MINISTMINISTÉÉRIO DO DESENVOLVIMENTO RIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE SOCIAL E COMBATE ÀÀ FOME FOME -- MDSMDS

Programas e Projetos do Governo Federal para os Municípios

Março, 2009

CONSTITUICONSTITUIÇÇÃO FEDERAL DE 1988ÃO FEDERAL DE 1988

Seguridade Social: marco histórico para as Políticas Sociais no Brasil.

Previdência Social

Saúde

Assistência Social

As políticas sociais fazem parte de um conjunto de iniciativas públicas ao acesso a bens, serviços e renda com objetivos de:

Equalização de oportunidades O enfrentamento das situação de pobreza

O combate a desigualdades sociais A melhoria das condições sociais da população

Construção de um Sistema de Proteção Social contributivo e

não contributivo

O MDS foi criado em 23 de janeiro de 2004, reunindo as competências dos extintos ministérios Extraordinário de Segurança Alimentar e

Combate à Fome (MESA) e da Assistência Social (MAS) e da Secretaria Executiva do Programa Bolsa Família, vinculada à Presidência da

República.

É composto por 5 secretarias:• Secretaria Nacional de Renda de Cidadania• Secretaria Nacional de Assistência Social• Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional• Secretaria de Articulação Institucional e Parcerias• Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação

Gerenciando programas, serviços e benefícios, o MDS atende cerca de 63 milhões de brasileiros, em todos os municípios da federação.

Secretaria de Avaliaçãoe Gestão da Informação

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

Secretaria Nacional deAssistência Social

Secretaria Nacional deRenda de Cidadania

Secretaria Nacional deSegurança Alimentar

Secretaria de Articulação Institucional e Parcerias

Transferência de Renda

Rede de Proteção e Promoção Social

SUAS – Sistema Único da Assistência Social

SISAN – Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional

Geração de Oportunidades para Inclusão Produtiva

Com condicionalidades – Programa Bolsa Família

Sem condicionalidades – Benefício de Prestação Continuada – BPC

Cadastro Único

LOAS

Centro de Referência da Assistência Social –

CRAS

Programa de Atenção Integral à Família – PAIF

Centro de Referência Especializado de Assistência Social –

CREAS

Serviço de Enfrentamento ao Abuso e à Exploração Sexual

de Crianças e Adolescentes

Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – PETI

Programa Nacional de Inclusão de Jovens –

ProJovem Adolescente

CNAS

LOSANPrograma de Aquisição de Alimentos – PAA (Leite)

Restaurante PopularCozinhas Comunitárias

Agricultura Urbana – Hortas ComunitáriasCisternas

Consórcios de Segurança Alimentar e Desenvolvimento Local – CONSAD

Banco de AlimentosDistribuição de cestas de alimentosEducação Alimentar e Nutricional

CONSEA

Plano de Qualificação Profissional-Planseq - Bolsa Família

Produção, comercialização e agregação de valor aos produtos da agricultura familiar

Inclusão Produtiva para Jovens em cooperação com universidades e o PNUDPolíticas de Inclusão para Catadores de

Materiais Recicláveis

GESTÃO DAS POLÍTICAS DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Pactuação de estratégias compartilhada entre as três esferas de governo.

Descentralização político administrativo.

Participação de organizações representativas da sociedade civil nos conselhos paritários em todos os níveis de governo.

Controle Social: instrumento de efetivação da participação popular na gestão político administrativo-financeiro e técnico-operacional com caráter democrático.

Maior eficiência e transparência, com a utilização de sistemas informatizados para gestão.

Aprimoramento dos programas e ações a partir de pesquisas realizadas por instituições independentes.

FOME ZERO:Estratégia multisetorial do Governo Federal.

Executa 32 ações coordenadas em todos os níveis da federação em vários programas e ações com a parceria fundamental de Estados, Distrito Federal e Municípios:

Integra diversos programas e ações, possibilitando maior sinergia entre as políticas públicas;

Cria as bases para a promoção da Segurança Alimentar e Nutricional;

Contribui para a erradicação da extrema pobreza e para a conquista da cidadania da população mais vulnerável à fome;

Incentiva a participação e controle da sociedade civil na elaboração e monitoramento das políticas sociais;

Foca na família, dando atenção especial à questão da territorialidade.

SESAN - SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

O combate à fome e a criação de uma política de segurança alimentar são prioridades para o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome.O acesso diário à comida, em quantidade, qualidade e regularidade, é um direito de cada cidadão.A Secretaria de Segurança Alimentar e Nutricional, promove políticas estruturantes de combate à fome, de produção e distribuição de alimentos e educação alimentar e nutricional voltadas para o atendimento da população.Lei nº 11.346, de 15/09/2006 – LOSAN: Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN) para assegurar o Direito Humano à Alimentação Adequeda (DHAA) no Brasil;.

SESAN - SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONALPrograma de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar – PAAComo Participar: Apresentar projetos como prazo definido em EditalPublicado no Diário Oficial da União e no portal do MDS.A participação da Prefeitura Inclui: Criação de conselho local tendo como base o CONSEA; Organização dosprodutores; Identificação dos beneficiários finais; Planejamento da compra e da distribuição, conservação e preparo dos Alimentos. Contatos: paamunicipal@mds.gov.br

Restaurantes PopularesComo Participar: Por meio de processo de licitação regulamentado em edital público escolhe os projetos. Contato:restaurantes.populares@mds.gov.br

Banco de AlimentosComo Participar: Os Projetos são escolhidos por meio de licitação pública. As prefeituras e governos estaduais interessados devem participar por meio de inscrição no Edital de Seleção. É necessário elaborar os projetos conforme o Manual de implantação do programa definível no portal do MDS. Contatos: bancodealimentos@mds.gov.br

SESAN - SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONALCozinha Comunitária

Como Participar:Os Projetos são escolhidos por meio de licitação públicaAs prefeituras e governos estaduais interessados devem participar por meio de inscrição no Edital de SeleçãoElaborar os projetos conforme o Manual de implantação do programa definível no portal do MDSContatos: bancodealimentos@mds.gov.br

Agricultura UrbanaComo Participar:

As prefeituras devem apresentar propostas nos termos dos editais

Editais publicados pelo MDS e DOU Contato:Hortascomunitarias@mds.gov.br

Cisterna

Como Participar:

Por meio de editais públicocisternas@mds.gov.br

SESAN - SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONALEducação Alimentar e NutricionalPromover a educação alimentar e nutricional, visando a alimentação adequada e saudável, de modo a estimular a autonomia do indivíduo e a mobilização social, valorizar e respeitar as especificidades culturais e regionais dos diferentes grupos sociais e etnias, na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA

Consórcios de Segurança Alimentar e Desenvolvimento Local - CONSADOrganização regional de conjunto de municípios pobres, com identidade sócio-econômica e cultural constituída como associação civil sem fins lucrativos.

Como política social pública, a assistência social inicia

seu transito para um campo novo: o campo dos direitos,

da universalização dos acessos e da responsabilidade estatal.

A inserção na Seguridade aponta para seu

caráter de política de Proteção Social articulada a outras políticas

do campo social voltadas à garantia de direitos e de condições dignas

de vida.

CF 88CF 88

A LOAS vai criar uma nova matriz para a Assistência Social iniciando um processo que tem como perspectiva torná-la visível como política pública e direito dos que dela necessitarem

LOAS 93LOAS 93

novo desenho institucional com a centralidade do Estado na universalização da cobertura para serviços, programas, benefícios e projetos sob sua responsabilidade e na garantia de direitos e de acessos a esses

SUAS 2004SUAS 2004

ASSISTÊNCIA ASSISTÊNCIA SOCIALSOCIAL

O SUAS, constitui-se na regulação e organização em todo o território nacional da rede de serviços socioassistenciais;

Os serviços, programas, projetos e benefícios têm como foco prioritário a atenção às famílias, seus membros e indivíduos e o território como base de organização;

Pressupõe, ainda adesão e gestão compartilhada, co-financiamento da política pelas três esferas de governo e definição clara das competências técnico-políticas da União, Estados e Municípios;

O SUAS define e organiza os elementos essenciais e imprescindíveis à execução da política de assistência social com a normatização dos padrões nos serviços, qualidade no atendimento, indicadores de avaliação e resultado, tipificação dos serviços e da rede socioassistencial.

Classifica os serviços em duas proteções: proteção social básica e proteção social especial

A PolA Políítica Nacional de Assistência Social tica Nacional de Assistência Social na perspectiva do Sistema na perspectiva do Sistema úúnico nico -- SUASSUAS

• Modelo para a articulação e o provimento de serviços continuados de Proteção Social Básica e Proteção Social Especial

• Regulação de hierarquia, os vínculos e as responsabilidades do sistema de serviços, projetos, programas e benefícios de assistência social de âmbito nacional

• Garantia de conquista e acessos aos direitos socioassistenciais: seguranças sociais de renda, acolhida, convívio, desenvolvimento da autonomia, sobrevivência a riscos circusntanciais

• Modelo democrático e descentralizado de gestão, organizada segundo a capacidade dos municípios

• Garantia de unidade da política visando alterar a história de fragmentação programática, entre as esferas do governo e das ações por categorias e segmentos sociais

O Sistema O Sistema ÚÚnico de Assistência Socialnico de Assistência Social -- SUASSUAS

Para integrarem o SUAS os municípios devem apresentar determinadas condições de gestão, atendendo requisitos e solicitando sua habilitação em um dos níveis de gestão (inicial, básica ou plena) junto às Comissões Bipartite do seu estado.

Os instrumentos normativos que definem critério e procedimentos para acesso aos recursos federais são NOB/SUAS, Portaria, Instruções Normativas e Operacionais e Editais.

Os requisitos mínimos para acesso aos recursos federais são a existência e funcionamento do conselho, fundo e plano municipais de assistência social

A PolA Políítica Nacional de Assistência Social tica Nacional de Assistência Social na perspectiva do Sistema na perspectiva do Sistema úúnico nico -- SUASSUAS

Assistência Social e Assistência Social e as Proteas Proteçções afianões afianççadasadas

Proteção Social Básica

Proteção Social de Média Complexidade

Proteção Social de Alta Complexidade

Ausência de Vínculos Familiares e Comunitários

Vínculos Familiares e Comunitários

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Esca

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PROTEPROTEÇÇÃO SOCIAL BÃO SOCIAL BÁÁSICASICA

É o conjunto de serviços, programas, projetos e benefícios da assistência social estruturados para prevenir situações de vulnerabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições e do fortalecimento de vínculos familiares e comunidade.

Sua organização pretende garantir o direito à convivência familiar e comunitária

Contribuir para o processo da autonomia e da emancipação social da família

PROGRAMA DE ATENÇÃO INTEGRAL ÀS FAMÍLIAS - PAIF Os CRAS organizam e coordenam a rede local de serviços sócio-assistenciais, sendo a “porta de entrada”

dos usuários na rede de proteção social do SUAS.Conjunto de ações desenvolvidas necessariamente no CRAS: Oferecer proteção integral às famílias e seus

membros; Prevenir o rompimento dos núcleos familiares e a violência no âmbito de suas relações; Garantir o direito à convivência familiar e comunitária e Contribuir para o processo da autonomia e da emancipação social da família

3,2 mil municípios recebem co-financiamento do PAIF em 3,7 mil CRAS.

PROTEPROTEÇÇÃO SOCIAL BÃO SOCIAL BÁÁSICASICA

PROJOVEM ADOLESCENTEÉ o programa de responsabilidade do MDS dentre as quatro linhas do ProJovem (Adolescente, Urbano, Campo e Trabalhador).

Visa a inclusão social de jovens, qualificando e valorizando a sua participação social por meio de atividades socioeducativas voltadas para jovens de 15 a 17 anos, que incentivem projetos de interesse individual e coletivo dos jovens assim como, estímulo e descoberta do potencial dos jovens e do território.

Articula-se com a extensão da faixa etária do Programa Bolsa Família (adicional de até dois benefícios de R$30,00 por jovem de 16 e 17 anos em cada família), implantada a partir de março de 2008. Em 2008, foram preenchidas 431.800 vagas no ProJovem Adolescente.Meta para 2010: atendimento de 1 milhão de jovens.

Benefício de Prestação Continuada BPC

Benefício da política de assistência social, não contributivo previsto na Constituição Federal de 1988.

Consiste no pagamento de salário mínimo mensal a idosos (acima de 65 anos) e pessoas com deficiência incapacitadas para o trabalho, pertencentes a famílias com renda per capita mensal inferior a ¼ de salário mínimo em vigor.

1,8 milhão de pessoas com deficiência e 1,5 milhão de idosos beneficiados em todo o Brasil.

Em 2009, serão investidos R$ 18,5 bilhões

PROTEPROTEÇÇÃO SOCIAL BÃO SOCIAL BÁÁSICASICA

PROTEPROTEÇÇÃO SOCIAL ESPECIALÃO SOCIAL ESPECIAL

Conjunto de serviços, programas e projetos que têm por objetivo a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, a defesa de direitos, o fortalecimento das potencialidades e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos.

O Centro de Referência Especializado da Assistência Social - CREAS é a unidade pública de atendimento especializado de assistência social de abrangência regional da proteção social especial, prestando serviços de orientação, apoio e de inclusão social e proteção a indivíduos e famílias vítimas de violência, maus-tratos e outras formas de violação de direitos.

No país, 1.054 CREAS oferecem atenção especializada a famílias e pessoas em situação de risco pessoal e social

Serviço de Proteção Social a Crianças e Adolescentes Vítimas de Violência, Abuso e Exploração Sexual e suas famílias

Atendimento e proteção imediata às crianças e aos adolescentes vítimas ou

sujeitos a abuso ou exploração sexual, tendo sido investidos R$ 66 milhões em 2008. A capacidade de atendimento é de 66 mil crianças e adolescentes.

O município de que apresentar, comprovadamente, um diagnóstico da

incidência dessas situações poderá receber recurso do MDS, a título de co- financiamento para construções de CREAS para implementação de ações de proteção para crianças e adolescentes nessa situação. Para tanto é necessário haver disponibilidade orçamentária e pactuação na CIT.

PROTEPROTEÇÇÃO SOCIAL ESPECIALÃO SOCIAL ESPECIAL

Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – PETI

Articulado ao Programa Bolsa Família, o PETI transfere renda às famílias, requerendo cumprimento das condicionalidades e participação em ações socioeducativas.

Atendimento: 875 mil crianças e investimento de R$ 241 milhões em 2008.

O município, via Secretaria de Assistência Social, participa das ações de erradicação do trabalho infantil:

identificando crianças e adolescentes sem situação de trabalho,

inserindo esses dados no campo 270 do CadÚnico,

organizando o contra turno nas escolas,

inserindo dados sobre freqüência das ações sócio-educativas no Sistema Específico do PETI acompanhando crianças, adolescentes e famílias na sua inserção da rede socioassistencial

PROTEPROTEÇÇÃO SOCIAL ESPECIALÃO SOCIAL ESPECIAL

POLÍTICA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – 2004

NOB SUAS - NORMA OPERACIONAL BÁSICA DO SUAS - 2005 transformar a PNAS em política realmente federativa

NOB RH/SUAS - 2006 Primeiras diretrizes para a política de gestão do trabalho do SUAS, regulação da relação entre gestores e trabalhadores e os prestadores de serviços socioassistenciais, fundamentos para a política nacional de capacitação do SUAS como processo de educação permanente.

PLANO DECENAL DA ASSISTÊNCIA SOCIAL – SUAS PLANO 10 - 2007

CLASSIFICAÇÃO NACIONAL E TIPIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS SOCIOASSISTENCIAIS -2008

ReferênciasReferências

DÉCALOGO DE DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS - 2006Os 10 direitos socioassistenciais para cuja garantia é exigido um conjunto de compromissos éticos a reger a dinâmica da política de assistência social entre gestores e agentes institucionais governamentais e privados, sociedade civil organizada, usuários e cidadãos

Programa Bolsa Família

Programa de transferência direta de renda com condicionalidades de educação e saúde.

Beneficia 10,6 milhões de famílias pobres, com renda mensal de até R$ 120 per capita.

Articula a estratégia de desenvolvimento social e combate à fome com foco nas famílias pobres de todo território nacional.

Orçamento para 2009: R$ 11,4 bilhões.

Em 2008 a faixa etária dos filhos das famílias beneficiadas foi ampliada de 15 para 17 anos.

Em 2009 ampliação da faixa de renda para entrar no programa, que passou de R$ 120 para R$ 137 mensais per capita.

Valor médio mensal transferido por família: R$85,80.

Programa Bolsa Família

Promover as gestão do acompanhamento das condicionalidades do PBF;

Estabelecer parcerias para oferta de programas complementares de geração de trabalho e renda

Disponibilizar ações e serviços nas áreas de Educação e Saúde para o cumprimento das condicionalidades

Acompanhar, em articulação com estados e a União, o cumprimento das condicionalidades

Gestão local e Bolsa Família

Os gestores municipais são os responsáveis pela identificação e cadastramento das famílias, pela oferta de serviços e pelo acompanhamento das famílias nas áreas de saúde, educação e assistência social

O Governo Federal apóia os municípios por meio de repasses calculados a partir do número de famílias beneficiadas e de um índice do desempenho da Gestão Municipal – o IGD

O IGD é calculado a partir de informações sobre a qualidade das informações do CADÚNICO e o acompanhamento das condicionalidades da saúde e da educação.

Entre janeiro e outubro de 2008, foram repassados aos municípios R$ 214 milhões para apoio à gestão local do Bolsa Família

Bolsa FamBolsa Famíília lia -- BenefBenefííciosciosO Programa Bolsa Família apresenta três modalidades de benefícios:

Benefício Básico de R$ 62, pago às famílias com renda per capita de até R$ 60 por mês, independente da composição familiar.

Benefício Variável de R$ 20, pago às famílias com renda per capita de até R$ 120 por mês e que tenham crianças ou adolescentes de até 15 anos. Cada família pode receber até três benefícios variáveis, ou seja, até R$ 60.

Benefício Variável Jovem de R$ 30, pago às famílias do PBF que tenham adolescentes de 16 e 17 anos matriculados na escola. Cada família pode receber até dois benefícios variáveis jovem, ou seja, até R$ 60.

Com isso, o valor máximo por família atinge R$182

Bolsa FamBolsa Famíília lia -- CondicionalidadesCondicionalidadesÉ a contrapartida das famílias para receberem o benefício:

Acompanhamento de saúde e nutricional: para gestantes e crianças de 0 a 6 anos.

Freqüência escolar:

mínimo de 85%: para crianças e adolescentes de 6 a 15;

mínimo de 75%: para adolescentes 16 a 17 anos.

Atividades sócio-educativas: para crianças com risco de trabalho infantil (PETI).

CADASTRO CADASTRO ÚÚNICO NICO -- CadCadÚÚniconico

Base de dados utilizada para o registro de informações sobre as famílias com renda mensal de até meio salário mínimo/pessoa

Ferramenta de planejamento das políticas públicas para todas as esferas de governo, inclusive para aperfeiçoamento das políticas públicas municipais

Instrumento de controle social sobre as políticas públicas e em especial sobre o Bolsa Família

Os prefeitos têm papel importante no aprimoramento da identificação e cadastramento das famílias

É de responsabilidade da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC

Programa Bolsa FamPrograma Bolsa FamíílialiaPara integrar o programa as prefeituras devem:

Assinar de Termo de Adesão e indicar o gestor municipal do PBF, pessoa responsável pela gestão do Programa no Município;

Promover a ação intersetorial com outras políticas públicas como saúde, educação, assistência social, segurança alimentar e trabalho;

Constituir instância de controle social;

Cadastrar as famílias pobres, através do CadÚnico

PromoPromoçção da Inclusão Socioprodutivaão da Inclusão Socioprodutiva

Organiza a intervenção direta dos governos e articula ações desenvolvidas pela União, estados e Distrito Federal, com vistas a gerar possibilidades de inclusão produtiva para pessoas inscritas no cadastro único dos programas sociais do governo federal, preferencialmente aquelas beneficiárias do Programa Bolsa Família.

Articulação para a Inclusão Produtiva

Desenvolvimento Sustentável de Povos e Comunidades Tradicionais

Inclusão Social dos Catadores de Materiais Recicláveis

Ações voltadas à geração de trabalho e renda e à inserção socioeconômica : autonomia e emancipação das famílias.

PlanSeQ Bolsa Família: Plano Setorial de Qualificação e Inserção Profissional

Objetiva qualificar beneficiários do Programa Bolsa Família para atender as demandas geradas nas obras do PAC (Programa de Aceleração do Crescimento).

O setor da construção civil foi o primeiro a se beneficiar do PlanSeQ, com estimativa de 184 mil pessoas em todo o Brasil.

Além dele, o segmento do turismo também prevê qualificações para inserção em postos de trabalho gerados por esta cadeia produtiva.

PromoPromoçção da Inclusão Socioprodutivaão da Inclusão Socioprodutiva

Ao buscar o aperfeiçoamento das políticas sociais, o Governo Federal inova na gestão pública e investe em ações de avaliação, gestão da informação, disseminação do conhecimento e capacitação. Para concretizar esse eixo de atuação, o MDS financia e coordena pesquisas de avaliação, implementa o sistema de monitoramento e dissemina o conjunto das informações produzidas aos gestores com o objetivo das informações produzidas aos gestores com o objetivo de retroalimentar a gestão das políticas e programas de desenvolvimento social.

AvaliaAvaliaçção e Gestão da Informaão e Gestão da Informaççãoão