relatório anual de atividades 2012 - tjdft.jus.br · relatório anual de atividades 2012 poder...

NUPEMEC

Relatório Anual de Atividades 2012

PODER JUDICIÁRIO DA UNIÃOTRIBUNAL DE JUSTIÇA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS

Brasília, abril de 2013.

COMPOSIÇÃO ADMINISTRATIVA

ADMINISTRAÇÃO SUPERIOR

Desembargador João de Assis Mariosi Presidente

Desembargador Sérgio Bittencourt 1º Vice-Presidente

Desembargador Lecir Manoel da Luz 2º Vice-Presidente

Desembargador Dácio Vieira Corregedor

Lídia Maria Borges de Moura Secretária-Geral

Kleiler Luiz Alves De Faria Secretário-Geral da Corregedoria

2ª VICE-PRESIDÊNCIA

Tatiana Pires Villas Boas de Carvalho Chefe de Gabinete da 2ª Vice-Presidência

Maria Elisa Jordão Assessora da 2ª Vice-Presidência

Pacífico Marcos Nunes Assessor da 2ª Vice-Presidência

Carlos Cesar Ricken Vanderlinde Assessor da 2ª Vice-Presidência

NUPEMEC

Juiz de Direito Substituto Atalá Correia Juiz Coordenador do Núcleo Permanente

de Mediação e Conciliação

Marcelo Girade Corrêa Coordenador do Núcleo Permanente e Mediação e Conciliação

CEJUSC‐BSB

Juiz de Direito Substituto Atalá Correia Juiz Coordenador do Centro Judiciário

de Solução de Conflitos e Cidadania de Brasília

Marinurze Marra Batista Ribeiro Supervisora do Centro Judiciário de Solução

de Conflitos e Cidadania de Brasília

CEJUSC-JEC/BSB

Juiz de Direito Substituto Ricardo Faustini Baglioli Juiz Coordenador do Centro Judiciário

de Solução de Conflitos e Cidadania dos

Juizados Especiais Cíveis de Brasília

Andrezza Gaglionone Passani Supervisora do Centro Judiciário de Solução de Conflitos

e Cidadania dos Juizados Especiais Cíveis de Brasília

CEJUSC-TAG

Juiz de Direito Substituto Atalá Correia Juiz Coordenador do Centro Judiciário de Solução

de Conflitos e Cidadania de Taguatinga

Leila Duarte Lima Supervisora do Centro Judiciário de Solução

de Conflitos e Cidadania de Taguatinga

ESTRUTURA ORgANIzACIONAl

2ª Vice-Presidência

CEJUSC-PJC

CEJUSC-CJI

CEJUSC-MSVDF

CEJUSC-PJR

ASVP GSVP CACSDNUPEMEC NUPECOM

CEJUSC-JEC/BSB

CEJUSC-BSB

CEJUSC-TAG

SVP Segunda Vice-Presidência.

GSVP Gabinete da Segunda Vice-Presidência.

ASVP Assessoria da Segunda Vice-Presidência

NUPEMEC Núcleo Permanente de Mediação e Conciliação.

CEJUSC-BSB Centro Judiciário de Solução de Conflitos e de Cidadania de Brasília.

CEJUSC-TAG Centro Judiciário de Solução de Conflitos e de Cidadania de Taguatinga.

CEJUSC-JEC/BSB Centro Judiciário de Solução de Conflitos e de Cidadania dos Juizados Especiais Cíveis de Brasília.

NUPECON Núcleo Permanente de Métodos Consensuais de Solução de Conflitos.

CEJUSC-PJC Centro Judiciário de Solução de Conflitos e de Cidadania do Programa Justiça Comunitária.

CEJUSC-CJI Centro Judiciário de Solução de Conflitos e de Cidadania da Central Judicial do Idoso.

CEJUSC-MSVDF Centro Judiciário de Solução de Conflitos e de Cidadania da Mulher em Situação de Violência Doméstica e Familiar.

CEJUSC-PJR Centro Judiciário de Solução de Conflitos e de Cidadania do Programa Justiça Restaurativa.

CACSD Comissão Permanente de Apoio ao Concurso para Servidores e para Delegação de Serviços de Notas e Registros.

lISTA DE SIglAS

CEJUSC-BSB Centro de Solução de Conflitos e Cidadania de Brasília

CEJUSC-JEC/BSB Centro de Solução de Conflitos e Cidadania dos Juizados Cíveis de Brasília

CEJUSC-TAG Centro de Solução de Conflitos e Cidadania de Taguatinga

CNJ Conselho Nacional de Justiça

GTRAD Grupo de Trabalho de Resolução Alternativa de Disputas da Universidade de Brasília

NUAT Núcleo de Atendimento de Trânsito

NUPEMEC Núcleo Permanente de Mediação e Conciliação

PSU Pesquisa de Satisfação dos Usuários

SGQSU Sistema de Gestão de Qualidade e Satisfação do Usuário

SIREC Sistema de Resolução de Conflitos

SISCON Sistema de Controle de Conciliação

SISTJ Sistema de 1ª Instância

5

Tribunal de Justiça do Distrito Federal e dos Territórios ■ Relatório Anual 2012 - NUPEMEC

CEJUSC-JEC/BSB Centro JudiCiário de Solução de ConflitoS

e Cidadania do JuizadoS eSpeCiaiS CíveiS de BraSília

RESUMO EXECUTIVO

O Centro realiza uma média de 110 sessões de

conciliação por dia. No ano de 2012 aconteceram

13.675 sessões de conciliação, com atendimento

de mais de 30.933 cidadãos e totalizando mais de

R$7.000.000,00 transacionados.

Uma importante frente de atuação do CEJUSC-

-JEC/BSB são as Pautas Específicas. As Pautas Es-

pecíficas são a metodologia utilizada na realização

das conciliações em que grandes demandantes fir-

mam parceria com o Tribunal, de acordo com a na-

tureza, a quantidade de processos que estão trami-

tando na Casa e também conforme seu interesse em

fazer uma proposta de acordo nessas causas. O ob-

jetivo dessa atividade é facilitar a operacionalização

das pautas de conciliação, para tanto, são realizadas

reuniões prévias com as instituições, seus prepos-

tos, advogados e gestores com poder de decisão

final, a fim de auxiliar na elaboração de propostas,

estabelecer cláusulas contratuais padronizadas e

orientar em relação às técnicas de negociação e às

posturas mais apropriadas para a conciliação e o

resgate do cliente.

Dentro da estratégia das Pautas Específicas, em

2012, a equipe do Centro desenvolveu o Curso de

Treinamento de Prepostos das empresas participan-

tes do Projeto Pauta Específica, com o objetivo de

oferecer aos prepostos mais ferramentas para o mo-

mento da negociação. Esse foi um importante passo

no sentido de consolidar as Pautas Específicas e

aumentar sua efetividade.

Outra importante linha de ação do Centro é a su-

pervisão dos alunos recém-formados nos cursos de

capacitação de conciliadores promovidos pelo NU-

PEMEC. Em 2012, 86 conciliadores concluíram seu

estágio supervisionado e foram certificados conci-

liadores da Casa.

FORMATO DE FUNCIONAMENTO

Quanto sua estrutura física, o Centro possui um

cartório amplo e conta com 18 salas destinadas às

sessões de conciliação. Durante a semana, 14 salas

ficam destinadas às audiências marcadas, duas salas

à supervisão de conciliadores em estágio supervisio-

nado e duas salas que são destinadas às audiências

de Fazenda Pública que acontecem com conciliadores

formados pelo convênio com a Faculdade Fortium.

6


Figura 22 – Sala de espera do CEJUSC-JEC/BSB

Diariamente, o CEJUSC-JEC/BSB realiza seis

audiências por sala no período matutino e sete au-

diências no vespertino. Pela manhã as audiências

são agendadas com uma previsão de 40 minutos,

pela tarde a previsão é de 30 minutos. A diferença

ocorre para que sejam realizados testes que per-

mitam a adequação da previsão de duração média

das audiências.

No cartório, as iniciais do processo são recebi-

das e autuadas. Faz-se a expedição dos mandados

e praticam-se todos os atos cartorários necessários

até a audiência de conciliação prevista pela legisla-

ção vigente. Após a audiência de conciliação, com

o alcance de um consenso, o juiz responsável pelo

centro homologa o acordo. Caso não seja possível,

o processo é distribuído para um dos sete juizados.

Em alguns casos é possível que se agende a Audi-

ência de Instrução e Julgamento no ato com conse-

quente intimação imediata das partes.

Para fazer parte do corpo de conciliadores do

CEJUSC-JEC/BSB, os estagiários candidatos a con-

ciliadores participam de um Curso de Capacitação

de Conciliadores, treinamento fornecido pela equi-

pe de instrutores do Tribunal, com carga horária

de 42 horas. Após o curso teórico, passam por um

estágio supervisionado e, se aprovados, tornam-se

conciliadores certificados pelo NUPEMEC. A partir

do convênio do NUPEMEC com o UNICEUB são re-

crutados conciliadores que atuam no CEJUSC-JEC/

BSB no turno da manhã. Os conciliadores formados

pelo convênio com a faculdade Fortium atuam nas

sessões de conciliação de Fazenda Pública.

Outro projeto que foi condecorado pelo III Prêmio

Conciliar é Legal foi a Pauta Específica nos Juizados

Especiais com Treinamento de Prepostos. O projeto

está especificado no Anexo 10*.

PAUTAS ESPECÍFICAS

Dentre os esforços desenvolvidos em 2012 pelo

CEJUSC-JEC/BSB a Pauta Específica foi um importante

desafio enfrentado pelo setor. Nas pautas específicas o

TJDFT e as empresas interessadas assumem um com-

promisso para o desenvolvimento de ações que permitam

a criação de melhores condições para análise das de-

mandas. Como consequência, tem-se a elaboração mais

cuidadosa de propostas de acordo atendendo, assim, ao

fundamento da conciliação, que norteia os Juizados Espe-

ciais Cíveis, e contribuindo com a pacificação social.

* Conteúdo disponibilizado para acesso em CD anexo.

7


Um dos fatores que motivaram o início da Pauta

Específica foi o desafio de se aumentar o índice de

acordos para 50%, uma meta ambiciosa e nunca antes

alcançada pelos Juizados Especiais Cíveis de Brasília.

Na oportunidade, vislumbraram-se como maiores de-

mandadas nos Juizados Especiais Cíveis de Brasília as

pessoas jurídicas, especialmente da área de aviação e

de telefonia. Um trabalho mais direcionado a essas em-

presas com certeza alavancaria os índices de acordo.

Para que a Pauta Específica dê bons resultados,

os supervisores do CEJUSC-JEC/BSB desenvolveram

um curso especializado em melhorar a atuação dos

prepostos nas salas de audiência. O Curso de Treina-

mento de Prepostos objetiva oferecer a esse público

mais ferramentas para o momento da negociação. Os

prepostos treinados devem participar das pautas espe-

cíficas, sendo vedado o encaminhamento de prepostos

não treinados. O curso também é aberto a advogados

e outros funcionários da empresa, sem custos algum.

Para realização da Pauta Específica são desen-

volvidas algumas ações sequenciais discriminadas na

Esquema 3:

Esquema 3 – Etapas envolvidas para a realização da Pauta Específica CEJUSC-JEC/BSB

Contato inicial com as empresas

Assinatura do termo de compromisso

Realização do curso para prepostos

Realização da Pauta Especí�ca

Levantamento do quantitativo de processos

De�nição da pauta e das datas de citação

Reunião com as empresas e escritórios

Reunião de avaliação

DADOS ESTATÍSTICOS

Tabela 13 – Dados gerais da estatística de 2012 do CEJUSC-JEC/BSB

CEJUSC-JEC/BSB

Sessões Designadas 17.887

Sessões Realizadas 13.675

Total de Acordos Homologados 3.637

Índice de Acordos 26,6%

Valores Negociados R$ 7.143.816,80

Ao longo de 2012, o Centro Judiciário de Solução

de Conflitos e Cidadania dos Juizados Especiais Cíveis

de Brasília realizou cerca de 13.675 sessões de con

8


ciliação. Mais de 30.933 pessoas foram atendidas.

O montante negociado superou sete milhões de reais.

E a média dos acordos ficou em 26,6%.

Gráfico 11 – Comparação entre as audiências realizadas e o total de acordos

2.000

2009 2010 2011 20120

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

Audiências realizadas Total de acordos

2.586 2.960 2.887 3.643

10.483

12.32613.715 13.675

A figura abaixo ressalta uma importante ques-

tão: do ano de 2009 a 2012 há uma manutenção

do número médio de processos que deram entrada

nos Juizados especiais cíveis, contudo o número de

processos que segue para Instrução e Julgamento

(que não alcançam acordo nas audiências de con-

ciliação) vem diminuindo significativamente. Esse

dado demonstra a eficácia da política de resolução

autocompositiva das lides e traz um importante re-

sultado: a resolução dos conflitos que chegam ao

Judiciário por um método consensual reforça a ideia

original da criação dos Juizados Especiais, qual

seja: reduzir o número de processos a serem jul-

gados pelo Judiciário de forma célere e satisfatória

para a sociedade. A conciliação como fase obriga-

tória do rito simplificado dos Juizados é o principal

instrumento pedagógico que contribui na criação da

cultura da pacificação social.

Gráfico 12 – Total de audiências de instrução e de julgamento designadas pelo CEJUSC-JEC/BSB

2.000

2009 2010 2011 20120

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

Sessões designadas

Processos encaminhados a fase de instrução e julgamento

6.4625.340

4.8543.834

15.084

17.39716.442

17.887

PAUTAS CONVENCIONAIS

Gráfico 13 – Comparação entre as audiências realizadas e o total de acordos nas sessões convencionais

200

0

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

2.000

Audiências realizadas Total de acordos

136292

442332 340 292 263

370313

293 362362

453

1.211

1.842

1.4461.299

1.1281.074

1.303

1.088 1.0351.141

655

Gráfico 14 – Percentual de acordos em audiências de conciliação nas Pautas Concenvionais

2009

24,67% 24,01%

21,05%

26,64%

2010 2011 2012

21,05%

26,,64%

5,00%

0,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

9


PAUTAS ESPECÍFICAS

No decorrer do ano de 2012, foram realizadas 41

Pautas Específicas. Neste modelo, o índice de acordos

obtidos foi de 60,6% em comparação com os 26,6%

no modelo convencional.

Tabela 14 – Dados da Pauta Específica, no CEJUSC-JEC/BSB, no ano de 2012

CEJUSC-JEC/BSB Pauta Específica

Sessões Designadas 1.063

Sessões Realizadas 999

Total de Acordos Homologados 605

Índice de Acordos 60,56%

Valores Negociados R$ 1.161.402,56

O gráfico a seguir apresenta os índices anuais de

acordos obtidos pelas empresas participantes da Pauta

Específica.

Gráfico 15 – Comparativo do percentual de acordos nas Pautas Específicas

61,95%64,94%

45,14% 45,65%

54,55%

77,70% 77,78%

,

45,14% 45,45,65%65%

,

77,,70%,, 77,,78%,,

SEMANA NACIONAL DE CONCILIAÇÃO

NO CEJUSC-JEC/BSB

A Semana Nacional de Conciliação de 2012 no CE-

JUSC-JEC/BSB alcançou seu melhor índice de acordos.

Houve acordo em 59,3% dos processos participantes

desta semana. Como demonstrado no gráfico a seguir:

Gráfico 16 – Comparativo do percentual do índice de acordos das Semanas Nacionais da Conciliação

2009 2010 2011 2012

10,00%

0,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

29,54%32,65% 30,53%

59,33%70,00%

PESQUISA DE SATISFAÇÃO –

CEJUSC-JEC/BSB

O CEJUSC-JEC/BSB possui o maior número de res-

pondentes e de informações tratadas dentre os demais

Centros, uma vez que é responsável pela realização de

todas as conciliações dos sete Juizados Especiais Cí-

veis de Brasília, procedimento obrigatório nas causas

cíveis de menor complexidade. As conciliações, que

ocorrem antes mesmo da distribuição dos processos,

acontecem diariamente pela manhã e pela tarde. A

partir de outubro de 2012 a Pesquisa de Satisfação

dos Usuários foi implementada no CEJUSC-JEC/BSB, e

os resultados serão expostos a seguir.

10


Nota-se que, para 86,2% dos jurisdicionados, as

expectativas foram superadas (13,8%) ou atendidas

(72,4%), total ou parcialmente. Impende ressaltar que

o CEJUSC-JEC/BSB não é uma estrutura nova. Esse

Centro recepcionou as atividades realizadas pela então

denominada Central de Conciliação dos Juizados Es-

peciais Cíveis de Brasília, local já conhecido por consi-

derável número de partes e maior ainda de advogados.

Mas ainda assim, o CEJUSC-JEC/BSB causou impres-

sões relevantes:

Gráfico 17 – Expectativas quanto à sessão de Conciliação

Superadas

Atendidas

Parcialmente

Não atendidas

54,7%

17,7%

13,8% 13,8%

“A solução rápida surpreendeu considerando que

eu tinha uma imagem de algo negativo do judiciário,

a transparecia do processo é digna de elogios”.

outubro a dezembro de 2012.

“Fui surpreendida positivamente

com a conciliação. Excelente trabalho”.


“Mais simples do que esperava”.

Semana nacional de Conciliação 2012.

O índice de satisfação geral foi bastante relevante:

87,2% dos jurisdicionados ficou satisfeito ou muito sa-

tisfeito com os serviços de conciliação. Esse resultado

ficou expresso nos comentários escritos no formulário:

Gráfico 18 – Satisfação geral quanto à Conciliação

Muito satisfeito

Satisfeito

Insatisfeito

Muito insatisfeito

59,3%

2,3%10,6%

27,9%

“Foi importante ter um lugar que

pudesse ouvir minhas angustias, duvidas

e medos. Só tenho a agradecer”.


“Tudo perfeito! Vocês estão de parabéns!”


“Aprecio e muito a conciliação, nos

termos que são propostos para um acordo.

Espero sempre contar com a Justiça”.


“A oportunidade de conciliação foi muito boa, e

em ótima forma de ambas as partes se acertarem”.


“Estou feliz com a atuação do centro judiciário de

solução de conflitos. senti-me acolhida e realmente

com oportunidade de realizar uma conciliação”.


A avaliação do atendimento dado pelos servidores

ao chegar ao Tribunal, foi avaliado como excelente ou

11


bom para 83,9% da amostra. Foram feitos alguns

elogios quanto a esse tópico:

Gráfico 19 – Atendimento dos Servidores do Tribunal

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

23,9%

4,2%8,3%

5,5%

60%

“Fui muito bem recebida, ouviram e prestaram

um ótimo atendimento e esclarecimento dos fatos”.


“A audiência foi excelente, embora

não tenha ocorrido o acordo. os servidores

muito preparados. parabéns ao TJDFT”.


“Saliento a paciência, educação

e boa vontade no atendimento dos

funcionários do balcão: Isadora e Stefanie”.


“Um atendimento ótimo, bons profissionais”.


“Serviço muito bom. Tudo deveria ser assim”.


Os conciliadores tiveram avaliação excelente ou

bom para 81,1% dos respondentes. Impende notar

que parte dos conciliadores são estudantes de ma-

térias de Estágio de Instituições de Ensino de Direito

que firmaram parceria com o Tribunal. O resultado da

PSU quanto a essa variável mostra, de alguma forma,

o retorno positivo desse tipo de ação para a socieda-

de, não apenas para os alunos, que aprendem teoria

e técnica de métodos autocompositivos de resolução

de conflitos, como também para sociedade, que re-

cebe serviço de qualidade, o que pode ser visto nos

comentários a seguir:

Gráfico 20 – Atuação dos conciliadores CEJUSC-JEC/BSB

Excelente

Bom

Regular

Ruim

Péssimo

17,2%

8,5%

8%

2,5%

63,9%

“Com os conciliadores ficar mais fácil

chegar ao um acordo entre as partes. parabéns”.


“Achei excelente a participação do conciliador,

esclareceu todos os pontos do processo e o

andamento caso não houvesse acordo, além

de acelerar o andamento do processo. Isso

deveria acontecer com outros tipos de processo”.


“Os conciliadores foram ótimos

e eu os agradeço. Muito obrigada”.


“Apresentação das regras feitas pelos

conciliadores feitas com bastante atenção e educação”.


12


“O conciliador foi muito prestativo, claro

e agiu com objetividade e imparcialidade”.


“Conciliadores são muito atenciosos, prestativos

tentam sempre esclarecer os benefícios do acordo”.


“Excelente apresentação pessoal, domínio das

técnicas de conciliação, polidez, domínio jurídico

e simpatia/ cortesia por parte dos conciliadores”.


“Meus sinceros parabéns ao tribunal

porque a iniciativa conciliatória é realmente a

melhor opção principalmente para os casos

de menor valor financeiro, e os conciliadores

estão bem preparados para o ofício”.


O gráfico a seguir reflete o impacto das sessões

de conciliação na mudança de visão dos responden-

tes a respeito do Poder Judiciário. Dos pesquisados

54,8% consideraram que a imagem do Poder Judi-

ciário melhorou.

Gráfico 21 – Melhoria da Imagem do Poder Judiciário após a Conciliação.

Sim

Em parte

Não

23,2%

22,1%

54,8%

“A oportunidade de realizar um acordo sempre

é válida, pois otimiza os serviços da justiça, no

sentido de diminuir a demanda de processos”.


“Elogio a dinâmica rápida na solução

encontrada pelo Juizado Especial”.


“O Poder Judiciário tem o poder de mudar o

sistema, e com essa experiência aqui obtida vejo que

as soluções, para o nosso país, estão mais fáceis”.


“Aprecio e muito a conciliação, nos

termos que são propostos para um acordo.

Espero sempre contar com a justiça”.


“A oportunidade de conciliação foi muito boa, e

em ótima forma de ambas as partes se acertarem”.


“A conciliação é a solução para os

mais prementes problemas do judiciário”.


“Fomos muito bem atendidos

e aumentou a minha fé na justiça”.


“O Judiciário é um avanço no

direito e liberdade do cidadão”.


“É bom ver que o poder judiciário

se mostra preocupado com o cidadão,

independente do seu poder aquisitivo”.


13


ANExOS

Todos os anexos mencionados neste Relatório estão disponíveis para consulta no CD anexo.

Anexo 1 Resolução Nº 125, de 29 de Novembro de 2010

Anexo 2 Ações de Capacitação Realizadas para Conciliadores e Mediadores

Anexo 3 Formulários da Pesquisa de Satisfação para Conciliação

Anexo 4 Formulário da Pesquisa de Satisfação para Mediação

Anexo 5 Prática de Gestão Premiada pelo III Prêmio Conciliar é Legal – Pesquisa de Satisfação dos Usuário

Anexo 6 Relatórios de Pesquisa de Satisfação do ano 2012

Anexo 7 Descrição dos Sistemas Informatizados

Anexo 8 Resumo da Cobertura midiática em 2012

Anexo 9 Prática de Gestão Premiada pelo III Prêmio Conciliar é Legal – Estrutura Padrão de Conciliação

Anexo 10 Prática de Gestão Premiada pelo III Prêmio Conciliar é Legal – Pauta Específica com Treinamento de Prepostos

Anexo 11 Projeto de Expansão CEJUSC-TAG

Anexo 12 Estatística dos Juizados Especiais Cíveis do DF

relatório anual de atividades 2012 - tjdft.jus.br · relatório anual de atividades 2012 poder...

Documents