Gesto Pblica: uma proposta para a criao de instrumentos de controle na Universidade Federal do Pampa

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIAPROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAOESTRATGIAS DE INTERNACIONALIZAO NA PESQUISA E PS-GRADUAO DE UMA UNIVERSIDADE PBLICA O CASO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAMPA UNIPAMPARita de Cassia Durgante BerniSanta Maria RS, maio de 2015.

INTRODUO

O processo de redemocratizao ocorrido em nosso pas a partir da metade dos anos 80 associado globalizao que se estabeleceu de forma hegemnica em nvel mundial colocando os mercados em contato direto uns com os outros, teve como consequncia um aumento nas demandas sociais e a necessidade do Estado em supri-las.

Neste contexto a internacionalizao da educao superior tem sido sistematicamente estudada desde finais dos anos 1980, constituindo-se como parte integrante do cenrio acadmico.

A partir da dcada de 1990 o processo de globalizao fortalece no panorama mundial a internacionalizao da educao superior, entendendo-se no somente funo ensino mas tambm funo pesquisa. Desta forma, a aquisio de conhecimentos que propiciem a construo de polticas institucionais para a internacionalizao da educao superior e de suas instituies de ensino reverter em crescimento de parceiras e recursos para a rea de pesquisa.

Este o desafio das universidades pblicas em geral, especificamente da Universidade Federal do Pampa UNIPAMPA, por estar geograficamente inserida em regio de fronteira.A partir desta situao o presente estudo buscar identificar de que modo so definidas as estratgias de polticas institucionais para a internacionalizao da pesquisa e ps-graduao na Universidade Federal do Pampa UNIPAMPA. Atualmente existem muitos desafios e transformaes no mbito do avano de polticas de internacionalizao das universidades pblicas. Identificar como a UNIPAMPA percebe as questes de implementao das estratgias institucionais de internacionalizao na rea da pesquisa e ps-graduao poder ser um passo importante para desenvolver projetos, com vistas a contextualiz-los nos processos de globalizao do mundo atual. Nesse sentido, o presente estudo prope-se a fazer um estudo de caso sobre os processos para implementao de estratgias de polticas institucionais de internacionalizao na UNIPAMPA, considerando que a instituio est inserida em regio de fronteira com a Argentina e Uruguai.

DELIMITAO DO PROBLEMA DE PESQUISAA instituio a ser pesquisada a Universidade Federal do Pampa- UNIPAMPA que faz parte do programa de expanso das universidades federais no Brasil. A UNIPAMPA foi criada atravs de um Acordo de Cooperao Tcnica financiado entre o Ministrio da Educao, a Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) e a Universidade Federal de Pelotas (UFPel), que tinha por objetivo a ampliao do Ensino Superior na metade sul do estado do Rio Grande do Sul.

Criada pela Lei 11.640, de 11 de janeiro de 2008, a UNIPAMPA, de natureza pblica, vinculada ao Ministrio da Educao, com sede na cidade de Bag, tem como objetivos ministrar ensino superior, desenvolver pesquisa nas diversas reas do conhecimento e promover a extenso universitria, caracterizando sua insero regional, mediante atuao multicampi na mesorregio Metade Sul do Rio Grande do Sul (Estatuto da UNIPAMPA).

Compem as Unidades Universitrias da UNIPAMPA os seguintes Campi: Campus Alegrete, Campus Bag, Campus Caapava do Sul, Campus Dom Pedrito, Campus Itaqui, Campus Jaguaro, Campus Santana do Livramento, Campus So Borja, Campus So Gabriel e Campus Uruguaiana.

A perspectiva para desenvolver o presente projeto em uma universidade jovem, com apenas 07 anos de criao e inserida em uma regio de fronteira entre Argentina e Uruguai desperta imenso interesse, pois no contexto atual imprescindvel fomentar a integrao regional e internacional.

Diante do exposto, o presente projeto de pesquisa prope o seguinte questionamento: De que modo so definidas as estratgias de polticas institucionais para a internacionalizao da pesquisa e ps-graduao na Universidade Federal do Pampa UNIPAMPA?OBJETIVOS

Objetivo Geral:

Diante do contexto apresentado o projeto de pesquisa possui como objetivo geral identificar de que modo so definidas as estratgias de polticas institucionais para a internacionalizao da pesquisa e ps-graduao na Universidade Federal do Pampa UNIPAMPA.Objetivos Especficos:

1. Identificar quais estratgias de polticas institucionais para a internacionalizao so implementadas na instituio; 2. Identificar a insero da UNIPAMPA em programas de ps-graduao internacionais;

3. Verificar quais as estratgias de polticas institucionais para a internacionalizao so realizadas por outras Instituies Federais de Ensino Superior IFES;

4. Analisar a influncia do contexto no processo de internacionalizao da UNIPAMPA; 5. Identificar a realizao de atividades relacionadas ao processo de internacionalizao, em termos de mudanas organizacionais, como: inovao curricular; desenvolvimento da equipe e mobilidade de estudantes. JUSTIFICATIVA

O presente projeto de pesquisa justifica-se pela relevncia da temtica para as universidades, com vistas a propiciar discusses que ajudem a fundamentar os formuladores das polticas institucionais sobre internacionalizao na pesquisa e ps-graduao. A dinmica do processo de globalizao impe s instituies a necessidade de as mesmas se inserirem no contexto mundial. Atravs da internacionalizao da educao a instituio poder ter acesso ao conhecimento disseminado mundialmente, com vistas a se inserir no contexto do mundo globalizado. Ao fim, percebe-se como relevante desenvolver a pesquisa sobre internacionalizao da educao em uma universidade jovem e em fase de construo de seus processos de trabalho e polticas institucionais. A pesquisa desta temtica possibilitar estudar o processo interno de construo e conduo dessas polticas na gesto da universidade, propiciando intercmbios acadmicos cada vez mais dinmicos e acessveis.REFERENCIAL TERICOAs transformaes nos campos da economia, finanas, cincia e tecnologia, comunicao, educao, cultura e poltica aceleraram-se de forma considervel no final do sculo XX. Os fatores que impulsionaram essa tendncia foram: avano tecnolgico das telecomunicaes; maior fluxo e a maior mobilidade das pessoas entre as fronteiras nacionais e maior interdependncia econmica e poltica entre as naes (DOZ et al, 2001; GACEL-VILA, 2005).

Diante desse contexto, intensificou-se a relao econmica entre naes em um fenmeno denominado globalizao, que modifica a tradicional anlise de um estado/pas como principal ator da cena econmica (GACEL-VILA, 2005; BEERKENS, 2003; DICKEN, 2003).A globalizao teve tambm influncia sobre as atividades educacionais e de pesquisa como um todo. Uma das consequncias da globalizao para as IES foi a internacionalizao de suas atividades. Essa inclui polticas e programas especficos realizados por governos, sistemas acadmicos e instituies e at mesmo por departamentos individuais para lidar com os efeitos da globalizao. (GREEN, 2002; KNIGHT, 2003; ALTBACH, 2004; DE WIT 2004; MCCABE, 2001).

Segundo Knight & De Wit, 1999, a internacionalizao um processo de integrao de uma dimenso internacional competncias interculturais, lingusticas, ou outras no ensino, investigao e servios. (Knight & De Wit, 1999).

Ainda sobre o conceito de internacionalizao, Yang, 2002 coloca que a interao entre culturas atravs do ensino, investigao e servios, com o objetivo ltimo de atingir a compreenso mtua ultrapassando fronteiras culturais. (Yang, 2002).

Conforme Morosini (2006, p. 96), a internacionalizao da educao superior pode ser entendida como:

qualquer esforo sistemtico que tenha como objetivo tornar a educao superior mais respondente s exigncias e desafios relacionados globalizao da sociedade, da economia e do mercado de trabalho. a anlise da educao superior na perspectiva internacional. A internacionalizao da educao superior baseada em relaes entre naes e suas instituies.

Conforme Marrara (2007, p. 248) a internacionalizao na ps-graduao se apresenta sob duas perspectivas: a institucional e a acadmica. Na viso institucional, relaciona-se mais estreitamente com a insero das universidades e programas de ps-graduao na competitividade global. Ainda, conforme o autor, na viso institucional a internacionalizao apresenta-se como uma ferramenta de marketing para a promoo do nome da instituio, o que motivada geralmente por interesses financeiros. Na viso acadmica a internacionalizao tem por objetivo o avano de forma a contribuir com o desenvolvimento qualitativo da educao e da cincia (MARRARA, 2007). Nessa tica, o foco est na colaborao e na troca de experincias com a comunidade estrangeira, gerando oportunidade de troca de conhecimentos, com vistas a promover o fortalecimento das instituies e programas que possuam pouco desenvolvimento. A internacionalizao na educao superior no Brasil relativamente nova, tendo em vista que o sistema de ensino superior recente, quando comparado aos pases da Europa. Quanto ps-graduao, esta passa a ter um desenvolvimento expressivo na dcada de 30, com o incremento do processo de industrializao. Apesar de j existir no pas a conscincia da importncia da ps-graduao, foi apenas em dezembro de 1965, conforme Castro e Cabral Neto (2012), que o Conselho Federal de Educao aprovou o Parecer n. 977, reconhecendo as experincias de ps-graduao brasileiras como um novo segmento de ensino e delineando o primeiro formato institucional desta formao, sendo dividida em dois nveis: o mestrado e o doutorado.

Segundo Ianni (2011), os centros acadmicos que fomentam pesquisas e formam profissionais preparados so extremamente valorizados pelo Estado e empresas, considerando que estes profissionais tero grandes chances de sucesso na carreira.

Diante do exposto percebe-se que a mudana da gesto universitria possui ainda um longo caminho a percorrer e esta mudana dever tratar os conflitos e diferenas que fazem parte destas instituies que possuem funo social to importante. METODOLOGIAA metodologia da pesquisa constitui-se de uma parte importante do trabalho de pesquisa. Trata das especificaes do desenvolvimento de todo o trabalho, ao detalhar como ser a investigao e o planejamento do mesmo, ou seja, trata do caminho para chegar a um determinado fim.

O tipo de pesquisa que ser desenvolvida para responder as questes propostas pelo estudo ser de natureza descritiva. Para Trivios (2007) a pesquisa descritiva visa principalmente informar o pesquisador sobre fatos, opinies ou comportamentos das populaes analisadas, buscando mapear a distribuio de um fenmeno. As pesquisas descritivas tm como objetivo primordial a descrio das caractersticas de determinada populao ou fenmeno ou, ento, o estabelecimento de relaes entre variveis. So inmeros os estudos que podem ser classificados sob este ttulo e uma de suas caractersticas mais significativas est na utilizao de tcnicas padronizadas de coleta de dados, tais como o questionrio e a observao sistemtica (GIL, 2002).

Quanto ao mtodo de pesquisa adotado este ser classificado como estudo de caso, tendo como objeto de anlise a UNIPAMPA. Este mtodo de pesquisa foi escolhido por estar alinhado com os objetivos propostos e com a questo de pesquisa que nortear o estudo. Segundo Yin (2005), o estudo de caso possibilita a investigao de um fenmeno contemporneo dentro de seu contexto da vida real, quando as fronteiras entre o fenmeno e o contexto ainda no esto claramente evidentes.

Quanto forma de abordagem do problema, ser utilizado o mtodo qualitativo.

A abordagem qualitativa, segundo Richardson (1989, p. 80) permite descrever a complexidade de determinado problema, analisar a interao de certas variveis, compreender e classificar processos dinmicos vividos por grupos sociais. As etapas a ser desenvolvidas foram divididas em levantamento bibliogrfico, coleta de dados, anlise e interpretao dos dados e, por fim, a redao dos resultados obtidos. Na primeira etapa ser realizado o levantamento bibliogrfico atravs da reviso literria em fontes secundrias. O levantamento ser efetuado atravs de pesquisa em livros, revistas, artigos cientficos e pesquisas na internet em sites especializados sobre o tema em questo. Segundo Costa; Costa (2011, p. 33), toda reviso de literatura a base de sustentao terica de um trabalho monogrfico. Da a importncia deste levantamento para o desenvolvimento da anlise dos dados e a redao final da pesquisa. A segunda etapa contemplar a coleta dos dados empricos que ocorrer junto aos gestores da Administrao Superior, gestores da Pr-reitoria de Ps-graduao e Pr-reitoria de Pesquisa da universidade alvo do estudo. Esta etapa ser realizada por meio de entrevistas semiestruturadas, tendo em vista que estas possibilitam certa flexibilidade ao pesquisador, fazendo com que o informante torne-se parte do processo de pesquisa, uma vez que admite que novas variveis sejam acrescentadas anlise (TRIVIOS, 2007).

As entrevistas sero realizadas buscando identificar de que modo so definidas as estratgias de polticas institucionais para a internacionalizao da pesquisa e ps-graduao na Universidade Federal do Pampa UNIPAMPA. Durante as entrevistas, ser apresentada a proposta do estudo, garantindo o anonimato dos entrevistados. Tambm, mediante a autorizao dos participantes, as entrevistas sero gravadas, e, posteriormente, transcritas para fins de anlise do contedo coletado.A terceira etapa consiste na compilao do contedo das entrevistas e ser utilizada a tcnica de anlise de contedo. A anlise de contedo se caracteriza como um tipo de anlise que visa obter, por meio de procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens, indicadores que permitam a inferncia de conhecimentos (BARDIN, 2011).Na quarta etapa proceder-se- anlise dos dados coletados e selecionados, tendo em vista desenvolver o tema a que esta pesquisa se prope. Para se chegar a uma concluso satisfatria, necessrio que os dados estejam inseridos dentro de um contexto lgico, ou seja, devem ser transformados em informao, pois vistos de forma isolada no possuem significado prprio. Como a pesquisa trabalhar com anlise qualitativa, a interpretao das falas dos dados coletados ter uma importncia singular. A quinta etapa consiste na redao dos resultados obtidos, o que culminar no desenvolvimento do trabalho em seu todo e a comprovao ou no do problema de pesquisa. BIBLIOGRAFIA

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