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PROGRAMA ESTRATÉGICO DE REABILITAÇÃO URBANA

ESTRATÉGIA TERRITORIAL E OPERACIONAL E DEFINIÇÃO DA ORU

PR-02891 | ABRIL 2016

BOTICAS


Estratégia Territorial e Operacional e Definição da ORU



i

BOTICAS

PROGRAMA ESTRATÉGICO DE

REABILITAÇÃO URBANA

Estratégia Territorial e Operacional e Definição da

ORU

Este documento é parte integrante dos trabalhos de

“Delimitação da Área de Reabilitação Urbana de Boticas e

elaboração do Programa Estratégico de Reabilitação Urbana”

correspondendo ao Relatório de Estratégia Territorial e

Operacional e Definição da ORU.

Sociedade Portuguesa de Inovação

PR-02891

Abril 2016

Foto da capa: http://portugalfotografiaaerea.blogspot.pt

http://portugalfotografiaaerea.blogspot.pt/



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Principais siglas utilizadas

ARU – Área de Reabilitação Urbana

EBF – Estatuto de Benefícios Fiscais

EN – Estrada Nacional

FEEI – Fundos Europeus Estruturais e de Investimento

IMI – Imposto Municipal sobre Imóveis

IMT – Imposto Municipal sobre as Transmissões onerosas de imóveis

IRC – Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Coletivas

IRS – Imposto sobre o Rendimento Singular

IVA – Imposto sobre o Valor Acrescentado

NORTE 2020 - Programa Operacional Regional do Norte 2014-2020

NRAU - Novo Regime de Arrendamento Urbano

ORU – Operação de Reabilitação Urbana

PARU – Plano de Ação para a Regeneração Urbana

PERU – Programa Estratégico de Reabilitação Urbana

PO SEUR – Programa Operacional de Sustentabilidade e Eficiência no uso dos Recursos

PROT-N – Plano Regional de Ordenamento do Território da Região Norte

RJRU – Regime Jurídico da Reabilitação Urbana



iii

Índice

1 INTRODUÇÃO ..................................................................................................................... 3

1.1 Objetivos do trabalho ....................................................................................................... 3

1.2 Síntese da metodologia adotada ..................................................................................... 5

1.3 Definições e procedimentos ............................................................................................. 6

2 ESTRATÉGIA TERRITORIAL ............................................................................................... 10

2.1 Visão................................................................................................................................ 10

2.2 Linhas de Orientação Estratégica .................................................................................. 12

2.3 Modelo territorial ............................................................................................................. 18

3 PROJETOS ESTRUTURANTES .......................................................................................... 24

3.1 Identificação dos projetos .............................................................................................. 24

3.2 Reabilitação e qualificação do espaço público ............................................................. 28

3.3 Reabilitação e refuncionalização de edifícios ................................................................ 33

3.4 Ações imateriais e ações inovadoras de desenvolvimento urbano sustentável ........... 40

3.5 Síntese ............................................................................................................................ 46

4 MODELO INSTITUCIONAL ................................................................................................. 48

4.1 Modelo de gestão e de execução .................................................................................. 48

4.2 Gabinete de reabilitação urbana .................................................................................... 48

4.3 Envolvimento e mobilização de parceiros ..................................................................... 50

5 PRAZO, INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO.................................................................... 52

5.1 Prazo de execução ......................................................................................................... 52

5.2 Estimativa de investimento ............................................................................................. 52

5.3 Financiamento ................................................................................................................ 54

6 QUADRO DE APOIOS E INCENTIVOS ............................................................................... 60

6.1 Incentivos relativos aos impostos municipais sobre o património ................................ 60

6.2 Outros incentivos decorrentes do Estatuto dos Benefícios Fiscais .............................. 61

6.3 Critérios de aceso aos benefícios fiscais para as ações de reabilitação ..................... 62

6.4 Outros benefícios e incentivos ....................................................................................... 63



i

Índice de figuras

Figura 1. Níveis de definição estratégica ........................................................................................... 10

Figura 2. Linhas de orientação estratégica ........................................................................................ 12

Figura 3. Representação esquemática do modelo territorial da ARU de Boticas ............................ 20

Figura 4. Modelo territorial da ARU de Boticas ................................................................................. 21

Figura 5. Localização dos projetos relativos a intervenções físicas. ................................................ 27

Índice de tabelas

Tabela 1. Etapas e Tarefas da Metodologia proposta ........................................................................ 5

Tabela 2. Estratégia Territorial da vila de Boticas .............................................................................. 17

Tabela 3. Identificação dos Projetos Estruturantes Propostos ......................................................... 25

Tabela 4. Síntese dos impactos dos diferentes projetos propostos nas Linhas de Orientação

Estratégica .......................................................................................................................................... 46

Tabela 5. Estimativa orçamental dos projetos estruturantes por eixo estratégico. .......................... 53

Tabela 6. Síntese da Prioridade de Investimento 6e) do Eixo Prioritário 5 ....................................... 56

Tabela 7. Síntese dos Eixos do PO SEUR ......................................................................................... 58



ii

INTRODUÇÃO

1.



3

1 INTRODUÇÃO

1.1 Objetivos do trabalho

O objetivo geral do presente trabalho é a elaboração do Programa Estratégico de Reabilitação

Urbana (PERU) focado na Área de Reabilitação Urbana (ARU) da vila de Boticas. Este documento

tem em consideração o disposto no Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU)1 por forma a

poder constituir-se como o instrumento legal de suporte à respetiva Operação de Reabilitação

Urbana (ORU).

Pretende-se definir uma estratégia integrada de reabilitação para a vila de Boticas, que promova

melhores condições urbanísticas e ambientais e que permita gerar um território com uma

identidade reforçada, mais coeso e apto a atrair as oportunidades que dinamizem o seu tecido

económico, social e cultural.

Partindo da referência que constitui o esforço até aqui desenvolvido pelo Município, o trabalho

procede à identificação da área de intervenção, à sua caracterização e diagnóstico e à sua relação

funcional com toda a freguesia sede de concelho. São assim desenvolvidas as condições para a

realização da operação de reabilitação urbana, considerando as tendências de desenvolvimento e

potenciando as oportunidades conferidas pela aplicação dos instrumentos associados ao período

de programação do financiamento comunitário 2014-2020.

O trabalho tem por base um processo partilhado, mobilizador e inspirado nas melhores práticas

disponíveis (nacionais e internacionais), tendo envolvido os agentes locais e identificado as

oportunidades de investimento na conceção de apostas estratégicas, indicadores de sucesso e

uma carteira de projetos estruturantes.

Sinteticamente, este trabalho deverá permitir ao município de Boticas dotar-se de um novo

instrumento de natureza estratégica e operacional, que:

: Identifica e aproveita as oportunidades políticas, económicas e territoriais para o

desenvolvimento sustentável e integrado do território de intervenção;

: Define uma estratégia territorial e operacional para a área de intervenção, focada no

período 2014-2020, assente numa visão de futuro e centrada na regeneração urbana,

destinada a estimular a melhoria das condições socioeconómicas, urbanísticas e

ambientais, produzir a revitalização do território de intervenção e contribuir para uma maior

afirmação de Boticas no contexto regional;

1 Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU), estabelecido pelo Decreto-Lei n.º 307/2009, de 23 de outubro, alterado

pela Lei n.º 32/2012, de 14 de agosto.



4

: Valoriza o caráter integrado das intervenções (materiais e imateriais), procurando soluções

coerentes que atuem articuladamente nos diferentes planos de intervenção;

: Envolve uma estratégia integrada de reabilitação urbana focada no edificado, espaço

público, infraestruturas urbanas, equipamentos coletivos, espaços verdes, atividades

económicas, eficiência energética e mobilidade, bem como na valorização do património

fundiário e imobiliário existente e disponível;

: Desenvolve uma estratégia concreta de valorização do património histórico, focada no

aproveitamento do património civil e religioso (reabilitação, acesso e abertura), de modo a

responder à procura turística especializada, nacional e internacional;

: Desenvolve uma estratégia concreta de valorização do património natural e paisagístico

que visa assegurar a qualidade ambiental no território de intervenção e o seu usufruto pela

população e visitantes;

: Integra uma estratégia de localização, instalação e desenvolvimento das atividades

económicas que explora as articulações e complementaridades e compatibiliza o equilíbrio

urbano e ambiental com a criação de oportunidades de emprego e a correta distribuição

de usos e funções no território;

: Estimula a partilha de recursos públicos e otimiza a sua aplicação, tendo por base uma

estratégia comum;

: Define, com clareza, um modelo de cooperação e as condições de articulação e de

mobilização dos agentes públicos e privados;

: Estabelece um enquadramento prévio das condições de aplicação dos instrumentos

regulamentares e fontes de financiamento do Portugal 2020.

A conceção deste instrumento compreende o desenvolvimento dos seguintes aspetos

fundamentais:

: Identificação dos objetivos e linhas estratégicas para a condução do processo;

: Delimitação e fundamentação dos limites territoriais da ARU;

: Caracterização do território e do seu enquadramento histórico, cultural, socioeconómico,

ambiental e urbanístico;

: Enquadramento do território de intervenção no contexto das políticas, programas, planos

e projetos, locais, metropolitanos/regionais, nacionais e europeus;

: Diagnóstico com identificação das oportunidades e riscos para o desenvolvimento do

território de intervenção;



5

: Conceção do programa estratégico de reabilitação urbana para a ARU, com a identificação

dos projetos/ações, a sua caracterização detalhada, a sua territorialização, a estimativa de

investimento, o planeamento físico previsional, o quadro de fontes de financiamento e a

indicação dos agentes envolvidos;

: Fundamentação do enquadramento dos projetos/ações no contexto das prioridades

estratégicas do Portugal 2020, bem como noutros instrumentos relevantes;

: Proposta de modelos de implementação de projetos/ações, articulados com os novos

instrumentos regulamentares para aplicação do financiamento comunitário;

: Apoio ao município no processo de aprovação da ARU e ORU e publicação em Diário da

República.

1.2 Síntese da metodologia adotada

O enquadramento legal assumido como base para a abordagem metodológica proposta neste

projeto encontra-se apresentado no RJRU. Deste modo, a metodologia adotada organiza-se nas

seguintes 4 etapas:

Tabela 1. Etapas e Tarefas da Metodologia proposta

Etapas Tarefas

ETAPA 1

Formalização da ARU

1.1. Preparação fina dos trabalhos e definição do modelo de

interação com os diferentes interlocutores

1.2. Descrição do território

1.3. Identificação dos critérios de delimitação e objetivos

1.4. Delimitação territorial da ARU

1.5. Definição do quadro de benefícios fiscais

ETAPA 2

Caracterização e Diagnóstico

2.1. Reconhecimento do território

2.2. Caracterização do território

2.3. Diagnóstico do território

ETAPA 3

Estratégia Territorial e Operacional

3.1. Visão de futuro

3.2. Identificação das opções estratégicas

3.3. Elaboração do Masterplan



6

ETAPA 4

Definição da ORU e elaboração de

candidatura

4.1. Definição de âmbito da ORU

4.2. Identificação e descrição dos projetos

4.3. Estimativa de investimento

4.4. Planeamento físico previsional

4.5. Definição do modelo institucional

4.6. Elaboração de elementos para a candidatura

O presente Relatório, Estratégia Territorial e Operacional e Definição da ORU, apresenta a

componente de conceção da estratégia territorial e operacional do PERU, complementada com a

apresentação e justificação de uma carteira de projetos estruturantes e respetivas ações que, em

conjunto, definem a operação de reabilitação urbana (ORU).

1.3 Definições e procedimentos

De acordo com o RJRU, uma Área de Reabilitação Urbana (ARU) é definida como sendo “uma área

territorialmente delimitada que, em virtude da insuficiência, degradação ou obsolescência dos

edifícios, das infraestruturas, dos equipamentos de utilização coletiva e dos espaços urbanos e

verdes de utilização coletiva, designadamente no que se refere às suas condições de uso, solidez,

segurança, estética ou salubridade, justifique uma intervenção integrada, através de uma operação

de reabilitação urbana aprovada em instrumento próprio ou em plano de pormenor de reabilitação

urbana” (Art.2.º).

Designadamente, uma ARU pode abranger “áreas e centros históricos, património cultural imóvel

classificado ou em vias de classificação e respetivas zonas de proteção, áreas urbanas degradadas

ou zonas urbanas consolidadas” (Art.12.º).

Nos termos deste diploma, as razões que determinam a delimitação de uma ARU prendem-se

primordialmente com o estado de conservação e de funcionamento das suas componentes

urbanas básicas. Assim, é lícito concluir que qualquer área urbana, central ou mais periférica, com

valor patrimonial ou sem ele, mais ou menos consolidada, pode ser objeto de integração em ARU

para efeitos de desenvolvimento de uma operação integrada de reabilitação urbana, desde que

apresente sinais de insuficiência, degradação ou de desqualificação urbana.

A definição da ARU foi seguida da correspondente elaboração de uma Operação de Reabilitação

Urbana (ORU). Segundo o RJRU, uma ORU é “o conjunto articulado de intervenções visando, de

forma integrada, a reabilitação urbana de uma determinada área” (Art.8.º).

No caso da vila de Boticas, atendendo à complexidade das questões abrangidas e à perspetiva

integrada que será necessário obter, a ORU que se propõe é de natureza sistemática. Uma ORU



7

Sistemática é uma “intervenção integrada de reabilitação urbana de uma área, dirigida à

reabilitação do edificado e à qualificação das infraestruturas, dos equipamentos e dos espaços

verdes e urbanos de utilização coletiva, visando a requalificação e revitalização do tecido urbano,

associada a um programa de investimento público”, que articule e alavanque o investimento

privado associado (RJRU, Art.8.º).

A delimitação de uma ARU acarreta responsabilidades e poderes para o Município, que são

acrescidas quando se trata de uma ORU Sistemática, como a que se preconiza para vila de Boticas.

Após aprovada, uma ORU Sistemática passa a constituir “uma causa de utilidade pública para

efeitos de expropriação, venda e arrendamento forçados e constituição de servidão” (Art.32.º).

Além disso, obriga que o Município defina os apoios e benefícios fiscais associados aos impostos

municipais sobre o património, a conceder aos proprietários e detentores de direitos sobre o

património edificado, objeto das ações de reabilitação urbana.

De acordo com o RJRU, o Programa Estratégico de Reabilitação Urbana, que serve de base à

definição de uma ORU Sistemática, deverá contemplar os seguintes elementos orientadores

(Art.33.º), sem prejuízo do tratamento de outras matérias que sejam tidas como relevantes:

: Apresentar as opções estratégicas de reabilitação e de revitalização da área de reabilitação

urbana, compatíveis com as opções de desenvolvimento do município;

: Estabelecer o prazo de execução da operação de reabilitação urbana;

: Definir as prioridades e especificar os objetivos a prosseguir na execução da operação de

reabilitação urbana;

: Estabelecer o programa da operação de reabilitação urbana, identificando as ações

estruturantes de reabilitação urbana a adotar, distinguindo, nomeadamente, as que têm

por objeto os edifícios, as infraestruturas urbanas, os equipamentos, os espaços urbanos

e verdes de utilização coletiva, e as atividades económicas;

: Determinar o modelo de gestão da área de reabilitação urbana e de execução da respetiva

operação de reabilitação urbana;

: Apresentar um quadro de apoios e incentivos às ações de reabilitação executadas pelos

proprietários e demais titulares de direitos e propor soluções de financiamento das ações

de reabilitação;

: Descrever um programa de investimento público onde se discriminem as ações de

iniciativa pública que são necessárias ao desenvolvimento da operação;

: Definir o programa de financiamento da operação de reabilitação urbana, o qual deve

incluir uma estimativa dos custos totais da execução da operação e a identificação das

fontes de financiamento;

: Identificar, caso não seja o município a assumir diretamente as funções de entidade

gestora da área de reabilitação urbana, quais os poderes que são delegados na entidade

gestora, juntando cópia do ato de delegação praticado pelo respetivo órgão delegante,



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bem como, quando as funções de entidade gestora sejam assumidas por uma sociedade

de reabilitação urbana, quais os poderes que não se presumem delegados;

: Mencionar, se for o caso, a necessidade de elaboração, revisão ou alteração de plano de

pormenor de reabilitação urbana e definir os objetivos específicos a prosseguir através do

mesmo.

Sem prejuízo dos deveres de reabilitação de edifícios que impendem sobre os particulares e da

iniciativa particular na promoção da reabilitação urbana, as intervenções tendentes à execução de

uma ORU Sistemática devem ser ativamente promovidas pela respetiva entidade gestora, neste

caso, o Município de Boticas.



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ESTRATÉGIA TERRITORIAL

2.



10

2 ESTRATÉGIA TERRITORIAL

2.1 Visão

A elaboração da estratégia territorial para a ARU da vila de Boticas assume como base a definição

de uma Visão de futuro, entendida como o cenário prospetivo que se pretende alcançar. De uma

forma simplificada, a Visão corresponde ao fio condutor de toda a estratégia de desenvolvimento

proposta para a área de intervenção.

Da Visão decorrem diferentes Linhas de Orientação Estratégica que sustentam as principais

opções realizadas. Por sua vez, estas linhas subdividem-se em diferentes objetivos específicos que

enquadram os projetos estruturantes.

Figura 1. Níveis de definição estratégica

Como principal elemento de enquadramento, deu-se destaque às orientações de desenvolvimento

urbano mencionadas no Plano Regional de Ordenamento do Território da Região do Norte (PROT-

N), onde se estabelece que, no âmbito do sistema urbano policêntrico da Região Norte, Boticas

deve assumir o seu papel de centro estruturante municipal, prestador de um “leque das funções

urbanas fundamentais para a sustentação da coesão territorial e para a consolidação de redes de

proximidade”. A estratégia definida teve ainda em consideração as orientações de outros

documentos de âmbito nacional, regional e municipal, destacando-se o documento “Cidades

Sustentáveis 2020”, a Estratégia Integrada de Desenvolvimento Territorial do Alto Tâmega e o Plano

Diretor Municipal de Boticas.

A Boticas é atribuída a responsabilidade de dinamizar uma polaridade urbana qualificada, que

garanta condições favoráveis para a atração de atividades económicas produtoras de emprego,

para a fixação de residentes e para o desempenho de funções urbanas inovadoras e diferenciadas,

Visão

Linhas de Orientação

Objetivos Específicos

Projetos estruturantes



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com base em parâmetros de qualidade urbana e ambiental, que lhe permitam contribuir ativamente

para a estruturação do sistema urbano regional.

Pretende-se por isso contribuir para a consolidação e valorização da vila de Boticas, procurando

promover melhores condições urbanas e ambientais e gerar um território qualificado, com uma

identidade reforçada, socialmente mais coeso e apto a atrair as oportunidades que dinamizem o

seu tecido económico e social.

Deste modo, no quadro da definição da estratégia territorial, propõe-se como Visão que sintetiza a

materialização da estratégia, a seguinte:

Boticas: um centro urbano qualificado, polarizador de um território alargado

Nesta curta expressão pretende-se condensar o objetivo supremo de consolidar o papel da vila de

Boticas no sistema urbano policêntrico proposto para a Região Norte, e em particular na sub-região

Alto Tâmega, com capacidade para atrair vivências urbanas qualificadas numa escala territorial

alargada.

A visão proposta estimula, deste modo, a implementação de uma Operação de Reabilitação que

(i) desenvolve as funções urbanas existentes dentro dos limites da ARU, (ii) promove as condições

necessárias para polarizar outras funções urbanas (nomeadamente a residencial e a comercial) e

(iii) cria as infraestruturas de integração e de articulação das diferentes funções.

A definição da Visão, bem como o seu desdobramento em Linhas de Orientação Estratégica e

objetivos específicos respetivos estão em linha com a direção política preconizada no documento

“Cidades Sustentáveis 2020”, no que respeita à necessidade de providenciar à vila de Boticas

instrumentos que aumentem a competitividade e o crescimento económico, a inclusão e a coesão

social, as transformações demográficas, a regeneração urbana e a sustentabilidade, eficiência e

resiliência do território.

Importa ainda salientar a importância da compreensão, aceitação e partilha desta Visão por todos

os agentes e organizações que, para além da Câmara Municipal de Boticas, estejam envolvidos no

processo de regeneração urbana. É expectável que, ao longo do processo de implementação do

programa estratégico de reabilitação urbana da vila de Boticas, a Câmara Municipal, enquanto

promotora das intervenções de regeneração, estabeleça parcerias com outros agentes ou

organizações. Não obstante a desejabilidade das parcerias, que acrescentam ao processo maior

especialização, abrangência e melhores condições de sucesso e concretização, é importante que

as mesmas tenham subjacente uma orientação de acordo com a Visão definida. Tal é favorável a

um alinhamento entre objetivos delineados e resultados obtidos, como também a melhores

condições para a concretização da Visão para Boticas.



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2.2 Linhas de Orientação Estratégica

A Visão apresentada encontra-se assente num conjunto de quatro linhas de orientação estratégica,

relacionadas com as múltiplas vivências que se pretendem conciliar na vila de Boticas, tornando-o

um território atrativo para viver, trabalhar, visitar e investir, a saber:

: Atrair e dinamizar funções urbanas e atividades económicas e diferenciadas (ECO);

: Reforçar a articulação entre os diferentes espaços da vila (ART);

: Promover a reabilitação e qualificação dos espaços urbanos, públicos e edificados (URB);

: Consolidar as atividades de turismo e lazer, tirando partido do património cultural e natural

envolvente (TUR).

Figura 2. Linhas de orientação estratégica

Atendendo aos desafios expostos, os processos de reabilitação e de regeneração urbana a

despoletar em Boticas revestem-se de um elevado grau de complexidade e heterogeneidade. É

fundamental que à reabilitação física do edificado se possam aliar, de forma integrada, objetivos

de caráter ambiental, social e económico que garantam a sustentabilidade dos processos lançados

e a concretização dos objetivos delineados.

Boticas: um centro

urbano qualificado,

polarizador de um

território alargado



13

2.2.1 Atrair e dinamizar funções urbanas e atividades económicas e diferenciadas

A vila de Boticas assume-se, no âmbito concelhio, enquanto principal polo aglutinador de

atividades económicas e funções urbanas. Em particular na zona central da ARU, verifica-se um

predomínio de equipamentos públicos, sociais e culturais e também de estabelecimentos

comerciais, denotando-se a prevalência de atividades económicas do setor terciário com uma área

de influência significativa.

Tirando partido deste dinamismo, mas também da sua centralidade e proximidade com um

conjunto alargado de equipamentos e serviços, entende-se que deverão ser criadas condições

para fixar e dinamizar atividades e funções urbanas que contribuam para a atração de população

e para a geração de emprego.

Num contexto de forte competitividade entre territórios, será fundamental adotar medidas e

iniciativas pró-ativas que permitam a afirmação e consolidação de Boticas, na sua componente

económica e urbana. A dinamização económica local de Boticas deve assentar na potencialização

dos recursos endógenos, nas particularidades inerentes ao seu posicionamento territorial e, ao

mesmo tempo, fixar atividades diferenciadas, num contexto de competitividade e concorrência

territorial. Simultaneamente, Boticas deve criar condições para atrair um maior número de funções

urbanas, e mais especializadas, consolidando desta maneira a sua polaridade e área de influência.

Considera-se, assim, a capacidade da vila de Boticas para ser palco desta estratégia, tendo para

isso de criar condições de acomodação e estímulo ao aparecimento de atividades e iniciativas

empreendedoras, fortemente articuladas com as realidades e potencialidades locais. Neste

contexto, deverão ser implementadas ações complementares e interdependentes que, a título de

exemplo, dinamizem o comércio tradicional, promovam e consolidem as atividades de lazer e

turismo, projetem a visibilidade externa do território e/ou que conjuguem os pontos fortes do

ambiente urbano com a riqueza e potencialidade da envolvente rural.

Em suma, no que diz respeito à fixação e dinamização de atividades económicas e funções urbanas

diferenciadoras, pretende-se a concretização dos seguintes objetivos específicos:

: Reabilitar e valorizar os equipamentos de suporte da atividade económica;

: Valorizar e requalificar os equipamentos coletivos e o espaço público, promovendo a sua

multifuncionalidade e a sua utilização regular;

: Realizar a promoção integrada das atividades económicas instaladas no concelho;

: Fomentar o empreendedorismo no concelho, enquanto motor do desenvolvimento

económico;

: Fixar na vila serviços públicos geradores de dinamismo urbano.



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2.2.2 Reforçar a articulação entre os diferentes espaços da vila

A vila de Boticas apresenta margem para melhorar a integração e articulação dos diversos espaços

que a constituem. Apesar de ser possível na ARU identificar um conjunto de equipamentos

relevantes para o funcionamento da vila, tais como a Câmara Municipal e outros edifícios públicos

presentes (o Pavilhão Multiusos, as Escolas, as Piscinas Municipais, o Centro de Artes Nadir

Afonso), não foi ainda possível estruturar o desenvolvimento urbano de forma organizada e

estabilizadora do desenho e da forma do espaço urbano, de maneira a contribuir na sua plenitude

para o funcionamento equilibrado da vila.

O próprio modelo de desenvolvimento urbano da vila de Boticas, que passou pela expansão da

malha urbana e pela aglutinação de povoações de natureza rural dentro do perímetro, originou

fenómenos de desarticulação urbana que se constituem enquanto assimetrias ao nível da

qualificação entre diversos espaços da vila. Esta organização funcional, acoplada com a

prevalência de fenómenos de crescimento desordenado em alguns dos pontos mais periféricos da

ARU (e.g. núcleo da Granja), originou, nalguns casos, problemas de ligação e articulação entre as

diferentes componentes urbanas no seu interior.

Neste ponto, é de salientar o papel agregador e centralizador do Ribeiro do Fontão, principal

componente da estrutura ecológica em espaço urbano da vila de Boticas. A estrutura verde criada

em torno do curso de água articula diversas áreas funcionais da vila que de outra forma estariam

desconexas. A própria constituição do parque, com pontes pedonais sobre o curso de água, é

facilitadora da mobilidade pedonal ou ciclável. Como tal, o reforço do corredor ecológico do Ribeiro

do Fontão poderá servir enquanto catalisador de novas dinâmicas que poderão desempenhar um

papel de relevo no processo necessário de desfragmentação entre os diversos espaços

constituintes da vila.

Os projetos de reabilitação urbana a dinamizar na vila de Boticas, mais do que estimular a

ocupação de solo urbanizável ou dotar a vila de elementos de infraestruturação, deverão procurar

esbater a fragmentação atual entre os diversos espaços urbanos. Deste modo, incluem-se aqui

propostas de eliminação de barreiras arquitetónicas e visuais ou criação de ligações contínuas,

tendo como objetivo aumentar o conforto e a segurança para os vários utilizadores da via, mas

também uma integração mais fluida entre os diversos espaços constituintes da vila.

Por conseguinte, propõe-se que a linha de orientação relacionada com o reforço da articulação

entre os diferentes espaços da vila enquadre os seguintes objetivos específicos:

: Fomentar a mobilidade pedonal e os meios suaves de circulação, diminuindo o impacto

ambiental inerente à utilização do transporte rodoviário;

: Eliminar barreiras arquitetónicas e visuais que prejudiquem as vivências da vila;

: Facilitar a ligação e a integração entre os diferentes espaços que constituem a vila;

: Estimular a articulação de Boticas com a sua envolvente rural, explorando as

complementaridades económicas e socioculturais resultantes dessa proximidade.



15

2.2.3 Promover a reabilitação e qualificação dos espaços urbanos, públicos e edificados

Finda a fase de expansão do perímetro urbano importa densificar e qualificar a área urbana da vila

de Boticas, tornando-a mais coesa, coerente e propícia à provisão de melhores padrões de

qualidade de vida. Este processo implica essencialmente a reabilitação física de alguns pontos da

malha urbana. Na verdade, os trabalhos de caracterização e diagnóstico permitiram concluir a

existência de áreas prioritárias de intervenção, face aos sinais de degradação de edificado e, em

casos muito específicos, do espaço público.

A Câmara Municipal de Boticas promoveu já um conjunto de ações integradas para a regeneração

do espaço público urbano. Estas ações resultaram numa melhoria assinalável da qualidade física

dos espaços urbanos, o que se traduziu na atração de novos equipamentos e funções urbanas

para a vila, de iniciativa pública e privada.

Por outro lado, salvaguardando algumas exceções, a execução das operações de reabilitação do

espaço público não foram seguidas de operações equivalentes de reabilitação do edificado e da

propriedade privada, gerando descontinuidades e desequilíbrios num cenário de regeneração

urbana idealizado.

Neste contexto, importa agora dar continuidade às intervenções realizadas, não só prosseguindo

com a requalificação de espaços adjacentes ainda não reabilitados, mas também, e sobretudo,

estimulando a regeneração dos edifícios privados, segundo uma lógica de articulação entre

edificado e espaço público, para a concretização de um ambiente urbano harmonioso e

equilibrado.

Entende-se, por conseguinte, que será através da qualidade urbana que se poderá contribuir

globalmente para a fixação de população e para a instalação de atividades económicas

diferenciadas, contribuindo desta forma para a materialização da visão proposta.

Neste sentido, a intervenção definida preconiza uma linha de orientação particularmente

direcionada para a qualificação urbanística de toda a ARU, que contempla os seguintes objetivos

específicos:

: Acelerar o processo de reabilitação do parque edificado, particularmente nas áreas mais

degradadas, disponibilizando um sistema de apoios e incentivos aos particulares;

: Desenvolver a função residencial e os equipamentos e serviços de proximidade,

aproveitando, sempre que possível, o património reabilitado;

: Qualificar os espaços públicos, como elemento catalisador do comércio tradicional e dos

serviços de proximidade;

: Assegurar a adequada cobertura da rede de infraestruturas urbanas e de equipamentos e

serviços sociais, com particular enfoque em zonas urbanas críticas;

: Conter a expansão dos perímetros urbanos, estruturando e qualificando as frentes

urbanas.



16

2.2.4 Consolidar as atividades de turismo e lazer, tirando partido do património cultural e

natural envolvente

Também na área do turismo e lazer, Boticas apresenta um conjunto de elementos a valorizar num

processo de regeneração e revitalização urbana. Do ponto de vista da infraestruturação, Boticas

tem investido adequadamente no que diz respeito à dotação do concelho e da vila, não só de

estruturas de acolhimento de turistas (captação de investimentos na área da hotelaria) mas também

na criação de pontos de interesse e potencialização da atratividade do concelho e da vila. A riqueza

e a diversidade do património cultural e natural relacionam-se diretamente com os segmentos de

turismo que mais têm crescido nos últimos anos (turismo cultural, turismo de natureza). Este facto,

aliado ao número crescente de turistas captados pelo país e pela Região Norte e às novas

condições de acessibilidade que nos últimos anos têm vindo a encurtar significativamente as

distâncias temporais para os centros urbanos do país, abre perspetivas significativas na área do

fomento da atividade turística em Boticas.

Assim sendo, a componente de Lazer e Turismo é assumida como fundamental para o

desenvolvimento estruturado de Boticas, implicando a definição de uma Linha de Orientação

específica. Merece aqui destaque a interação desta Linha de Orientação com as restantes linhas

propostas, tendo em conta as intervenções preconizadas que irão ter impacto significativo na

melhoria da imagem do centro da vila e no reforço da sua identidade.

Importa por isso que a estratégia territorial proposta para a vila de Boticas contribua para a definição

de uma oferta turística estruturada, e potencie o proveito socioeconómico das mais-valias daí

decorrentes, tendo naturalmente em consideração a conciliação com as vivências diárias e as

memórias dos cidadãos botiquenses

Assim sendo, propõe-se que a linha de orientação “Consolidar as atividades de turismo e lazer,

tirando partido do património cultural e natural envolvente” enquadre os seguintes objetivos

específicos:

: Reforçar a identidade, através da reabilitação e valorização do património edificado;

: Estruturar a visitação da vila e do território envolvente;

: Aumentar a atratividade e a visibilidade externa do território, em articulação com o

património e riqueza natural e, em particular, com o Boticas Parque, Natureza &

Biodiversidade;

: Maximizar o aproveitamento das mais-valias económicas, socias e culturais daí

decorrentes.



17

2.2.5 Síntese

Tabela 2. Estratégia Territorial da vila de Boticas

Visão Boticas: um centro urbano qualificado, polarizador de um território alargado

Linhas de

Orientação

Estratégica

ECO: Atrair e dinamizar funções urbanas

e atividades económicas e diferenciadas

ART: Reforçar a articulação entre os

diferentes espaços da vila

URB: Promover a reabilitação e

qualificação dos espaços urbanos,

públicos e edificados

TUR: Consolidar as atividades de turismo

e lazer, tirando partido do património

cultural e natural envolvente

Objetivos

Específicos

: Reabilitar e valorizar os equipamentos

de suporte da atividade económica;

: Valorizar e requalificar os

equipamentos coletivos e o espaço

público, promovendo a sua

multifuncionalidade e a sua utilização

regular;

: Realizar a promoção integrada das

atividades económicas instaladas no

concelho;

: Fomentar o empreendedorismo no

concelho, enquanto motor do

desenvolvimento económico;

: Fixar na vila serviços públicos

geradores de dinamismo urbano

: Fomentar a mobilidade pedonal e os

meios suaves de circulação e diminuir

o impacto ambiental inerente à

utilização do transporte rodoviário;

: Eliminar barreiras arquitetónicas e

visuais que prejudiquem as vivências

da vila;

: Facilitar a ligação e a integração entre

os diferentes espaços que constituem

a vila;

: Estimular a articulação de Boticas

com a sua envolvente rural,

explorando as complementaridades

económicas e socioculturais

resultantes dessa proximidade.

: Acelerar o processo de reabilitação

do parque edificado, particularmente

nas áreas mais degradadas,

disponibilizando um sistema de

apoios e incentivos aos particulares;

: Desenvolver a função residencial e

os equipamentos e serviços de

proximidade, aproveitando, sempre

que possível, o património

reabilitado;

: Qualificar os espaços públicos,

como elemento catalisador do

comércio tradicional e dos serviços

de proximidade;

: Assegurar a adequada cobertura da

rede de infraestruturas urbanas e de

equipamentos e serviços sociais,

com particular enfoque em zonas

urbanas críticas;

: Conter a expansão dos perímetros

urbanos, estruturando e qualificando

as frentes urbanas

: Reforçar a identidade, através da

reabilitação e valorização do património

edificado;

: Estruturar a visitação da vila e do

território envolvente;

: Aumentar a atratividade e a visibilidade

externo do território, em articulação

com o património e riqueza natural e,

em particular, com o Boticas Parque,

Natureza & Biodiversidade;

: Maximizar o aproveitamento das mais-

valias económicas, sociais e culturais

daí decorrentes;



18

2.3 Modelo territorial

Os conceitos e ideias apresentados encontram-se refletidos no modelo territorial, que representa

de forma esquemática as opções fundamentais adotadas na ARU de Boticas, tendo em vista a

materialização da estratégia preconizada.

As figuras das páginas seguintes apresentam graficamente as opções apresentadas anteriormente,

representando o Modelo Territorial para a reabilitação urbana de Boticas.

O modelo territorial procura traduzir e materializar os desígnios subjacentes à visão – “Boticas: um

centro urbano qualificado, polarizador de um território alargado” – identificando e alavancando os

valores que constituem a identidade do território, de modo a direcionar o seu desenvolvimento

sustentável.

Articulação, coesão e integração urbana: Como anteriormente referido, o tecido urbano de Boticas

apresenta descontinuidades e carências às quais urge dar resposta. Neste sentido, o presente

modelo territorial desdobra-se em intervenções chave que visam promover o equilíbrio ambiental,

funcional e social do território. Na sua aplicação ao território, a estratégia definida assenta

particularmente na consolidação e reforço dos eixos de ligação do seu núcleo urbano central aos

aglomerados envolventes de origem rural e menor dimensão, colmatando a atual desarticulação

urbana. A definição destas áreas estruturantes de ligação traduzem-se na inversão lógica do

crescimento urbano disperso, possibilitando a qualificação e o fortalecimento da vila de Boticas, e

constituem deste modo o foco para o qual irá ser conduzido grande parte do investimento.

Refuncionalização de espaços e equipamentos: No modelo são também identificados os polos

que apresentam grande potencial de refuncionalização, onde se inclui o edifício da antiga

Cooperativa da Batata, que se encontra devoluto; a estação terminal de camionagem, o mercado

municipal, ou mesmo o edifício do tribunal, caso se venha a confirmar o seu encerramento, mesmo

que parcial.

Com esta abordagem pretende-se igualmente dinamizar a rede de equipamentos existentes e

melhorar a oferta de serviços de nível superior, dinamizar o núcleo urbano e esbater os limites

físicos e funcionais de zonas de transição.

Reabilitação do edificado: No que concerne ao edificado, considerando a presença de núcleos que

concentram edifícios em mau estado de conservação, importa desincentivar a edificação nova e

definir medidas necessárias à proteção, conservação e reabilitação do edificado existente,

incidindo, em particular, nos imóveis que se encontram atualmente em mau estado de

conservação, em ruína ou devolutos.

Para potenciar a intervenção no parque edificado é determinante promover e reforçar a qualidade

do espaço público e equacionar e estabelecer uma rede de percursos que articule e amarre os

diferentes pontos constituintes da vila criando condições para a sua integração e reabilitação.



19

Reforço da estrutura verde: Em termos ambientais a área delimitada é sustentada pelo ribeiro do

Fontão e respetiva envolvente e pelo solo afeto à estrutura ecológica urbana de Boticas, que

compreende espaços verdes de valor ambiental, espaços urbanos arborizados e áreas verdes de

utilização coletiva. Estes elementos, para além de influenciar o ambiente e a paisagem urbana de

Boticas, pela sua presença física podem contribuir fortemente para a dinamização e valorização do

seu território.

Considerando como essencial para o equilíbrio ambiental do território a salvaguarda e o reforço da

atual estrutura ecológica urbana, o presente modelo considera essencial a valorização e reforço

das áreas verdes marginais ao ribeiro do Fontão. Por outro lado, o mesmo procura a densificação

arbórea dos principais eixos viários existentes e a criação de novos espaços verdes, de lazer e de

enquadramento, que se constituam como espaços de permeabilidade da malha edificada e

contribuam, em articulação com os já existentes, para a constituição de corredores verdes

contínuos de ligação aos aglomerados de menor dimensão que importam valorizar e integrar.

A continuação da qualificação das margens do ribeiro do Fontão revela-se importante para a

consolidação e afirmação de uma estrutura ecológica, elemento aglutinador das diferentes

existências do território. Esta intervenção facilitará a articulação do núcleo central de Boticas com

os aglomerados de Sangunhedo e Eiró.

Fomento da mobilidade suave: No âmbito da mobilidade, o modelo territorial preconiza uma

abordagem integrada dos eixos estruturantes, melhorando a sua condição de espaço público e

potenciando uma rede de mobilidade suave. O modelo equaciona circuitos pedonais e ciclovias,

quer em espaço natural quer no interior da malha urbana, que criem uma maior permeabilidade,

encurtem distâncias e sejam geradoras de conforto. Esta rede contribuirá para interligar os vários

pontos da vila e ainda polarizar funções urbanas qualificadas e diferenciadas. Salienta-se a

intenção de interligar pontos de interesse cultural e paisagístico, no sentido de potencial a utilização

destes circuitos para fins turísticos.

Salienta-se a intervenção prevista para a Estrada Nacional 312 com o reperfilamento da mesma

privilegiando os modos suaves de circulação e com a implementação de infraestruturas de apoio,

tais como, mobiliário urbano e sinalética.

A valorização e consolidação da estrutura e corredores verdes e a promoção de modos suaves são

intenções, que articuladas, têm a capacidade de reforçar as condições de atratividade e uso dos

espaços urbanos.



20

Figura 3. Representação esquemática do modelo territorial da ARU de Boticas

Fonte: SPI



21

Figura 4. Modelo territorial da ARU de Boticas

Fonte: SPI



22



23

3.

PROJETOS ESTRUTURANTES



24

3 PROJETOS ESTRUTURANTES

3.1 Identificação dos projetos

A materialização da Estratégia Territorial preconizada irá assentar na implementação de uma

carteira de projetos estruturantes, que se assumem como iniciativas fundamentais para a geração

de novas dinâmicas de regeneração urbana.

A identificação destes projetos teve em consideração as definições explícitas no RJRU relativas à

ORU Sistemática, que os define como ações destinadas à “reabilitação do edificado e à qualificação

das infraestruturas, dos equipamentos e dos espaços verdes e urbanos de utilização coletiva,

visando a requalificação e revitalização do tecido urbano, associadas a um programa de investimento

público” 2, que articule e alavanque o investimento privado associado.

É, assim, proposto um programa que contempla um conjunto articulado de intervenções visando,

de forma integrada, a reabilitação urbana da vila de Boticas, tendo em consideração os seus

contributos para os diferentes níveis estratégicos e linhas de orientação definidas.

Propõe-se, assim, um conjunto de projetos estruturantes, que incidem de forma abrangente em

diferentes pontos do território da ARU, abarcando elementos físicos ou imateriais, e envolvendo

componentes também elas diversificadas: culturais, ambientais, sociais, económicas, de lazer, etc.

Para facilitar a sua leitura, os projetos encontram-se organizados em 3 tipologias de intervenção, a

saber:

: EP: Reabilitação e qualificação do espaço público;

: ED: Reabilitação e refuncionalização de edifícios;

: IM: Ações imateriais e ações inovadoras de desenvolvimento urbano sustentável.

2 Regime Jurídico da Reabilitação Urbana, Artigo 8.º



25

Tabela 3. Identificação dos Projetos Estruturantes Propostos

NOME OBJETIVO

EP: REABILITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO DO ESPAÇO PÚBLICO

EP 1.

ESTRADA NACIONAL

EN312

Qualificar e infraestruturar o segmento urbano da EN312 que

atravessa a vila de Boticas e que estabelece a ligação entre o núcleo

central e o aglomerado da Granja, assegurando melhores condições

de segurança e fruição para os diversos utilizadores da via.

EP 2.

CIRCUITO PEDONAL

DE BOTICAS

Qualificar e promover o circuito pedonal da vila de Boticas, que

garanta a comodidade e segurança dos peões e que facilite a fruição

da população residente e o usufruto de experiências turísticas por

visitantes.

EP 3. REDE DE CICLOVIAS

Dotar Boticas de uma rede urbana de ciclovias, estruturante da

circulação, e implementar um serviço público de bicicletas, a fim de

estimular a mobilidade suave em Boticas e promover a articulação

entre os diferentes espaços da vila.

EP 4. RIBEIRO DO FONTÃO

Concluir o corredor verde em torno do Ribeiro do Fontão,

consolidando a estrutura ecológica da vila e estabelecendo ligações

e permeabilidades com a sua envolvente.

ED: REABILITAÇÃO E REFUNCIONALIZAÇÃO DE EDIFÍCIOS

ED 1.

ESPAÇO

INTERGERAÇÕES E

CASA DAS

ASSOCIAÇÕES/

COOPERATIVA DA

BATATA

Reabilitar a antiga sede da Cooperativa da Batata e refuncionalizar o

edifício de modo a acolher o Espaço Integerações e a Casa das

Associações, equipamentos sociais de grande valor para as

comunidades locais.

ED 2.

LOJA DO

CIDADÃO/TRIBUNAL

Reabilitar e refuncionalizar o edifício do antigo Tribunal para

instalação da Loja do Cidadão de Boticas, prestando um serviço de

proximidade num centro urbano de menor densidade.

ED 3. MERCADO MUNICIPAL

Reabilitar e dinamizar o Mercado Municipal da vila de Boticas, tendo

em vista a modernização dos equipamentos existentes, a adaptação

às necessidades atuais e o reforço da atividade comercial na vila.

ED 4.

PARQUE DE

CAMPISMO

Expandir o Parque de Campismo de Boticas e a respetiva área

destinada ao acampamento, assegurando a provisão de um serviço

de turismo mais qualificado e atrativo.



26

NOME OBJETIVO

ED 5.

CENTRO DE

ACOLHIMENTO

EMPRESARIAL/

CENTRAL DE

CAMIONAGEM

Reabilitar e refuncionalizar o edifício da Central de Camionagem para

a criação do Centro de Acolhimento Empresarial de Boticas,

prestando um serviço de proximidade num centro urbano de menor

densidade, para a promoção do empreendedorismo e do espírito

empresarial.

IM: AÇÕES IMATERIAIS E AÇÕES INOVADORAS DE DESENVOLVIMENTO URBANO SUSTENTÁVEL

IM 1.

PROGRAMA DE

REABILITAÇÃO DO

EDIFICADO

Lançar um programa municipal de promoção à reabilitação do

edificado situado dentro da ARU de Boticas, com vista à atração e

fixação de residentes, à adequação do edificado aos modelos

habitacionais contemporâneos e à eficiência e harmonia na

articulação com as estruturas de espaço públicos e polos dinâmicos

da vila.

IM 2.

ESTRUTURA DE

APOIO À

REABILITAÇÃO

URBANA

Criar uma estrutura municipal integrada de apoio à reabilitação

urbana com competência para a promoção de intervenções de

regeneração e para o acompanhamento dos processos de

reabilitação urbana, de natureza pública ou privada, que decorrem na

vila de Boticas.

IM 3.

PROGRAMA DE

EMPREENDEDORISM

O URBANO

Criar e implementar um programa direcionado para facilitar e

promover a atração, criação e fixação de empresas no centro da vila

de Boticas.

IM 4.

PROGRAMA DE APOIO

AO COMÉRCIO

TRADICIONAL

Criar e implementar um programa de dinamização do comércio

tradicional, focado na elaboração de ações concertadas e em rede,

que permitam propiciar aos clientes e visitantes do núcleo urbano de

Boticas uma experiência completa, numa lógica de verdadeiro centro

de comercial sem paredes.

IM 5.

PROGRAMA DE

MARKETING

TERRITORIAL

Criar e implementar um programa de marketing territorial, capaz de

promover externamente o território, aumentando a sua atratividade e

consolidando a vila de Boticas como polo central de visitação do

espaços envolvente.

Os projetos propostos têm neste momento diferentes níveis de maturação. Enquanto alguns se

encontram numa fase muito próxima da sua implementação, outros corresponderão a propostas

de consolidação de um conjunto de intenções identificadas no decorrer dos trabalhos.

Para cada um dos projetos apresenta-se, neste documento, uma ficha-síntese que inclui a sua

identificação, descrição e impacto nas linhas de orientação estratégica definidas.

A figura seguinte apresenta a localização dos projetos relativos a intervenções físicas (edificado e

espaço público).



27

Figura 5. Localização dos projetos relativos a intervenções físicas.

Fonte: SPI



28

3.2 Reabilitação e qualificação do espaço público

EP 1. ESTRADA NACIONAL EN312

OBJETIVO

Qualificar e infraestruturar o segmento urbano da EN312 que atravessa a vila de Boticas e que estabelece

a ligação entre o núcleo central e o aglomerado da Granja, assegurando melhores condições de segurança

e fruição para os diversos utilizadores da via.

DESCRIÇÃO

Fruto do crescimento e expansão da vila de Boticas, foram aglutinadas povoações de génese rural na

malha urbana. Um dos maiores exemplos desta realidade foi a agregação do núcleo da Granja ao perímetro

urbano, bem como os seus acessos, designadamente o troço da EN312. Se num período recente este

segmento da EN312 cumpria adequadamente o seu papel de estrada nacional, hoje em dia, denota clara

desarticulação com a envolvente urbana onde se localiza. Inclusivamente, verifica-se que a própria

morfologia da estrada é indutora do excesso de velocidade rodoviária em ambiente urbano, colocando em

risco a segurança dos moradores e outros utilizadores da via e espaço envolvente.

Neste contexto, o projeto visa infraestruturar e qualificar o troço da EN312 de elementos mais adequados

à vivência urbana. Deverão, pois, ser implementadas medidas de acalmia de tráfego, que incentivem a

redução da velocidade de circulação, como é o caso de alterações físicas à geometria das vias, que

deverão ser complementadas com intervenções ao nível regulamentar e de desenho urbano (alteração de

pavimentos, inserção de mobiliário urbano, elementos de vegetação e iluminação). No fundo, pretende-se

que a EN312 adquira formas urbanas que garantam padrões de utilização da via adaptados ao quotidiano

das vivências diárias da vila.

Em particular, são exemplos de ações de melhoria as seguintes:

: Delimitação de espaço de estacionamento automóvel: ao longo da EN312, verifica-se já o

estacionamento de viaturas automóveis de forma informal ou indevida na berma. Atendendo à

largura da via, torna-se pertinente a explicitação do espaço destinado ao estacionamento, não só

para uma melhor organização, mas também para o estreitamento da faixa de rodagem, aspeto

que condiciona a aceleração;



29

: Qualificação dos passeios/faixas pedonais: Apesar da via ser utilizada regularmente por peões e

estarem definidos passeios, estes encontram-se num estado obsoleto e apresentam margem para

melhorias. Deverão ser levadas a cabo intervenções que se traduzam na delimitação, alargamento

ou pavimentação dos passeios, de forma a melhorar as condições de utilização da via.

: Construção de ciclovia: Tendo em conta a largura atual da via e a necessidade de providenciar

condições favoráveis à adoção de meios suaves de mobilidade, considera-se pertinente a

construção de um segmento de ciclovia, em pelo menos um dos lados da via, que assegure a

ligação ciclável entre Boticas e Granja. Este segmento deverá estar articulado com a rede de

ciclovias a implementar ao longo da vila.

IMPACTO NAS LINHAS DE ORIENTAÇÃO ESTRATÉGICA

ECO

ART

URB

TUR



30

EP 2. CIRCUITO PEDONAL DE BOTICAS

OBJETIVO

Qualificar e promover o circuito pedonal da vila de Boticas, que garanta a comodidade e segurança dos

peões e que facilite a fruição da população residente e o usufruto de experiências turísticas por visitantes.

DESCRIÇÃO

As recentes operações de reabilitação conferiram a Boticas espaços públicos de excelência para residentes

e visitantes. Inclusivamente há vias, rodoviárias e pedonais, dispostas como que em “circuito”, que

garantem o acesso e interligação entre os vários espaços, seja numa perspetiva de uso quotidiano ou de

visita e contemplação. Apesar disso, este circuito urbano não se encontra definido nem realçado, o que se

constitui como um entrave à fruição da população residente e à valorização das experiências vivenciadas

pelos turistas e visitantes da vila, bem como uma barreira à fluidez e ligação harmoniosa dos vários espaços

constituintes da ARU.

O presente projeto pretende assim definir e dar destaque a este circuito pedonal que circunda o núcleo

central da vila, muito dele estruturado pelo Ribeiro do Fontão. A intervenção passará assim pela qualificação

do espaço público pertencente a este circuito, dotando-o de elementos e estruturas semelhantes e, ao

mesmo tempo, indutoras do ambiente urbano em envolvente rural que Boticas pode providenciar, como

seja o mobiliário urbano, postes de iluminação, pavimento, etc.


ECO

ART

URB

TUR



31


OBJETIVO

Dotar Boticas de uma rede urbana de ciclovias, estruturante da circulação, e implementar um serviço

público de bicicletas, a fim de estimular a mobilidade suave em Boticas e promover a articulação entre os

diferentes espaços da vila.

DESCRIÇÃO

A presença de uma rede eficaz de ciclovias é fator não só para a promoção da mobilidade suave, como

também para a ordenação e diminuição do impacto do tráfego rodoviário. Tendo em consideração este

pressuposto, é importante dotar Boticas de uma rede de ciclovias estruturante da circulação diária, que não

sirva apenas fins de natureza turística ou ambiental.

Com a implementação do presente projeto, a rede de ciclovias fará não só a ligação direta entre os

principais pontos da vila, como servirá para unir os diversos aglomerados outrora rurais que foram sendo

aglutinados na malha urbana (e.g. Eiró, Ventuzelos, Sangunhedo etc.). É de salientar que, atendendo a

aspetos como os declives ou os sentidos de circulação, nem sempre estas ligações serão asseguradas

por via dedicada a bicicletas, devendo existir um uso partilhado da via.

Esta ação permitirá a criação de uma rede de mobilidade suave contínua e segura no interior da ARU de

Boticas, composta por percursos mais acessíveis a toda a população, que contribua para uma melhor

articulação das diferentes áreas e equipamentos urbanos, desincentivando a utilização do automóvel. O

projeto envolverá a implementação de medidas ao nível da supressão das barreiras arquitetónicas no

espaço público, de forma a promover a mobilidade condicionada, bem como a eliminação de pontos de

acumulação de acidentes que envolvam peões e ciclistas, através de soluções seguras.

Esta intervenção no espaço público poderá ser acompanhada por um programa de disponibilização de

bicicletas com principal ponto de acesso na Central de Camionagem de Boticas. O modelo de

financiamento deste sistema deverá ser analisado com detalhe, podendo envolver pagamentos parciais

pelos utilizadores (dependentes do nível de utilização), publicidade e outros, no sentido de não onerar

demasiado o orçamento da autarquia. Será, desta forma, facilitada a circulação ciclável, estando acessível

para residentes e também para visitantes.


ECO

ART

URB

TUR



32


OBJETIVO

Concluir o corredor verde em torno do Ribeiro do Fontão, consolidando a estrutura ecológica da vila e

estabelecendo ligações e permeabilidades com a sua envolvente.

DESCRIÇÃO

O Ribeiro do Fontão, que atravessa o centro da vila de Boticas, encerra um grande potencial para se

assumir enquanto o principal corredor ecológico da vila. Este projeto tem em vista o reforço e concretização

dessa potencialidade.

Nos períodos mais recentes, o Ribeiro do Fontão tem sido alvo de intervenções bem-sucedidas no que

concerne à sua qualificação. Os espaços públicos atravessados pelo Ribeiro foram enriquecidos por

espaços verdes estrategicamente concebidos e as margens foram naturalizadas, tendo em vista a

concretização de um espaço de equilíbrio ambiental e paisagístico. Na verdade, a rede verde construída

em torno da Ribeira do Fontão é um exemplo paradigmático da constituição de corredores ecológicos em

estreita articulação com as zonas urbanas envolventes.

Apesar da qualidade das intervenções já efetuadas, o espaço envolvente do Ribeiro do Fontão apresenta

ainda zonas descaracterizadas, sobretudo na zona norte, ainda dentro do perímetro urbano. O canal

atravessa terrenos privados que não se encontram convenientemente adequados à sua passagem,

provocando situações de conflito e fragmentação com a rede verde qualificada da parte sul da vila e de

subaproveitamento do potencial ecológico do Ribeiro do Fontão.

Neste sentido, pretende-se a expansão da renaturalização das margens do Ribeiro para norte, com a

criação de um parque verde marginal que complete o corredor ecológico. De assinalar também que a

expansão do parque do Ribeiro do Fontão neste sentido permitirá melhorias consideráveis para a

articulação de vários espaços urbanos, atualmente desconexos. Especificamente, a partir do corredor

verde, articular-se-á uma ligação mais eficaz entre o núcleo central da vila com os aglomerados de génese

rural, com especial destaque a Sangunhedo, pela sua proximidade. A intervenção proposta pretende dar

continuidade a um projeto anterior que imprimiu a necessária dinâmica ecológica na vila de Boticas.


ECO

ART

URB

TUR



33

3.3 Reabilitação e refuncionalização de edifícios

D 1. ESPAÇO INTERGERAÇÕES E CASA DAS ASSOCIAÇÕES/ COOPERATIVA DA BATATA

OBJETIVO

Reabilitar a antiga sede da Cooperativa da Batata e refuncionalizar o edifício de modo a acolher o Espaço

Integerações e a Casa das Associações, equipamentos sociais de grande valor para as comunidades

locais.

DESCRIÇÃO

O presente projeto pretende requalificar o antigo edifício sede da Cooperativa da Batata para desempenhar

funções de cariz social e associativo. Atualmente, o edifício da Cooperativa da Batata, situado no segmento

da EN312 que liga o núcleo central da vila com o aglomerado da Granja, encontra-se abandonado, sem

qualquer uso funcional. Acresce a esta situação o facto de o edifício se localizar numa zona que oferece

uma vista panorâmica agradável para a envolvente natural de Boticas e bastante próximo de equipamentos

importantes da vila (e.g. Pavilhão Multiusos, Piscinas Municipais, etc.).

Tendo em consideração o valor subaproveitado deste edifício e o potencial que encerra, quer pela sua

dimensão estrutural, quer pela posição geográfica que detém, pretende-se refuncionalizar a Cooperativa

da Batata para acolher as seguintes valências:

: Espaço interagerações: Adaptando o interior do edifício, será possível dinamizar um conjunto de

atividades programadas para o público sénior e para o público jovem. Poderão ser

disponibilizadas uma multiplicidade de programas de atividades lúdicas e educativas (sessões de

inglês, yoga, pintura, teatro, música, dança, workshops científicos, etc.);

: Casa das associações: Considerando o papel determinante das associações locais para a

dinamização social e cultural das comunidades, pretende-se dotar o edifício das condições

adequadas para servir de espaço de acolhimento das diversas associações culturais, juvenis,

recreativas e etnográficas do concelho. O espaço será segmentado em diversas salas que

servirão de sede para os corpos dirigentes das associações se reunirem, depositarem os seus

recursos e materiais e dinamizarem atividades vocacionadas para a comunidade, assegurando a

execução de uma agenda cultural municipal densa, ativa e articulada com a sociedade civil.

Importa referir que, perante o estado atual do edifício, serão necessárias intervenções profundas de

reabilitação, que assegurem condições de segurança e salubridade adequadas às exigências

contemporâneas. O espaço exterior adjacente ao edifício deve também ser incluído no projeto de



34

reabilitação, atendendo à sua dimensão e potencial para se constituir enquanto um espaço verde para

acolher eventos culturais e recreativos ao ar livre ou mero espaço de contemplação para a paisagem de

montanha.


ECO

ART

URB

TUR



35

ED 2. LOJA DO CIDADÃO/TRIBUNAL

OBJETIVO

Reabilitar e refuncionalizar o edifício do antigo Tribunal para instalação da Loja do Cidadão de Boticas,

prestando um serviço de proximidade num centro urbano de menor densidade.

DESCRIÇÃO

O conceito de Loja do Cidadão consiste na agregação de balcões de atendimento presencial de vários

serviços, públicos e privados, num só espaço, tendo subjacente uma lógica de one-stop-shop. As

experiências de Loja do Cidadão realizadas em grandes centros urbanos de Portugal traduziram-se em

resultados muito positivos, tanto do ponto de vista da gestão eficiente de recursos a partir do princípio de

economias de aglomeração, como do ponto de vista da satisfação e comodidade dos utentes, que num

só lugar podem resolver muitos assuntos com as várias instituições presentes.

No período atual, são já entendidas as vantagens do modelo de Loja do Cidadão para territórios de baixa

densidade, sobretudo os que mais distantes se encontram dos centros de decisão e dos aglomerados

urbanos de maior especialização. Além disso, perante uma estrutura populacional mais envelhecida, que

se caracteriza por uma maior dependência de serviços públicos e, em muitos casos, por uma iliteracia

institucional e digital, a Loja do Cidadão encerra um conjunto de oportunidades para a prestação de um

serviço que se paute pela qualidade do atendimento de mínima onerosidade para o utente.

O presente projeto prevê assim a instalação de uma Loja do Cidadão no centro da vila de Boticas.

Especificamente, a Loja do Cidadão de Boticas funcionará nas antigas instalações do Tribunal de Boticas

(onde se localizam outros serviços públicos e administrativos da vila) em plena praça do Município, centro

cívico e identitário da vila. A instalação da loja do Cidadão de Boticas vem refuncionalizar um edifício com

a provisão de um serviço publicamente valorizado pela população e organizações de Boticas.

O projeto prevê as seguintes linhas de orientação para a sua concretização:

: Reabilitação física do edifício: A Loja do Cidadão será instalada no antigo edifício do Tribunal de

Boticas. Muito embora não esteja previsto um redesenho do edifício, é certamente necessário

proceder a intervenções físicas que dotem o edifício de condições para acolher as novas

funcionalidades. Inserem-se neste campo ações como reconstrução interna, reboco de paredes,

adequação das coberturas, etc.;

: Infraestruturação do edifício: Dada a antiguidade do edifício, é certamente necessário dotá-lo de

infraestruturadas adequadas aos padrões atuais de vivência urbana, bem como de condições de



36

segurança e comodidade em estabelecimentos públicos que obedeçam aos parâmetros de

higiene e segurança (canalização, eletricidade, sistemas de climatização e refrigeração, espaços

sanitários, saídas de emergência, etc.);

: Aquisição de mobiliário e equipamentos: De modo a providenciar a prestação do melhor serviço

ao utente, a aquisição de mobiliário e equipamentos para o acolhimento dos vários serviços é

etapa essencial. Incluem-se neste campo os elementos constituintes dos balcões de atendimento,

salas de espera, gabinetes administrativos e de atendimento individual, sistemas de gestão de

filas de espera, etc.;

: Promoção do novo serviço: Numa fase inicial, os promotores da iniciativa deverão investir em

esforços na disseminação do novo serviço, promovendo-o não só através dos meios institucionais

de comunicação, mas também nas redes sociais e outros serviços públicos associados.

No contexto da regeneração urbana de Boticas, este projeto apresenta vantagens em diversas vertentes.

Em primeiro lugar, reconverterá um edifício no centro da vila, aproveitando as dinâmicas urbanas já

existentes no espaço. Em segundo lugar, é expectável que a Loja do Cidadão gere um número considerável

de deslocações diárias, que se traduz num maior dinamismo para vila. Por fim, a Loja do Cidadão é um

modo a partir do qual se pode estabelecer uma aproximação entre os serviços públicos centrais e as

populações residentes em espaços de menor densidade.


ECO

ART

URB

TUR



37


OBJETIVO

Reabilitar e dinamizar o Mercado Municipal da vila de Boticas, tendo em vista a modernização dos

equipamentos existentes, a adaptação às necessidades atuais e o reforço da atividade comercial na vila.

DESCRIÇÃO

O Mercado Municipal é um equipamento público da vila de Boticas que, pela sua posição central e potencial

para o desempenho de funções urbanas e económicas de valor, assume um papel de relevo para a

estruturação da dinâmica urbana. Constata-se porém que o esmorecimento da atividade económica e a

falta de dinamismo demográfico tem levado a um progressivo abandono e falta de modernização das

estruturas. Neste contexto, o presente projeto pretende a revitalização do Mercado Municipal de Boticas. A

requalificação terá em vista a otimização dos espaços existentes, a melhoria da atratividade com vista ao

aumento da procura, e a beneficiação das suas condições de suporte à atividade comercial. Ao nível dos

aspetos operacionais e de logística deverão ser analisados e reformulados/requalificados, por exemplo, o

sistema de acesso logístico, de cargas e descarga, os sistemas de recolha e depósito de resíduos, os

sistemas de refrigeração, ou mesmo os serviços de fiscalização e veterinário.

O projeto de requalificação do mercado deverá integrar um novo conceito para o comércio local tradicional,

de modo a adaptar-se às necessidades e tendências atuais, procurando aproximar os produtores e os

produtos de qualidade dos consumidores finais. Esta intervenção não deverá ser entendida de uma forma

isolada, mas em articulação com o comércio localizado nas ruas adjacentes.

Por essa razão, associada à reabilitação física deverá constar a dinamização de um conjunto de ações de

dinamização dentro do mercado, que poderão passar pela disponibilização e abertura de espaços

temáticos para o desenvolvimento de atividades de cariz inovador, que funcionem numa lógica de montra

de atividades artesanais e de cultura do Concelho. Concretamente, poderão ser desenvolvidas ações de

redecoração temática do espaço comercial, exposições e troca de saberes sobre artes locais ou ações de

animação, por forma a criar experiências sensoriais, culturais e de lazer.


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ED 4. PARQUE DE CAMPISMO

OBJETIVO

Expandir o Parque de Campismo de Boticas e a respetiva área destinada ao acampamento, assegurando

a provisão de um serviço de turismo mais qualificado e atrativo.

DESCRIÇÃO

A aposta de Boticas para se assumir como um território turisticamente atrativo, envolve necessariamente a

dotação e qualificação do território com equipamentos estruturantes de suporte à atividade turística,

designadamente, aqueles que facilitem a estada no território. Tendo em consideração o turismo de natureza

e o turismo de aventura como segmentos-chave para o desenvolvimento de uma economia assente no

turismo em Boticas, o Parque de Campismo de Boticas situado dentro dos limites urbanos da vila assume-

se como infraestrutura de apoio e promoção da atratividade e visibilidade turística do território.

Neste contexto, a expansão do Parque de Campismo de Boticas tanto responde convenientemente à

problemática de sobrelotação com que se tem deparado nos últimos anos, como se traduz também na

provisão de um serviço de turismo mais qualificado e atrativo. Tendo em consideração o solo e morfologia

da envolvente, constata-se que a expansão deverá ser feita para norte por ser o local que apresenta

melhores condições para a vivência de experiências de natureza e que oferece uma vista panorâmica de

exceção para toda a vila de Boticas.

O processo de expansão deverá obedecer a todos os critérios normativos inerentes e observar todas as

condicionantes associadas, designadamente, a aquisição dos terrenos (se aplicável). Por outro lado, a

ampliação do Parque de Campismo constitui-se como uma estratégia de conservação e valorização da

riqueza natural do município, estimulando nos seus utilizadores comportamentos favoráveis à lógica de

preservação e sustentabilidade ambiental.

À expansão do Parque deverá estar associado o reforço da qualificação dos equipamentos e serviços

turísticos que disponibiliza aos utilizadores, uma intervenção que é certamente mais ambiciosa e de maior

valor acrescentado do que a simples ampliação da área física reservada ao campismo.


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ED 5. CENTRO DE ACOLHIMENTO EMPRESARIAL/ CENTRAL DE CAMIONAGEM

OBJETIVO

Reabilitar e refuncionalizar o edifício da Central de Camionagem para a criação do Centro de Acolhimento

Empresarial de Boticas, prestando um serviço de proximidade num centro urbano de menor densidade,

para a promoção do empreendedorismo e do espírito empresarial.

DESCRIÇÃO

Com vista à promoção do empreendedorismo e do espírito empreendedor na vila, o presente projeto visa

a dotação de Boticas de um espaço de co-working, enquanto estrutura diferenciadora de apoio à criação

e consolidação de iniciativas empresariais. Concretamente, o espaço a criar será um lugar facilitador da

instalação de empresas que intervenham diretamente na promoção do dinamismo económico de Boticas,

gerando riqueza e emprego.

A Central de Camionagem de Boticas é o espaço da vila que detém as características mais favoráveis para

acolher o Centro de Acolhimento Empresarial, na medida em que se localiza no núcleo central da vila,

encontra-se próxima de organizações e serviços de suporte à atividade empresariais (ex.: Bancos, serviço

de Finanças, equipamentos hoteleiros, etc.), dispõe de boas acessibilidades e possui espaços

desocupados aptos para se constituírem enquanto sedes das entidades a apoiar.

Atendendo ao estado atual do edifício, a criação deste espaço de co-working deverá ser precedida da

necessária reabilitação dos espaços interiores, cobertura e caixilharia, a fim de criar um espaço confortável

e adequado para a instalação de iniciativas empresariais.

Note-se que a criação deste espaço constitui-se como um complemento à política de promoção económica

de Boticas, disponibilizando estruturas para a atração de startups e pequenas empresas, em contraste com

a oferta de espaços para a instalação de grandes unidades industriais, gerando condições mais

competitivas no território para a fixação de empresas geradoras de valor.


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3.4 Ações imateriais e ações inovadoras de desenvolvimento

urbano sustentável

IM 1. PROGRAMA DE REABILITAÇÃO DO EDIFICADO

OBJETIVO

Lançar um programa municipal de promoção à reabilitação do edificado situado dentro da ARU de Boticas,

com vista à atração e fixação de residentes, à adequação do edificado aos modelos habitacionais

contemporâneos e à eficiência e harmonia na articulação com as estruturas de espaço públicos e polos

dinâmicos da vila.

DESCRIÇÃO

Nos territórios de baixa densidade, a atração e fixação de população adquire um papel estruturante na

manutenção e renovação do sistema urbano que, acoplado com a manutenção de funções económicas e

urbanas tradicionais (habitação, comércio e serviços) e a fixação de funções diferenciadas, possibilitam a

valorização dos seus centros tradicionais como elementos de identidade urbana. Para além dos projetos

propostos de carácter material, importa desenvolver um conjunto de medidas que desincentivem a

edificação nova e definam as medidas necessárias para a proteção e conservação do edificado existente.

O presente projeto visa a criação e dinamização de um conjunto inovador de iniciativas, incentivos e

instrumentos financeiros adequados ao fomento da reabilitação urbana, sob a forma de um programa

integrado, que contribua para a facilitação e aceleração de ações de reabilitação de edificado degradado

na vila de Boticas, que poderá incluir, entre outras, a promoção de medidas específicas de apoio ao

arrendamento, nomeadamente iniciativas “reabilitar para arrendar” que preveem a atribuição de incentivos

à recuperação de edifícios para habitação; incentivos à colocação de fogos devolutos no mercado de

arrendamento; e a criação e apoio à implementação de instrumentos financeiros direcionados para a

reabilitação. O programa deverá incidir prioritariamente em áreas onde se concentrem os principais

problemas de degradação, ruína e abandono, face à idade avançada do edificado.


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IM 2. ESTRUTURA DE APOIO À REABILITAÇÃO URBANA

OBJETIVO

Criar uma estrutura municipal integrada de apoio à reabilitação urbana com competência para a promoção

de intervenções de regeneração e para o acompanhamento dos processos de reabilitação urbana, de

natureza pública ou privada, que decorrem na vila de Boticas.

DESCRIÇÃO

Em Boticas, cabe à estrutura interna da Câmara Municipal gerir matérias associadas à reabilitação urbana

do centro da vila. Tendo em consideração a relevância e complexidade dos processos de regeneração

urbana, pretende-se criar uma estrutura de apoio dedicada a acompanhar privados e outras organizações

em ações de regeneração urbana em Boticas.

A ideia é criar, no quadro da orgânica municipal, uma unidade multidisciplinar responsável por definir, gerir

e monitorizar as ações de intervenção preconizadas em Boticas, garantindo o seu regular progresso,

segundo uma lógica coerente e articulada, com objetivos, orçamentos e calendários claramente definidos.

A estrutura de apoio será também a entidade responsável por interagir com todos os stakeholders

relevantes para a reabilitação urbana. Do ponto de vista operacional, deverá ainda ser incluída a prestação

de apoio técnico para a auto-reabilitação, dando resposta a necessidades que possam surgir por parte de

residentes e investidores.

A estrutura terá, assim, um papel fundamental na criação de uma dinâmica própria no processo de

recuperação do património edificado e na qualificação da vida urbana da vila. Do mesmo modo, contribuirá

para transformar e melhorar não só o perfil urbanístico e arquitetónico da vila, mas também para estimular

o desenvolvimento sustentável e energeticamente eficiente, atuando no sentido de melhorar a qualidade

de vida dos residentes e vivências experienciadas por visitantes.


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IM 3. PROGRAMA DE EMPREENDEDORISMO URBANO

OBJETIVO

Criar e implementar um programa direcionado para facilitar e promover a atração, criação e fixação de

empresas no centro da vila de Boticas.

DESCRIÇÃO

É condição para o desenvolvimento da vila de Boticas a sua capacidade para atrair e fixar atividades

económicas. A produção de riqueza e a criação de emprego são, sem margem de dúvida, aspetos

essenciais para um centro urbano que pretenda atrair população e assumir um papel polarizador no

contexto territorial em que se insere. Deste modo, o estímulo de iniciativas empreendedoras, que dinamizem

a economia local, deve ser assumido enquanto prioridade estratégica para o desenvolvimento urbano.

Importa, por isso, criar condições que facilitem a atração, criação e fixação de empresas no centro antigo

da vila, contribuindo para a geração de novas dinâmicas neste território.

Pretende-se com este projeto criar um serviço de apoio ao empreendedorismo em Boticas, que envolverá

a disponibilização de aconselhamento às empresas que se instalem em Boticas, de modo a que sejam

apoiadas na fase crucial do seu lançamento. Será dada preferência a unidades que se instalem no centro

antigo da vila, nomeadamente na estrutura criada no âmbito do projeto “ED 5. Centro de Acolhimento

Empresarial”.

O serviço de apoio ao empreendedorismo permitirá contribuir efetivamente para o sucesso das novas

empresas, ajudando na elaboração de planos de negócios e estratégias, na definição de políticas de

marketing e em outros aspetos necessários.


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IM 4. PROGRAMA DE APOIO AO COMÉRCIO TRADICIONAL

OBJETIVO

Criar e implementar um programa de dinamização do comércio tradicional, focado na elaboração de ações

concertadas e em rede, que permitam propiciar aos clientes e visitantes do núcleo urbano de Boticas uma

experiência completa, numa lógica de verdadeiro centro de comercial sem paredes.

DESCRIÇÃO

A vila de Boticas assume um papel polarizador e aglutinador no contexto concelhio, sendo que é em

particular na sua zona central que se destaca a presença mais forte de estabelecimentos comerciais.

Contudo, acompanhando as tendências verificadas nos territórios de baixa densidade e na generalidade

dos centros urbanos portugueses, tem-se vindo a denotar um abrandamento da atividade e dinamismo

comercial no núcleo central da vila.

Considerando esta realidade, os projetos previstos no presente programa estratégico pretendem contribuir

para reverter esta situação através de intervenções ao nível da qualificação do espaço público, da

dinamização de equipamentos e da criação de percursos confortáveis e seguros, concorrendo para dotar

Boticas de uma imagem comercial atrativa e renovada. A criação destas condições contribuirá para

aproximar um conjunto alargado de equipamentos e serviços geradores de fluxos e viagens, e, por

conseguinte, estimulará a fixação e dinamização de atividades que contribuam para a atração de população

e para a geração de emprego.

Complementando as intervenções infraestruturais, o projeto aqui proposto contempla a elaboração e

implementação de um programa integrado de promoção e dinamização das zonas comerciais de Boticas,

incidindo especialmente no Mercado Municipal e zona comercial envolvente. Deste modo, prevê-se a

realização de ações concertadas e em rede, envolvendo os comerciantes, proprietários e associações,

tendentes à dinamização do comércio tradicional, numa lógica de “centro de comercial urbano”.

Por consequência, o setor privado desempenha um papel-chave na execução deste projeto, cabendo à

Câmara Municipal o papel de agente facilitador e coordenador das iniciativas propostas. As sinergias a

criar entre comerciantes e o município poderão ter como resultado desejável a implementação do conceito

de “centro comercial urbano” que extravasa a mera vertente comercial, integrando também atividades de

cariz cultural e social.



44

Nesta medida, em estreita colaboração com os comerciantes locais, as iniciativas a desenvolver poderão

assumir a forma de:

: Pacotes promocionais: Entre estabelecimentos que comercializem produtos e serviços

diferenciados e/ou complementares, será determinado um pacote promocional que permitirá ao

cliente obter um desconto na aquisição dos vários produtos ou serviços. Esta atividade poderá

ser dinamizada com apoio da Câmara Municipal e/ou da Associação Empresarial do Alto Tâmega;

: Concurso de vitrinismo: Com um regime periódico a definir, a Câmara Municipal dinamizará um

concurso de vitrinismo dirigido aos estabelecimentos comerciais localizados no núcleo central.

Esta ação visa um maior dinamismo comercial e um aumento da afluência de visitantes,

estimulados pelas montras a concurso;

: Dinamização cultural em espaço público: Periodicamente, a Câmara Municipal promoverá eventos

culturais em espaço público, patrocinados pelos empresários locais, com o objetivo de atrair

visitantes que, uma vez na zona, estarão mais propensos ao consumo.

Em suma, é de esperar que o programa de apoio ao comércio tradicional que se propõe: (a) assegure o

bem-estar dos clientes, adequando estruturas e equipamentos no sentido de proporcionar a necessária

comodidade e fruição, (b) fidelize os consumidores locais, por via da qualidade da oferta e do serviço

prestado e (c) atraia consumidores externos, essencialmente através da criação de uma proposta de valor

agregada que integre elementos diferenciados.


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IM 5. PLANO DE MARKETING TERRITORIAL

OBJETIVO

Criar e implementar um programa de marketing territorial, capaz de promover externamente o território,

aumentando a sua atratividade e consolidando a vila de Boticas como polo central de visitação do espaços

envolvente.

DESCRIÇÃO

A diversidade natural e especificidades paisagísticas existentes em Boticas são, por si só, elementos de

grande potencial no aumento da notoriedade externa do concelho que devem, contudo, ser

complementados com um Plano de Marketing estruturante. Este plano, focado nos elementos

diferenciadores de potencial turístico e económico, deverá ser capaz de, por um lado, imprimir o dinamismo

socioeconómico desejado e, por outro, dotar o concelho de uma atratividade renovada, capaz de atrair e

incentivar a visitação e permanência de turistas nacionais e internacionais, com recurso a uma programação

atrativa, organizada e associada a um conjunto de equipamentos de relevo para esse fim.

O Plano de Marketing Territorial deverá, numa primeira instância, ser capaz de criar uma imagem de marca

do território, que traduza visualmente aqueles que são os elementos e valores caraterísticos e intrínsecos

de Boticas. Esta imagem deverá estar presente em todos os elementos de comunicação e promoção do

concelho. Tal contribuirá, desde logo, para a formulação de uma identidade territorial, amplamente

compreendida e diferenciadora de Boticas dos territórios concorrentes.

Importa destacar que Boticas tem demonstrado um desempenho acima da média no que diz respeito à

presença em novos canais de comunicação. Com atualização frequente, a Câmara Municipal de Boticas

tem uma presença ativa no Twitter, Facebook e YouTube e possui ainda um serviço de newsletter eletrónica

(enviada por e-mail). Atendendo à utilização já institucionalizada deste tipo de ferramentas pela Câmara

Municipal, considera-se que tal pode ser ainda mais rentabilizado, se alinhado segundo uma estratégia de

marketing e de promoção da visibilidade do território para públicos específicos.


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3.5 Síntese

Não obstante os projetos poderem ser mais identificados com uma Linha de Orientação

Estratégica, apresentam transversalidade em relação à concretização da estratégia de

desenvolvimento. Neste sentido, é possível estruturar uma matriz onde se identificam os diferentes

níveis de correlação entre os projetos estruturantes e as Linhas de Orientação Estratégicas (ver

Tabela 4).

Tabela 4. Síntese dos impactos dos diferentes projetos propostos nas Linhas de Orientação Estratégica

# IDENTIFICAÇÃO ECO ART URB TUR

EP 1. ESTRADA NACIONAL EN312

EP 2. CIRCUITO PEDONAL DE BOTICAS



ED 1.

ESPAÇO INTERGERAÇÕES E CASA DAS

ASSOCIAÇÕES/ COOPERATIVA DA

BATATA

ED 2. LOJA DO CIDADÃO/TRIBUNAL


ED 4. PARQUE DE CAMPISMO

ED 5.

CENTRO DE ACOLHIMENTO

EMPRESARIAL/

CENTRAL DE CAMIONAGEM

IM 1. PROGRAMA DE REABILITAÇÃO DO

EDIFICADO

IM 2. ESTRUTURA DE APOIO À REABILITAÇÃO

URBANA

IM 3. PROGRAMA DE EMPREENDEDORISMO

URBANO

IM 5. PROGRAMA DE APOIO AO COMÉRCIO

LOCAL

IM 5. PROGRAMA DE MARKETING

TERRITORIAL



47

4.

MODELO INSTITUCIONAL



48

4 MODELO INSTITUCIONAL

4.1 Modelo de gestão e de execução

De acordo com o Regime Jurídico da Reabilitação Urbana, as Operações de Reabilitação Urbana

devem ser coordenadas e geridas por uma entidade gestora3. Esta entidade gestora poderá

assumir dois tipos distintos: uma empresa do setor empresarial local ou o próprio Município4.

Neste caso, será o Município de Boticas a assumir diretamente as funções de entidade gestora da

presente Operação de Reabilitação Urbana. Note-se que, apesar de ser de iniciativa da Câmara

Municipal, o sucesso da ORU implicará uma forte articulação e corresponsabilização com

proprietários, demais titulares de direitos sobre edifícios e atores relevantes no interior da ARU.

Será por isso importante desenvolver esforços de coordenação e procurar complementaridades

entre diferentes intervenientes, tendo por objetivo uma confluência de interesses entre as várias

ações de iniciativa pública e entre estas e as ações de iniciativa privada, permitindo, em diversos

projetos, a concretização de parcerias de diverso tipo, cuja possibilidade está consignada no

regime jurídico já referido.

4.2 Gabinete de reabilitação urbana

Atendendo às exigências da implementação de uma Operação de Reabilitação Urbana Sistemática

e ao facto de o Município assumir diretamente as funções de entidade gestora da Operação de

Reabilitação Urbana do centro urbano de Boticas, propõe-se que a Câmara Municipal possa

organizar os seus serviços relacionados com a reabilitação urbana de forma a poder apresentar

um Gabinete de Reabilitação Urbana.

A este propósito importa referir que, de acordo com o RJRU, “quando a entidade gestora da

operação de reabilitação urbana for o município, pode ser criada uma unidade orgânica flexível,

interna ao município e constituída especialmente para apreciar o procedimento simplificado de

controlo prévio, nos termos da alínea a) do artigo 7º e dos artigos 8º e 10º do Decreto-Lei no

305/2009, de 23 de outubro”.

O RJRU refere ainda que “a unidade orgânica flexível deve integrar técnicos com as competências

funcionais necessárias à apreciação de todo o procedimento de comunicação prévia,

nomeadamente as necessárias para a análise da conformidade das operações urbanísticas com as

normas legais e regulamentares aplicáveis”.

3 RJRU, Artigo 9. º

4 RJRU, Artigo 10. º



49

Neste caso, “o presidente da câmara municipal ou os vereadores, se houver delegação de

competências nestes, podem delegar ou subdelegar, consoante os casos, no dirigente responsável

pela unidade orgânica flexível a competência para admitir ou rejeitar a comunicação prévia”.

O desenvolvimento dos projetos propostos no âmbito da ORU beneficiará da existência de uma

estrutura multidisciplinar que permita definir e acompanhar as intervenções, numa lógica coerente

e articulada, assegurando a coordenação de diferentes aspetos e especialidades com elevada

complexidade técnica.

Procurando otimizar os recursos existentes, o Gabinete de Reabilitação Urbana estará integrado na

autarquia, podendo articular-se com as estruturas já existentes no município numa lógica matricial,

acomodando-se, por exemplo, na Divisão de Gestão e Administração do Território.

Este Gabinete de Reabilitação Urbana terá como responsabilidade assegurar a implementação dos

benefícios associados à ARU, assim como a agilização dos processos de reabilitação,

nomeadamente no que se relaciona com os procedimentos internos da autarquia.

De salientar que será fundamental que o Gabinete de Reabilitação Urbana assuma uma postura

ativa na promoção da intervenção dos residentes e de outros atores privados, no sentido da

promoção da reabilitação, mantendo a coerência prevista na intervenção. São, desde já, questões

a destacar:

: Identificação e captação de possíveis investidores;

: Criação de uma “bolsa de imóveis” no centro urbano, identificando edifícios de intervenção

prioritária;

: Estabelecimento de acordos com fornecedores de materiais no sentido de os conseguir a

preços reduzidos;

: Montagem de uma bolsa de projetistas e de empresas construtoras na área da reabilitação;

: Estabelecimento de protocolos com instituições bancárias de referência;

: Desenvolvimento de programas específicos de apoio à reabilitação e ao arrendamento;

: Envolvimento e auscultação dos proprietários e atores locais;

: Divulgação e disseminação de apoios e oportunidades de financiamento, entre outros.

Importa referir que será da responsabilidade deste Gabinete a realização do acompanhamento e

avaliação da Operação de Reabilitação Urbana. Deste modo deverá elaborar anualmente um

relatório de monitorização de operação de reabilitação em curso, o qual deve ser submetido à

apreciação da Câmara Municipal e da Assembleia Municipal.

Será obrigatório que, a cada cinco anos de vigência da operação de reabilitação urbana, a Câmara

Municipal submeta à apreciação da Assembleia Municipal não só um relatório de avaliação da

execução da operação, como também, se for caso disso, uma proposta de alteração do respetivo

instrumento de programação.



50

4.3 Envolvimento e mobilização de parceiros

No quadro de uma ORU de natureza sistemática, o envolvimento, mobilização e efetiva participação

de diferentes atores deverá tornar-se charneira dos investimentos previstos e de outros que

poderão ser propostos durante a execução da operação de reabilitação.

Dentro deste enquadramento, caberá ao Município a ponderação sobre as entidades que terão um

papel fundamental na operação de reabilitação, assim como dos diferentes atores que nela

deverão ser envolvidos para a materialização dos vários projetos estruturantes. Neste processo de

ponderação, é fundamental uma postura de negociação ativa com as entidades e atores a envolver,

no sentido de clarificar as vantagens de uma operação de reabilitação com a natureza daquela que

é proposta.

Desde já, considerando os projetos estruturantes propostos, podem ser identificados algumas

entidades privadas relativas a atores sociais com uma presença fundamental na vila e Município de

Boticas, de entre outros, os seguintes:

: Infraestruturas de Portugal, S.A.;

: Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana, I.P.;

: Agrupamento de Escolas de Gomes Monteiro;

: Santa Casa da Misericórdia de Boticas;

: Instituições bancárias;

: Empresários notáveis;

: Empresas prestadoras de serviços de transporte (ex.: Auto Viação do Tâmega);

: Associações sediadas no município.

Ainda se deverão destacar todos os proprietários ou detentores de direitos sobre o edificado ou

áreas não edificadas, que são, desde logo, potenciais interessados na participação da presente

ORU.

Neste contexto, o modelo de governação coerente com a ORU sistemática de Boticas é aquele

que, por um lado, é competente para operacionalizar a estratégia territorial e, por outro lado, capaz

de envolver vinculativamente todos as organizações e agentes interessados no processo de

formulação e implementação da intervenção.



51

PRAZO, INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

5.



52

5 PRAZO, INVESTIMENTO E FINANCIAMENTO

5.1 Prazo de execução

A ORU proposta foi definida como tendo um prazo de execução de 10 anos, estimando-se que as

intervenções propostas ocorram entre 2016 e 2026.

Este prazo poderá ser prorrogado até um máximo de 15 anos a contar da data da respetiva

aprovação.

Tendo em conta o prazo alargado para a execução integral da ORU, deverá ser promovida a

monitorização e o acompanhamento da execução da operação, designadamente no que concerne

à prossecução dos objetivos estratégicos. Esta monitorização deverá estar a cargo do Gabinete de

Reabilitação Urbana anteriormente proposto.

5.2 Estimativa de investimento

Nesta secção são apresentados os principais aspetos orçamentais relativos à implementação dos

Projetos Estruturantes. Estes aspetos serão relevantes na subsequente análise das possíveis fontes

de financiamento, a partir do seu provável enquadramento nas diretrizes estratégicas regionais para

o próximo quadro comunitário.

A elaboração das estimativas orçamentais foi realizada de forma diferenciada de acordo com a

informação disponível e o estado de maturação dos projetos.

Assim, se nos projetos com um estado de maturação mais avançado, foi possível à Câmara

Municipal fazer uma estimativa orçamental mais detalhada (por vezes baseada em projetos de

execução disponíveis), noutros casos foi necessário estabelecer um conjunto de pressupostos com

base em elementos indicativos e apoiados em informação financeira disponível em projetos

semelhantes, considerando os custos unitários ou por adição das várias componentes dos

projetos. As estimativas apresentadas são meramente indicativas.

Atendendo à prevalência de alguns elementos de incerteza associada à maturidade dos projetos e

aos pressupostos assumidos, a estimativa orçamental encontra-se apresentada em intervalos de

valores que permitem classificar os projetos da seguinte forma:

: Tipo A: inferior a 250.000 Euros;

: Tipo B: de 250.000 a 500.000 de Euros;

: Tipo C: superior a 500.000 de Euros.



53

Tabela 5. Estimativa orçamental dos projetos estruturantes por eixo estratégico.

# IDENTIFICAÇÃO ESTIMATIVA ORÇAMENTAL

EP 1. ESTRADA NACIONAL EN312 TIPO C

EP 2. CIRCUITO PEDONAL DE BOTICAS TIPO A

EP 3. REDE DE CICLOVIAS TIPO B

EP 4. RIBEIRO DO FONTÃO TIPO C

ED 1.

ESPAÇO INTERGERAÇÕES E CASA DAS ASSOCIAÇÕES/

COOPERATIVA DA BATATA

TIPO C

ED 2. LOJA DO CIDADÃO TIPO A

ED 3. MERCADO MUNICIPAL TIPO A

ED 4. PARQUE DE CAMPISMO VIRGÍLIO ANTÓNIO MIRANDA TIPO A

ED 5. CENTRO DE ACOLHIMENTO EMPRESARIAL TIPO B

IM.1. PROGRAMA DE REABILITAÇÃO DO PARQUE EDIFICADO TIPO A

IM.2. ESTRUTURA DE APOIO À REABILITAÇÃO URBANA TIPO A

IM 3. PROGRAMA DE EMPREENDEDORISMO URBANO TIPO A

IM 4. PROGRAMA DE APOIO AO COMÉRCIO LOCAL TIPO A

IM 5. PROGRAMA DE MARKETING TERRITORIAL TIPO A

De uma forma sumária, verifica-se que o conjunto projetos proposto envolverá, nos 10 anos de

execução da ORU, um investimento total superior a 6 milhões de Euros.

Este é o investimento associado ao programa de investimento público proposto no âmbito desta

ORU, que se pretende tenha um efeito multiplicador, articulando e alavancando o investimento

privado associado



54

5.3 Financiamento

O novo ciclo de programação dos Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) para o

período 2014-2020 estabeleceu diretrizes estratégicas e operacionais que poderão traduzir-se em

oportunidades de financiamento do Programa Estratégico de Reabilitação Urbana da vila de

Boticas. Assim, importa analisar, a um nível mais operacional, as possíveis oportunidades de

financiamento para as operações a executar.

5.3.1 Programa Operacional Regional do Norte (NORTE 2020)

O Programa Operacional Regional do Norte 2014-2020 (NORTE 2020) é um documento estratégico

que, partindo da tradução das orientações dos FEEI para toda a Região Norte em alinhamento com

o Portugal 2020, pretende contribuir para o crescimento inteligente, sustentável e inclusivo, bem

como para a coesão económica, social e territorial de toda a região.

Com efeito, a sua Visão tem como projeto estratégico, por um lado, a importância de atribuir às

cidades o papel significativo em processos de mudança do comportamento humano relativo aos

usos e apropriação do território. Por outro lado, usar este novo papel para responder aos desafios

e exigências associadas ao desenvolvimento sustentável das cidades.

As opções de desenvolvimento e ordenamento do território da Região Norte que decorrem desta

perspetiva, a montante, deverão estar orientadas para promover o equilíbrio e a coesão regional.

Assim, qualquer norma de natureza estratégica e diretriz de carácter eminentemente operativa terá

de adotar as seguintes componentes:

: Consolidação e qualificação do sistema urbano;

: Conformação e execução das redes e dos sistemas fundamentais de conectividade;

: Conservação e valorização do suporte territorial;

: Gestão sustentada dos recursos produtivos.

Já a jusante, as mesmas opções de desenvolvimento terão de se articular com um conjunto de

princípios e linhas de orientação, fundamentais para conceber um modelo territorial para a Região

Norte, que permita o equilíbrio e a harmonização de todas as operações de reabilitação. São eles:

: Promoção do policentrismo assente nas vocações específicas e na intensificação das

interações entre centros urbanos;

: Promoção da organização dos centros urbanos em redes de geometria variável;

: Afirmação do papel das cidades e dos territórios no contexto da cooperação com as

regiões vizinhas;

: Reforço das sinergias urbano-rurais, no contexto das mutações dos padrões culturais e

dos quadros de vida nesses espaços;



55

: Garantia de equidade territorial na provisão de equipamentos coletivos e no acesso de

todos os cidadãos aos serviços de interesse geral;

: Intensificação da competitividade e da especialização no quadro de contextos territoriais

alargados.

Para responder a estes desafios, o NORTE 2020 é constituído por Eixos temáticos e Prioridades de

Investimento onde se inserem diversas tipologias de ação a financiar. No caso da reabilitação

urbana, o NORTE 2020 criou um Eixo prioritário que visa a promoção do desenvolvimento urbano

sustentável, entendido como um elemento chave da consolidação e qualificação do sistema urbano

e da estratégia regional de desenvolvimento e ordenamento do território.

Neste sentido, destaca-se o Eixo prioritário 5 do PO Norte: “Sistema Urbano” e, dentro deste, a

Prioridade de investimento 6.5: “Adoção de medidas destinadas a melhorar o ambiente urbano, a

revitalizar as cidades, a recuperar e descontaminar zonas industriais abandonadas, incluindo zonas

de reconversão, a reduzir a poluição do ar e a promover medidas de redução de ruído”.

Na Tabela 6 são apresentadas as principais características da Prioridade de Investimento 6e).

Alguns dos projetos anteriormente previstos poderão ter enquadramento num Plano de Acão para

a Regeneração Urbana (PARU), que poderá ser apresentado a concurso no âmbito do Norte 2020.



56

Tabela 6. Síntese da Prioridade de Investimento 6e) do Eixo Prioritário 5

Prioridade de

Investimento Objetivo Específico Tipologias de ação

Adoção de medidas

destinadas a melhorar o

ambiente urbano, a

revitalizar as cidades,

recuperar e

descontaminar zonas

industriais abandonadas,

incluindo zonas de

reconversão,), a reduzir a

poluição do ar e a

promover medidas de

redução de ruído (6 (e))

Promover a qualidade

ambiental, urbanística e

paisagística dos centros

urbanos de nível

hierárquico superior

enquanto fator de

estruturação territorial, de

bem-estar social e de

competitividade regional

: Reabilitação integral de edifícios (com prioridade para os

edifícios com idade igual ou superior a 30 anos),

nomeadamente destinados à habitação, aos equipamentos

de uso público, ao comércio e/ou aos serviços;

: Reabilitação e reconversão de unidades industriais

abandonadas, designadamente destinadas à habitação,

aos equipamentos de uso público, ao comércio e/ou aos

serviços;

: Recuperação, expansão e valorização de sistemas e

estruturas ecológicas urbanas e de infraestruturas verdes;

: Reabilitação de espaço público, desde que integrada na

reabilitação do conjunto edificado envolvente;

: Qualificação do espaço público;

: Demolição de edifícios visando a criação de espaços

públicos, desde que integrada na reabilitação do conjunto

edificado envolvente;

: Desenvolvimento de experiências inovadoras e de ações-

piloto no âmbito do desenvolvimento urbano sustentável;

: Elaboração de estudos e planos de qualidade do ar e de

redução do ruído à escala urbana;

: Sistemas de monitorização da qualidade do ar e do ruído,

(apoio à aquisição de equipamentos, com integração e

disponibilização no sistema nacional de informação

(QualAr)).

Fonte: SPI com base no Norte 2020



57

5.3.2 PO-SEUR – Programa Operacional Sustentabilidade e Eficiência no uso dos Recursos

O Programa Operacional de Sustentabilidade e Eficiência no Uso dos Recursos (PO SEUR)

“assume-se como tributário de parte da Agenda Valorização do Território, prosseguida no período

2007-2013 e a qual foi em parte financiada pelos Fundos Estruturais e de Coesão, ganhando uma

maior abrangência com a integração da dimensão energética, nas vertentes eficiência, renováveis e

segurança de abastecimento, enquanto mecanismo privilegiado para o cumprimento das políticas

públicas do setor”.

A sua estratégia operacional baseia-se numa perspetiva multidimensional da sustentabilidade

ancorada em três pilares estratégicos que estão na origem dos 3 Eixos de Investimento do

Programa, nomeadamente:

: Eixo I - Apoiar a transição para uma economia com baixas emissões de carbono em todos

os sectores;

: Eixo II - Promover a adaptação às alterações climáticas e a prevenção e gestão de riscos;

: Eixo III - Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos.

Por sua vez, estes 3 grandes Eixos desdobram-se em prioridades de investimento e objetivos

específicos. Além destes, o programa operacional poderá estabelecer sinergias com outros

objetivos temáticos, dos quais se destaca o Objetivo Temático 11, porque visa o reforço da

“capacidade institucional das autoridades públicas e das partes interessadas e a eficiência da

administração pública, com vista a melhorar a capacitação das agências públicas por via da

promoção da eficiência energética nos edifícios públicos” (Portugal 2020).

De acordo com este Programa Operacional, em termos de financiamento das políticas públicas, é

particularmente relevante a existência de investimentos que considerem a “transição para uma

economia de baixo carbono, assente numa utilização mais eficiente de recursos e na promoção de

maior resiliência face aos riscos climáticos e às catástrofes”.

O PO SEUR prevê, também, instrumentos de financiamento com foco na regeneração urbana, em

particular “na adaptação às grandes mudanças globais no domínio da energia, alterações climáticas

e uso eficiente dos recursos numa perspetiva dinâmica que relaciona competitividade e

sustentabilidade”, que poderão ser relevantes para a ORU da vila de Boticas.

Na Tabela 7 são apresentados os três objetivos temáticos ou eixos, assim como as respetivas

prioridades de investimento, objetivos específicos, tipologias de operação e entidades

beneficiadoras.



58

Tabela 7. Síntese dos Eixos do PO SEUR

Eixo Estratégico I

Objetivo Temático 4

Apoiar a transição para uma economia com baixas

emissões de carbono em todos os setores

Eixo Estratégico II


Promover a adaptação às alterações climáticas e a

prevenção e gestão de riscos

Eixo Estratégico III


Proteger o ambiente e promover a eficiência dos recursos

Prioridades de

Investimento

: Fomento da produção e distribuição de energia

provenientes de fontes renováveis

: Apoio à eficiência energética, à gestão inteligente da

energia e à utilização das energias renováveis nas

infraestruturas públicas, nomeadamente nos edifícios

públicos e no setor da habitação

: Desenvolvimento e implementação de sistemas de

distribuição inteligente que operam a níveis de baixa e

média tensão

: Promoção de estratégias com baixo teor de carbono

para todos os tipos de territórios, nomeadamente zonas

urbanas, incluindo a promoção da mobilidade urbana

multimodal sustentável de medidas de adaptação

relevantes para a atenuação

: Apoio ao investimento para a adaptação às alterações

climáticas, incluindo abordagens baseadas nos

ecossistemas

: Promoção de investimentos para abordar riscos

específicos, assegurar a capacidade de resistência às

catástrofes e desenvolver sistemas de gestão de

catástrofes

: Investimento no setor dos resíduos para satisfazer os

requisitos do acervo da União em matéria de ambiente e

para satisfazer as necessidades de investimento que

excedam esses requisitos, identificadas pelos Estados-

Membros

: Investimento no setor da água para satisfazer os

requisitos do acervo da União em matéria de ambiente e

para satisfazer as necessidades de investimento que

excedam esses requisitos, identificadas pelos Estados-

Membros

: Proteção e reabilitação da biodiversidade e dos solos e

promoção de sistemas de serviços ecológicos,

nomeadamente através da rede Natura 2000 e de

infraestruturas verdes

: Adoção de medidas destinadas a melhorar o ambiente

urbano, a revitalizar as cidades, recuperar e

descontaminar zonas industriais abandonadas, incluindo

zonas de reconversão, a reduzir a poluição do ar e a

promover medidas de redução de ruído

Disponibilidade

financeira

757 Milhões de Euros 401 Milhões de Euros 1.045 Milhões de Euros

Fonte: Portugal 2020



59

QUADRO DE APOIOS E INCENTIVOS

6.



60

6 QUADRO DE APOIOS E INCENTIVOS

6.1 Incentivos relativos aos impostos municipais sobre o património

A reabilitação urbana beneficia de um conjunto de benefícios fiscais estabelecidos no artº. 71 do

Estatuto de Benefícios Fiscais (EBF) . Este quadro de benefícios fiscais, que seguidamente se

descreve, configura um importante instrumento de política para a dinamização da reabilitação urbana.

De acordo com o RJRU, a delimitação de uma Área de Reabilitação Urbana obriga à definição, pelo

Município, dos benefícios fiscais associados aos impostos municipais sobre o património,

designadamente o Imposto Municipal sobre Imóveis (IMI) e o imposto Municipal sobre as

Transmissões onerosas de imóveis (IMT), nos termos da legislação aplicável.

Sem prejuízo de outros benefícios e incentivos, serão conferidos aos proprietários e titulares de outros

direitos, ónus e encargos sobre os edifícios ou frações compreendidos na delimitação da ARU, de

acordo com o Estatuto de Benefícios Fiscais, os seguintes benefícios fiscais:

IMI - IMPOSTO MUNICIPAL SOBRE IMÓVEIS

Isenção por um período de 5 anos, prorrogável por mais 5 anos, a contar da data de conclusão da

ação de reabilitação:

Os prédios urbanos objeto de ações de reabilitação são passíveis de isenção de imposto municipal

sobre imóveis, por um período de cinco anos, a contar do ano, inclusive, da conclusão da mesma

reabilitação, podendo ser renovada por um período adicional de cinco anos.

IMT - IMPOSTO MUNICIPAL SOBRE AS TRANSMISSÕES ONEROSAS DE IMÓVEIS

Isenção na 1ª transmissão do imóvel reabilitado, quando destinado exclusivamente a habitação

própria e permanente.

São isentas do IMT as aquisições de prédio urbano ou de fração autónoma de prédio urbano

destinado exclusivamente a habitação própria e permanente, na primeira transmissão onerosa do

prédio reabilitado, quando localizado na 'área de reabilitação urbana5.

Sendo de responsabilidade municipal, a aprovação destes benefícios está dependente de deliberação

da Assembleia Municipal, que define o seu âmbito e alcance, nos termos do n.º 2 do artigo 16.º do

Regime Financeiro das Autarquias Locais e Entidades Intermunicipais.

5 Decreto-Lei n.º 215/89, de 1 de Julho, na sua atual redação:

info.portaldasfinancas.gov.pt/pt/informacao_fiscal/codigos_tributarios/bf_rep/bf71.htm



61

6.2 Outros incentivos decorrentes do Estatuto dos Benefícios Fiscais

Além destes benefícios, de cariz municipal, a delimitação da ARU confere aos proprietários e titulares

de outros direitos, ónus e encargos sobre os edifícios ou frações nela compreendidos o direito de

acesso a outros incentivos fiscais e financeiros à reabilitação urbana, nos termos estabelecidos na

legislação aplicável.

Neste caso, merece referência o conjunto de outros incentivos à reabilitação urbana consagrado no

Estatuto dos Benefícios Fiscais, que visam, em conjunto com os incentivos relativos aos impostos

municipais sobre o património, incentivando uma intervenção mais ativa dos proprietários dos imóveis

no processo de reabilitação urbana. Seguidamente identificam-se esses outros incentivos:

IMPOSTO SOBRE O VALOR ACRESCENTADO (IVA)

Aplicação de taxa reduzida de 6% nos seguintes casos:

: Empreitadas de reabilitação urbana, tal como definida em diploma específico, realizadas

em imóveis ou em espaços públicos localizados em áreas de reabilitação urbana (áreas

críticas de recuperação e reconversão urbanística, zonas de intervenção das sociedades

de reabilitação urbana e outras) delimitadas, nos termos legais, ou no âmbito de

requalificação e reabilitação de reconhecido interesse público nacional;

: Empreitadas de reabilitação de imóveis que, independentemente da localização, sejam

contratadas diretamente pelo Instituto da Habitação e da Reabilitação Urbana (IHRU), bem

como as que sejam realizadas no âmbito de regimes especiais de apoio financeiro ou fiscal

à reabilitação de edifícios ou ao abrigo de programas apoiados financeiramente pelo IHRU.

Informação adicional: Código do IVA

IMPOSTO SOBRE O RENDIMENTO SINGULAR (IRS)

São dedutíveis à coleta, até ao limite de 500€, 30% dos encargos suportados pelo proprietário

relacionados com a reabilitação de imóveis localizados em “área de reabilitação urbana” e

recuperados nos termos das respetivas estratégias de reabilitação ou imóveis arrendados passíveis

de atualização faseada das rendas nos termos dos artigos 27.º e seguintes do Novo Regime de

Arrendamento Urbano (NRAU) que sejam objeto de ações de reabilitação.

As mais-valias auferidas por sujeitos passivos de IRS residentes em território português são

tributadas à taxa autónoma de 5%, sem prejuízo da opção pelo englobamento, quando sejam

inteiramente decorrentes da alienação de imóveis situados em “área de reabilitação urbana”,

recuperados nos termos das respetivas estratégias de reabilitação.

Os rendimentos prediais auferidos por sujeitos passivos de IRS residentes em território português

são tributadas à taxa de 5%, sem prejuízo da opção pelo englobamento, quando sejam inteiramente

decorrentes do arrendamento de imóveis situados em “área de reabilitação urbana”, recuperados

nos termos das respetivas estratégias de reabilitação ou imóveis arrendados passíveis de

atualização faseada das rendas nos termos dos artigos 27.º e seguintes do NRAU, que sejam objeto

de ações de reabilitação.

Informação adicional: Números 4, 5 e 6 do artigo 71º do EBF



62

FUNDOS DE INVESTIMENTO IMOBILIÁRIO (IRS E IRC)

Ficam isentos de IRC os rendimentos de qualquer natureza obtidos por fundos de investimento

imobiliário que operem de acordo com a legislação nacional, desde que se constituam entre 1 de

janeiro de 2008 e 31 de dezembro de 2013 e pelo menos 75% dos seus ativos sejam bens imóveis

sujeitos a ações de reabilitação realizadas nas áreas de reabilitação urbana.

Os rendimentos respeitantes a unidades de participação nos fundos de investimento referidos,

pagos ou colocados à disposição dos respetivos titulares, quer seja por distribuição ou Benefícios

Fiscais 2014 mediante operação de resgate, são sujeitos a retenção na fonte de IRS ou de IRC

(Imposto sobre o Rendimento de Pessoas Coletivas), à taxa de 10%, excetuando as situações

referidas no EBF.

O saldo positivo entre as mais-valias e as menos-valias resultantes da alienação de unidades de

participação nos fundos de investimento referidos é tributado à taxa de 10% quando os titulares

sejam sujeitos passivos de IRS residentes em território português que obtenham os rendimentos

fora do âmbito de uma atividade comercial, industrial ou agrícola e não optem pelo respetivo

englobamento.

Informação adicional: Números 1, 2 e 3 do artigo 71º do EBF

6.3 Critérios de aceso aos benefícios fiscais para as ações de

reabilitação

Segundo o Estatuto dos Benefícios Fiscais, no ponto 22 do seu Artigo 71º, as “ações de reabilitação”

são definidas como sendo as “intervenções destinadas a conferir adequadas características de

desempenho e de segurança funcional, estrutural e construtiva a um ou vários edifícios, ou às

construções funcionalmente adjacentes incorporadas no seu logradouro, bem como às suas frações,

ou a conceder-lhe novas aptidões funcionais, com vista a permitir novos usos ou o mesmo uso com

padrões de desempenho mais elevados, das quais resulte um estado de conservação do imóvel, pelo

menos, dois níveis acima do atribuído antes da intervenção”.

Os referidos níveis associados ao estado de conservação do imóvel são os seguintes:

: 5 Excelente;

: 4 Bom;

: 3 Médio;

: 2 Mau;

: 1 Péssimo.

Esta classificação, assim como o quadro de responsabilidades e procedimentos, encontra-se

devidamente explicitada no Decreto-Lei n.º 266-B/2012, de 31 de dezembro que estabelece o regime

de determinação do nível de conservação dos prédios urbanos ou frações autónomas, arrendados ou



63

não, para os efeitos previstos em matéria de arrendamento urbano, de reabilitação urbana e de

conservação do edificado.

A comprovação do início e da conclusão das ações de reabilitação é da competência da Câmara

Municipal, incumbindo-lhes certificar o estado dos imóveis, antes e após as obras compreendidas na

ação de reabilitação. A Câmara Municipal de Boticas é a responsável pelo procedimento de vistorias

e aprovação da concessão dos benefícios fiscais, após a boa conclusão das obras, atestada pelos

serviços municipais competentes.

Assim, para efeitos de atribuição dos benefícios fiscais identificados e quando os mesmos forem

solicitados por motivos de realização de obras de reabilitação, os interessados devem facultar à

Câmara Municipal prova de titularidade do imóvel (registo predial e matriz) e limites cadastrais do

mesmo, bem como todos os documentos necessários, comprovativos da ação de reabilitação

realizada.

6.4 Outros benefícios e incentivos

Além do quadro de benefícios fiscais apresentado, será opção do Município disponibilizar um conjunto

adicional de estímulos associados à redução (ou isenção) das taxas cobradas pela Câmara Municipal

no âmbito dos processos relativos a obras de reabilitação.

boticas · projeto encontra-se apresentado no rjru. deste modo, a metodologia adotada organiza-se...

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