F

Programa Brasileiro de OEASegurança e Conformidade no Comércio Internacional

OEA é um modelomoderno de

controle aduaneiro

Pirâmide de Conformidade

Programa OEA

Controle Aduaneiro Moderno

Baseado em Gerenciamento de Risco

Incentivo à conformidade por meio de benefícios

Controle de gestão x controle de transação

Monitoramento contínuo dos operadores

IMPORTANTE: OEA não significa 100% seguro (zero risco)

Histórico OEA no Mundo

Suécia (Conformidade aduaneira)

RKC: “For authorized persons

who meet criteria specified by the Customs, including having an appropriate record of compliance with Customs requirements and a satisfactory system for managing their commercial records, the Customs shall provide for: (...)

EUA (Segurança)Canadá (Segurança)

2005SAFE: “...a party involved in the

international movement of goods, in whatever function, that has been approved by, or on behalf of, a national Customs administration as complying with WCO or equivalent supply chain security standards...”

Europa (Segurança e

Conformidade Aduaneira)

1998 1999 2001 2002

2006 2014

Brasil (Segurança e Conformidade Aduaneira)

Programas OEA e ARM pelo Mundo

Assinatura do ARM com Uruguai 13/12/2016

Reconhecimento mútuo de EXPORTADORES e TRANSPORTADORES TERRESTRES

Fronteiras expressas:Chuí (BR) - Chuy (UY)Jaguarão (BR) – Rio Branco (UY)Santana do Livramento (BR) e Rivera (UY)

Benefícios:Início simultâneo dos trâmites de exportaçãoVerificações físicas em conjunto em ACIPrioridade de análises dos despachos selecionados para conferência (IMPO)Prioridade de entrada dos transportadores OEA no terminal alfandegado

29/05/2015 – Assinatura com Estados Unidos

18/11/2015 - Assinatura com Argentina

19/11/2017 - Assinatura com Bolívia

17/04/2018 – Assinatura com México

Planos de Trabalho Conjunto

OEA-IntegradoMinistério da Agricultura

Portaria Conjunta RFB e SDAassinada em 13/12/2016

Incorporação de órgãos que exercem controle sobre o comércio exterior

Módulo Principal: RFB

Módulos Complementares: OEA-Agro OEA-Exército ANAC

OEA-Integrado

Exército Brasileiro

Portaria Conjunta RFB e Exército assinada em 14/03/2018

Agência Nacional de Aviação Civil

Portaria Conjunta RFB e ANAC assinada em 13/06/2018

Instrução Normativa RFB nº 1598/2015

Operador Econômico Autorizado

São intervenientes que operam no comércio exterior, certificados pela RFB, e que cumprem voluntariamente:

Critérios de Segurança aplicados à cadeia logística

Critérios de Conformidade em relação às obrigações tributárias e aduaneiras

OEA-Segurança OEA-Conformidade OEA-Integrado

Segurança física da cadeia logística

CNPJ Estabelecimento Matriz: Impo/Exportador Agente de carga Transportador

CNPJ Estabelecimento: Depositário alfandegado REDEX Op. Aero/Portuário

Certificações OEA

Conformidade tributária e aduaneira

Nível 1: Impo/Exportador Despachante aduaneiro

Nível 2: Impo/Exportador

Incorporação de órgãos que exercem controle sobre o comércio exterior

Módulos Complementares: OEA-Agro OEA-Exército OEA-Anac ...

Benefícios OEA

Benefícios de Caráter Geral

Benefícios OEA S C1 C2Publicidade no sítio da RFBUtilização da logomarca “AEO”Ponto de contato na RFBPrioridade na análise em outras modalidades OEABenefícios concedidos pelas Aduanas estrangeirasParticipação no Fórum ConsultivoDispensa de exigências já cumpridas no OEAParticipação em seminários e treinamentos

XXXXXXXX

XXXXXXXX

XXXXXXXX

Benefícios do OEA-Segurança

Benefícios OEA SParametrização imediata das declarações (DE)Reduzido percentual de seleção para canal de conferênciaPrioridade de conferência das DE selecionadasDispensa da garantia no Trânsito AduaneiroAcesso prioritário a transportadores OEA (recintos aduaneiros)

XXXXX

Benefícios do OEA-Conformidade

Benefícios OEA C1 C2Resposta à consulta de classificação fiscal em até 40 diasDispensa garantia Adm. Temporária utilização econômica Retificação de DI em lotes reduzidos (ADE Coana nº 17/2016)Carga Pátio por 24h no modal aéreo (cargas diretas)

XXXX

XXXX

Parametrização imediata das declarações (DI)Reduzido percentual de seleção para canal de conferênciaPrioridade de conferência das DI selecionadas para canalDespacho sobre Águas OEA (Portaria Coana nº 85/2017)Canal verde na Admissão Temporária*

XXXXX

Percentual para canais de conferência

Redução 69%Redução 72%

Até junho/2018

5,47% 5,40% 5,58% 5,59%

4,51% 4,35%

1,56% 1,58% 1,60%1,25% 1,32% 1,40%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

jan/18 fev/18 mar/18 abr/18 mai/18 jun/18

EXPORTAÇÃO – OEA-S

Não-OEA OEA

5,38% 5,22%5,75% 5,84% 6,07% 5,84%

2,21% 2,21%

1,46% 1,57% 1,51% 1,57%

0,00%

1,00%

2,00%

3,00%

4,00%

5,00%

6,00%

7,00%

jan/18 fev/18 mar/18 abr/18 mai/18 jun/18

IMPORTAÇÃO – OEA-C2

Não-OEA OEA

Tempo Médio de Despacho 2017

EXPORTAÇÃO Total (h) OEA (h) Diferença

2017 2,58 0,71 -72%

IMPORTAÇÃO Total (h) OEA (h) Diferença

2017 23,47 5,05 -78%

Fonte: DW Aduaneiro Importação não comporta dados do Despacho Sobre Águas OEA

Despacho sobre Águas OEA

Importadores OEA-C 2 DI tipo “Consumo” ou “Admissão na Zona

Franca de Manaus (ZFM)”

LI, se houver, deve estar deferido Mercadorias sujeitas a inspeção física de

órgãos anuentes não podem optar

Portaria Coana nº 85/2017 Canal VERDE

Canais Amarelo ou Vermelho

Todas as informações serãoprestadas diretamente por meiodo Portal Único Siscomex, via Internet

Ferramenta de autoavaliação Respostas objetivas Anexação de evidências

RequerimentoCertificação OEA

Certificação OEA - Recintos

Requisitos de Admissibilidade

1. Adesão ao Domicílio Tributário Eletrônico (DTE)

2. Adesão à Escrituração Contábil Digital (ECD) –SPED Contábil

3. Comprovação de regularidade fiscal, por meio da Certidão Negativa de Débitos Relativos a Créditos Tributários Federais e à Dívida Ativa da União (CND)

4. Inscrição no CNPJ e recolhimento de tributos federais há mais de 24 meses

5. Atuação como interveniente em atividade passível de certificação por, no mínimo, 24 meses

6. Inexistência de indeferimento de pedido de certificação nos últimos 6 meses

7. Autorização para o requerente operar em sua área de atuação

2.1. Histórico de cumprimento da legislação aduaneiraOBJETIVO: Evitar reincidência de infração à legislação aduaneira.

Requisito a. Devem ser adotadas medidas destinadas a prevenir a recorrência de infrações graves ou reiteradas à legislação aduaneira cometidas nos últimos 3 (três) anos.

São exemplos de infrações graves o terrorismo, o tráfico ilícito internacional, o contrabando, o descaminho, a fraude, a violação a direitos de propriedade industrial ou intelectual.

Critérios de ElegibilidadeIndicam confiabilidade do operador

2.2. Gestão da informaçãoOBJETIVOS: Assegurar disponibilidade e exatidão de registros comerciais relacionados com as operações de comércio exterior. Assegurar exatidão de informações de interesse aduaneiro declaradas.

Subcritérios a serem avaliados:2.2.1. Registros das operações 2.2.2. Segurança da informação 2.2.3. Qualidade documental 2.2.4. Informações declaradas

Critérios de ElegibilidadeIndicam confiabilidade do operador

2.2.3. Qualidade Documental (exemplo):

Requisito a. Deve existir procedimento formal (escrito), de aplicação obrigatória, para assegurar que as informações de interesse aduaneiro nos documentos sejam legíveis, completas, e confiáveis para identificar as operações a que se referem.

Critérios de Elegibilidade

Requisito b. O procedimento deve assegurar que as informações constantes nos documentos correspondam às mercadorias recepcionadas e/ou expedidas.

Requisito c. O procedimento deve assegurar que discrepâncias entre mercadorias e correspondentes documentos tenham suas causas apuradas e sejam devidamente tratadas, incluindo comunicação às autoridades competentes, quando for o caso.

Se respondeu NÃO a algum questionamento, adapte seus procedimentos antes de apresentar o requerimento de certificação.

Anexar evidências de execução. Ex.: listas de verificações etc.

2.3. Solvência financeiraOBJETIVO: Manter e aperfeiçoar todos os controles ligados aos critérios do Programa.

Subcritérios:2.3.1 Falência, recuperação judicial / extrajudicial ou medida cautelar fiscal2.3.2 Situação financeira sólida

Critérios de Elegibilidade

2.3.2. Situação financeira sólida (exemplo):

Requisito a. Deve dispor de capacidade financeira suficiente para cumprir com compromissos necessários para atendimento das exigências do Programa OEA.

Se respondeu NÃO a algum questionamento, adapte seus procedimentos antes de apresentar o requerimento de certificação.

Anexar evidências de execução. Ex.: declaração de idoneidade de instituições financeiras; parecer de auditoria independente etc.

2.4. Política de recursos humanosOBJETIVO: Evitar admissão ou manutenção de pessoal que represente ameaça à cadeia logística ou à conformidade aduaneira.

Subcritérios:2.4.1 Identificação de cargos sensíveis 2.4.2 Seleção de pessoal para cargos sensíveis 2.4.3 Acompanhamento de ocupantes de cargos sensíveis 2.4.4 Desligamento de pessoal

Critérios de Elegibilidade

2.4.1 Identificação de cargos sensíveis (exemplo):

Requisito a. A descrição de cada cargo da organização deve indicar se o cargo é sensível no tocante à segurança da cadeia logística ou à conformidade das obrigações tributárias e aduaneiras.

Cargos com atribuições cujo desempenho possa afetar a segurança da cadeia logística. A avaliação do operador deve abranger, quando for ocaso, procedimentos executados de forma terceirizada.

Se respondeu NÃO a algum questionamento, adapte seus procedimentos antes de apresentar o requerimento de certificação.

Qual o conceito de segurança física da carga??

Segurança física da carga

Não é

Segurança Patrimonial

Segurança física da carga

visa inibir:

Tráfico internacional de armas Tráfico internacional de drogas Contrabando, Descaminho,

Violação a direitos de propriedade industrial ou intelectual.

Critérios de Segurança3.1. Segurança da cargaOBJETIVOS: Evitar utilização de unidade de carga ou compartimento de carga adulterados. Evitar violação de unidades de carga e de veículos de carga.

Subcritérios:3.1.1 Inspeção das unidades de carga e veículos3.1.2 Emprego de dispositivos de segurança3.1.3 Verificação da integridade da unidade de carga3.1.4 Transporte da carga3.1.5 Armazenamento de unidades de carga

3.1.1 Inspeção das unidades de carga

e veículos (exemplo):

Requisito a. Deve existir procedimento formal (escrito), de aplicação obrigatória, para inspeção prévia de unidades de carga e veículos.

Requisito b. Contêineres devem ser submetidos a inspeções de sete pontos.

Requisito b. Veículos de carga devem ser submetidos a inspeções de dezessete pontos.

Inspeção dos 7 pontos dos contêineres

Inspeção dos 17 pontos dos veículos terrestres

3.2. Controle de acesso físicoOBJETIVO: Evitar acesso não autorizado a áreas ou setores do estabelecimento.

Subcritérios:3.2.1 Controle de acesso de pessoas3.2.2 Identificação visual de pessoas3.2.3 Detecção e remoção de pessoas não autorizadas3.2.4 Controle de acesso de veículos3.2.5 Controle de chaves e dispositivos de acesso

Critérios de Segurança

3.2.1 Controle de acesso de pessoas

(exemplo):

Requisito a. Deve existir procedimento formal (escrito), de aplicação obrigatória, para controle de acesso de pessoas às instalações do operador.

Requisito b. O procedimento deve disciplinar o acesso a áreas ou setores internos, estabelecendo que se dê conforme funções desempenhadas.

Requisito c. O controle de acesso deve ser baseado em documento pessoal com foto.

3.3. Treinamento e conscientização de ameaçasOBJETIVO: Sensibilizar os funcionários acerca da segurança da cadeia.

Subcritérios:3.3.1 Conscientização de ameaças e identificação de vulnerabilidades3.3.2 Treinamento em segurança da cadeia logística3.3.3 Incentivo à participação em treinamentos

Critérios de Segurança

3.3.1 Conscientização de

ameaças e identificação

de vulnerabilidades

(exemplo):

Requisito a. Deve existir programa permanente de conscientização de ameaças à cadeia logística, visando à prevenção, à identificação e à ação.

Requisito b. Todos os funcionários devem ser conscientizados.

3.4. Segurança física das instalaçõesOBJETIVO: Evitar acesso não autorizado a áreas ou setores do estabelecimento.

Subcritérios:3.4.1 Segurança perimetral e estruturas de separação3.4.2 Monitoramento das instalações3.4.3 Estacionamentos internos3.4.4 Iluminação das instalações3.4.5 Estrutura das instalações e dispositivos de travamento

Critérios de Segurança

3.4.1 Segurança perimetral

e estruturas de separação

(exemplo):

Requisito a. O perímetro do estabelecimento deve ser delimitado por barreiras físicas.

Requisito b. Áreas de manuseio e de armazenamento de carga ou mercadorias devem ser segregadas do restante, por meio de barreiras físicas (naturais, muros, portões, cercas, etc.)

Requisito c. Deve existir procedimento formal (escrito), de aplicação obrigatória, para inspeção periódica das barreiras físicas.

3.5. Gestão de parceiros comerciaisOBJETIVO: Evitar parcerias que comprometam a segurança da cadeia logística internacional

Subcritérios:3.5.1 Seleção de parceiros comerciais3.5.2 Monitoramento de parceiros comerciais3.5.3 Gestão das cadeias logísticas

Critérios de Segurança

Critérios de Segurança

3.5.1 Seleção de parceiros

comerciais (exemplo):

Requisito a. Deve existir procedimento formal (escrito), de aplicação obrigatória, para seleção de parceiros comerciais.

Requisito b. O procedimento deve contemplar, previamente à seleção, análise de riscos relacionados com a segurança da cadeia logística.

Requisito c. O procedimento deve priorizar contratação de parceiros comerciais certificados como OEA no Brasil e, complementarmente, certificados em segurança por entidades públicas ou privadas.

Requisito d. O procedimento deve estabelecer que parceiros comerciais não certificados como OEA demonstrem atendimento aos níveis de segurança, conformidade e confiabilidade exigidos pelo Programa OEA, de acordo com sua função na cadeia logística.

Se respondeu NÃO a algum questionamento, adapte seus procedimentos antes de apresentar o requerimento de certificação.

Leitura Obrigatória!

Anexo II: requisitos que devem ser atendidos pelos requerentes da Certificação OEA antes do envio do requerimento

Perguntas & Respostas: respostas às dúvidas recebidas pela caixa corporativa OEA

Acesse os materiais:idg.receita.fazenda.gov.br

Portal AEO/legislações e materiais

Nova estrutura RFB

Programa OEARegimento RFB:

Art. 318. Às Equipes de Gestão de Operadores Econômicos Autorizados (EqOEA) compete gerir e executar as atividades relativas à certificação e ao monitoramento dos Operadores Econômicos Autorizados

Nova estrutura RFB

Programa OEA

Fluxo de Certificação OEA

Monitoramento dos OEA

Exclusão TemporáriaArt. 21. A constatação do não atendimento das condições para permanência no Programa OEA poderá acarretar a exclusão do operador certificado como OEA.

Graduação dos BenefíciosArt. 8º § 1º Os benefícios poderão ser de caráter geral ou concedidos de acordo com a modalidadede certificação, a função do operador na cadeia logística ou o grau de conformidade.

Participação dos OEA

5 21 85164 185

500

5% 6%12% 14%

18%

50%

0

100

200

300

400

500

600

2014 2015 2016 2017 2018 Meta 2019

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Certificados OEA Qtde(DI+DE)/total

Até julho/2018

Estatísticas OEA Até julho/2018

Operadores Certificados OEA

39 OEA-C2 - Importadores

33 OEA-C1 – Linha Azul

Até julho/2018

Operadores Certificados OEA

41 OEA-S – Exportadores

Até julho/2018Você sabia que existem 28 empresas certificadas como OEA-S + OEA-C2 ?

Operadores Certificados OEA-S

10 Agentes de Carga16 Depositários 12 Transportadores

06 Op. Aero/Portuário

Até Junho/2018

Despachantes Aduaneiros Certificados OEA-C Nível 1 Até julho/2018

Portal AEO

Dúvidas?