio/2017.

META 9: Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 (quinze) anos ou mais para 98,5% até 2015 e, até o final da vigência deste PME, universalizar a alfabetização e reduzir em 60% (sessenta por cento) a taxa de analfabetismo funcional.

Período observado









Para 2017 há um planejamento de expansão da modalidade EJA, relativo ao número de escolas (de 15 escolas com esta modalidade para 21) e na qualidade dos processos pedagógicos e formação dos docentes.



META 10: Oferecer, no mínimo, 25% (vinte e cinco por cento) das matrículas de educação de jovens e adultos, nos ensinos fundamental e médio, na forma integrada à educação profissional.

Período observado





- Há, de forma sistemática, formações para os professores da EJA realizadas pela assessoria de EJA/DEF/SME.



META 11: Triplicar as matrículas da educação profissional técnica de nível médio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% (cinquenta por cento) da expansão no segmento público.

Período observado





-



META 12: Elevar a taxa bruta de matrícula na educação superior para 50% (cinquenta por cento) e a taxa líquida para 33% (trinta e três por cento) da população de 18 (dezoito) a 24 (vinte e quatro) anos, assegurada a qualidade da oferta e expansão para, pelo menos, 40% (quarenta por cento) das novas





matrículas, no segmento público.

Período observado





-



META 13: Elevar a qualidade da educação superior e ampliar a proporção de mestres e doutores do corpo docente em efetivo exercício no conjunto do sistema de educação superior para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mínimo, 35% (trinta e cinco por cento) doutores.

Período observado





-



META 14: Elevar gradualmente o número de matrículas na pós-graduação stricto sensu, de modo a atingir a titulação anual de 60.000 (sessenta mil) mestres e 25.000 (vinte e cinco mil) doutores.

Período observado





-







META 15: Garantir, em regime de colaboração entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, no prazo de 1 (um) ano de vigência do PNE, política nacional de formação dos profissionais da educação de que tratam os incisos I, II e III do caput do art. 61 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurado que todos os professores e as professoras da educação básica possuam formação específica de nível superior, obtida em curso de licenciatura na área de conhecimento em que atuam.

Período observado



- Não foi implementada política nacional de formação dos profissionais da educação, considerando o prazo de 1(um) ano de vigência do PNE e a responsabilidade do ente municipal no regime de colaboração.


Considerado as estratégias do PME para esta meta:

- Esta consolidada a parceria da rede municipal com os cursos de formação inicial e continuada oferecidos pelo MEC, através da Plataforma Freire, bem como com instituições de ensino superior do município (IFRS, ULBRA e UNILASALLE).

- Com relação às parcerias entre as redes e as instituições, para o PIBID, em 2016 havia 19 escolas participantes do programa. A ampliação do mesmo para as demais escolas depende da ampliação de bolsas por parte da CAPES e das instituições de ensino superior.

- Desde 2014 existe, numa parceria entre ULBRA e SME, a promoção de grupos de estudo de matemática, vinculada ao programa de pós-graduação da instituição, possibilitando a formação de um núcleo da área do conhecimento.


- Informações da Diretoria Pedagógica da SME, em maio/2017.

META 16: Formar, em nível de pós-graduação, 50% (cinquenta por cento) dos professores da educação básica, até o último ano de vigência deste PME, e garantir a todos (as) os (as) profissionais da educação básica formação continuada em sua área de atuação, considerando as necessidades, demandas e contextualizações dos sistemas de ensino.

Período observado



- Com relação à formação dos professores da rede municipal de ensino de Canoas, é possível observar que 51%, em 2016, já possuíam formação em nível de pós-graduação, conforme dados do gráfico a seguir:





Fonte: Unidade Administrativa/SME – Maio de 2017

- Com relação à formação continuada, através da Diretoria Pedagógica da SME, ocorrem, anualmente, atividades formativas para todos os professores da rede municipal de ensino.


Considerando as estratégias do PME para esta meta:

- Em 2016 foi criado um portal online municipal para interação entre as escolas. Para 2017 será redimensionado.

- Podem-se identificar algumas iniciativas e ações que, quando consolidadas, podem compor subsidiar a construção de uma política municipal de apoio e incentivo à cultura, como parcerias para cinema e teatro.


- Dados da Unidade Administrativa/SME em maio/2017

- Informações da Diretoria Pedagógica/SME em maio/2017

META 17: Valorizar o (as) profissionais do magistério das redes públicas de educação básica de forma a equiparar seu rendimento médio ao dos (as) demais profissionais com escolaridade equivalente, até o final do sexto ano de vigência deste PME.

Período observado



- Não foi ainda constituído o Fórum de Estudo e Pesquisa.


- Não foi ainda constituído o Fórum de Estudo e Pesquisa.


-

META 18: Consolidar a existência de planos de Carreira para os (as) profissionais da educação básica e superior pública de todos os sistemas de ensino e, para o plano de Carreira dos (as) profissionais da educação básica pública, tomar como referência

40%

5% 1%

45%

9% Graduados

Mestrados

Doutorados

Especialistas

Não graduados





o piso salarial nacional profissional, definido em lei federal, nos termos do inciso VIII do art. 206 da Constituição Federal.

Período observado



- A rede municipal de ensino de Canoas já possui Planos de Carreira para todos os profissionais da Educação Básica. - A Lei n° 6001/2016 altera a tabela B, anexo VI, da Lei 5580/2011 a respeito da garantia do Piso nacional do magistério para os professores não graduados.


- Foi realizado concurso público n° 49/2016, com 35 vagas, para professores da educação básica, com 1152 classificados, 90 convocados e 68 empossados até Dezembro/2016. - Do concurso realizado em 2014 foram nomeados 207 professores para a educação básica. - Até novembro de 2016 havia professores com contrato de trabalho temporário.


- Informações da Diretoria Administrativa/SME em maio/2017

META 19: Assegurar condições, no prazo de 2 (dois) anos, para a efetivação da gestão democrática da educação, associada a critérios técnicos de mérito e desempenho e à consulta pública à comunidade escolar, no âmbito das escolas públicas, prevendo recursos e apoio técnico da União para tanto.

Período observado



- Ainda não foi instituída Lei da Gestão Democrática no município de Canoas.


-


-

META 20: Ampliar o investimento público em educação pública de forma a atingir, no mínimo, o patamar de 7% (sete por cento) do Produto Interno Bruto - PIB do País no 5o (quinto) ano de vigência desta Lei e, no mínimo, o equivalente a 10% (dez por cento) do PIB ao final do decênio.

Período observado



Meta diz respeito ao ente federal, atuando, o município, em regime de colaboração para o atingimento da meta.






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relatÓrio anual de monitoramento -...

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