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PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS

SEJAM BEM VINDOS!

Equipe do TCM-GO

Escola de Contas, Comunicação Social e Diretoria de Planejamento

Outubro/2013

PROGRAMAÇÃO:

1. Recepção

2. Palestra: “O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania”

3. Explanação sobre a estrutura funcional do TCM – Secretário Geral

do TCM-GO

4. Explanação do Procurador de Contas do Ministério Público de Contas

5. Encerramento com a fala da Presidente do TCM-GO

O TCM-GO de portas abertas à sociedade!

CONCEITO é um projeto que visa aproximar o órgão da sociedade, a fim de esclarecer e levar ao conhecimento de todos a sua função e o trabalho desenvolvido.

Nossa Expectativa: que ao final desta visita técnica vocês conheçam o papel do TCM e as ações que são realizadas para o alcance de sua missão institucional.


PALESTRA:

“O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania”

n Palestrante: Rodrigo Zanzoni

Diretor de Planejamento e Implementação de Sistemas

[email protected] (62) 3216-6289


Todas as vezes que ele aparecer nos slides, ajude-o com sua resposta mental.

Apresento-lhes o(a) Senhor(a)

ENDUVIDADO(A):


“O Controle Externo como Instrumento

do Controle Social e da Cidadania”

AFINAL, O QUE É O TCM-GO E QUAL SUA FUNÇÃO/MISSÃO INSTITUCIONAL?




Órgão Estadual que tem por missão:

“Exercer o controle externo, visando garantir a boa e regular gestão dos recursos públicos, com vista à transparência e ao aperfeiçoamento da administração pública, em benefício da sociedade”.




“Exercer o controle externo, visando garantir a boa e regular gestão dos recursos públicos, com vista à transparência e ao aperfeiçoamento da administração pública, em benefício da sociedade”.




Constituição Federal (Art. 70)

“A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.”

DA FISCALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA,

CONTÁBIL, FINANCEIRA E PATRIMONIAL

Constituição Estadual – Goiás (Art. 25)

Art. 25 - A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Estado e das entidades da administração direta e indireta, no que se refere à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pela Assembleia Legislativa mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder.

§ 1º - O controle externo, a cargo da Assembleia, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado.

§ 2º Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza pecuniária.



Constituição Estadual – Goiás (Art. 70)

Art. 70 - Compete privativamente à Câmara Municipal:

VII – exercer, com o auxílio do Tribunal de Contas dos Municípios, o controle externo das contas do Município, observados os termos desta e da Constituição da República;



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Base Legal:

• Constituição Federal Arts. 31, 70, 74;

• Constituição Estadual Arts. 25, 70 e 82 cc art. 29 (Cont. Interno)

• Lei 4.320/64 Arts. 75 a 80;

• Lei Complementar 101/2000 – LRF Arts. 48, 54 e 59

• Lei Complementar 131/2009 – Lei da Transparência

• Lei do Acesso à Informação – Lei 12.527/11

O CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BRASILEIRA

Sistema de Controle Interno

“dentro do órgão”

Sistema de Controle Externo

“fora do órgão”

Ambiente dos Sistemas de Controle da Adm. Pública no Brasil

PROJETO TCM PORTAS ABERTAS



Município “A”

Município “B”

AMBIENTE DO CONTROLE EXTERNO TCM - GO

246 Cont. Internos das Prefeituras

246 Cont. Internos das Câmaras

ÓRGÃO CENTRAL DE CONTROLE INTERNO

SECRETARIA DE SAÚDE

SECRETARIA DE FINANÇAS/FAZENDA

SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO

SECRETARIA DE EDUCAÇÃO

SECRETARIA DE OBRAS

ADM. INDIRETA AUTARQUIAS

ADM. INDIRETA FUNDAÇÃO

Execução Financeira e Orçamentáira

Licitações


Licitações

Pessoal Almoxarifado

Patrimônio


Licitações - Fundef

Obras Exec. Direta

Exec. Indireta

Ex. Orç.; Licitações; Almoxarifado; Patri- monio; Pessoal

Ex. Orç.; Licitações; Almoxarifado; Patri- monio; Pessoal

-Índice Educação; -Índice Saúde; -Índices Fiscais.

Sistema de Controle Interno

O EXERCÍCIO DO CONTROLE EXTERNO NOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DE GOIÁS REALIZADO PELO TCM:

O Sistema de Controle Externo fiscalizou e analisou em 2012 as contas de

1573 jurisdicionados (ÓRGÃO + GESTORES), que tem obrigação de prestar contas mensalmente de forma eletrônica e anualmente de forma física/eletrônica.




Como se presta contas ao Tribunal?

CONTROLE EXTERNO CONSTITUIÇÃO ESTADUAL

Art. 26 – O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete: I – APRECIAR as contas prestadas anualmente pelo Governador mediante parecer prévio, que deverá ser elaborado no prazo de sessenta dias a contar de seu recebimento e publicado no Diário Oficial do Estado; (CONTAS DE GOVERNO)

II – JULGAR as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Estado e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outras irregularidades de que resulte prejuízo ao erário. (CONTAS DE GESTÃO)

PRESTAÇÕES DE CONTAS (IN 015/2012)

CONTAS DE GESTÃO CONTAS DE GOVERNO

GESTORES ADM. DIRETA

PREFEITO FUNDEB,FMS,RPPS, INDIRETA e

LEGISLATIVO

BALANCETES MENSAIS

BALANCETES MENSAIS

JULGAMENTO PELO TCM

BALANÇO GERAL ANUAL

60 DIAS APÓS

INÍCIO SESSÃO LEGISLATIVA

ACÓRDÃOS INDIVIDUALIZANDO O GESTOR

45 dias 45 dias PARECER PRÉVIO DO TCM

JULGAMENTO PELO LEGISLATIVO (CÂMARA)

EMPRESAS PÚBLICAS (CONTAS QUADRIMESTRAIS E BALANÇO ANUAL)

CONTROLE INTERNO

CONTROLE EXTERNO

CONTROLE SOCIAL

EXERCÍCIO DA CIDADANIA




Qual a conexão destas palavras?

• O EXERCÍCIO DO CONTROLE INTER/EXTERNO OK • O EXERCÍCIO DO CONTROLE SOCIAL: é a participação da sociedade civil nos processos de planejamento, acompanhamento, monitoramento e avaliação das ações da gestão pública e na execução das políticas e programas públicos, garantida na legislação vigente.

• O EXERCÍCIO DA CIDADANIA: O indivíduo pode intervir na direção dos negócios públicos do Estado, participando de modo direto ou indireto na formação do governo (voto) e na sua administração, para que as ações de governo sejam coerentes com os anseios da sociedade.




Como fazer o Controle Social como Cidadão?

http://pt.wikipedia.org/wiki/Governo

http://pt.wikipedia.org/wiki/Administra%C3%A7%C3%A3o_p%C3%BAblica

Edição da Lei Complementar 131/2009: Lei da Transparência

“Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo único do art. 48, os entes da Federação disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a informações referentes a:

I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execução da despesa, no momento de sua realização, com a disponibilização mínima dos dados referentes ao número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao serviço prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatório realizado;

II – quanto à receita: o lançamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinários.”

Edição da Lei de Acesso à Informação (12.527/11): O cidadão pode ter

acesso a contratos, notas fiscais, orçamento e finanças públicas e de todas as informações de quanto o órgão público recebe, quanto gasta e em que gasta.




TCM a Transparência e o Acesso à Informação

Secretarias

Especializadas: • Contas de Gestão • Contas de Governo • Atos de Pessoal, • Licitações e Contratos, • Recursos, • Fiscalização Elaboram seus Pareceres e Relatórios

Estrutura Funcional do TCM

Ministério

Público de

Contas Fiscaliza o respeito às Leis e a proteção ao interesse público Elaboram seus Pareceres

Gabinetes dos

Conselheiros (6

regiões): Elaboram seus votos para apreciação nas sessões (Câmara ou Pleno), dependendo do conteúdo.

Estrutura funcional do TCM

Sessão Plenária Aprova ou rejeita o voto do relator por votação, após discussão. Expedem-se os Acórdãos com o teor aprovado nas sessões.

Publicidade das Decisões Dá-se ciência ao gestor do julgamento e ampla

divulgação do conteúdo das aprovações em

plenário (internet e comunicação por correio (AR)

TIRA DÚVIDAS

Perguntas , Observações, Comentários

Próximas Ações

• Explanação sobre a estrutura funcional do

TCM – Secretário Geral do TCM-GO

• Explanação do Procurador de Contas do

Ministério Público de Contas

• Encerramento com a fala da Presidente do

TCM-GO

Tenha sido substituído(a)

pelo(a) SENHOR(A) ESCLARECIDO(A)

Esperamos que o(a) Senhor(a)

ENDUVIDADO(A):

PROJETO TCM PORTAS ABERTAS



PRGRAMA TCM PORTAS ABERTAS

LEMBREM-SE:

“O TCM ESTARÁ SEMPRE DE

PORTAS ABERTAS À SOCIEDADE”

Obrigado pela visita dos ilustres

acadêmicos de Direito das Faculdades

ALFA e ARAGUAIA.

Equipe do TCM-GO

Outubro/2013

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