PROPOSTAS DE LEI NO CONGRESSO E PROPOSTAS DE LEI NO CONGRESSO E AS REALIDADES EM OUTROS PAÍSES AS REALIDADES EM OUTROS PAÍSES

SOBRE A REGULAÇÃO DE SOBRE A REGULAÇÃO DE PROPAGANDA E PUBLICIDADE DE PROPAGANDA E PUBLICIDADE DE

ALIMENTOSALIMENTOS

Observatório de Políticas de Segurança Alimentar e Nutrição UnB / NP3

Janine Giuberti Coutinho

Janine Coutinho

Alteração no padrão alimentar brasileiro

+

baixo gasto energético

prevalência de sobrepeso/ obesidade

doenças crônicas não-transmissíveis

NecessidadeNecessidade

Janine Coutinho

O REGIME REGULATÓRIO GLOBAL ACERCA DO MARKETING

INFANTIL

Regulação de: Propagandas de alimentos (TV); Propagandas no ambiente escolar; Merchandising; Vendas promocionais.

Janine Coutinho

Regulação de Regulação de propagandas na TVpropagandas na TV

É bastante corriqueiro o uso de propagandas de alimentos na TV voltados para o público infantil no mundo;

Freqüentemente se faz propagandas de cereais matinais, refrigerantes, “snacks”, fast-food.

Janine Coutinho

Propagandas de alimentos Propagandas de alimentos destinados ao público infantil –destinados ao público infantil –

pesquisa Brasil, 2000.pesquisa Brasil, 2000.

0 010,3%

0

89,7%

0102030405060708090

Total de propagandas

Cereal Frutas eVegetais

Leite ederivados

Carnes Gordura eAçúcar

Tipos de Alimentos% Alimentos

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Aumento da atividade regulatória - Aumento da atividade regulatória - propaganda de alimentos na TVpropaganda de alimentos na TVPropostas para restringir as propagandas de alimentos na TV voltadas para as crianças - Australia; Brasil; França; Alemanha; Índia; Irlanda; Itália; Malásia; Nova Zelândia; Polônia; Reino Unido.

Janine Coutinho

França - O parlamento propôs uma emenda na Lei da Saúde Pública para banir comerciais com alto teor de gordura e açúcar durante programação infantil;

Reino Unido - Projeto de lei para proibir certos tipos de propagandas de alimentos para crianças foi reeditada em novembro de 2003;

O Parlamento Irlandês discutiu um projeto de lei que quer banir propagandas de “junk food”;

Internacionalmente a IOTF – Força Tarefa contra a Obesidade – propôs que propaganda de alimentos inapropriadas para crianças sejam proibidas.

Janine Coutinho

Brasil Brasil PROJETO DE LEI DO SENADO Nº 25 , DE 2003 - Tião Viana.

Dispõe sobre a propaganda comercial de alimentos.

Somente é permitida no horário entre 21h e 6h; A propaganda comercial de alimentos deverá:

Não empregar imperativos que induzam diretamente ao consumo;

Não sugerir o consumo exagerado; Não atribuir ao produto propriedades nutricionais ou

outras não comprovadas cientificamente; Não incluir a participação de crianças ou

adolescentes. A propaganda comercial de alimentos conterá

advertência sobre os riscos decorrentes do consumo excessivo, segundo frases estabelecidas pelo Ministério da Saúde.

Janine Coutinho

Órgãos Auto-Regulatórios se Órgãos Auto-Regulatórios se preocupam com o efeito das preocupam com o efeito das

propagandaspropagandas O “French Bureau de Verification de la Publicité

(BVP)” incorporou uma seção de alimentos ao seu código em outubro de 2003;

A “Comercial Television Australia” está realizando uma revisão no seu Código com o intuito de incorporar um segmento só de alimentos;

Em nível global, o “International Chamber of Commerce (ICC)” reafirmou que as crianças merecem consideração especial em propagandas.

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Corporações multinacionais de Corporações multinacionais de alimentosalimentos

Em uma iniciativa anti-obesidade a Kraft Foods declarou que suas propagandas não irão promover o consumo exagerado;

Em Julho de 2003 a Coca Cola reafirmou sua política de proibir o marketing para crianças menores de 12 anos;

A Heinz introduziu guias para propaganda e marketing – nesses a propaganda não pode ser dirigida à crianças pré-escolares.

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Documentos foram produzidos Documentos foram produzidos por dois dos maiores bancos de por dois dos maiores bancos de

investimentos do mundoinvestimentos do mundo JP Morgan UBS

Dão orientações claras aos seus clientes que empresas tem perspectivas de perda de valor de suas ações;

Recomenda às empresas a introdução de linhas de produtos saudáveis.

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Janine Coutinho

Regulações freqüentemente Regulações freqüentemente reconhecem crianças em reconhecem crianças em

categorias especiaiscategorias especiais

É normalmente encontrado em legislação voltada para crianças que as propagandas não devem:

Explorar a credulidade infantil; Ser maléficas para a saúde física, mental e moral; Fazer com que as crianças se sintam inferiores a

outras que têm o produto; Induzir as crianças a pressionar os

pais/responsáveis a comprar o produto.

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Métodos de regulação –Métodos de regulação –Tempo e conteúdo de Tempo e conteúdo de

propagandas - público infantilpropagandas - público infantil

Tipo de restrição

Forma de restrição

Tempo Limitar a quantidade de tempo durante a programação infantil dedicada à propaganda.

Conteúdo Proibir propaganda para criança que contém oferta direta;

Proibir o uso de crianças em propagandas;

Proibir o uso de figuras, desenhos e personalidades que aparecem na programação infantil em propagandas para crianças;

Proibir as propagandas de certos tipos de produtos para crianças.

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Países que regulam propaganda - TVPaíses que regulam propaganda - TVGuias de Instuições Auto-

Reguladoras para propaganda Infantil

Restrições específicas para criança

Banir

Argentina, Austrália, Áustria, Bélgica, Brasil, Canadá, Chile,

China, República Tcheca, Dinamarca, Fiji, Finlândia, França, Alemanha,

Grécia, Guatemala, Hungria, Islândia,Índia, Israel, Itália, Japão,

Kenia, Latvia, Luxemburgo, Malásia, México, Nova Zelândia, Noruega,

Paquistão, Paraguai, Peru, Filipinas, Polônia, Portugal, Korea, Rússia, Singapura, Eslováquia, Eslovênia,

África do Sul, Espanha, Suécia, Suíça, Turquia, Reino Unido,

Tanzânia, Uruguai, EUA, Venezuela.

Albânia, Australia, Áustria, Bulgária, Canadá, Quebec,

República Tcheca, Dinamarca, Estônia, Finlândia, França, Alemanha, Grécia,

Islândia, Itália,

Luxemburgo, Malásia,

Holanda, Nova Zelândia, Noruega, Korea,

Romênia, Rússia, Eslovênia, Espanha,

Suécia, Turquia, Reino Unido, EUA.

Quebec, Suécia,

Noruega.

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Proibição de propagandas - TVProibição de propagandas - TV

Propagandas voltadas para crianças são proibidas na: Quebec – Canadá desde 1980; Suécia desde 1991, Noruega desde 1992.

Nos 3 casos a iniciativa foi de agências governamentais.

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PAÍS CONTEÚDO

Austrália Uma propaganda de alimento voltada para criança não pode conter informação enganosa/incorreta sobre o valor nutricional;

É proibido veicular propagandas de alimentos falsas ou enganosas.

Bélgica Propagandas de doces/confeitos devem veicular uma logo de escova dental. Nas regiões de fala francesa isso não é necessário, mas deve-se veicular uma mensagem de saúde.

China Propagandas não devem encorajar padrões de comportamentos que são prejudiciais à saúde.

Dinamarca Propagandas de chocolates, doces, refrigerantes, “snacks” e outros produtos similares não devem indicar a substituição de uma refeição.

Finlândia Propagandas de chocolates, doces, refrigerantes, “ snacks” não devem dar a impressão que substituem uma refeição.

Malásia Toda propaganda de alimento e bebida deve demonstrar a necessidade de uma alimentação balanceada.

REGULAÇÃO GOVERNAMENTALREGULAÇÃO GOVERNAMENTAL

Janine Coutinho

PAÍS CONTEÚDO

Korea Propagandas não devem usar:Mensagens promovendo hábitos não-saudáveis entre as crianças;O uso de superlativos como “o melhor” e “o mais” para se referir a alimentos.

Romênia Propagandas de alimentos:Não devem encorajar ou justificar o consumo excessivo de alimentos;Não devem desencorajar o consumo de alimentos essenciais como frutas e verduras.

Tailândia Todas as propagandas requerem a aprovação do Ministério da Saúde Pública.

Reino Unido Propagandas não devem levar a impressões enganosas quanto ao valor nutricional e benefícios à saúde;

Propagandas não devem incentivar o consumo excessivo de qualquer alimento;

Propagandas não devem apresentar divergências com práticas alimentares saudáveis.

REGULAÇÃO GOVERNAMENTALREGULAÇÃO GOVERNAMENTAL

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REGULAÇÃO DO MARKETING REGULAÇÃO DO MARKETING NO AMBIENTE ESCOLARNO AMBIENTE ESCOLAR

Alguns países desenvolveram regulações para o ambiente escolar; efeitos das atividades comerciais na educação e qualidade

nutricional.

Janine Coutinho

PAÍS CONTEÚDO

Brasil A venda e distribuição de determinados alimentos é proibida.

Projeto de Lei (DF)

Riberão Preto (SP), Rio de Janeiro(RJ), Florianópolis(SC)

Brunei Cantinas públicas e privadas são proibidas de vender refrigerantes, doces, “snacks”, sorvetes.

Malásia “Junk Food” não pode ser vendido em cantinas escolares.

Japão O único alimento que pode ser consumido no ambiente escolar é o provido pelo Programa de Alimentação do Escolar.

Arábia Saudita

A venda de bebidas carbonadas em todas as escolas é totalmente ou parcialmente proibida.

EUA Alimentos com um valor nutricional mínimo não devem ser vendidas em áreas de alimentos durante o período de almoço.

REGULAÇÃO DA VENDA DE REGULAÇÃO DA VENDA DE ALIMENTOS NO AMBIENTE ESCOLARALIMENTOS NO AMBIENTE ESCOLAR

Janine Coutinho

Projeto de Lei - DFProjeto de Lei - DFFica proibida a comercialização de:

I - balas, pirulitos, gomas de mascar, biscoitos recheados;

II - refrigerantes e sucos artificiais; III - salgadinhos industrializados; IV – frituras em geral; V – Pipoca industrializada; VI – Bebidas alcoólicas; VII – Alimentos industrializados cujo percentual de

calorias provenientes de gordura saturada ultrapasse 10% das calorias totais;

VIII – Alimentos em cuja preparação seja utilizada gordura vegetal hidrogenada.

Janine Coutinho

A proibição estende-se aos ambulantes localizados nas cercanias das escolas.

A cantina escolar oferecerá, diariamente, pelo menos uma variedade de fruta da estação in natura.

Preparações (sucos de frutas, bebidas lácteas) cuja adição de açúcar é opcional serão oferecidas ao consumo conforme a preferência do consumidor pela adição ou não do ingrediente;

A adição de açúcar, quando solicitada, não poderá exceder a 2 sachês de 5 g por porção de 200 ml.

Aplicação: Cantinas escolares e qualquer outro comércio de alimentos que se realize no ambiente de educação infantil, de ensino fundamental e médio das redes pública e privada de ensino.

Janine Coutinho

A situação das cantinas A situação das cantinas escolares no DF, 2003. escolares no DF, 2003. VENDA DE ALIMENTOS NAS ESCOLAS

40% das escolas públicas vendiam:

balas, refrigerantes, salgados assados, salgados fritos, salgadinhos de pacote, suco, chocolate, “din din”, chiclete, pipoca, cachorro-quente, picolé e sanduíches.

100% das escolas particulares vendiam

pão de queijo, sucos de polpa, sucos de caixinha, sanduíche natural, bolos, sucos de lata (além dos citados nas escolas públicas).

Janine Coutinho

PERCEPÇÃO DOS PAIS

98% diz se preocupar com a alimentação dos filhos, mas, 60% não sabe o que é vendido nas escolas;

38% relataram que os filhos lancham nas escolas;

85% dos pais acreditam que a escola seja o ambiente adequado para a promoção da alimentação saudável,

70% se mostraram favoráveis a legislação que proibiria a venda de alimentos como frituras, doces e refrigerantes dentro do recinto escolar.

Janine Coutinho

REGULAÇÃO DE MERCHANDISINGREGULAÇÃO DE MERCHANDISING

Merchandising é aquela propaganda feita dentro dos próprios programas de rádio ou televisão.

Essa técnica também é utilizada de forma indireta - em novelas, por exemplo - fazendo-se com que os atores consumam um determinado refrigerante...

Janine Coutinho

PAÍS CONTEÚDO

Finlândia Programas infantis não devem ter merchandising.

Holanda Programas não devem ter merchandising se são especificamente voltados para crianças menores de 12 anos.

Noruega Programas para crianças e adolescentes não devem apresentar merchandising.

REGULAÇÃO DE REGULAÇÃO DE MERCHANDISINGMERCHANDISING

Janine Coutinho

Regulação de Vendas Regulação de Vendas PromocionaisPromocionais

Vendas promocionais são estratégias de marketing utilizadas para incentivar a compra do produto ou serviço no ponto de venda;

Companhias de alimentos no mundo todo utilizam essas estratégias para a venda de alimentos.

Incluem: Prêmios, brindes, descontos, jogos, receitas de

alimentos, bichos, brinquedos...

Janine Coutinho

Vendas promocionais + produtos alimentares destinados ao público infantil –

Prática de marketing extremamente freqüente.

Janine Coutinho

Janine Coutinho

Tipos de Vendas Promocionais Tipos de Vendas Promocionais veiculados com alimentos veiculados com alimentos

infantis - DF, 2003.infantis - DF, 2003.

16,2%

24,3%

16,2%

5,4%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0% alimento

brinquedo

card

figurinha

jogo

mágica

tatoo

Janine Coutinho

A maior parte das vendas promocionais formam coleções, provavelmente como uma estratégia de marketing, o que induz à compra do produto mais de uma vez.

80,0% dos salgadinhos estavam em prateleiras abaixo de 1,2 metros.

Janine Coutinho

Regulação Regulação

Em somente um país – Finlândia – há regulação governamental

Janine Coutinho

CENÁRIO MUNDIAL CENÁRIO MUNDIAL

A ESTRATÉGIA GLOBAL PARA A PROMOÇÃO DA ALIMENTAÇÃO SAUDÁVEL, ATIVIDADE FÍSICA

E SAÚDE.

• Endossada em Maio de 2004 pela Assembléia Mundial de Saúde.

Janine Coutinho

Obrigações e responsabilidades Obrigações e responsabilidades dos paísesdos países

Garantir que a propaganda de alimentos e bebidas não explore a inexperiência e credulidade do público infantil.

Propagandas que preconizem práticas dietéticas não saudáveis devem ser controladas.

Janine Coutinho

CENÁRIO NACIONALCENÁRIO NACIONALII Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional -

Propostas de diretrizes do Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional aprovada em plenária:

“Criação de leis federais que proíbam a venda e comercialização de alimentos inadequados, do ponto de vista nutricional, nas escolas, e que regulamentem

as estratégias de marketing e propagandas, especialmente as dirigidas às crianças e aos

adolescentes.”

Janine Coutinho

Perspectiva Perspectiva

O conhecimento de tais regulações gera uma série de desafios para os responsáveis pela construção de novas políticas, para os fabricantes de alimentos, profissionais da área de saúde pública, em particular:

Qual é a melhor maneira para desenvolver mecanismos efetivos para assegurar que o marketing

voltado para o público infantil não exerça força negativa?