programa das disciplinas · machado jr., josé teixeira. a lei 4320 comentada. rio de janeiro....

PROGRAMA DAS DISCIPLINAS UNIDADE UNIVERSITÁRIA: FACULDADE DE CIÊNCIAS E LETRAS

CURSO: Administração Pública

MODALIDADE: Bacharelado

DEPARTAMENTO RESPONSÁVEL: Administração Pública

IDENTIFICAÇÃO: Contabilidade Pública

CÓDIGO DISCIPLINA OU ESTÁGIO SEQUÊNCIA ACONSELHADA

ADM9809 Disciplina 1º Sem, 2º ano

OBRIG./OPT./EST./PCC PRÉ/CO/REQUISITOS ANUAL/SEM.

Obrigatória Não há Semestral

CRÉDITO CARGA HORÁRIA TOTAL DISTRIBUIÇÃO DA CARGA HORÁRIA

04 60 TEÓRICA PRÁTICA TEO./PRAT. OUTRAS

60

NÚMERO MÁXIMO DE ALUNOS POR TURMA

AULAS TEÓRICAS AULAS PRÁTICAS AULAS TEO./PRÁTICAS OUTRAS

Não há.

OBJETIVOS: (ao término da disciplina o aluno deverá ser capaz de:)

Fornecer aos alunos conhecimentos sobre os procedimentos contábeis básicos que integram os diferentes sistemas contábeis públicos e, também, o entendimento e interpretação dos balanços previstos na Lei Federal 4.320/64 e nos Demonstrativos da Lei 101/00, Lei de Responsabilidade Fiscal. Serão, também, conhecidas a Normas Brasileiras de Contabilidade Pública, NBCs T, 16.1 a 16.11.

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO (Título e descriminação das Unidades)

1. Receita pública: 1.1 - Conceito; 1.2 - Receita orçamentária e extra orçamentária; 1.3 - Classificação da receita; 1.4 - Processamento da receita. 2. Despesa pública: 2.1 - Conceito; 2.2 - Classificação da despesa; 2.3 - Processamento da despesa. 3. Lei de Responsabilidade Fiscal: 3.1 - Artigos específicos. 3.2 - Anexos de Metas Fiscais. 3.3 - Outros demonstrativos. 4. Normas de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público, NBCs T, 16.1 a 16.11 5. Análises de Balanços e Demonstrativos 6. Sistema de Controle Interno e Controle Externo: o papel do Tribunal de Contas

METODOLOGIA DO ENSINO

Aulas expositivas com base na Legislação pertinente e análise de balanços e demonstrativos publicados por órgãos e entidades públicas sob normas de Direito Público.

BIBLIOGRAFIA BÁSICA

ARAÚJO, I. da P. S., O essencial da contabilidade pública: teoria e exercícios de concursos públicos resolvidos. São Paulo: Saraiva, 2009. CRUZ, F. (coordenador) Lei de Responsabilidade Fiscal comentada: lei complementar 101, de 4 de maio de 2000. 6ª ed. São Paulo: Atlas, 2009. KOHAMA, H. Contabilidade Pública: teoria e prática. São Paulo: Atlas, 1986. MACHADO JR., José Teixeira. A lei 4320 comentada. Rio de Janeiro. IBAM, 2010. TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO, Manual básico, controle interno, com jurisprudência, instruções e comunicados do TCE. TCE-SP, 2016. TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SÃO PAULO, O Tribunal e a Administração Indireta do Estado, TCE-SP, 2016.

CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DA APRENDIZAGEM

Recuperação ao longo do semestre letivo: as atividades de recuperação consistirão na realização de exercícios durante as aulas ou extra classe, caso o aluno demonstre essa necessidade. Na eventualidade de existir um Monitor esse irá auxiliar os alunos, em função de exercícios determinados previamente. Exame final: serão realizadas duas provas, P1 e P2. As provas terão o seguinte peso relativo para cômputo de nota: P1 0,4 e P2 0,6. Os alunos que tiverem MF < 5,0 e frequência igual ou superior a 70% terão o direito de realizar o exame final após o encerramento da disciplina. A nota final será dada pela média aritmética simples entre a média do período regular e a nota do exame, conforme determinado pela Resolução Unesp-75, de 23-9-2016.

EMENTA (tópicos que caracterizam as unidade do programa de ensino)

Conceitos básicos. Lançamentos básicos. Sistemas contábeis. Elaboração de balanços. Interpretação da Lei Federal 4320/64. Análise de Balanços.

APROVAÇÃO

DEPARTAMENTO CONSELHO DE CURSO CONGREGAÇÃO

Aprovado pelo Conselho do Departamento de Administração Pública em reunião ordinária realizada dia _____ de outubro de 2017.

ASSINATURAS DOS RESPONSÁVEIS

PROGRAMA DAS DISCIPLINAS

UNIDADE UNIVERSITÁRIA: FACULDADE DE CIÊNCIAS E LETRAS




IDENTIFICAÇÃO: Finanças Públicas


ADM9817 Disciplina 3º. Ano/ 1º. semestre





60




Compreensão da atuação econômico-financeira e orçamentária do governo, através das políticas tributária e fiscal, visando níveis superiores de bem-estar coletivo e maiores possibilidades de desenvolvimento socioeconômico. Análise sucinta da realidade tributária, fiscal e previdenciária brasileira à luz da teoria das finanças públicas e das discussões estruturais e conjunturais acerca de suas características e necessidades de reformas. Discussão de temas contemporâneos de finanças públicas, frente às transformações geradas pelas crises fiscais e pela reconfiguração do Estado e redefinição de seus papéis.


1. Aspectos preliminares das finanças públicas 1.1. Os aspectos financeiros da atividade econômica e da ação governamental GITMAN, 2010, cap. 1. 1.2. A natureza política das ações coletivas – implicações estatais e governamentais PEREIRA, 1997. 2. O objeto e os objetivos das finanças públicas/política fiscal MUSGRAVE; MUSGRAVE, 1980, cap. 1;PEREIRA; AFONSO; ARCANJO; SANTOS, 2009, cap. 2. 3. Funções econômicas do governo (decisões e escolhas mercantis e governamentais para o bem-estar) PEREIRA; AFONSO; ARCANJO; SANTOS, 2009, cap. 3; BYRNS; STONE, 1996, cap. 17. 3.1. Funções microeconômicas do governo MUSGRAVE; MUSGRAVE, 1980, cap. 3 (bens públicos); BIDERMAN; ARVATE, 2005, cap. 2 (externalidades); STIGLITZ, 1995, cap. 7; PEREIRA; AFONSO; ARCANJO; SANTOS, 2009, cap. 5 (informações assimétricas).

3.2. Funções macroeconômicas do governo PARKIN, 2003, cap. 5. 3.3. Política econômica e desenvolvimento (“eficiência para fora” do governo) PARKIN, 2003, cap. 18. 4. Orçamento público e “eficiência para dentro” do governo: sustentabilidade fiscal e manejo da receita e da despesa Receita e tributação: MUSGRAVE; MUSGRAVE, 1980, cap 9; STIGLITZ, 1995, cap. 16; PIRES, 1996. Despesa e políticas públicas: STIGLITZ, 1995, cap. 11-15. 5. Déficit orçamentário, dívida pública e regras fiscais PEREIRA; AFONSO; ARCANJO; SANTOS, 2009, cap. 14; STIGLITZ, 1995, cap. 28. 6. O processo decisório governamental e a teoria da escolha pública BIDERMAN; ARVATE, 2005, cap. 6; PEREIRA; AFONSO; ARCANJO; SANTOS, 2009, cap. 4. 7. Decisões, recursos e funções compartilhados entre níveis de governo: federalismo fiscal PEREIRA; AFONSO; ARCANJO; SANTOS, 2009, cap. 10. 8. Política Fiscal e Tributação no Brasil GIAMBIAGI; ALÉM, 2008, cap. 5-8; PRADO; QUADROS; CAVALCANTI, 2003, cap. 2.


Aulas expositivas combinadas com debates e eventuais trabalhos em grupo (em classe e/ou extraclasse); realização de eventuais seminários sobre temas relevantes e/ou emergentes, de acordo com o andamento das aulas e da conjuntura econômica e política e em função do interesse e disponibilidade dos alunos. Blog mantido pelo professor será utilizado para apoio às atividades (planejamento, organização, divulgação de resultados, circulação de informações etc.)

BIBLIOGRAFIA

BÁSICA BIDERMAN, C.; ARVATE, P. (Org.). Economia do Setor Público no Brasil. 4ª. reimpr. Rio de

Janeiro: Campus, 2005. BYRNS, R. T.; STONE JR., G. W. Microeconomia. São Paulo: Makron Books, 1996.

GIAMBIAGI, F.; ALÉM, A. C. Finanças Públicas: Teoria e Prática no Brasil. 3ª. ed. 3ª. tiragem. Rio

de Janeiro: Campus/Elsevier, 2008. GITMAN, L. J. Princípios de Administração Financeira. 12

a. ed. São Paulo: Pearson/Addison

Wesley, 2010. MUSGRAVAE, R.; MUSGRAVE, P. B. Finanças Públicas - Teoria e Prática. São Paulo: Ed.

Campus, 1980. PARKIN, M. Macroeconomia. 5ª ed. São Paulo: Pearson/Addison Wesley, 2003.

PEREIRA, L. C. B. A reforma do Estado nos anos 90: lógica e mecanismos de controle. Brasília:

Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado, 1997. Disponível em: <http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/publicacao/seges/PUB_Seges_Mare_caderno01.PDF>. Acesso em: 27 jan. 2014. PEREIRA, P. T.; AFONSO, A.; ARCANJO, M.; SANTOS, J. C. G. Economia e Finanças Públicas.

3ª. ed. Lisboa: Escolar Editora, 2009. PIRES, V. Estado, mercado e tributação. Piracicaba: Ed. UNIMEP, 1996.

PRADO, S.; QUADROS, W.; CAVALCANTI, C.E. Partilha de recursos na federação brasileira. São

Paulo: FAPESP/IPEA/FUNDAP, 2003. STIGLITZ, J. E. La Economía del Sector Público. 2ª. ed. Barcelona: Ed. Atoni Bosch, 1995.

COMPLEMENTAR AFONSO, J. R. R. et. all. (1998a). Tributação no Brasil: Características Marcantes e Diretrizes para a Reforma. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, vol. 5, no. 9, p. 25-50, jun. 1998. Disponível

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Ed.UNESP/FUNDAP, 1995. AGUIRRE, B. M. B.; MORAES, M. R. de. Questão federativa no Brasil: um “estado das artes” da teoria. Revista de Economia Política, vol. 17, no. 1 (65), p. 121-135, Jan.-Mar 1997. Disponível em:

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Cambridge: Cambridge UP, 2009. BURKHEAD, J.; MINER, J. Public Expenditure. Chicago: Aldine Publ. Co., 1974. DALTON, H. Princípios de Finanças Públicas. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 1980.

ECKESTEIN, O. Economia Financeira - Introdução à Política Fiscal. Rio de Janeiro: Ed. Zahar,

1966. FIALHO, T. M. M.. Ciclos políticos: uma resenha. Revista de Economia Política, vol. 19, no. 2 (74),

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HAVEMAN, R. H.; MARGOLIS, J. (Org.). Un análisis del gasto y las políticas gubernamentales.

México: Fondo de Cultura Económica, 1983. LONGO, C. A. Finanças Públicas: Uma Introdução. São Paulo: IPE-USP, 1984. LOUREIRO, M. R.; ABRUCIO, F. L. Política e reformas fiscais no Brasil recente. Revista de Economia Política, vol. 24, no. 1 (93), p. 50-72, Jan.-Mar 2004. Disponível em:

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MUELLER, D. C. (1976). Public Choice: A Survey. Journal of Economic Literature, vol. 14, no. 2, p.

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MUSGRAVE, R. A. Teoria das finanças públicas. Um estudo de economia governamental. 2 vol.

São Paulo: Atlas/MEC, 1974. OLIVEIRA, F. A. de. Autoritarismo e crise fiscal no Brasil (1964-1984). São Paulo: Ed. Hucitec,

1995. _____. Crise, reforma e desordem do sistema tributário nacional. Campinas: Ed. UNICAMP, 1995.

_____. Economia e política das finanças públicas no Brasil. São Paulo: Hucitec, 2009.

OSBORNE, D.; GAEBLER, T. Reinventando o governo. Brasília: MH Comunicação, 1993. PEACOCK, A. Elección pública – Una perspectiva histórica. Madrid: Alianza Editorial, 1995.

PEREIRA, L. C. B.; WILHEIM, J.; SOLA, L. (Org.). Sociedade e Estado em transformação. São

Paulo: Ed. UNESP, Brasília, ENAP, 1999. PEREIRA, P. T. A Teoria da Escolha Pública (public choice): uma abordagem neo-liberal? 2006.

Disponível em: <http://pascal.iseg.utl.pt/~ppereira/docs/analsoc6.pdf>. Acesso em 27 jan. 2014. PINDYCK, R. S.; RUBINFELD, D. L. Microeconomia. 5a. ed. São Paulo: Prentice Hall, 2002. PIRES, V. Limites da reinvenção do governo: insuficiências do neoliberalismo? In: III Encontro de Economistas de Língua Portuguesa, 1998, Macau (China). Anais do III Encontro de Economistas de Língua Portuguesa, Macau (China), Faculdade de Gestão de Empresas – Universidade de Macau, 1998. Artigo p. 281-294. Disponível em: http://www.pires.pro.br/documentos/limitesdareinvencaodogovernoeinsuficienciasdoneoliberalismo98145.pdf>. Acesso em: 27 jan. 2014. _____. 4

o. setor da economia x capital social. Revista de Conjuntura, Brasília, ano I, n. 4, p. 29-34,

out.-dez 2000. Disponível em: <http://www.pires.pro.br/documentos/4setordaeconomiaxcapitalsocial93840.pdf>. Acesso em: 27 jan. 2014. PIRES, V.; REMALHEIRO, G. C.; RUIZ, E. F.; MANCINI, B. As limitações das finanças públicas municipais no federalismo fiscal brasileiro: o caso dos pequenos municípios – Região

Administrativa Central do Estado de São Paulo 2001-2008. In: CASAGRANDE, E. E. (Org.). Intervenção fiscal e suas dimensões: teoria, política e governança. São Paulo: Cultura Acadêmica,

2012. REZENDE, F. Finanças Públicas. 2ª. ed. São Paulo: Atlas, 2001.

_____. Federalismo Fiscal no Brasil. Revista de Economia Política, São Paulo, vol. 15, n. 3, jul.-

set. 1995, p. 5-17, 1995. Disponível em: www.rep.org.br/pdf/59-1.pdf>. Acesso em: 27 jan. 2014. _____. Evolução da estrutura tributária: experiências recentes e tendências futuras. Planejamento e Políticas Públicas, Brasília, vol. , no. 13, p. 3-33, Jun. 1996. Disponível em:

www.ipea.gov.br/pub/ppp/ppp13/frezende.pdf>. Acesso em: 27 jan. 20-14. SHAH, A. Fiscal Management. Washington DC: The World Bank, 2005. SHAH, A. Public Expenditure Analysis. Washington DC: The World Bank, 2005. SILVEIRA, A. M. A sedição da escolha pública: variações sobre o tema de revoluções científicas. Revista de Economia Política, v. 16, no. 1 (61), p. 37-69, jan-mar. 1996. Disponível em:

http://www.pires.pro.br/documentos/limitesdareinvencaodogovernoeinsuficienciasdoneoliberalismo98145.pdf

http://www.pires.pro.br/documentos/limitesdareinvencaodogovernoeinsuficienciasdoneoliberalismo98145.pdf

http://gpcgp.files.wordpress.com/2011/04/fedpeqmun30mar.pdf


http://www.ipea.gov.br/pub/ppp/ppp13/frezende.pdf

www.rep.org.br/pdf/61-3.pdf.>. Acesso em: 27 jan. 2014. STARRET, D. Foundations of public economics. New York: Cambridge University Press, 1988.

SOUZA, C. Federalismo: Teorias e Conceitos Revisitados. Revista Brasileira de Informação Bibliográfica em Ciências Sociais, n. 65, p. 27-47, 1º sem. 2008.

TAFNER, P.; GIAMBIAGI, F. Uma agenda parcial de reformas previdenciárias para 2009: à procura de um “Pacto de Toledo” brasileiro. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, v. 14, no. 28, p. 349-394,

Dez. 2007. Disponível em: http://www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/rev2812.pdf>. Acesso em 27 jan. 2014. TULLOCK, F.; SELDON, A.; BRADY, G. L. Falha de governo – Uma introdução à teoria da escolha

pública. Rio de Janeiro: Instituto Liberal, 2005. Observações: 1. Poderão ser incluídos textos específicos para os eventuais seminários definidos ao longo das atividades. 2. Novos textos poderão ser incluídos às referências básicas ou complementares, substitutiva ou adicionalmente, em função de novas publicações, de temáticas emergentes, de adequação às dinâmicas que forem sendo adotadas na disciplina, sendo os alunos devidamente informados. 3. O uso efetivo ou potencial das referências complementares será orientado pelo professor em sala de aula. 4. Sempre que possível serão indicadas outras fontes de conhecimento (filmes, links e sítios da internet etc.), ao longo das aulas.


A aprendizagem será avaliada por meio de duas provas individuais (P1 e P2), sem consulta; no formato dissertativo, objetivo (múltiplas alternativas ou preenchimento de lacunas em texto incompleto) ou misto; aplicadas em sala de aula, em datas previamente definidas, com duração informada no ato da aplicação (em função do grau de dificuldade previsto), versando sobre os tópicos desenvolvidos até a aula imediatamente anterior. Eventualmente, respeitando-se o ritmo da disciplina e o interesse pedagógico, uma das provas poderá ser substituída pela realização de seminários (individualmente ou em grupos), para toda a turma ou para alunos ou grupos de alunos, a convite do professor ou por proposta(s) de aluno(s) aceita(s) pelo professor. De acordo com o andamento das atividades letivas e de seus resultados, poderão ser adotados outros procedimentos avaliatórios ou considerados outros elementos de desempenho para aferição da aprendizagem, substitutivos ou complementares, sempre definidos e informados com antecedência. A nota final (NF) será a média aritmética simples das duas provas: (P1+P2)/2. Os alunos que não obtiverem NF igual ou superior a 5,0 se submeterão a uma prova substitutiva (P3), versando sobre o conteúdo daquela em que tiver ocorrido o desempenho insuficiente (P1 ou P2). A nova nota obtida (P3) substituirá a anterior (P1 ou P2, conforme o caso) e uma nota final substitutiva (NFS) será calculada: NFS = (P1 ou P2 + P3)/2. Caso o desempenho seja insuficiente em ambas as provas (P1 e P2), a P3 abarcará todo o conteúdo de P1 e P2 e a NFS corresponderá àquela obtida em P3. Os alunos cuja NFS for inferior a 5,0 realizarão exame final (P4), após o encerramento da disciplina, conforme determinado pela Resolução Unesp-75, de 23/09/2016. A nota do exame (NE)

http://www.rep.org.br/pdf/61-3.pdf.

http://www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/rev2812.pdf

será obtida por meio da média aritmética simples dos valores verificados no período regular (NFS) e a nota da prova do exame (P4), que abarcará todo o conteúdo programático da disciplina: NE = (NFS + P4)/2. Os alunos com NFS insuficiente para aprovação no período regular deverão informar ao professor se optarão pelo processo de recuperação ou por cursar a disciplina em momento futuro, sendo esta opção a pedagogicamente mais recomendável.


Objeto e objetivos das finanças públicas. Funções econômicas do governo. Aspectos microeconômicos da ação governamental – Estado e bem-estar social. Aspectos macroeconômicos da ação governamental – Política fiscal. O lado da receita da política fiscal: fundamentos da tributação. O federalismo como forma de organização política e administrativa da ação governamental. Aspectos do processo decisório coletivo. As finanças públicas e o advento de novos conceitos e práticas: o público não-estatal, as parcerias público-privado, contratos de gestão etc. Realidade fiscal e tributária no Brasil – Características atuais e propostas de reforma.

APROVAÇÃO


Aprovado pelo Conselho do Departamento de Administração Pública em reunião ordinária realizada dia 30 de janeiro de 2017.

Aprovado pelo Conselho do Departamento de Administração Pública em reunião ordinária realizada dia 17/10/2017.







IDENTIFICAÇÃO: Administração Financeira e Orçamentária Pública


ADM9825 Disciplina 3º. ano/2º. semestre





60




Compreensão do orçamento público e da orçamentação/administração financeira como

instrumentos de manejo das finanças públicas e da política fiscal, visando eficiência, eficácia,

efetividade, sustentabilidade e transparência nas receitas e despesas públicas, no âmbito da

democracia representativa e do Estado de direito.

Domínio das técnicas de gestão orçamentária por programas e participativas e compreensão de

outras técnicas, como o orçamento base-zero e o orçamento por performance/resultados, no

contexto do sistema e do processo orçamentário brasileiros, levando em conta as premissas da

responsabilidade fiscal e os novos instrumentos técnicos proporcionados pelos sistemas

integrados de administração financeira e orçamentária.

Análise de casos de finanças públicas municipais no âmbito do federalismo fiscal brasileiro, com

seu intrincado sistema de transferências intergovernamentais constitucionalmente consagrado.


1. Orçamento público: definição

PIRES, 2011, cap. 1, cap. 7, anexo (Glossário dos termos orçamentários e conexos)

2. A proposta e a lei orçamentárias: chaves estruturais para sua compreensão e elaboração

2.1 Classificações orçamentárias: PIRES, 2011, cap. 2, seção 2.3; VAINER; ALBUQUERQUE;

GARSON, 2001a, IV; BRASIL, 2014, cap. 4-5 e 8.

2.2. Estrutura e partes componentes da lei orçamentária: PIRES, 2011, cap. 2 (seção 2.1) e cap. 3;

VAINER; ALBUQUERQUE; GARSON, 2001a, III.1.

2.3. Princípios orçamentários: PIRES, 2011, cap. 2, seção 2.2; VAINER; ALBUQUERQUE;

GARSON, 2001a, II.

3. O sistema orçamentário e sua relação com o sistema de planejamento

Visão geral: PIRES, 2011, cap. 4; BRASIL, 2014, cap. 2.

Plano Plurianual: VAINER; ALBUQUERQUE; GARSON, 2001c

Lei de Diretrizes Orçamentárias: VAINER; ALBUQUERQUE; GARSON, 2001b.

4. O processo orçamentário

Visão geral: PIRES, 2011, cap. 5

4.1.Elaboração pelo Executivo

VAINER; ALBUQUERQUE; GARSON, 2001a, III.2; BRASIL, 2014, cap. 6.

4.2.Aprovação legislativa

RODRIGUES, 2001.

4.3.Execução com controle interno

NASCIMENTO, 2001ª; BRASIL, 2014, cap. 7.

4.4.Controle externo e avaliação

COELHO, 2009.

5. Desafios contemporâneos à orçamentação -Visão geral

PIRES, 2011, cap. 8-10.

5.1.Técnicas e reformas orçamentárias

PIRES, 2009; FARIA, 2011.

5.2.Integração orçamento-gestão financeira

ALBUQUERQUE; MEDEIROS; FEIJÓ, 2008, cap. 14.

5.3.Responsabilidade fiscal

REIS, 2001.

5.4.Transparência orçamentária

PIRES, 2011.

5.5.Orçamento participativo

PIRES, 2001.

6.Análises e avaliações do orçamento e da execução orçamentária e financeira/Laboratório de finanças públicas municipais PIRES, 2011, cap. 6 Textos e sites escolhidos para atividades do laboratório de finanças públicas municipais


Aulas expositivas combinadas com debates e eventuais trabalhos em grupo (em classe e/ou extraclasse); realização de eventuais seminários sobre temas relevantes e/ou emergentes, de acordo com o andamento das aulas e da conjuntura econômica e política e em função do interesse e disponibilidade dos alunos. Blog mantido pelo professor será utilizado para apoio às atividades (planejamento, organização, divulgação de resultados, circulação de informações etc.)


BÁSICA ALBUQUERQUE, C.; MEDEIROS, M; FEIJÓ, P. H. Gestão de finanças públicas: fundamentos e práticas de planejamento, orçamento e administração financeira com responsabilidade fiscal. 2ª. ed. Brasília: Paulo H. Feijó, 2008. BRASIL. SECRETARIA DO ORÇAMENTO FEDERAL. Manual Técnico do Orçamento. Brasília: SOF, 2014. Disponível em: < http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-orcamentarias/manual-tecnico/MTO_2014.pdf >. Acesso em: 27 jan. 2014. COELHO, M. M. A. o controle externo das licitações e dos contratos dos tribunais de contas. Revista do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, v.72, n.3, p. 49-77, set. 2009. Disponível em: < http://revista.tce.mg.gov.br/Content/Upload/Materia/492.pdf.> Acesso em: 25 jan. 2014. FARIA, R. O. de. Orçamento por resultados: tendências, perspectivas, desafios. In: BRASIL. SECRETARIA DO ORÇAMENTO FEDERAL. Orçamento Público – III Prêmio SOF de Monografias

– Coletânea. Brasília: MPOG/SOF, 2011, p. 331-368. Disponível em: < http://www.orcamentofederal.gov.br/educacao-orcamentaria/premio-sof-de-monografias/iii-premio-sof/Tema_2_Rodrigo_Mh.pdf>. Acesso em: 26 jan. 2014. NASCIMENTO, C. Acompanhamento da Execução Orçamentária. Brasília,

MPOG/IBAM/BNDES, 2001a. Disponível em: < http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/conhecimento/livro_lrf/Cad-05.pdf >. Acesso em: 27 jan. 2014. PIRES, V. Orçamento Participativo: o que é, para que serve, como se faz. Barueri: Ed. Manole,

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2010. Observações: 1. Poderão ser incluídos textos específicos para os eventuais seminários definidos ao longo das atividades. 2. Novos textos poderão ser incluídos às referências básicas ou complementares, substitutiva ou adicionalmente, em função de novas publicações, de temáticas emergentes, de adequação às dinâmicas que forem sendo adotadas na disciplina, sendo os alunos devidamente informados. 3. O uso efetivo ou potencial das referências complementares será orientado pelo professor em sala de aula. 4. Sempre que possível serão indicadas outras fontes de conhecimento (filmes, links e sítios da internet etc.), ao longo das aulas.


A aprendizagem será avaliada por meio de duas provas individuais (P1 e P2), sem consulta; no formato dissertativo, objetivo (múltiplas alternativas ou preenchimento de lacunas em texto incompleto) ou misto; aplicadas em sala de aula, em datas previamente definidas, com duração informada no ato da aplicação (em função do grau de dificuldade previsto), versando sobre os tópicos desenvolvidos até a aula imediatamente anterior. Eventualmente, respeitando-se o ritmo da disciplina e o interesse pedagógico, uma das provas poderá ser substituída pela realização de seminários (individualmente ou em grupos), para toda a turma ou para alunos ou grupos de alunos, a convite do professor ou por proposta(s) de aluno(s) aceita(s) pelo professor. De acordo com o andamento das atividades letivas e de seus resultados, poderão ser adotados outros procedimentos avaliatórios ou considerados outros elementos de desempenho para aferição da aprendizagem, substitutivos ou complementares, sempre definidos e informados com antecedência. A nota final (NF) será a média aritmética simples das duas provas: (P1+P2)/2. Os alunos que não obtiverem NF igual ou superior a 5,0 se submeterão a uma prova substitutiva (P3), versando sobre o conteúdo daquela em que tiver ocorrido o desempenho insuficiente (P1 ou P2). A nova nota obtida (P3) substituirá a anterior (P1 ou P2, conforme o caso) e uma nota final substitutiva (NFS) será calculada: NFS = (P1 ou P2 + P3)/2. Caso o desempenho seja insuficiente em ambas as provas (P1 e P2), a P3 abarcará todo o conteúdo de P1 e P2 e a NFS corresponderá àquela obtida em P3. Os alunos cuja NFS for inferior a 5,0 realizarão exame final (P4), após o encerramento da disciplina, conforme determinado pela Resolução Unesp-75, de 23/09/2016. A nota do exame (NE) será obtida por meio da média aritmética simples dos valores verificados no período regular (NFS) e a nota da prova do exame (P4), que abarcará todo o conteúdo programático da disciplina: NE = (NFS + P4)/2. Os alunos com NFS insuficiente para aprovação no período regular deverão informar ao professor se optarão pelo processo de recuperação ou por cursar a disciplina em momento futuro, sendo esta opção a pedagogicamente mais recomendável.


Orçamento público: conceito e relevância. Metodologias orçamentárias. Gestão orçamentária e financeira. Transparência orçamentária/fiscal e controle social dos gastos públicos. Orçamentação e planejamento/controle financeiro na institucionalidade brasileira pós-Lei de Responsabilidade Fiscal.

APROVAÇÃO


Aprovado pelo Conselho do Departamento de Administração Pública em reunião ordinária realizada no dia 30/01/2017.


PROGRAMA DE ENSINO DA DISCIPLINA





IDENTIFICAÇÃO: Política e Fundamentos do Planejamento do Território


ADM9728 Disciplina 4° Ano/1° Semestre


Obrigatória Não há SEMESTRAL

CRÉDITOS CARGA HORÁRIA TOTAL DISTRIBUIÇÃO DA CARGA HORÁRIA


50 10




Território e planejamento são temas fundamentais na ação do Estado. A busca de uma estrutura organizativa e funcional para o território em prol do desenvolvimento econômico, social e ambiental é parte fundamental da administração pública em qualquer realidade nacional, regional ou local. Ainda que o administrador público não deva substituir o especialista, o graduando deverá ser preparado para participar do processo de formulação e institucionalização das políticas de planejamento territorial por meio de referências teóricas e empíricas para o debate de aspectos centrais da conceituação e da prática.

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO (Título e discriminação das Unidades)

Unidades Temáticas da Disciplina 1. A ressignificação e o reposicionamento do local no contexto da globalização. 2. Tipologia do planejamento territorial. 3. Dimensões periurbana e rural de organização, planejamento e integração do território. 4. Governança territorial: participação, controle e construção social em arranjos organizacionais e produtivos locais. 5. Marcos regulatórios contemporâneos do planejamento territorial e da gestão de municípios: estatuto da cidade e plano diretor, e suas aplicações ao uso e ocupação do solo, à sustentabilidade socioambiental, à expansão e mobilidade urbana, e às atividades econômicas. 6. Georreferenciamento como ferramenta para produção, gestão e avaliação/monitoramento de políticas e serviços públicos.


O curso baseia-se na alternância de aportes teóricos expositivos, debates, intervenções de especialistas e simulação de práticas. A documentação do curso compreende textos, mas também recursos aos bancos de dados gráficos ou georreferenciados, bem como investigação in loco. Embora a disciplina seja principalmente teórica, pretende-se aproximar o aluno de simulações de práticas de acompanhamento na elaboração de planos urbanos. Pretende-se, ainda, desafiar o aluno às dinâmicas de comunicação por meio de elaboração de relatórios e dossiês, na medida do tempo e das necessidades de cada turma.


BALBIM, R. (Coord.). Relatório brasileiro para o Habitat III. Brasília: ConCidades, IPEA, 2016. 139 p. BRANDÃO, C. A. Território e desenvolvimento: as múltiplas escalas entre o local e o global. Campinas: Ed. da Unicamp, 2012. FARINA, F. C. Abordagem sobre as técnicas de geoprocessamento aplicadas ao planejamento e gestão urbana. Cadernos EBAPE.BR, v.4, n.4, p 01-16, dez. 2006. LAGE, S. D. L. O planejamento urbano para além da oposição urbano-rural. Oculum ensaios, Campinas, n. 14, v. 1, pp. 155-167, 2017. MONTE-MÓR, R. L. As teorias urbanas e o planejamento urbano no Brasil. In: DINIZ, C. C.; CROCCO, M. (Ed.). Economia Regional e Urbana: Contribuições Teóricas Recentes, UFMG, Belo Horizonte, 2006. pp. 61–85. PIRES, E. L. S. et al. Governança territorial: conceito, fatos e modalidades. Rio Claro: IGCE-Unesp-Programa de Pós-graduação em Geografia, 2011. SANTOS JUNIOR, O. A. dos, MONTANDON D. T. (Orgs.). Os planos diretores municipais pós-estatuto da cidade: balanço crítico e perspectivas, Rio de Janeiro: Letra Capital: Observatório das Cidades: IPPUR/UFRJ, 2011.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR

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A aprendizagem será avaliada por meio de duas provas individuais (P1 e P2), sem consulta; no formato dissertativo, objetivo (múltiplas alternativas ou preenchimento de lacunas em texto incompleto) ou misto; aplicadas em sala de aula, em datas previamente definidas, com duração informada no ato da aplicação (em função do grau de dificuldade previsto), versando sobre os tópicos desenvolvidos até a aula imediatamente anterior. Eventualmente, respeitando-se o ritmo da disciplina e o interesse pedagógico, uma das provas poderá ser substituída pela realização de seminários (individualmente ou em grupos), para toda a turma ou para alunos ou grupos de alunos, a convite do professor ou por proposta(s) de aluno(s) aceita(s) pelo professor. De acordo com o andamento das atividades letivas e de seus resultados, poderão ser adotados outros procedimentos avaliatórios ou considerados outros elementos de desempenho para aferição da aprendizagem, substitutivos ou complementares, sempre definidos e informados com antecedência. A nota final (NF) será a média aritmética simples das duas provas: (P1+P2)/2. Os alunos que não obtiverem NF igual ou superior a 5,0 se submeterão a uma prova substitutiva (P3), versando sobre o conteúdo daquela em que tiver ocorrido o desempenho insuficiente (P1 ou P2). A nova nota obtida (P3) substituirá a anterior (P1 ou P2, conforme o caso) e uma nota final substitutiva (NFS) será calculada: NFS = (P1 ou P2 + P3)/2. Caso o desempenho seja insuficiente em ambas as provas (P1 e P2), a P3 abarcará todo o conteúdo de P1 e P2 e a NFS corresponderá àquela obtida em P3. Os alunos cuja NFS for inferior a 5,0 realizarão exame final (P4), após o encerramento da disciplina, conforme determinado pela Resolução Unesp-75, de 23/09/2016. A nota do exame (NE)

será obtida por meio da média aritmética simples dos valores verificados no período regular (NFS) e a nota da prova do exame (P4), que abarcará todo o conteúdo programático da disciplina: NE = (NFS + P4). Os alunos com NFS insuficiente para aprovação no período regular deverão informar ao professor se optarão pelo processo de recuperação ou por cursar a disciplina em momento futuro, sendo esta opção a pedagogicamente mais recomendável.

EMENTA (tópicos que caracterizam as unidades do programa de ensino)

O território enquanto dominação e ordenação é parte tradicional da esfera estatal. A gestão moderna do território possui complexidades como as evidenciadas na disciplina legal que trata das atribuições dos entes federativos brasileiros. O desenvolvimento da administração pública na esfera regional e local confronta-se com as exigências de dimensionamento, de planejamento, de controle, da execução de projetos e de avaliação para tal perspectiva. Trata-se não apenas da consideração da disciplina de ordenamento do espaço, mas igualmente o seu planejamento, suas metodologias e a adequação da esfera pública a tais exigências.

APROVAÇÃO



Aprovado pelo Conselho do Departamento de Administração Pública em reunião ordinária realizada dia 17/10/2017


PROGRAMA DE ENSINO DA DISCIPLINA





IDENTIFICAÇÃO: Gestão Local de Políticas Públicas

CÓDIGO DISCIPLINA OU ESTÁGIO SEQUÊNCIA

ACONSELHADA




CRÉDITOS CARGA HORÁRIA

TOTAL DISTRIBUIÇÃO DA CARGA HORÁRIA


60


AULAS TEÓRICAS AULAS PRÁTICAS AULAS

TEO./PRÁTICAS OUTRAS


A disciplina enfoca o poder local e suas competências constitucionais na intenção de enfatizar a ação municipal, particularmente nas politicas e serviços públicos locais. A partir de uma abordagem integrada que resgata conhecimentos e práticas tratados em outros momentos do curso de Administração Pública, traz elementos para se formarem a conceituação e o conhecimento de práticas em áreas determinadas da gestão municipal.

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO (Título e discriminação das Unidades)

Unidades Temáticas da Disciplina: 1. O desenvolvimento local por múltiplas áreas do conhecimento e dimensões teórico-conceituais. 2. O pacto federativo e o papel do município pós-1988: relações intergovernamentais, descentralização de políticas, sistema tributário e autonomia municipal. 3. Consórcios e redes de municípios: espaços de cooperação e inovação, dilemas entre coordenação e autonomia, e estudos de caso. 4. Políticas e serviços públicos locais no Brasil: um panorama multissetorial de ações e programas governamentais de origem federal, estadual, municipal ou compartilhada. 5. Práticas e possibilidades de inovação na gestão de políticas e serviços públicos locais: discussão conceitual e estudos de caso em áreas sociais, de infraestrutura e de serviços públicos 6. Apontamentos sobre planejamento estratégico na gestão pública local. 7. Governança na gestão local de políticas públicas: participação, controle e construção social em conselhos municipais e no orçamento participativo.


A disciplina baseia-se na alternância de aportes teóricos expositivos e debates. A disciplina é essencialmente teórica, embora se pretenda desafiar o aluno às dinâmicas de comunicação por meio de elaboração de relatórios sobre a gestão de políticas públicas locais, na medida do tempo e das necessidades de cada turma.


BRASIL. Câmara dos Deputados. Ensaios sobre impactos da Constituição Federal de 1988 na sociedade Brasileira. – Brasília: Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2008. 2v. (1005 p.) (Série coleções especiais. Obras comemorativas; n. 2). DALLABRIDA, V. R. et al. (Org.). Governança territorial e desenvolvimento:

descentralização político-administrativa, estruturas subnacionais de gestão do desenvolvimento e capacidades estatais. Rio de Janeiro: Garamond, 2011. DIEGUEZ, R. C. Consórcios Intermunicipais em foco: debate conceitual e construção de quadro metodológico para análise política e institucional. Cadernos do Desenvolvimento, Rio de Janeiro, v. 6, n. 9, p. 291-319, jul/dez. 2011. DOWBOR, L.; POCHMANN, M. Políticas para o desenvolvimento local. São Paulo: Perseu Abramo, 2010. MARCHETTI, V (Org.). Políticas Públicas em Debate. São Bernardo do Campo, SP: MP Editora, 2013. 320p. REZENDE, D. A. Planejamento estratégico municipal: projeto de planejamento e de política pública de um município brasileiro. Revista Planejamento e Políticas Públicas, n. 32, p.173-204, jan./jun. 2009. SOUZA, C. Governos locais e gestão de políticas sociais universais. São Paulo em Perspectiva, São Paulo, v.18, n.2, p.27-41, 2004.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR

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LÜCHMANN, L. H. H. Participação e representação nos conselhos gestores e no orçamento participativo. Cadernos CRH, v.21, n.52, p.87-97, jan./jul. de 2008. LÜCHMANN, L. H. H. A representação no interior das experiências de participação. Lua

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A aprendizagem será avaliada por meio de duas provas individuais (P1 e P2), sem consulta; no formato dissertativo, objetivo (múltiplas alternativas ou preenchimento de lacunas em texto incompleto) ou misto; aplicadas em sala de aula, em datas previamente definidas, com duração informada no ato da aplicação (em função do grau de dificuldade previsto), versando sobre os tópicos desenvolvidos até a aula imediatamente anterior. Eventualmente, respeitando-se o ritmo da disciplina e o interesse pedagógico, uma das provas poderá ser substituída pela realização de seminários (individualmente ou em grupos), para toda a turma ou para alunos ou grupos de alunos, a convite do professor ou por proposta(s) de aluno(s) aceita(s) pelo professor. De acordo com o andamento das atividades letivas e de seus resultados, poderão ser adotados outros procedimentos avaliatórios ou considerados outros elementos de desempenho para aferição da aprendizagem, substitutivos ou complementares, sempre definidos e informados com antecedência. A nota final (NF) será a média aritmética simples das duas provas: (P1+P2)/2. Os alunos que não obtiverem NF igual ou superior a 5,0 se submeterão a uma prova substitutiva (P3), versando sobre o conteúdo daquela em que tiver ocorrido o desempenho insuficiente (P1 ou P2). A nova nota obtida (P3) substituirá a anterior (P1 ou P2, conforme o caso) e uma nota final substitutiva (NFS) será calculada: NFS = (P1 ou P2 + P3)/2. Caso o desempenho seja insuficiente em ambas as provas (P1 e P2), a P3 abarcará todo o conteúdo de P1 e P2 e a NFS corresponderá àquela obtida em P3. Os alunos cuja NFS for inferior a 5,0 realizarão exame final (P4), após o encerramento da disciplina, conforme determinado pela Resolução Unesp-75, de 23/09/2016. A nota do exame (NE) será obtida por meio da média aritmética simples dos valores verificados no período regular (NFS) e a nota da prova do exame (P4), que abarcará todo o conteúdo programático da disciplina: NE = (NFS + P4).

Os alunos com NFS insuficiente para aprovação no período regular deverão informar ao professor se optarão pelo processo de recuperação ou por cursar a disciplina em momento futuro, sendo esta opção a pedagogicamente mais recomendável.


A dimensão local permanece como foco importante de estudos, de práticas e de possibilidades para a Administração Pública e para o especialista. No caso brasileiro, o município alçou importantes atribuições na gestão de serviços do maior interesse social, como a educação infantil e fundamental, o atendimento básico em saúde, a proteção do patrimônio municipal, o oferecimento de habitações para os cidadãos de baixa renda, a rede de proteção básica em assistência social. A disciplina, a partir de uma abordagem integrada que resgata conhecimentos e práticas tratados em outros momentos do curso, traz elementos para a formação de conceituação e o conhecimento de práticas em áreas determinadas da gestão municipal.

APROVAÇÃO









IDENTIFICAÇÃO: Relações de Trabalho na Administração Pública


ADM9612 Disciplina 4°Ano/1°Semestre





60



60

OBJETIVOS:

A. Abordar formas e as relações de trabalho no Brasil, e as relações com Estado e sociedade. B. Estudar o histórico das relações de trabalho do serviço público no Brasil e suas implicações. C. Investigar as principais mudanças introduzidas pela Constituição de 1988 no âmbito do serviço público. D. Confrontar e debater as diferentes formas contemporâneas das relações de trabalho na Administração Pública, especialmente de contratação e avaliação de desempenho.


1. As formas e as relações de trabalho no Brasil, e as relações com Estado e sociedade. 2. Os primórdios do serviço público

As origens e a evolução do serviço público no Brasil

Os primórdios: Das influências, formas e relações de trabalho no Brasil, período colonial à Primeira República.

As características do paradigma da administração burocrática e o correspondente perfil do servidor a partir do Estado Novo

A regulação das relações de trabalho no serviço público no Brasil e o DASP

Administração pública indireta e doutro perfil de trabalhador

A criação e a institucionalização de carreiras

As estigmatizações em relação ao servidor público 3. Relações de trabalho na administração pública brasileira contemporânea

As mudanças introduzidas pela Constituição de 1988

Relações individuais e coletivas de trabalho na administração pública brasileira.

Contratação de trabalho em administração pública no Brasil

Normas constitucionais aplicáveis às relações de trabalho

Tipologias, conceitos e características referentes. 4. A convivência entre diferentes formas de contrato de trabalho na administração pública brasileira contemporânea

As influências das formas de contratação sobre as relações de trabalho e de poder na administração pública


Aulas expositivas, seminários, palestras e interposições técnicas na SALA VIRTUAL Moodle, como complemento das aulas presenciais e repositório de atividades, comporta histórico das atividades didáticas desenvolvidas e a desenvolver dentro das disciplinas, e é utilizada para a disponibilização de material e atividades online para estudantes, inclusive correspondentes a avaliação. Incorpora mais: o plano de aulas para este semestre e as alterações a serem feitas em razão da melhor condução da mesma que serão comunicadas por meio daquela ferramenta acessível no servidor disponibilizado pela Faculdade.


AZEVEDO, Clovis Bueno de e LOUREIRO, Maria Rita Carreiras públicas em uma ordem democrática: entre os modelos burocrático e gerencial Revista do Serviço Público Ano 54 Número 1 Jan-Mar 2003 p.45

BARBOSA, Lívia Meritocracia à brasileira: o que é desempenho no Brasil? Revista do Serviço Público Ano 47 Volume 120 Número 3 Set-Dez 1996

BARROSO, Luís Roberto NEOCONSTITUCIONALISMO E CONSTITUCIONALIZAÇÃO DO DIREITO (O triunfo tardio do direito constitucional no Brasil) Revista Eletrônica sobre a Reforma do Estado ISSN 1981-1888 Edição 09 (MAR/ABR/MAI) Ano 2007

MARTINS, Humberto Falcão Burocracia e a revolução gerencial — a persistência da dicotomia entre política e administração Revista do Serviço Público RSP Ano 48 Número 1 Jan-Abr 1997 p. 42

NORONHA, Eduardo G. O Modelo Legislado de Relações de Trabalho no Brasil Dados vol.43 n.2 Rio de Janeiro 2000

SECCHI, Leonardo Modelos organizacionais e reformas da administração pública RAP — Rio de Janeiro 43(2):347-69, Mar./aBr. 2009 BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR: BRASIL, Presidência da República. Plano Diretor da reforma do aparelho do Estado. Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, 1995. http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/PLANDI.HTM

BRASIL. Decreto-lei nº200 de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providências.

BRASIL. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Secretaria de Recursos Humanos. Boletim Estatístico de Pessoal Disponível em <http://www.servidor.gov.br/publicacao/boletim_estatistico/bol_estatistico.htm>.

CARVALHO, Antônio Ivo et al. Escolas de governo e gestão por competências: mesa-redonda de pesquisa-ação. Brasília: ENAP, 2009. 109p. Acessível em www.gespublica.gov.br

CASTAN, Yves Política e vida privada —in: História da vida privada, 3 : da Renascença ao Século das Luzes / organização Roger Chartier ; tradução Hildegard Feist. — São Paulo : Companhia das Letras, 2009. Título original: Histoire de la vie privée — vol. 3: De la Renaissance aux Lumières

CHEIBUB, Zairo B. Reforma administrativa e relações trabalhistas no setor público. Brasília: ENAP, 1999. 88 f.(Cadernos ENAP, 18)

COSTA, Frederico Lustosa da. Brasil: 200 anos de Estado; 200 anos de administração pública; 200 anos de reformas. Rev. Adm. Pública 2008, vol.42, n.5, pp. 829-874.

COSTA, Márcia da Silva O Sistema de Relações de Trabalho no Brasil: alguns traços históricos e sua precarização atual Revista Brasileira de Ciências Sociais vol.20 no.59 São Paulo Oct. 2005

DALLARI, Adilson Abreu, Regime constitucional dos servidores publicos 2 ed. São Paulo : Revista

dos Tribunais, 1992 167p.

DI PIETRO, M. S. Z. As novas regras para os servidores públicos. Cadernos FUNDAP, n.22, 2001,. 27-39.

FAORO, R. Os Donos do Poder. 13a ed.. São Paulo, Globo, 1998, 2v.

GOUVEA, Gilda Figueiredo Portugal. Burocracia e elites burocráticas no Brasil. São Paulo: Paulicéia, 1994.

MELLO, Celso Antônio Bandeira de, Curso de direito administrativo 30. ed., rev., ampl. e atual. . - São Paulo : Malheiros, 2013 1136 p.

PETERS, B. Guy e PIERRE, Jon (Orgs.) Administração pública: coletânea //; tradução Sonia Midori Yamamoto, Mirian Oliveira. São Paulo : Ed. da UNESP ; Brasília : ENAP, 2010; 649 p., ISBN 9788539300433

RIBEIRO, Sheila Maria Reis Reforma do aparelho de Estado no Brasil: uma comparação entre as propostas dos anos 60 e 90 VII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lisboa, Portugal, 8-11 Oct. 2002, Rio de Janeiro 2002 FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS

SCHNEIDER, Ben Ross A conexão da carreira: uma análise comparativa de preferências e insulamento burocrático. Revista do Serviço Público. ENAP, v. 119, ano 46, n. 1, pp. 9-42, jan-abril 1995.

SCHWARTZMAN, S. “A abertura política e a dignificação da função pública”. In Castor, B. et. all. Estado e Administração Pública: Reflexões. Brasília, Funcep, 1987.


A avaliação desta disciplina será efetivada mediante trabalhos escritos de resolução de problemas (A1) sobre dispositivos da Constituição Federal de 1988 e (A2) sobre as relações de trabalho em organizações da área, a serem desenvolvidos em campos próprios do ambiente moodle. A média final será dada pela fórmula: Média= (A1+A2+A2)/3 A esta Média até dois pontos podem ser acrescentados em decorrência da aprovação de sua proposta de trabalho apresentada individualmente por estudantes inscrit@s na disciplina conforme proposto em campo próprio do ambiente moodle intitulado Glossário e Abonações. Em razão da alteração da Resolução UNESP nº 106/2012, através das Resoluções UNESP nº 75 e 76, de 23/09/2016, para estudantes inscritos na disciplina, será oferecida oportunidade para recuperação, conforme a natureza e o programa da disciplina e a carga horária disponível, até o final do semestre. Exame final. Critério de avaliação do exame final: Os alunos que tiverem média final dada pela fórmula anteriormente mencionada inferior a 5,0 e frequência igual ou superior a 70% terão o direito de realizar o exame final em prova presencial, após o encerramento da disciplina. A realização do exame pelo aluno não é obrigatória. A nota final será dada pela média aritmética simples entre a média do período regular e a nota do exame final, conforme determinado pela Resolução Unesp-75, de 23-9-2016. Se não realizado o exame: a nota final será a nota obtida no período regular.

EMENTA (tópicos que caracterizam as unidades do programa de ensino)

O surgimento do servidor público brasileiro, seu perfil profissional e a influência do modelo burocrático. As mudanças oriundas da Constituição de 1988. As diferentes formas contemporâneas de contratação e avaliação de desempenho, além das novas relações de trabalho na administração pública brasileira.

APROVAÇÃO





IDENTIFICAÇÃO: Instituições Públicas Não Estatais no Brasil







60




1. Investigar as relações entre a evolução da Administração Pública no Brasil e a emergência de diversas formas de atuações não estatais em empreendimentos de caráter público. 2. Estudar as respectivas origens e outras características das diversas modalidades de organizações que atuam no campo do “público não estatal”, bem como aspectos de atuação. 3. Examinar as relações estabelecidas entre atuação destas instituições, do Estado e das empresas no campo da responsabilidade socioambiental, no Brasil contemporâneo. 4. Investigar as questões institucionais associadas e suas perspectivas.


1. As origens e a emergência das atuações não estatais em projetos e empreendimentos de caráter público. 2. As atuações de movimentos sociais e das empresas no campo da responsabilidade socioambiental e perspectivas para a Administração Pública no Brasil 3. Tipologias das organizações não estatais. 4. A inserção de organizações de economia solidária neste campo. 5. Distorções nas relações com a Administração Pública no Brasil 6. Marco legal das organizações da sociedade civil no Brasil. 7. As parcerias público-privadas


Aulas expositivas, seminários, palestras e interposições técnicas na SALA VIRTUAL Moodle, como complemento das aulas presenciais e repositório de atividades, comporta histórico das atividades didáticas desenvolvidas e a desenvolver dentro das disciplinas, e é utilizada para a disponibilização de material e atividades online para estudantes, inclusive correspondentes a avaliação. Incorpora mais: o plano de aulas para este semestre e as alterações a serem feitas em razão da melhor

condução da mesma que serão comunicadas por meio daquela ferramenta acessível no servidor disponibilizado pela Faculdade.


BRESSER-PEREIRA, L.C. E NURIA CUNILL GRAU, orgs., O Público Não-Estatal na Reforma do Estado.Rio de Janeiro: Editora FGV, 1999: 548p.

CHANIAL, Philippe. “A cultura primária da democracia: comunidades locais, públicos democráticos e associações”. Tradução de: Maíra Pontes Martins de Albuquerque. In: Revista Estudos de Sociologia. Programa de Pós-graduação em Sociologia da UFPE. vol. 10, nº 1 e 2. Recife, 2004.

FERNANDES, Rubem Cesar Privado porém público: o terceiro setor na América Latina. Rio de Janeiro: Relume-Dumará 1994 156 p.

FERRAREZI, Elisabete A REFORMA DO MARCO LEGAL DO TERCEIRO SETOR NO BRASIL: A CRIAÇÃO DA LEI DAS OSCIP (LEI 9.790/99) Tese apresentada ao Departamento de Sociologia da Universidade de Brasília/UnB para a obtenção do título de Doutora. Brasília, março de 2007 (acessível em: http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/seges/EPPGG/producaoAcademica/Tese_ElisabeteFerrarezi.pdf

SANTOS, BOAVENTURA DE SOUSA A Reinvenção Solidária e Participativa do Estado Centro de Estudos Sociais Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra (acessível em: http://www.ces.uc.pt/publicacoes/oficina/ficheiros/134.pdf)

SINGER, Paul Desenvolvimento capitalista e desenvolvimento solidário. Estud. av. [online]. 2004, vol.18, n.51, pp.7-22. ISSN 0103-4014. http://dx.doi.org/10.1590/S0103-40142004000200001. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR CARVALHO, Nanci Valadares. Autogestão: o nascimento das ONGs. Tradução: Luiz. R.S. Matta. 2ª edição revisada. São Paulo: Brasiliense, 1995.

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FERRAREZI, Elisabete “Estado e setor público não estatal: perspectivas para a gestão de novas políticas sociais”. Associação Nacional dos Especialistas em Políticas Públicas e Gestão Governamental (ANESP). Brasília: 1997 (acessível em: http://www.anesp.org.br/userfiles/file/estudos/estado_setor.pdf)

HABERMAS, Jurgen, Mudanca estrutural da esfera publica: investigações tempo universitário 397 p.

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LEVY, Evelyn DRAGO, Pedro Anibal organizadores. Gestão pública no Brasil contemporâneo / MODESTO, Paulo “REFORMA DO MARCO LEGAL DO TERCEIRO SETOR NO BRASIL”. RDA 214:55-68, out.dez, 1998

LODOVICI, E. Samek e BERNAREGGI, G. M. Parceria publico-privado: cooperação financeira e

organizacional entre o setor privado e administrações publicas locais / organizadores; organizador da edição brasileira Henrique Fingermann ; [tradução de Nilson Moulin Louzada]. - Imprenta São Paulo : Summus, [1992] 2. v.

OLIVEIRA, Gustavo J. de. (coord.) Terceiro Setor, Empresas e Estado: novas fronteiras entre o público e o privado. Belo Horizonte: Fórum, 2007, 294 p..

QUEIROZ FILHO, A. S. ; PAES, J. E. S. . A importância dos endowments ou fundos patrimoniais na captação de recursos para as entidades integrantes do Terceiro Setor e o princípio da livre concorrência. Revista de Direito Internacional, Econômico e Tributário , v. 9, p. 86-111, 2014.

SALAMON, Lester. A emergência do terceiro setor: uma revolução associativa global. Revista de Administração, São Paulo, v. 33, n.1, p.5-11, janeiro/março, 1998.

SANCHEZ, Fabio Jose Bechara A luta pelo direito ao trabalho associado:... in Édi A. Benini ... [et al] (organizadores). Gestão pública e sociedade: fundamentos e políticas públicas da economia solidária São Paulo: Outras Expressões, 2011 2 v. : il.


A avaliação será feita com base em trabalhos escritos ao longo da disciplina. A avaliação desta disciplina será efetivada mediante trabalhos escritos de resolução de problemas (A1) e (A2) a serem desenvolvidos por estudantes inscrit@s na disciplina conforme proposto em campos próprios do ambiente moodle. A média final será dada pela fórmula: Média= (A1+A2+G)/2 Isto porque no cálculo desta Média até dois pontos podem ser acrescentados em decorrência da aprovação de sua proposta de trabalho apresentada em campos próprios deste ambiente moodle intitulado Glossário e Abonações a ser desenvolvido individualmente por estudantes inscritos na disciplina. Em razão da alteração da Resolução UNESP nº 106/2012, através das Resoluções UNESP nº 75 e 76, de 23/09/2016, para estudantes inscritos na disciplina, será oferecida oportunidade para recuperação, conforme a natureza e o programa da disciplina e a carga horária disponível, até o final do semestre.

Exame final. Critério de avaliação do exame final: Os alunos que tiverem média final dada pela fórmula anteriormente mencionada inferior a 5,0 e frequência igual ou superior a 70% terão o direito de realizar o exame final em prova presencial, após o encerramento da disciplina. A realização do exame pelo aluno não é obrigatória. A nota final será dada pela média aritmética simples entre a média do período regular e a nota do exame final, conforme determinado pela Resolução Unesp-75, de 23-9-2016. Se não realizado o exame: a nota final será a nota obtida no período regular.


A emergência do terceiro setor, das ONG’s, da atuação das empresas no campo da responsabilidade sócio-ambiental e das Parcerias Público Privado, notadamente no Brasil. Os campos de atuação, as relações com o Estado, as distorções e as perspectivas para o futuro.

APROVAÇÃO



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HABILITAÇÃO: Bacharelado

OPÇÃO:


IDENTIFICAÇÃO: Elementos de Política e Gestão Ambiental no Brasil

CÓDIGO DISCIPLINA OU ESTÁGIO SERIAÇÃO IDEAL

ADM Disciplina A partir do 2º Ano

OBRIGAT/OPT/EST. PRÉ/CO/REQUISITOS ANUAL/SEM

Optativa Ter concluído ou cursar ensino

superior a partir do 2° ano SEMESTRAL

CRÉDITO CARGA

HORÁRIA TOTAL DISTRIBUIÇÃO DA CARGA HORÁRIA

04 60 TEÓRICA PRÁTICA TEO/PRAT OUTRAS

60


AULAS TEÓRICAS AULAS PRÁTICAS AULAS TEO/PRÁTICAS OUTRAS

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1. Formar conjunto de conhecimentos, atitudes, capacidades e aptidões que habilitam para o exercício da cidadania num contexto democrático em coerência com os requisitos de sustentabilidade em relação ao ambiente. Incluindo o aprendizado do sistema fundamental de princípios, normas, valores e instituições destinados à proteção do ambiente, com suas relações indissociáveis, visando a que venha a ser possível e a compreensão básica da terminologia própria e de fenômenos dessa natureza. 2. Conhecer a estrutura básica dos órgãos públicos relacionados ao Sistema nacional brasileiro de meio ambiente e suas operações. 3. Saber acerca dos princípios informadores da Política e da Gestão ambiental e das naturezas de responsabilidades envolvidas com ações e omissões contrárias ao ordenamento jurídico, com acesso interdisciplinar. 4. Investigar as questões institucionais associadas e suas perspectivas.


— Saber acerca dos princípios informadores da Política e da Gestão ambiental e de meios de tornar eficaz uma Política Pública relacionada e ter conhecimento das naturezas de responsabilidades envolvidas com ações e omissões contrárias ao ordenamento jurídico, com acesso interdisciplinar. — Compreensão da terminologia própria; — Aplicação de princípios pertinentes à multiplicidade de situações em Política e da Gestão ambiental no Brasil; — Utilização os conceitos científicos estudados sejam em eventuais trabalhos acadêmicos ou profissionais; — Desenvolver a partir do critério do interesse público a superação da compreensão parcial e fragmentada dos fenômenos, e a aptidão de ponderar múltiplas alternativas para a solução de um problema, e de trabalhar em grupo a decisão e a execução da mesma.

2


Necessário considerar preliminarmente o campo multidisciplinar e interdisciplinar relacionado à área, no qual a condição multidisciplinar é inerente. Esta opção insere-se no desafio da construção de conhecimento multidisciplinar. Como referenciais teóricos têm os elementos que predominam no estabelecimento dos sistemas políticos e jurídicos, servem como parâmetros para a interpretação de seu teor conceitual e normativo por identificar desígnios e valores tutelados pelo Estado de Direito. Abordagem que parte desses princípios de natureza geral para verificar sua aplicação aos objetos específicos dos instrumentos de política ambiental, de sua regulamentação e aplicação no Brasil. Como método de procedimento é necessário partir de um estudo exploratório de problemas do atual contexto, combinado com um estudo argumentativo lógico de fundamentos teóricos. Dentre outros procedimentos mais específicos desta modalidade, utilizará o histórico, de forma a permitir a contextualização do objeto de estudo, em conjunto com o comparativo para subsidiar estudos de casos específicos, recorrendo eventual e pontualmente a recursos estatísticos baseados em dados secundários relativos à casuística em foco. Por se tratar de uma pesquisa que envolve fontes formais das Políticas Nacionais não poderá dispensar os métodos apropriados de interpretação e integração dessas fontes. Quanto à interpretação cabe situar as finalidades para as quais foram criados os instrumentos envolvidos com o objeto de pesquisa; e também, reconhecer o significado dos termos, conforme com os marcos teóricos e contextuais aos quais estão relacionados. Esta tarefa de interpretação, contudo, não é apenas teleológica, pois, não pode ficar restrita aos condicionantes de sua gênese, mas também aos reflexos, transformações e conformações no contexto alvo de sua aplicação. Atividades dos Alunos Quanto aos aspectos metodológicos, cabe o desenvolvimento de técnicas de estudo e pesquisa a serem utilizadas para atingir os objetivos, como propostos e justificados anteriormente. Aulas expositivas, seminários, palestras e interposições técnicas na SALA VIRTUAL Moodle, como complemento das aulas presenciais e repositório de atividades, comporta histórico das atividades didáticas desenvolvidas e a desenvolver dentro das disciplinas, e é utilizada para a disponibilização de material e atividades “online” para estudantes, inclusive correspondentes a avaliação. Incorpora mais: o plano de aulas para este semestre e as alterações a serem feitas em razão da melhor condução da mesma que serão comunicadas por meio daquela ferramenta acessível no servidor disponibilizado pela Faculdade.


BRASIL, Presidência da República Legislação Federal Brasileira. Brasília (DF): 2016. Disponível em: http://www.presidencia.gov.br/legislacao/

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MACHADO, Paulo Affonso Leme Direito a Informação e Meio Ambiente. São Paulo: Malheiros, 2006.

CASTELLANO, E. G.; ROSSI, A.; CRESTANA, S. (org.) Princípios gerais do Direito Ambiental. Brasília: Embrapa, 2014, Coleção, v.1. 940p. http://livraria.sct.embrapa.br/liv_resumos/pdf/00053810.pdf

CRESTANA, S.; CASTELLANO, E. G.; ROSSI, A. (org.) Bens e Recursos Ambientais e o Direito Ambiental. Brasília : Embrapa, 2017, Coleção , vol. 3. p.1148. http://livimagens.sct.embrapa.br/amostras/00085570.pdf

MACHADO, Paulo Affonso Leme Direito Ambiental Brasileiro. São Paulo: Malheiros, 2017.

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BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR CANOTILHO, José Joaquim Gomes Acesso à justiça em matéria de ambiente e de consumo - privatismo, associacionismo e publicismo no Direito do Ambiente ou o rio da minha terra e as incertezas do Direito Público Intervenção no Seminário Acesso à Justiça em Matéria de Ambiente e de Consumo, organizado pelo Centro de Estudos Ambientais e de Defesa do Consumidor do Ministério da Justiça - CEJ, em Guimarães, nos dias 20 a 23 de Junho de 1994. http://siddamb.apambiente.pt/publico/documentoPublico.asp?documento=9212&versao=1&searcher=canotilho&nota=0&prefix=&qstring=canotilho%20nacional%3As%20comunitaria%3As%20internacional%3As%20jurisprudencia%3As%20doutrina%3As%20outro%3As%20legislacao%3As#_ftnref1 Acesso em 22 de Junho de 2009.

COMUNIDADES EUROPÉIAS Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Européias Luxemburgo: 2009. Disponível no sítio web EUR-Lex. http://eur-lex.europa.eu/

COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro e Proteção Jurídica do Meio Ambiente I Florestas- Belo Horizonte Del Rey, 2003, 426 p. ISBN 85-7308-610-6

DI PIETRO, Maria Sylvia Z. Direito Administrativo. 12. ed. São Paulo: Atlas, 2000,769 p.

SILVA, José Afonso da Direito Ambiental Constitucional. 4ª edição São Paulo: Malheiros, 2007, 349 p.


A avaliação será feita com base em trabalhos escritos ao longo da disciplina. A avaliação desta disciplina será efetivada mediante trabalhos escritos de resolução de problemas (A1) e (A2) a serem desenvolvidos por estudantes inscrit@s na disciplina conforme proposto em campos próprios do ambiente moodle. A média final será dada pela fórmula: Média= (A1+A2+G)/2 Isto porque no cálculo desta Média até dois pontos podem ser acrescentados em decorrência da aprovação de sua proposta de trabalho apresentada em campos próprios deste ambiente moodle intitulado Glossário e Abonações a ser desenvolvido individualmente por estudantes inscritos na disciplina. Em razão da alteração da Resolução UNESP nº 106/2012, através das Resoluções UNESP nº 75 e 76, de 23/09/2016, para estudantes inscritos na disciplina, será oferecida oportunidade para recuperação, conforme a natureza e o programa da disciplina e a carga horária disponível, até o final do semestre. Exame final. Critério de avaliação do exame final: Os alunos que tiverem média final dada pela fórmula anteriormente mencionada inferior a 5,0 e frequência igual ou superior a 70% terão o direito de realizar o exame final em prova presencial, após o encerramento da disciplina. A realização do exame pelo aluno não é obrigatória. A nota final será dada pela média aritmética simples entre a média do período regular e a nota do exame final, conforme determinado pela Resolução Unesp-75, de 23-9-2016. Se não realizado o exame: a nota final será a nota obtida no período regular.

EMENTA (Tópicos que caracterizam as unidades do programa de ensino)

Os instrumentos públicos de gestão do ambiente são importantes componentes das políticas públicas, sejam nacionais, regionais ou locais, relacionadas à conservação e manejo dos recursos naturais e de proteção da saúde pública. Em determinadas condições, esses instrumentos podem ser utilizados para assegurar a efetivação das próprias políticas públicas mencionadas.

APROVAÇÃO:


Aprovado pelo Conselho do Departamento de

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Administração Pública em reunião ordinária realizada dia 17/10/2017.


programa das disciplinas · machado jr., josé teixeira. a lei 4320 comentada. rio de janeiro....

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