processo...padecerá devício iniciativa por estar essa matéria no âmbito da reserva de iniciativa...

1

https://www.youtube.com/profluisalberto

@profluisalberto

PROCESSO LEGISLATIVO

SUMÁRIO

Projetos de urgência do Presidente da República

Art. 64. § 1º - O Presidente da República poderá solicitar

urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa.

1ª CORRENTE 2ª CORRENTE

A urgência para a apreciação

de projetos de sua iniciativa.

A urgência poderá ser

solicitada pelo Presidente em

relação a quaisquer projetos

de lei que ele tiver

apresentado ao Congresso

Nacional, em qualquer fase

de sua tramitação.

2

Ano: 2015 Banca: FUNIVERSA Órgão: Secretaria da Criança –

DF Prova: Especialista Socioeducativo - Direito e Legislação

1) O Presidente da República poderá solicitar a aplicação do

regime de urgência constitucional quando, tratando-se de projeto

de lei de iniciativa de parlamentar pertencente ou não à base do

governo, entender que o interesse nacional exige a

apreciação célere do projeto.

2

Banca: CESPE Órgão: AL-ES Prova: Procurador

2) A CF atribui legitimação exclusiva ao presidente da

República para solicitar ao Congresso Nacional

urgência na apreciação de projeto de lei de sua

iniciativa.

1


Art. 64. § 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e

o Senado Federal não se manifestarem sobre a proposição,

cada qual SUCESSIVAMENTE, em até quarenta e cinco dias,

sobrestar-se-ão todas as demais deliberações legislativas da

respectiva Casa, com exceção das que tenham prazo

constitucional determinado, até que se ultime a

votação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de

2001)

Art. 64. § 3º - A apreciação das emendas do Senado Federal pelaCâmara dos Deputados far-se-á no prazo de dez dias, observado quantoao mais o disposto no parágrafo anterior.

§ 4º - Os prazos do § 2º não correm nos períodos de recesso doCongresso Nacional, NEM SE APLICAM AOS PROJETOS DE CÓDIGOS.


✓ Muito cobrado em concurso;

✓ Projetos de codificação não

podem ter procedimento célere.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art1

3

0 45 10090

Pedido de urgência

do Presidente Aprovação daCD

CD

Aprovação doSF

45 dias 45 dias 10 dias

EMENDA

100 dias

FCC - PGE-RJ - Técnico Superior de Procuradoria

3) O Presidente da República edita medida provisória instituindo umnovo Código de Defesa do Consumidor. Após 75 (setenta e cinco) dias detramitação na Câmara dos Deputados, aprova-se o respectivo projeto deconversão, que, remetido ao Senado, é aprovado 25 (vinte e cinco) diasdepois, com emendas, posteriormente ratificadas em 10 (dez) dias, pelaCâmara. O projeto de conversão, assim emendado, vem a se converterem lei, após a sanção presidencial. Essa lei é

5

a) inconstitucional, pois o projeto de conversão deveria ter sidoaprovado na Câmara em 60 (sessenta) dias, salvo pedido de prorrogaçãopelo Presidente, o que não ocorreu.

b) inconstitucional, já que as medidas provisórias não podem seremendadas pelo Congresso Nacional.

c) constitucional, na medida em que as emendas congressuaisacabaram sendo acolhidas pelo Presidente da República.

5

d) inconstitucional, porquanto não se pode editar medida provisóriasobre matéria relativa ao Direito Civil.

e) inconstitucional, pois o procedimento célere de conversão em lei demedidas provisórias é incompatível com a apreciação de projetos decodificação.

5

4

PROJETOS DE LEI DE INICIATIVA PRESIDENCIAL

Emenda parlamentar em um projeto de lei de iniciativa reservada ao Chefe do Poder Executivo

Pertinência temática

(a emenda não trate sobre assunto diferente do

projeto original);

Não acarrete aumento de despesas originalmente previstas

(art. 63, I, da CF/88).

REQUISITOS

REVISÃO

Princípio da não

convalidação das nulidades

Princípio

da simetria

Vício de iniciativa

ou

Vício de emenda parlamentar

✓ Não são convalidados por

sanção presidencial.

Regras básicas do processo

legislativo estabelecidas pela

CF/88 são de observância

obrigatória:

1) nos Estados;

2) no Distrito Federal e;

3) nos Municípios

3.1) Iniciativa Privativa/ Reservada/ Exclusiva ao Presidente

da República.

Art. 61. § 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da

República as leis que:

I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;

II - disponham sobre:

a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na

administração direta e autárquica ou aumento de sua

remuneração;

Aplica se somente para União

5

Ano: 2016 Banca: IOBV Órgão: Câmara de Barra Velha – SC

Prova: Advogado

4) Um vereador poderá apresentar um projeto de lei para o

aumento da remuneração de certa categoria profissional da

administração municipal desde que haja urgência na apreciação

legislativa.

2

b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e

orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos

Territórios; Reforçando: aplica-se somente para os Territórios

• Matéria tributária na

União, estados-

membros, DF e

municípios

Ex: “A Constituição de 1988 admite a iniciativa

parlamentar na instauração do processo

legislativo em tema de direito tributário.” (STF,

Pleno, ADIn no 724/RS, 17.04.2001)

Iniciativa Geral

Ano: 2016 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de Cuiabá – MT

Prova: Auditor Fiscal Tributário da Receita Municipal

5) Um grupo de deputados federais, sensíveis à crise financeira

que assola certos setores da economia, com o objetivo de

diminuir o custo de produção e evitar o aumento de preços,

apresentou proposição legislativa reduzindo a alíquota de

determinados tributos da União. O projeto foi aprovado em ambas

as Casas do Congresso Nacional, com estrita observância da

sistemática constitucional, sendo convertido em lei, após sanção

do Chefe do Poder Executivo.

1

À luz da sistemática constitucional, assinale a afirmativa correta.

a) Não há qualquer vício formal na lei, já que os deputados

federais têm poder de iniciativa legislativa em matéria tributária.

b) Há vício formal na lei, já que somente o Presidente da

República pode iniciar o processo legislativo em matéria

tributária.

c) A lei somente terá vício formal se a proposta de lei

orçamentária anual não tiver previsto a redução de alíquota.

6

d) A ausência de iniciativa legislativa dos parlamentares foi

superada com a sanção do projeto pelo Chefe do Poder

Executivo.

e) Os parlamentares somente teriam poder de iniciativa

legislativa, em matéria tributária, caso a lei fosse direcionada a

Território Federal.

1

c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico,

provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; (Redação

dada pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)

Deflagra processo legislativo sobre:

1) Servidores públicos da União e

Territórios;

2) Regime jurídico;

3) Provimento de cargos;

4) Estabilidade;

5) Aposentadoria.

Presidente

da

República

6- (FGV / OAB) A Assembleia Legislativa do Estado “M”,

verificando que o Estado jamais regulamentou a aposentadoria

especial dos servidores públicos cujas atividades sejam exercidas

sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a

integridade física (art. 40,§ 4º, III da Constituição da República),

edita lei complementar, de iniciativa do deputado “X”, que

determina a aplicação dos mesmos critérios aplicados aos

trabalhadores da iniciativa privada (previstos na Lei n. 8.213/91).

O Governador do Estado sanciona a lei, que é publicada dias

depois.

Sobre o caso concreto apresentado, assinale a afirmativa correta.

1

a) Há vício de iniciativa, devendo a regulamentação do regime

dos servidores públicos ser estabelecida em lei de iniciativa do

Chefe do Poder Executivo – no caso, o Governador do Estado.

b) Ainda que houvesse vício de iniciativa, a sanção pelo

Governador do Estado supre tal vício, uma vez que se considera

que a autoridade originalmente atribuída do poder de iniciativa

ratificou as disposições da lei.

1

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc18.htm

7

c) Não há vício de iniciativa, pois as matérias com reserva de

iniciativa são somente aquelas que devem ser tratadas por meio

de lei ordinária; as leis complementares, pela exigência de

quórum qualificado, podem ser encaminhadas pelo Poder

Executivo ou pelo Legislativo.

d) Somente existe vício de iniciativa se não tiver havido tempo

razoável para o Poder Executivo encaminhar à Assembleia

Legislativa o projeto de lei. Diante da inércia do Governador por

diversos anos, pode a Assembleia suprir a mora, elaborando o

projeto.

1

Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: AGU Prova: Advogado da

União

7) Caso uma lei de iniciativa parlamentar afaste os efeitos

de sanções disciplinares aplicadas a servidores públicos

que participarem de movimento reivindicatório, tal norma

padecerá de vício de iniciativa por estar essa matéria no âmbito

da reserva de iniciativa do chefe do Poder Executivo.

1

(FCC - TJ-PI) No processo de elaboração de leis e atos

normativos, o Presidente da República, julgue

8) tem iniciativa privativa para propor projeto de lei sobre a

criação de cargos, funções ou empregos públicos na

administração direta e autárquica de todas as unidades da

federação.

9) pode solicitar urgência para a apreciação de projetos de sua

iniciativa, situação que implica o processo legislativo sumário,

cujo prazo para conclusão é de, aproximadamente, cem dias.

2

1

Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: Câmara Municipal de Caruaru

– PE Prova: Analista Legislativo - Direito

10) Determinado vereador, com o objetivo de aperfeiçoar os

serviços públicos na área de saúde, apresenta projeto de lei que

altera a organização da Secretaria Municipal de Saúde e detalha

a competência dos seus órgãos internos, de modo a aumentar a

eficiência de sua atuação. O projeto é aprovado pela Câmara dos

Vereadores e sancionado pelo prefeito.

É correto afirmar que a lei municipal que surgiu desse processo

legislativo é

5

https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/provas/cespe-2015-agu-advogado-da-uniao

8

a) inconstitucional, pois somente a União pode legislar sobre

saúde.

b) constitucional, pois todos os entes federativos possuem

competência comum para legislar sobre saúde.

c) inconstitucional, pois a organização e a competência das

secretarias municipais deve estar prevista na lei orgânica

municipal.

d) constitucional, pois, apesar de a iniciativa legislativa na

matéria ser do Chefe do Executivo, o vício de iniciativa foi suprido

com a sanção.

e) inconstitucional, pois a iniciativa legislativa na matéria é

privativa do prefeito municipal.

5

d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da

União, bem como normas gerais para a organização do

Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do

Distrito Federal e dos Territórios;

Lei de organização do

MPU (art. 128, §5º,

CF/88)

Iniciativa concorrente

P. da República

+

PGR

Simetria

Lei de organização do

MPE

Iniciativa concorrente

Governador

+

PGJ

Deflagrar o processo legislativo de lei referente à (as):

✓ Organização do Ministério

Público e da Defensoria

Pública da União

Criação e extinção de cargos

de seus membros e de seus

servidores auxiliares (CF -

Art. 127§ 2º).

Presidente + PGR Ministério Público

Deflagrar o processo legislativo de lei referente à

(as):

✓ Normas gerais para a organização do Ministério

Público e da Defensoria Pública dos Estados, do

Distrito Federal e dos Territórios

Presidente da

República

9

Ano: 2014 Banca: CESPE Órgão: Câmara dos

Deputados Prova: Analista Legislativo (+ provas)

11) Cabe ao Ministério Público deflagrar o processo

legislativo de lei referente à criação e extinção de

cargos de seus membros e de seus servidores

auxiliares.

1

e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da

administração pública, observado o disposto no art. 84,

VI; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)

f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,

provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração,

reforma e transferência para a reserva. (Incluída pela Emenda

Constitucional nº 18, de 1998)

PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ABREVIADO P

RO

CE

DIM

EN

TO

L

EG

ISL

AT

IVO

AB

RE

VIA

DO

(CF

/88

, a

rt.

58

, §

2º,

I)

Dispensa a discussão evotação de projeto de lei em Plenário.

Discutido e votado diretamentepelas comissões das Casas respectivas

Delegação “interna corporis”

Desde que não haja recurso de 1/10 dos membros da Casa (art. 58 § 2º , I)


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc18.htm#art61§1iif

10

CF/88, art. 58§ 2º - às comissões, em razão da matéria

de sua competência, cabe:

I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma

do regimento, a competência do Plenário, salvo se

houver recurso de um décimo dos membros da

Casa;

Um projeto de lei pode ser aprovado

por procedimento abreviado em uma

Casa e ordinário em outra?

1

RESPOSTA

Tudo isso se deve ao fato de que a Constituição Federal

determinou no art. 58§ 2º , I que o procedimento abreviado será

na forma do regimento interno de cada Casa Legislativa, a qual

possui regras peculiares.

É importante também destacar que caso haja recurso de 1/10

dos membros da Casa, o procedimento deixa de ser abreviado e

passa a ser ordinário.

Banca: CESPE Órgão: DPE-DF Prova: Defensor Público

12) O projeto de lei aprovado nas comissões para as quais tenha

sido enviado, na forma e prazo regimentalmente estabelecidos,

deve, necessariamente, seguir para votação no plenário da

respectiva Casa legislativa, pois o modelo constitucional brasileiro

não admite a aprovação de leis por meio de órgãos fracionários

da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

2

11

Matérias que não se submetem ao rito

ABREVIADO

1) Projetos de lei

complementar;

2) Projetos de códigos;

3) Projetos de iniciativa popular;

4) Matéria não delegável,

elencada no §1º do art. 68 da

Constituição Federal;

5) Projeto de lei de Comissões

6) Projetos de lei oriundos de

outra Casa do Congresso,

onde tenha ido a Plenário;

5) Projeto de lei com

pareceres divergentes;

6) Projetos em regime de

urgência.

I – Características

ANÁLISE DAS ESPÉCIES NORMATIVAS

1) Visa atualizar o texto constitucional;

2) CF/88: Constituição Rígida;

3) Poder Constituinte Derivado Reformador.

Classificação das Constituições

QUANTO À

ALTERABILIDADE

(ESTABILIDADE)

Imutável

Rígida

Flexível

Semirrígida

Super Rígica

12

PODER

CONSTITUINTE

Originário ou de 1º grau

(poder de fato/político)

Derivado ou de

2º grau(poder de direito)

Poder de criar uma

Constituição*

Reformador

Decorrente

Emendas à CF - EC

(art. 60)

Revisão - ECRjá exercido em 1993 (art.

3º, ADCT)

InstitucionalizadorConstituições Estaduais;

Lei Org. do DF*(divergente)

(CF, arts. 25 e 32 e ADCT, art.

11)

Reformaàs CE / LO*(divergente)

inicial

incondicionado

ilimitado

autônomo

Secundário

condicionado

Limitado

subordinado

Titular: povo

(Precursor: Emmanuel Sieyès, em “O que é Terceiro Estado?”)

PC Difuso: “Mutação

Constitucional”

CF

CF/88, art. 12

CE/LO

Altera as

instituições

Estatais

Organiza os

estados federados

4) Limitações

Expressas

Implícitas

a) Formais ou procedimentais

(art. 60, I, II, III§ 2º, 3º e 5º)

b) Evita-se assim

a dupla revisão

a) Titularidade do Poder

Constituinte Originário e

Derivado.

b) Circunstanciais (art. 60, 1º)

c) Materiais (art. 60, 4º)

Art. 60. A Constituição poderá ser emendadamediante proposta:

I - de um terço, no mínimo, dos membros daCâmara dos Deputados ou do Senado Federal;

II - do Presidente da República;

III - de mais da metade das AssembléiasLegislativas das unidades da Federação,manifestando-se, cada uma delas, pela maioriarelativa de seus membros.

Formais

ou

procedimentais

(art. 60, I, II, III

§ 2º, 3º e 5º)

§ 2º - A proposta será discutida e votada em cada

Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,

considerando-se aprovada se obtiver, em ambos,

três quintos dos votos dos respectivos membros.

§ 3º - A emenda à Constituição será promulgada

pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do

Senado Federal, com o respectivo número de

ordem.

§ 5º A matéria constante de proposta de emenda

rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser

objeto de nova proposta na mesma sessão

legislativa.

Formais

ou

procedimentais

(art. 60, I, II, III

§ 2º, 3º e 5º)

13

Art. 60. § 1º - A Constituição não

poderá ser emendada na vigência

de intervenção federal*, de estado

de defesa ou de estado de sítio.

Circunstanciais

(art. 60, 1º)

✓ Propostas de emenda à Constituição

poderão ser apresentadas;

✓ Para a intervenção de Estado em Município

não se aplica a limitação circunstancial da

CF/88.

Art. 60§ 4º - Não será objeto de

deliberação a proposta de emenda tendente

a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e

periódico;

III - a separação dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

Limitações

Materiais

(art. 60, 4º)

Limitações temporais

Prevista apenas na CF do

Império

Art. 174 da CF/ 1824

Não se aplica na CF/88

CF/1824, art. 174. Se passados quatro annos, depois de jurada

a Constituição do Brazil, se conhecer, que algum dos seus

artigos merece roforma, se fará a proposição por escripto, a qual

deve ter origem na Camara dos Deputados, e ser apoiada pela

terça parte delles.

Observação

A regra do art. 3º do ADCT da CF/88 NÃO CONFIGUROU

QUALQUER LIMITAÇÃO TEMPORAL AO PODER DE

REFORMA.

14

CF/1988, ADCT, art. 3º. A revisão constitucionalserá realizada após cinco anos, contados dapromulgação da Constituição, pelo voto da maioriaabsoluta dos membros do Congresso Nacional, emsessão unicameral.

Ocorreram quatro

emendas constitucionais

nesse período.

Banca: VUNESP Órgão: PGM – SP

Prova: Procurador do Município

13) No que se refere ao processo legislativo de emenda à

Constituição, é correto afirmar que

a) a Constituição brasileira adotou o denominado sistema

flexível em que há apenas limitações implícitas à modificação do

texto constitucional.

3

b) o sistema jurídico admite apenas limitações expressas, que

são classificadas pela doutrina como limitações materiais, formais

e instrumentais.

c) as emendas à Constituição estão sujeitas às denominadas

limitações implícitas ao poder constituinte derivado.

d) a revisão especial da Constituição poderá realizar-se a cada

cinco anos, mediante decisão da maioria absoluta dos membros

das duas Casas do Congresso, em sessão unicameral, sendo

que somente neste caso não há limitação.

3

e) as chamadas cláusulas pétreas, constantes do art. 60, § 4.º,

da Constituição, podem ser superadas mediante procedimento

especial, denominado pela doutrina de dupla revisão.

3

15

ESAF - MTE - Auditor Fiscal do Trabalho - Prova 1

14) Sabe-se que a Constituição Federal, apesar de ser

classificada como rígida, pode sofrer reformas. A respeito das

alterações na Constituição, podemos afirmar que

I. a emenda à Constituição Federal, enquanto proposta, é

considerada um ato infraconstitucional.

II. de acordo com a doutrina constitucionalista, a Constituição

Federal traz duas grandes espécies de limitações ao Poder de

reformá-la, as limitações expressas e as implícitas.

1

1

III. as limitações expressas circunstanciais formam um núcleo

intangível da Constituição Federal, denominado tradicionalmente

por "cláusulas pétreas".

IV. vários doutrinadores publicistas salientam ser implicitamente

irreformável a norma constitucional que prevê as limitações

expressas.

Assinale a opção verdadeira.

a) II, III e IV estão corretas.

b) I, II e III estão incorretas.

c) I, III e IV estão corretas.

d) I, II e IV estão corretas.

e) II e III estão incorretas.4

PEC

Ausência de Casa

“revisora”:

Cada Casaaprecia aPEC comoprojetonovo.

Somente comalteraçõessubstanciais(STF - ADI2.666/DF)retornam aprimeira “Casa”.

# Repete setodo o processo.

16

INTRODUÇÃO* CASA INICIADORA

CASA INICIADORA

aprovou

não aprovou

ARQUIVA

INTERSTÍCIO

Votação 3/51º turno


não aprovou

ARQUIVA

Art. 60. § 5º - A matéria constante de proposta de emenda

rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objetode nova proposta na mesma sessão legislativa.

DECISÃO IMPORTANTE DO

STF

É de ver-se, pois, que tendo a Câmara dos Deputados apenas rejeitado

o substitutivo, e não o projeto que veio por mensagem do Poder

Executivo, não se cuida de aplicar a norma do art. 60, § 5º, da

Constituição. Por isso mesmo, afastada a rejeição do substitutivo, nada

impede que se prossiga na votação do projeto originário. O que não pode

ser votado na mesma sessão legislativa é a emenda rejeitada ou havida

por prejudicada, e não o substitutivo que é uma subespécie do projeto

originariamente proposto.”

(STF - MS 22.503, rel. min. Marco Aurélio, julgamento em 8-5-1996,

Plenário, DJ de 6-6-1997.)

*Art. 60§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida

por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão

legislativa.

REVISÃO

17

Fase de deliberação parlamentar

podem ser propostas

emendas parlamentares

proposições legislativas acessórias

podem ser de diferentes

tipos

EMENDAS PARLAMENTARES

Supressivas Aditivas Aglutinativas

Eliminam qualquer

parte da proposição

principal;

Acrescentam algo à

proposição

principal;

Resultam da fusão

de outras emendas,

ou destas com o

texto original.

EMENDAS PARLAMENTARES

Modificativas Substitutivas De redação

Alteraram a

proposição sem

modificá-la

substancialmente

Sucedâneo da parte de

outra proposição, que,

após a alteração,

passará a se chamar

“substitutivo”.

Pode ser substancial ou

formal.

Sanar vícios:

1) de linguagem;

2) incorreção da

técnica legislativa

ou lapso

manifesto.

CASA INICIADORA (2)

aprovou

não aprovou

ARQUIVA


CASA INICIADORA (1)


não aprovou

ARQUIVA

aprovou



18



CASA

INICIADORA (2)aprovou INTERSTÍCIO


não aprovou

ARQUIVA

O que é PEC paralela?

PEC PARALELA

PARTE QUE NÃO FOI MODIFICADA É PROMULGADA E;

A PARTE DA PEC MODIFICADA VOLTA PARA A REANÁLISE,

e como se fosse uma nova PEC, para a Casa iniciadora.

* A não observância desse requisito formal caracterizará o vício

de inconstitucionalidade.

(Lenza Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. ed. Saraiva)

Qual é o quórum para que

seja feita uma emenda

parlamentar em PEC?

19

PONTOS IMPORTANTES!!!

Emenda parlamentar em PEC

Apresentada por 1/3 da Câmara ou 1/3 do Senado

Federal

Um (1) único parlamentar

CASA

INICIADORA (2)


não aprovou

ARQUIVA

aprovou

MESAS CÂMARA DOS DEPUTADOS

E SENADO FEDERAL

PROMULGAÇÃO

Art 60 § 3º - A emenda à Constituição serápromulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados edo Senado Federal, com o respectivo número deordem.

PONTOS IMPORTANTES!!!

Mesas d

a C

D e

do

S

F

Promulga emendas constitucionais

Publica emendas constitucionais

Ano: 2015 Banca: VUNESP Órgão: SAEG Prova: Advogado

15) No que diz respeito ao processo legislativo, assinale a

alternativa correta.

a) As emendas se constituem em proposições apresentadas

pelos parlamentares, como acessórias a outra.

b) Emendas modificativas são aquelas que determinam a

erradicação de qualquer parte da proposição original.

1

20

c) A votação da matéria legislativa constitui ato individualizado

das Casas do Congresso Nacional.

d) A sanção e o veto são atos concorrentes entre o Presidente

da República e o Senado Federal.

e) A promulgação de projeto de lei se configura em ato de

natureza legislativa.

1

Ano: 2015 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de Niterói – RJ

Prova: Fiscal de Tributos

16) O Presidente da República apresentou, ao Congresso

Nacional, uma proposta de emenda constitucional, a qual, por

ocasião de sua análise no âmbito da Comissão de Constituição e

Justiça da Câmara dos Deputados, foi alvo de substitutivo,

aprovado pela Comissão e posteriormente rejeitado pelo Plenário

da Casa Legislativa.

À luz da sistemática constitucional, com a rejeição do substitutivo:

a) a proposta de emenda constitucional não pode continuar a

tramitar, devendo ser arquivada;

b) a proposta original pode ser votada, desde que na sessão

legislativa seguinte;

c) a proposta, em respeito ao bicameralismo, deve seguir para a

apreciação do Senado Federal;

d) a proposta original pode ser votada na mesma sessão

legislativa;

e) o substitutivo rejeitado pode ser desarquivado na sessão

legislativa seguinte.

4

17- (FCC- TCE-SP) Proposta de emenda à Constituição da Repúblicatendo por objeto a introdução do direito ao afeto familiar dentre osdireitos individuais é apresentada por Deputado Federal, sendoaprovada por dois terços dos membros da Câmara dos Deputados e trêsquintos do Senado Federal, em dois turnos de votação, em cada umadas Casaslegislativas. A proposta assim aprovada é promulgada pelas Mesas dasCasas do Congresso Nacional.Referida proposta é incompatível com a Constituição, pois

a) padece de vício de iniciativa.

1

21

b) não se atingiu o quórum necessário para aprovação na Câmara dosDeputados.

c) não se atingiu o quórum necessário para aprovação no SenadoFederal.

d) versa sobre matéria de direitos fundamentais, vedada à ação dereforma constitucional.

e) a promulgação é ato de competência exclusiva do Presidente daRepública.

1

TJDFT – Analista Judiciário

18) As Emendas Constitucionais serão promulgadas pelas Mesas daCâmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo númerode ordem. As Emendas Constitucionais não estão sujeitas a veto ou àsanção do Presidente da República. Quanto à iniciativa paraapresentação de proposta de Emenda Constitucional, aponte a únicaresposta correta:

a) A Constituição Federal poderá ser emendada mediante proposta de1/3, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senadofederal;

4

b) A Constituição Federal poderá ser emendada mediante proposta doSenhor Presidente da República;

c) A Constituição Federal poderá ser emendada mediante proposta demais da metade das Assembléias Legislativas das unidades daFederação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa deseus membros;

d) Todas as alternativas estão corretas.

4

FCC - SEFAZ-PB - Auditor Fiscal de Tributos Estaduais 19) Proposta de Emenda à Constituição apresentada por DeputadoFederal com vistas à abolição da obrigatoriedade de alistamentoeleitoral e voto para os maiores de dezoito e menores de setenta anos,transformando-os em facultativos, é aprovada, inicialmente, por trêsquintos dos membros da Câmara dos Deputados, em dois turnos devotação, e, na sequencia, por dois terços dos membros do SenadoFederal, igualmente em dois turnos de votação. Uma vez aprovada, épromulgada a Emenda à Constituição pelas Mesas das duas Casas doCongresso. Referida Emenda é inconstitucional, em decorrência de.

22

a) vício de iniciativa.

b) afronta a cláusula pétrea constitucional.

c) insuficiência de quorum de aprovação na Câmara dos Deputados.

d) insuficiência de quorum de aprovação no Senado Federal.

e) promulgação efetuada por órgãos incompetentes.

1

Aspecto Formal Aspecto FormalMaioria Absoluta Maioria Simples/ Relativa

Aspecto Substancial Aspecto SubstancialMenção expressa

pelo legislador constituinte

Silêncio do legislador

constituinte

IMPORTANTE!!!

Turno único de discussão e votação (art. 270)

No Senado, os projetos de lei complementar são votados em

turno único;

Na Câmara dos Deputados, os projetos de lei complementar são

submetidos a dois turnos de votação (art. 148, RICD)

1 Turno = Discussão + Votação (art. 271)

EXISTE HIERARQUIAENTRE LEI ORDINÁRIAE COMPLEMENTAR?

STF – RE 451988 AgR / RS

23

Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: PC-PE

Prova: Escrivão de Polícia

20) O procedimento de edição de lei complementar segue o

modelo padrão do processo legislativo ordinário; a única

diferença é o quórum para aprovação, que, para a lei

complementar, será de maioria absoluta.

1

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TCM-RJ

Prova: Auditor-Substituto de Conselheiro

21) Lei ordinária e lei complementar

a) guardam relação de hierarquia entre si, porque a primeira

subordina-se à segunda.

b) distinguem-se pela maioria requerida para aprova- ção

parlamentar (maioria absoluta e maioria simples,

respectivamente) e pela repartição constitucional de matérias

confiadas a uma e a outra.

5

c) são igualmente atos normativos primários, mas a segunda

tem prazo diferenciado para sanção ou veto presidencial.

d) excluem a possibilidade de a segunda dispor sobre a matéria

da primeira.

e) podem veicular, ambas as espécies, normas nacionais, isto é,

que repercutem para todos os entes federados.

5

É possível uma lei ordinária ser

aprovada por um só

parlamentar?

1

24

COMENTÁRIO DO PROFESSOR

Seguindo as regras do art. 47 da CF/88, imagine que

de 50 Senadores presentes em uma deliberação, 49 se

absteram e um (1) só votou. Conforme as regras

constitucionais, para a aprovação de uma lei ordinária é

necessário a maioria dos votos e no caso em tela, 1

voto representa a maioria.

Algumas COMPETÊNCIAS por LEI COMPLEMENTAR

CF/88, Art. 163. Lei complementar disporá sobre:

I - finanças públicas;

II - dívida pública externa e interna, incluída a das autarquias,

fundações e demais entidades controladas pelo Poder Público;

III - concessão de garantias pelas entidades públicas;

IV - emissão e resgate de títulos da dívida pública;

V - fiscalização financeira da administração pública direta e

indireta; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 40, de

2003)

VI - operações de câmbio realizadas por órgãos e entidades da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;

VII - compatibilização das funções das instituições oficiais de

crédito da União, resguardadas as características e condições

operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.

25

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TCE-CE

Prova: Procurador de Contas

22) Lei ordinária disporá sobre

a) a dívida pública externa e interna, incluída a das autarquias,

fundações e demais entidades controladas pelo Poder Público.

b) concessão de garantias pelas entidades públicas.

c) a fiscalização financeira da Administração pública direta e

indireta.

5

d) as operações de câmbio realizadas por órgãos e entidades da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

e) o Plano Plurianual.

5

IBFC - Adv (IDECI)

23) A Constituição Federal de 1988 prevê, expressamente, as

matérias que serão reservadas à lei complementar (CF, art 69).

Assinale a alternativa em que todas as matérias dependem de lei

complementar.

a) Fixar outras atribuições ao Vice-Presidente da República ;

definir as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras,

das fortificações e construções militares, das vias federais de

comunicação e à preservação ambiental; e estabelecer as

normas gerais a serem adotadas na organização, no preparo e no

emprego das Forças Armadas.

2

b) Estabelecer critérios especiais de tributação, com o objetivo

de prevenir desequilíbrios da concorrência, sem prejuízo da

competência de a União, por meio de lei ordinária, estabelecer

normas de igual objetivo; estabelecer regime especial para

pagamento de crédito de precatórios de Estados, Distrito Federal

e Município, dispondo sobre vinculações à receita corrente líquida

e forma e prazo de liquidação; e estabelecer procedimento

contraditório especial, de rito sumário, para o processo judicial de

desapropriação.

2

26

c) Dispor sobre finanças públicas, dívida pública externa e interna,

incluída a das autarquias, fundações e demais entidades controladas

pelo Poder Público, concessão de garantias pelas entidades

públicas, emissão e resgate de títulos da dívida pública, fiscalização

das instituições financeiras; estabelecer procedimento contraditório

especial, de rito sumário, para o processo judicial de

desapropriação; e estabelecer outros casos de inelegibilidade e os

prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade

administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada

vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das

eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do

exercício de função, cargo ou emprego na administrativa direta ou

indireta.2

d) Regular a relação de emprego protegida contra despedida

arbitrária ou sem justa causa; dispor sobre fiscalização financeira

da administração pública direta e indireta, operações de câmbio

realizadas por órgãos e entidades da União, resguardadas as

características e condições operacionais plenas das voltadas ao

desenvolvimento regional; estabelecer o plano plurianual, as

diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais.

2

Fundamento da questão

IBFC - Adv (IDECI)/IDECI

23) A Constituição Federal de 1988 prevê, expressamente, as matérias que

serão reservadas à lei complementar (CF, art 69). Assinale a alternativa em

que todas as matérias dependem de lei complementar.

a) Fixar outras atribuições ao Vice-Presidente da República (sim -art. 79 p.u) ;

definir as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das

fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à

preservação ambiental (não; é por lei ordinária -art. 20 II); e estabelecer as

normas gerais a serem adotadas na organização, no preparo e no emprego

das Forças Armadas. (sim -art. 142§ 1º)

27

b) Estabelecer critérios especiais de tributação, com o objetivo de prevenir

desequilíbrios da concorrência, sem prejuízo da competência de a União, por

meio de lei ordinária, estabelecer normas de igual objetivo(sim -art. 146-A) ;

estabelecer regime especial para pagamento de crédito de precatórios de

Estados, Distrito Federal e Município, dispondo sobre vinculações à receita

corrente líquida e forma e prazo de liquidação (sim -art. 100 § 15); e

estabelecer procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o

processo judicial de desapropriação. (sim -art. 184,§3º)

c) Dispor sobre finanças públicas, dívida pública externa e interna, incluída a

das autarquias, fundações e demais entidades controladas pelo Poder Público,

concessão de garantias pelas entidades públicas, emissão e resgate de títulos

da dívida pública, fiscalização das instituições financeiras (...financeira da

administração pública direta e indireta) (sim -art. 163 I,II,III, IV); estabelecer

procedimento contraditório especial, de rito sumário, para o processo judicial

de desapropriação (sim -art. 184 § 3);; e estabelecer outros casos de

inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a probidade

administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida

pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a

influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou

emprego na administrativa direta ou indireta. (sim -art. 14§ 9).

d) Regular a relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem

justa causa (sim -art. 7, I).; dispor sobre fiscalização financeira da

administração pública direta e indireta, operações de câmbio realizadas por

órgãos e entidades da União, resguardadas as características e condições

operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional (art. 163 VII -

compatibilização das funções das instituições oficiais de crédito da União,

resguardadas as características e condições operacionais plenas das voltadas

ao desenvolvimento regional.) (uniram características diferentes -art. 163, I ao

VII); estabelecer o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os

orçamentos anuais. (não -art. 166);

No sistema constitucional brasileiro, admite-

se que lei complementar com conteúdo de lei

ordinária, aprovada por maioria absoluta,

seja revogada por lei ordinária, aprovada por

maioria relativa?

Ano: 2015 Banca: FUNIVERSA

Ano: 2015 Banca: CESPE/UNB

28

Introdução(Art. 61)

Casa Iniciadora(votação 1 turno)

APROVAÇÃO SIM

NÃO

Casa Revisora

ARQUIVA(Art. 67 CF)

Casa Revisora(votação 1 turno)

APROVAÇÃO SIM

NÃO

ARQUIVA(Art. 67 CF)

EMENDA SIM

NÃO

Casa Iniciadora

PresidentePresidente

CF/88, art. 67 A matéria constante de projeto de leirejeitado somente poderá constituir objeto de novoprojeto, na mesma sessão legislativa, medianteproposta da maioria absoluta dos membros dequalquer das Casas do Congresso Nacional.

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TCE-AM Prova: Auditor

24) Projeto de lei ordinária, de iniciativa de Deputado Federal,

versando sobre a qualificação de tipos penais como crimes

hediondos, obtém voto pela aprovação de 181 membros da

Câmara dos Deputados, em turno único de votação ao qual

estavam presentes 315 dos 513 Deputados, e, no Senado

Federal, de 33 dos 40 presentes, igualmente em sessão única.

Nessa hipótese, à luz das regras constitucionais do processo

legislativo,

3

a) o projeto de lei padece de vício de inconstitucionalidade, por

versar sobre matéria de iniciativa privativa do Presidente da

República.

b) o projeto de lei já havia sido rejeitado na Câmara dos

Deputados e não poderia sequer ter sido submetido à votação

no Senado Federal.

c) a matéria constante do projeto de lei, rejeitado no Senado

Federal, somente poderá ser objeto de novo projeto, na mesma

sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos

membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal.

3

29

d) a matéria constante do projeto de lei é reservada à lei

complementar, não tendo sido atingido, na Câmara dos

Deputados, o quórum necessário à sua aprovação.

e) o projeto de lei deverá ser submetido à sanção do

Presidente da República, que poderá, no prazo de 15 dias úteis

contados de seu recebimento, vetá-lo no todo ou em parte, por

motivo de inconstitucionalidade ou contrariedade ao interesse

público.

3

LEI DELEGADA

TIPOS DE DELEGAÇÃO

EXTERNA CORPORIS (2)

INTERNA CORPORIS (1)

1) EXCEÇÃO AO PRINCÍPIO DA INDELEGABILIDADE DAS NORMAS

(OCORRE POR DELEGAÇÃO EXTERNA CORPORIS)

DELEGAÇÃO EXTERNA CORPORIS

DELEGAÇÃO INTERNA CORPORIS

ENTRE PODERES

EX: LEI DELEGADA

DENTRO DO MESMO

PODER

EX: PODER LEGISLATIVO

DELEGANDO PARA AS

COMISSÕES TEMÁTICAS

DELEGAÇÃO INTERNA CORPORISEXEMPLO:

DELEGA PARA AS COMISSÕES TEMÁTICAS

CONFORME REGIMENTO INTERNO

PODE HAVER RECURSO PARA O PLENÁRIO (ART. 58 § 2º, I)

PODER LEGISLATIVO

30

ART. 58§ 2º - às comissões, em razão da matéria desua competência, cabe:

I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, naforma do regimento, a competência do Plenário,salvo se houver recurso de um décimo dos membrosda Casa;

PROCEDIMENTODA

DELEGAÇÃO

PRESIDENTE SOLICITA AO CN

DELIMITA O ASSUNTO SOBRE O QUAL QUER LEGISLAR

APROVAÇÃO DO C.N. (ato discricionário)

Art. 68§ 2º - A delegação ao Presidente da Repúblicaterá a forma de resolução do Congresso Nacional, queespecificará seu conteúdo e os termos de seu exercício.

RESOLUÇÃO

Delegação genérica, vaga gera

inconstitucionalidade

...RESOLUÇÃO

DELEGAÇÃO ATÍPICA

DELEGAÇÃO TÍPICA

APRECIAÇÃO DO PROJETO DE LEI PELO CN

S

N

VOTAÇÃO ÚNICA (VEDADA QUALQUER EMENDA (ART. 68 § 3º)

ARQUIVA

APROVAÇÃO

N

S

PRINCÍPIO DA IRREPETIBILIDADE

Presidente da República

(promulga e faz publicar)

Não há sanção ou veto

presidenciais

31

Banca: CESPE Órgão: AL-ES Prova: Procurador

25) Nas leis delegadas, a resolução do Congresso

Nacional que efetivar a delegação poderá determinar a

apreciação do projeto pelo Congresso Nacional,

hipótese em que será admitida a apresentação de

emenda parlamentar.

2

Não vincula o Presidenteda República

O C.N pode revogar adelegação antes doprazo fixado naresolução.

Leis delegadas nãopodem tratar dequalquer matéria

Caso o Presidenteextrapole nos limites dadelegação: art. 49, V daCF/88.

Características da delegação

2

Art. 49. É da competência

exclusiva do Congresso

Nacional:

V - sustar os atos normativos

do Poder Executivo que

exorbitem do poder

regulamentar ou dos limites de

delegação legislativa;

✓ “Veto legislativo”;

✓ Efeitos Ex Nunc;

✓ A ação de sustação,

por decreto

legislativo, poderá

sofrer controle

repressivo judicial.

Ano: 2015 Banca: TRT 16R Órgão: TRT - 16ª REGIÃO (MA)

Prova: Juiz do Trabalho Substituto

26) Sobre o processo legislativo, é CORRETO afirmar:

I. A iniciativa do Presidente da República, parlamentares e

cidadãos é geral (salvo a matéria de iniciativa reservada); as do

Procurador Geral da República e do Poder Judiciário são restritas

a determinadas matérias.

1

32

II. O Congresso Nacional pode sustar os atos que exorbitem a

competência delegada com efeitos ex nunc, já que não é

declaração de inconstitucionalidade, mas sim uma espécie de

veto legislativo.

III. O parlamentar pode impetrar mandado de segurança a fim de

assegurar sua participação no devido processo legislativo.

IV. As medidas provisórias vigoram por até 30 (trinta) dias,

prorrogáveis uma vez; não havendo conversão em lei, o

Congresso Nacional deve regular as relações jurídicas em igual

prazo.

1

1

2

a) Somente as afirmativas I, II e III estão corretas.

b) Somente as afirmativas I, II e IV estão corretas.

c) Somente as afirmativas II, III e IV estão corretas.

d) Somente as afirmativas I, III e IV estão corretas.

e) Todas as afirmativas estão corretas.

1

CESPE - STM - Analista Judiciário - Execução de Mandados

27) A delegação, ao presidente da República, para aelaboração de lei delegada tomará a forma de decretolegislativo a ser editado pelo Congresso Nacional, queespecificará o conteúdo da delegação e os termos de seuexercício.

2

Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: TCU

Prova: Procurador do Ministério Público

28) Considere os seguintes temas: (a) elaboração, redação,

alteração e consolidação das leis; (b) criação e extinção de

órgãos da administração pública; (c) extinção de cargos públicos

vagos; (d) delegação de matéria legislativa ao presidente da

República. A partir da disciplina constante da CF, assinale a

opção que apresenta as respectivas fontes normativas

adequadas para disciplinar cada um dos temas considerado

3

33

a) lei complementar / lei em sentido formal / medida provisória /

resolução

b) regimento interno das casas do Poder Legislativo / decreto

autônomo presidencial / lei oriunda de projeto de iniciativa

presidencial / decreto legislativo

c) lei complementar / lei oriunda de projeto de iniciativa

presidencial / decreto autônomo presidencial / resolução do

Congresso Nacional

3

d) regimento interno das casas do Poder Legislativo / lei oriunda

de projeto de iniciativa parlamentar / decreto regulamentar

presidencial / decreto legislativo

e) emenda constitucional / decreto autônomo presidencial / lei

em sentido formal / lei delegada

3

Lei complementar

Art. 59 Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a

elaboração, redação, alteração e consolidação das leis

Lei oriunda de projeto de iniciativa presidencial

Art. 61 § 1º São de iniciativa privativa do Presidente da

República as leis que:

II - disponham sobre:

e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração

pública, observado o disposto no art. 84, VI

Decreto autônomo presidencial

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República

VI – dispor, mediante decreto, sobre

b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos

Resolução do Congresso Nacional

Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da

República, que deverá solicitar a delegação ao Congresso

Nacional.

§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a forma de

resolução do Congresso Nacional, que especificará seu conteúdo

e os termos de seu exercício

34

COMPARATIVO DAS VEDAÇÕES

LEI DELEGADA MEDIDA PROVISÓRIA

Art. 68 § 1º - Não serão objeto de

delegação os atos de competência

exclusiva do Congresso Nacional,

os de competência privativa da

Câmara dos Deputados ou do

Senado Federal, a matéria reservada

à lei complementar, nem a legislação

sobre:

Art. 62 § 1º É vedada a edição de

medidas provisórias sobre matéria:

I - organização do Poder Judiciário e

do Ministério Público, a carreira e a

garantia de seus membros;

c) organização do Poder Judiciário e

do Ministério Público, a carreira e a

garantia de seus membros; (Incluído

pela Emenda Constitucional nº 32, de

2001)

COMPARATIVO DAS VEDAÇÕES

LEI DELEGADA MEDIDA PROVISÓRIA

II - nacionalidade, cidadania,

direitos individuais,

políticos e eleitorais;

a) nacionalidade, cidadania,

direitos políticos, partidos

políticos e direito eleitoral;

III - planos plurianuais,

diretrizes orçamentárias e

orçamentos.

d) planos plurianuais, diretrizes

orçamentárias, orçamento e

créditos adicionais e

suplementares, ressalvado o

previsto no art. 167,§ 3º;

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRT - 3ª Região (MG)

Prova: Analista Judiciário - Área Administrativa

29) NÃO serão objeto de delegação, para efeito de processo

legislativo, dentre outros:

a) as leis relacionadas à nacionalidade, cidadania, direitos

individuais, políticos e eleitorais; matéria relacionada a direito

tributário, financeiro e atividades policiais.

b) as leis de organização do Poder Judiciário e do Ministério

Público, a carreira e a garantia de seus membros; matéria

relacionada a direito ambiental e do consumidor.

3

c) os atos de competência exclusiva do Congresso Nacional, os

de competência privativa da Câmara dos Deputados ou do

Senado Federal, a matéria reservada à lei complementar, nem a

legislação sobre planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e

orçamentos.

d) a matéria reservada à lei complementar, as leis relacionadas

à organização do Poder Judiciário, do Ministério Público, da

Defensoria Pública, da atividade policial e direito urbanístico.

e) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos;

carreiras de Estado e serviço público em geral.

3

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm

35

Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: TRE-RS

Prova: Técnico Judiciário - Administrativa

30) As leis delegadas são elaboradas pelo presidente da

República mediante solicitação de delegação ao Congresso

Nacional, não podendo ser objeto de delegação lei relacionada a

direitos eleitorais.

1

Ano: 2016 Banca: Planejar Consultoria Órgão: Prefeitura de

Lauro de Freitas – BA Prova: Procurador Municipal

31) As leis delegadas serão elaboradas pelo Presidente da

República, que deverá solicitar delegação ao Congresso

Nacional. Conforme o texto Constitucional vigente não serão

objeto de delegação os atos de competência exclusiva do

Congresso Nacional, exceto:

4

a) os de competência privativa da Câmara dos Deputados.

b) os de competência do Senado Federal.

c) os de competência exclusiva do Congresso Federal.

d) a matéria reservada à lei ordinária.

e) legislação sobre organização do Poder Judiciário.

4

32- (TRT - 23ª REGIÃO/MT) A respeito do regime constitucional dasmedidas provisórias, a Constituição de 1988 traz um rol das matériasque não podem ser objeto destas. Assinale a opção que NÃOcorresponde a uma matéria prevista no rol de vedações constitucionaisa respeito da edição de medidas provisórias:

a) Matéria relativa a nacionalidade, cidadania, direitos individuais,políticos e eleitorais.

b) Matéria relativa a direito penal, processual penal e processual civil.

1

36

c) Que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular ouqualquer outro ativo financeiro.

d) Matéria reservada a lei complementar.

e) Matéria relativa a organização do Poder Judiciário e do MinistérioPúblico, a carreira e a garantia de seus membros.

1

Características

Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da

República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei,

devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.

• Substitui o antigo decreto-lei

• Atuação: Federal / Estadual / Distrital / Municipal

Condições para edição de Medidas Provisórias pelo Estado

“2. No julgamento da ADI 425, rel. Min. Maurício Corrêa, DJ

19.12.03, o Plenário desta Corte já havia reconhecido, por ampla

maioria, a constitucionalidade da instituição de medida

provisória estadual, desde que, primeiro, esse

instrumento esteja expressamente previsto na Constituição do

Estado e, segundo, sejam observados os princípios e as

limitações impostas pelo modelo adotado pela Constituição

Federal, tendo em vista a necessidade da observância simétrica

do processo legislativo federal” (ADI 2391 SC, Min. Ellen Gracie,

J: 16/08/2006).

• Competência: Presidente (ato indelegável – art. 84, XXVI),

Governador e Prefeito

• Possui status de Lei Ordinária

• Prazo de vigência: 60 dias (prorrogáveis por igual período)

- total 120 dias (se houver recesso esse prazo será

ultrapassado)

• Casa Iniciadora: Câmara dos Deputados

37

Ano: 2013 Banca: FEPESE Órgão: JUCESC

Prova: Advogado (adaptada)

34) Jugue certo ou errado, acerca dos Estados Federados, de

acordo com a Constituição Federal de 1988.

É livre a edição de medida provisória no âmbito estadual.

2

RELEVÂNCIA E URGÊNCIA NA MP

1

Juízo político: escolha

política/discricionária do

Presidente da República

Poder Judiciário: analisa

os requisitos da MP.

* MP FINANCEIRA E

TRIBUTÁRIA

Prevalece, em regra, o juízo do

administrador público, não

devendo o STF declarar a norma

inconstitucional por afronta ao

art. 62 da CF/88.

STF (Info 851); 15/12/2016

Poder Legislativo: controle

pelo Congresso Nacional.

RELEVÂNCIA E URGÊNCIA NA MP

O art. 62 da CF/88 prevê que o Presidente da República somente poderá editar

medidas provisórias em caso de relevância e urgência. A definição do que seja

relevante e urgente para fins de edição de medidas provisórias consiste, em

regra, em um juízo político (escolha política/discricionária) de competência do

Presidente da República, controlado pelo Congresso Nacional. Desse modo,

salvo em caso de notório abuso, o Poder Judiciário não deve se imiscuir na

análise dos requisitos da MP. No caso de MP que trate sobre situação

tipicamente financeira e tributária, deve prevalecer, em regra, o juízo do

administrador público, não devendo o STF declarar a norma inconstitucional

por afronta ao art. 62 da CF/88. STF. Plenário. ADI 1055/DF, Rel. Min. Gilmar

Mendes, julgado em 15/12/2016 (Info 851).

https://dizerodireitodotnet.files.wordpress.com/2017/02/info-851-stf

Ano: 2017 Banca: VUNESP Órgão: TJ-SP

Prova: Juiz Substituto (adaptada)

A edição de medidas provisórias pelo Presidente da República,

com fundamento nos conceitos jurídicos indeterminados de

“urgência” e “relevância”, submete-se a controle jurisdicional, uma

vez que seu regime jurídico é de natureza constitucional e a

atividade do chefe do Poder Executivo é de competência

extraordinária.

1

38

EC 32 / 2001

PRORROGAÇÕES SUCESSIVAS VIGÊNCIA

60 dias

60 dias

A medida provisória não apreciada pelo CongressoNacional podia, até a EC 32/2001, ser reeditada dentro doseu prazo de eficácia de trinta dias, mantidos os efeitos delei desde a primeira edição.

STF Súmula nº 651 -Medida Provisória - Reedição - Prazo de Eficácia

O que acontecerá com asmedidas provisórias editadasem data anterior à EC n.32/2001?

EC 32/2001, art. 2º As medidas provisórias

editadas em data anterior à da publicação desta

emenda continuam em vigor até que medida

provisória ulterior as revogue explicitamente ou

até deliberação definitiva do Congresso Nacional.

02 FEV

17 JUL

01 AGO

22 DEZ

SUSPENSÃO PRAZO

Med. Prov.

SESSÃO LEGISLATIVA

Continua em vigência

Publicação MP

01 JUL

16 dias 17 dias ...60 dias

60 dias

Art. 62 § 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da publicação da

medida provisória, suspendendo-se durante os períodos de recesso do

Congresso Nacional.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)


39

• Promulgação: Presidente do Senado Federal, após a

conversão da MP em lei.

• Projeto de lei de conversão: é quando há conversão parcial

da MP em lei, submetendo a parte emendada ao trâmite do

processo legislativo ordinário. (Art. 62,§ 12, CF)

Res. N.1/2002-CN, art. 12. Aprovada Medida Provisória, semalteração de mérito, será o seu texto promulgado pelo Presidente daMesa do Congresso Nacional para publicação, como lei, no DiárioOficial da União.

CF/88, art. 57§ 5º - A Mesa do Congresso Nacional será

presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais

cargos serão exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de

cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado

Federal.

Ano: 2015 Banca: ESAF Órgão: PGFN

Prova: Procurador da Fazenda Nacional

35) A medida provisória mantém-se integral até que sancionado ou

vetado o projeto de lei de conversão que alterou o seu texto original.

Ano: 2015 Banca: CESPE Órgão: TCU

Prova: Auditor Federal de Controle Externo

36) Os estados não são obrigados a prever medida provisória no seu

processo legislativo. Entretanto, caso optem por incluir tal medida

entre os instrumentos do processo legislativo estadual, eles devem

observar os princípios e limites estabelecidos a esse respeito na CF.

1

1

Art. 62 § 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar

as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas,

em sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso

Nacional.

40

ATRIBUIÇÕES E CARACTERÍSTICAS DA COMISSÃO MISTA

1) Emite parecer de caráter opinativo;

2) A interpretação do art. 62 § 9º deve ser restritiva, não

admitindo que relator designado emita parecer (STF, ADI

4029, Rel. Min. Luiz Fux, j. 08.03.2012, Plenário, Dje de

27.06.2012).

Ano: 2015 Banca: FAURGS Órgão: TJ-RS

Prova: Outorga de Delegação de Serviços Notoriais e

Registrais - Provimento

37) Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores

examinar as medidas provisórias e sobre elas emitir parecer

antes de serem apreciadas, em sessão conjunta, pelo Congresso

Nacional.

2

0 45 60 120VIGÊNCIA

DELIBERAÇÃO

Prorrogação automática

SOBRESTAMENTO OU

TRANCAMENTO DA PAUTA

41

Art. 62, § 6º - Se a medida provisória não for apreciada em até

quarenta e cinco dias contados de sua publicação, entrará em

regime de urgência, subsequentemente, em cada uma das Casas

do Congresso Nacional, ficando sobrestadas , até que se ultime

a votação, todas as demais deliberações legislativas da Casa

em que estiver tramitando. (Incluído pela Emenda Constitucional

nº 32 , de 2001 )

Segundo o STF ("MS 27931 MC/DF . RELATOR: MIN.

CELSO DE MELLO), o termo não se refere a qualquer

deliberação legislativa, mas sim àquelas que versam

sobre projetos de leis ordinárias que cuja matéria pode

ser objeto de Medida Provisória.

Conclusão: “as demais espécies legislativas (cujas matérias não

podem ser objeto de Medida Provisória)- leis complementares,

emendas constitucionais, decretos legislativos, resoluções e leis

ordinárias (relativas às matérias do artigo 62, § 1º) - não devem

ter as deliberações sobrestadas em razão de apreciação de

Medida Provisória.”

Fonte de pesquisa:

STF. Plenário. MS 27931/DF, Rel. Min. Celso de Mello, julgado

em 29/6/2017 (Info 870).

0 45 60 120

Publicação Presidente

Trancamento da Pauta CD

Trancamento da Pauta SF

SF AprovaCD Aprova

Conversão em lei

Câmara dos Deputados

Senado Federal

0 45 60 120



SF AprovaCD Aprova

Conversão em lei

42

Leitura obrigatória

Conversão da MP em lei antes que a ADI proposta seja

julgada

Se é proposta ADI contra uma medida provisória e, antes de a

ação ser julgada, a MP é convertida em lei com o mesmo texto

que foi atacado, esta ADI não perde o objeto e poderá ser

conhecida e julgada.

Como o texto da MP foi mantido, não cabe falar em

prejudicialidade do pedido. Isso porque não há a convalidação

("correção") de eventuais vícios existentes na norma, razão pela

qual permanece a possibilidade de o STF realizar o juízo de

constitucionalidade.

Neste caso, ocorre a continuidade normativa entre o ato

legislativo provisório (MP) e a lei que resulta de sua conversão.

Ex: foi proposta uma ADI contra a MP 449/1994 e, antes de a

ação ser julgada, houve a conversão na Lei nº 8.866/94.

Vale ressaltar, no entanto, que o autor da ADI deverá peticionar

informando esta situação ao STF e pedindo o aditamento da

ação.

STF. Plenário. ADI 1055/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em

15/12/2016 (Info 851).

0 45 60 120

Publicação Presidente Trancamento

da Pauta SF

SF AprovaCD Aprova

CN 60 DIASDec. Legislativo

OBSERVAÇÃOA MP é arquivada; é VEDADA A REEDIÇÃO NA MESMA SESSÃOLEGISLATIVA; a MP perde a eficácia desde a sua edição (EXTUNC); o Congresso Nacional disciplinará, dentro de 60 dias, pordecreto legislativo, as relações jurídicas da MP. Se não o fizer, asrelações ficam regidas pela MP.

Ex tunc

43

0 45 60 120

Publicação Presidente CD Aprova

CN 60 DIASDecreto Legislativo

Art. 62 § 10. É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa, demedida provisória que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido suaeficácia por decurso de prazo.

0 45 60 120



SF AprovaCOM EMENDASCD Aprova

PROCEDIMENTOLEGISLATIVOORDINÁRIO

EMENDA AVALIADA

VETO

SANÇÃO

Pertinência lógico-temática

O que é contrabandolegislativo? O STF aceita essatese?

2

RESPOSTA - STF 822 - PROCESSO LEGISLATIVO.

Emenda parlamentar em projeto de lei do Poder Executivo.

É inconstitucional norma resultante de emenda parlamentar a

projeto de lei de iniciativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo,

na hipótese em que a emenda apresentada acarrete aumento de

despesa (art. 61, § 1º, II, “a” e art. 63, I, da CF/88). STF.

Plenário. ADI 2810/RS, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em

20/4/2016

44

RESPOSTA

✓ A inserção, por meio de emenda parlamentar, de assunto

diferente do que é tratado em medida provisória ou em projeto

de lei de iniciativa exclusiva do Presidente que tramita no

Congresso Nacional. STF. Plenário. ADI 5127/DF, rel. orig. Min.

Rosa Weber, red. p/ o acórdão Min. Edson Fachin, julgado em

15/10/2015 (Info 803).

IMPORTANTE!!!

Vale ressaltar, no entanto, que a primeira vez que o STF declarou

inconstitucional o contrabando legislativo foi no julgamento da ADI

5127/DF, em 15/10/2015 (Info 803). Como antes desse

julgamento, a prática do contrabando legislativo era algo muito

comum, o STF decidiu, por razões de segurança jurídica, modular

os efeitos da decisão e afirmou o seguinte: todas as leis que

foram aprovadas até 15/10/2015 serão mantidas como válidas

(hígidas) mesmo que tenham sido fruto de contrabando

legislativo. Os dispositivos legais aprovados após 15/10/2015 e

que tenham sido resultado de contrabando legislativo deverão ser

julgados inconstitucionais.

É possível a fusão ou incorporação de projeto de lei

emanado da mesma autoridade desde que não importe

aumento de despesa nem desvirtuamento da proposta

original.

STF. Plenário. ADI 3942/DF,

Rel. Min. Cármen Lúcia,

jugado em 5/2/2014 (Info 773).

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TJ-AL Prova: Juiz Substituto

38) Ao converter em lei medida provisória que dispunha sobre a

reestruturação de cargos comissionados no Ministério do

Turismo, o Poder Legislativo acabou por incorporar modificação

em seu texto, que adicionou dispositivo voltado a instituir

centenas de cargos comissionados na estrutura do Ministério da

Justiça. Tal preceito normativo acabou por incorporar

integralmente conteúdo de projeto de lei apresentado pelo Poder

Executivo. Posteriormente, esse projeto foi retirado, em face da

conversão em lei da medida provisória que incorporou seu

conteúdo. Com base no texto acima, julgue:

1

45

Não incorre em vício de inconstitucionalidade, pois a

incorporação ou a fusão de um projeto de lei em outro pela via da

emenda parlamentar é admissível, desde que ambos tenham sido

propostos pela mesma autoridade, em face da reserva de

iniciativa legislativa, e que essa emenda não importe em

desvirtuamento da proposta inicial ou aumento da despesa

prevista em ambas as proposições.

1

STF - ADI 3942/DF, rel. Min. Cármen Lúcia, 5.2.2014. (ADI-3942) INFO 773

A iniciativa de competência privativa do Poder Executivo não impede a

apresentação de emendas parlamentares, presente a identidade de matéria e

acompanhada da estimativa de despesa e respectiva fonte de custeio. Com

base nessa orientação, o Plenário julgou improcedente pedido formulado em

ação direta em face do art. 2º da Lei 11.075/2004, que dispõe sobre a criação

de 435 cargos em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores -

DAS e Funções Gratificadas - FG. O Plenário enfatizou que a Lei 11.075/2004

resultaria da fusão de conteúdo de duas normas de iniciativas

presidenciais que contaram com parecer de comissão mista parlamentar

incumbida da apreciação da matéria.

Asseverou que, no caso, a incorporação ou a fusão de um projeto de lei em

outro — projeto de conversão de medida provisória em lei — por emenda

parlamentar seria admissível, desde que ambos tivessem sido propostos

pela mesma autoridade, em respeito à competência para iniciar o processo

legislativo. Frisou que a emenda parlamentar não desvirtuara a proposta inicial

e tampouco incorrera na vedação ao aumento da despesa originalmente

prevista (CF, art. 63, I e II). Ademais, a eventual superação do limite

estabelecido pela LC 101/2000 para despesas com pessoal, decorrente da

criação de novos cargos em comissão e das funções gratificadas, não

importaria em ofensa direta e imediata à Constituição, porque seu exame

estaria restrito à verificação de sua legalidade.

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TCM-RJ

Prova: Procurador da Procuradoria Especial

39) Prefeito Municipal apresentou projeto de lei que dispôs sobre

a carreira de professores do ensino público municipal e

estabeleceu os valores da respectiva remuneração. O projeto de

lei foi aprovado com emendas parlamentares, dentre as quais a

que estabeleceu que os professores do ensino público municipal

devem perceber, no mínimo, 75% da remuneração inicial paga

aos professores da rede pública de ensino estadual, o que elevou

a despesa prevista inicialmente no projeto de lei.

1

46

A emenda parlamentar aprovada é inconstitucional, uma vez que

a fixação de remuneração dos professores é matéria de iniciativa

privativa do Prefeito, não podendo a Câmara Municipal emendar

o projeto inicial de modo a aumentar a despesa nele prevista,

sendo ainda materialmente inconstitucional a vinculação da

remuneração do professor municipal à remuneração paga pelo

Estado.

1

PublicaçãoM. P. X

45 60 1200


SF AprovaCD Aprova

CN 60 DIASDecreto Legislativo

LEIX

Suspende a eficácia

LEIX

LEIX

Retorna à eficácia

PublicaçãoM. P. X

45 60 1200


SF AprovaCD AprovaLEIX

Suspende a eficácia

LEIX

Revogação

Conversão em lei

0 45 60 120



CD Aprova

MEDIDA PROVISÓRIAPERDE A EFICÁCIA POR DECURSO DE PRAZO

Art. 62§ 10. É vedada a reedição,na mesma sessão legislativa, demedida provisória que tenha sidorejeitada ou que tenha perdido suaeficácia por decurso de prazo. CN

60 DIASDecreto

Legislativo

47

É possível que uma medida

provisória seja revogada por outra?

1

Vedações

1)Art 62 § 1º

2)Art. 25 § 2º

3)Art. 246

4)Art. 73 ADCT

VEDAÇÕES ÀS MEDIDAS PROVISÓRIAS

1) Art. 62 § 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobrematéria:

I - relativa a:

a)nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direitoeleitoral;

b) direito penal, processual penal e processual civil;

c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e agarantia de seus membros;

A Medida provisóriapode tratar de direitopenal não incriminador?

48

Medida Provisória não incriminadora

1ª Corrente (doutrina) 2ª Corrente (STF)

Medida provisória não pode versar sobredireito penal, não importando seincriminador ou não incriminador.

Fundamento: CF/88, art. 62 § 1º , I, bque não diferencia direito penalincriminador e direito penal nãoincriminador.

-É possível medida provisória versando

sobre direito penal não incriminador. O

próprio Supremo admitiu a medida

provisória pro reo. (STF RE 254.818/PA)

Exemplo na página seguinte.

ANTES DA EC. 32/2001

Direito Penal não incriminador

DEPOIS DA EC 32/2001

Direito Penal não incriminador

-O STF, no RE 254.818/PR, permitiu o

parcelamento de débitos tributários e

previdenciários (sonegação), como causa

extintiva da punibilidade, proclamou a

admissibilidade de MP em favor do réu.

-O próprio Supremo admitiu a medida

provisória pro reo.

-A MP 417/08, julgada Constitucional pelo

STF, convertida na Lei 11706/08, autorizou

a entrega espontânea de arma de fogo à

Policia Federal, afastando a ocorrência do

crime de posse de arma.

d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,

orçamento e créditos adicionais e suplementares,

ressalvado o previsto no art. 167,§ 3º;

Art. 167, § 3º, que diz: "A abertura de crédito

extraordinário somente será admitida para atender

a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes

de guerra, comoção interna ou calamidade pública, observado

o disposto no art. 62."

II - que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança

popular ou qualquer outro ativo financeiro;

III - reservada a lei complementar;

IV - já disciplinada em PROJETO DE LEI aprovado pelo

Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente

da República.

49

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TJ-SC Prova: Juiz Substituto

40) A medida provisória que, no processo de conversão em lei, for

aprovada pelo Congresso Nacional sem alterações, enseja

vedação a que nova medida provisória seja editada sobre a

mesma matéria por ela disciplinada enquanto estiver pendente de

sanção ou veto do Presidente da República.

2

Ano: 2015 Banca: FCC Órgão: TRT - 23ª REGIÃO (MT)

Prova: Juiz do Trabalho Substituto

41) Eventual medida provisória editada pelo Presidente da

República, alterando dispositivos da Consolidação das Leis do

Trabalho − CLT referentes à indenização devida pelo empregador

ao empregado em caso de demissão sem justa causa, seria, sob

o aspecto formal,

2

a) compatível com a Constituição Federal, sujeita a perda de

eficácia, desde a edição, se não fosse convertida em lei no prazo

de sessenta dias, prorrogável uma vez por igual período, devendo

o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as

relações jurídicas dela decorrentes.

b) incompatível com a Constituição Federal, por versar sobre

matéria reservada à lei complementar e, por esta razão, vedada à

medida provisória.

c) incompatível com a Constituição Federal, por versar sobre

direito social, matéria esta vedada à medida provisória.

2

d) incompatível com a Constituição Federal, por se tratar de

matéria de iniciativa privativa de membro ou comissão do

Congresso Nacional, sendo por esta razão vedada à medida

provisória.

e) compatível com a Constituição Federal, cabendo a uma

comissão mista de Deputados Federais e Senadores emitir

parecer a seu respeito, antes de ser apreciada, em sessão

separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso

Nacional.

2

50

FUNDAMENTO

Art. 59, parágrafo único: Lei complementar disporá

sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação

das leis.

+

Art. 62, §1º, III: É vedada a edição de medidas

provisórias sobre matéria reservada a lei complementar.

FUNCAB - PC-ES - Delegado de Polícia

42) A Presidente da República editou uma Medida Provisória,

agravando a pena de um determinado crime. Logo, pode-se afirmar:

I. Trata-se de lei em sentido formal.

II. Pelo princípio da retroatividade benéfica, a Medida Provisória

somente poderá ser aplicada a fatos posteriores à sua edição.

III. A agravação da pena somente poderá ocorrer após a aprovação da

Medida Provisória pelo Congresso Nacional.

IV. Apresenta vício de origem que não convalesce pela sua eventual

aprovação.

Indique a opção que contempla a(s) assertiva(s) correta(s).

a) I, II, III e IV.

b) I, II e III, apenas.

c) II, III e IV, apenas.

d) I, apenas.

e) IV, apenas.

5

Ano: 2016 Banca: UFMT Órgão: TJ-MT

Prova: Distribuidor, Contador e Partidor

43) De acordo com a Constituição Federal brasileira de 1988, as

medidas provisórias

a) terão validade de 30 dias, podendo ser reeditadas caso não

sejam apreciadas pelo Congresso Nacional.

b) não podem versar sobre matéria reservada à lei

complementar

2

51

c) podem versar sobre direito penal, processual civil e

processual penal.

d) perderão a eficácia se não convertidas em lei no prazo

máximo de sessenta dias, improrrogáveis.

2

A MP PODE SER EDITADA PARAA ABERTURA DE CRÉDITOEXTRAORDINÁRIO?

REGRA: MP NÃO PODE TRATAR DE MATÉRIA ORÇAMENTÁRIA

EXCEÇÃO: Art. 167§ 3º da CF/88

- DESPESAS IMPREVISÍVEIS E URGENTES DECORRENTES DE GUERRA,COMOÇÃO INTERNA OU CALAMIDADE PÚBLICA.

** PARA O STF, TRATA-SE DOS LIMITES CONSTITUCIONAIS À ATIVIDADELEGISLATIVA EXCEPCIONAL DO PODER EXECUTIVO NA EDIÇÃO DE MPPARA ABERTURA DE CRÉDITO EXTRAORDINÁRIO.

Art. 167 § 3º - A abertura de crédito extraordináriosomente será admitida para atender a despesasimprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,comoção interna ou calamidade pública, observado odisposto no art. 62.

52

É POSSÍVEL O CONTROLEJURISDICIONAL DE MEDIDAPROVISÓRIA QUE ABRECRÉDITO EXTRAORDINÁRIO?

1

STF – ADI 4.048 e 4049

Admite-se controle dos seguintes requisitos:

1) Imprevisibilidade

2) Urgência

SEGUNDO O ENTENDIMENTODO STF, É POSSÍVEL MPREGULAMENTAR MATÉRIATRIBUTÁRIA?

RESPOSTA:

REGRA: SIM, É POSSÍVEL

EXCEÇÃO: NÃO PODE QUANDO A CONSTITUIÇÃO EXIGE LEI

COMPLEMENTAR (ART. 146, POR EXEMPLO)

CONDIÇÕES: OBSERVAR OS PRINCÍPIOS

1) DA ANTERIORIDADE TRIBUTÁRIA (ART. 150, III, b);

2) DA CARÊNCIA (ART. 150,III, c)

53

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte,é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

III - cobrar tributos:

b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei queos instituiu ou aumentou;

c) antes de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicadaa lei que os instituiu ou aumentou, observado o disposto na alíneab; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003) ***

Art. 146. Cabe à lei complementar:

I - dispor sobre conflitos de competência, em matéria tributária, entre a União,

os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;

II - regular as limitações constitucionais ao poder de tributar;

III - estabelecer normas gerais em matéria de legislação tributária,

especialmente sobre:

a) definição de tributos e de suas espécies, bem como, em relação aos

impostos discriminados nesta Constituição, a dos respectivos fatos

geradores, bases de cálculo e contribuintes;

b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e decadência tributários;

.

.

CONCLUSÃO SOBRE A VEDAÇÃO DE TRIBUTOS

EX: IMPOSTOS

REGRA: A instituição ou majoração de impostos, por medida provisória,só produzirá efeitos no exercício financeiro seguinte (art. 150, III, b) se aaludida MP tiver sido convertida em lei até o último dia daqueleexercício financeiro em que foi editada.

EXCEÇÃO: casos que dispensam o respeito ao princípio da anterioridadetributária (art. 150§ 1º c/c os arts 153, I,II,IV,V, E 154,II)

MP x MATÉRIA TRIBUTÁRIA

Art. 62§ 2º Medida provisória que implique instituição ou majoraçãode impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, sóproduzirá efeitos no exercício financeiro seguinte se houver sidoconvertida em lei até o último dia daquele em que foi editada.

IMPORTANTE!!! (...) já se acha assentado no STF o entendimento de ser

legítima a disciplina de matéria de natureza tributária por meio de medida

provisória, instrumento a que a Constituição confere força de lei (cf. ADI

1.417-MC).

[ADI 1.667 MC, rel. min. Ilmar Galvão, j. 25-9-1997, P, DJ de 21-11-1997.]


http://www.stf.jus.br/jurisprudencia/IT/frame.asp?SEQ=347044&PROCESSO=1417&CLASSE=ADI%2DMC&cod_classe=555&ORIGEM=IT&RECURSO=0&TIP_JULGAMENTO=&EMENTA=1829

http://www.stf.jus.br/jurisprudencia/IT/frame.asp?SEQ=347201&PROCESSO=1667&CLASSE=ADI%2DMC&cod_classe=555&ORIGEM=IT&RECURSO=0&TIP_JULGAMENTO=&EMENTA=1892

54

Ano: 2016 Banca: FCC Órgão: TRF - 3ª REGIÃO

Prova: Técnico Judiciário - Informática (+ provas)

44) A medida provisória pode dispor acerca de matéria de

a) natureza processual.

b) organização do Poder Judiciário.

c) detenção de poupança popular.

d) estruturação de partidos políticos.

e) majoração de tributos.

5

45- (FCC -TCE-AP) Seria INCOMPATÍVEL com a Constituição da

República a medida provisória que

a) fosse reeditada na mesma legislatura em que houvesse sido

rejeitada ou tivesse perdido eficácia por decurso de prazo.

b) procedesse à abertura de créditos extraordinários.

c) dispusesse sobre conflito de competência, em matéria

tributária, entre os entes da Federação.

3

d) não fosse convertida em lei no prazo de 60 (sessenta) dias.

e) implicasse majoração de impostos e produzisse efeitos no

exercício financeiro seguinte àquele em que fosse convertida em

lei.

3

2) Art. 25§ 2º - Cabe aos Estados explorar diretamente, oumediante concessão, os serviços locais de gás canalizado,na forma da lei, vedada a edição de medida provisória paraa sua regulamentação.

55

3) Art. 246. É vedada a adoção de medida provisória naregulamentação de artigo da Constituição cuja redação tenha sidoalterada por meio de emenda promulgada entre 1º de janeiro de 1995até a promulgação desta emenda, inclusive.

MPs não poderão regulamentar os artigos da Constituição que tenhamsido alterados por emenda constitucional no período de 01-01-1995 a11-09-2001 (EC 32/2001).

Todo o artigo da Constituição que for alterado antes ou depois desseperíodo pela nova redação, poderá ser regulamentado por MP.

4) ADCT Art. 73. Na regulação do Fundo Social deEmergência não poderá ser utilizado o instrumento previstono inciso V do art. 59 da Constituição.

Veda a regulamentação do Fundo Social de Emergência,criado inicialmente para os exercícios financeiros de 1994 e1995, por medida provisória.

OUTRAS VEDAÇÕES EXPRESSAS

1)art. 2º da EC n. 8/95: veda a adoção de medida provisória

para regulamentar o disposto no inciso XI do art. 21 da CF/88.

2)art. 3º da EC n. 9/95: veda a adoção de medida provisória na

regulamentação da matéria prevista nos incisos I a IV e nos§§1º e 2º do art. 177 da CF/88.

VEDAÇÕES IMPLÍCITAS

1)Matérias que não podem ser objeto de delegação

legislativa (art. 68§ 1º ): reforça o princípio da indelegabilidade

das atribuições.

2)Matérias reservadas às resoluções e aos decretos

legislativos: por serem de competência das Casas ou do próprio

Congresso Nacional.

56

Ano: 2016 Banca: CESPE Órgão: TRT - 8ª Região (PA e AP)

Prova: Analista Judiciário - Área Administrativa

46) Se não for apreciada em sessenta dias, a medida provisória

será automaticamente prorrogada uma única vez, de modo que

seu prazo máximo de vigência será de cento e vinte dias, após o

qual ela perde sua eficácia.

2

47- (FCC - PGE-AM) Considere as seguintes afirmações a respeito doprocesso legislativo:

I- O vício de iniciativa para a propositura de projeto de lei é convalidadopela sanção presidencial, caso a matéria nele versada seja decompetência do Poder Executivo.

II_ É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria jádisciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional ependente de sanção ou veto do Presidente da República.

III- O veto presidencial a projeto de lei pode ser fundado em vício deinconstitucionalidade.

IV- É vedada a reedição, na mesma legislatura, de medida provisória quetenha sido rejeitada ou que tenha perdido a sua eficácia por decurso deprazo.

De acordo com a Constituição Federal e com a jurisprudência doSupremo Tribunal Federal, está correto SOMENTE o que se afirma em

a) II e III.

b) I, II, III e IV.

c) II, III e IV.

d) I, II e III.

e) I, II e IV.

1

57

48) FCC - TRT - 24ª REGIÃO (MS) A inobservância, pelo CongressoNacional, do prazo constitucional de 60 dias, para conversão de medidaprovisória em lei, cuja vigência já tenha sido prorrogada uma vez,

a) ocasionará a perda da eficácia, salvo se a mesma medida provisóriafor reeditada na mesma sessão legislativa.

b) ocasiona perda ex nunc da eficácia da medida provisória.

c) não ocasiona perda da eficácia da medida provisória, salvo se houverexplícita rejeição do projeto de conversão.

5

d) ocasiona perda da eficácia da medida provisória, a não ser que outramedida provisória tenha sido editada após o prazo de 60 dias para oCongresso se manifestar.

e) ocasiona perda ex tunc da eficácia da medida provisória.

5

Ano: 2016 Banca: MPE-GO Órgão: MPE-GO

Prova: Promotor de Justiça Substituto

49) Em processo legislativo de conversão de medida provisória

em lei, não é possível a apresentação de emenda parlamentar

sem pertinência lógico-temática com o objeto da mesma medida

provisória. Sendo esta última espécie normativa de competência

exclusiva do Presidente da República, não é permitido ao Poder

Legislativo tratar de temas diversos daqueles fixados como

relevantes e urgentes, sob pena de enfraquecimento de sua

legitimidade democrática.

1

Ano: 2016 Banca: ESAF Órgão: ANAC

Prova: Especialista em Regulação de Avaliação Civil

50) Considerando as normas constitucionais a respeito do

processo legislativo, é correto afirmar:

a) matéria de direito civil não pode ser objeto de normatização

por meio de medidas provisórias.

b) possui efeito repristinatório sobre o direito com ela colidente a

não conversão da medida provisória, de acordo com o Supremo

Tribunal Federal.

2

58

c) encaminhado projeto de lei pelo Poder Legislativo e em não

sendo sancionado pelo chefe do Poder Executivo no prazo

constitucional de quinze dias, referido projeto caduca, ante a

inexistência de forma silente de sanção.

d) pode ocorrer promoção de proposta de emenda

constitucional, segundo a Constituição Federal, por meio de

iniciativa popular, sem restrição de matérias.

e) para que seja iniciado, deverá ser proposto junto à Mesa, no

Senado Federal, projeto de lei de iniciativa do STF e tribunais

superiores.

2

DECRETO LEGISLATIVO

✓ MATERIALIZA AS COMPETÊNCIAS

EXCLUSIVAS DO CONGRESSO

NACIONAL (ART. 49)

✓ PROCEDIMENTOS: CONTEMPLADOS

NOS REGIMENTOS INTERNOS DAS

CASAS OU DO CONGRESSO.

DECRETO LEGISLATIVO

✓ REGULAMENTA OS EFEITOS

DECORRENTES DA MEDIDA

PROVISÓRIA NÃO CONVERTIDA EM LEI

(ART. 62§ 3º )

✓ NÃO HÁ SANÇÃO OU VETO

✓ ATOS COM EFEITOS EXTERNOS AO C.N.

✓ PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO:

PRESIDENTE DO SF

51) - TRT 2R (SP) Em matéria de espécies normativas e de

processo legislativo, assinale a alternativa correta.

a) Pode ser objeto de lei complementar matéria que também

pode ser objeto de lei ordinária, sendo que aquelas diferenciam-

se desta última pelo "quorum" necessário à sua aprovação,

correspondente à maioria simples.

b) A reedição, na mesma sessão legislativa, de Medida Provisória

expressamente rejeitada pelo Congresso Nacional configura

hipótese de crime de responsabilidade do Presidente da

República.

2

59

c) Para que o Presidente da República possa elaborar Medida

Provisória há necessidade de autorização do Poder Legislativo

d) O Decreto legislativo veicula matérias atinentes ao Poder

Legislativo de cada uma das casas do Congresso, estando

completo e apto a produzir efeitos imediatos no território nacional,

quando autoriza a entrada no Brasil de um tratado internacional

negociado e assinado por representante brasileiro.

2

e) A sanção do Presidente da República deve ser expressamente

manifestada e o veto, tendo em vista, a sua negativa

repercussão, pode ser objeto de retratação, após juízo de

reconsideração do chefe do Executivo, no prazo inafastável de

trinta dias.

2

52- (ESAF – MPOG) Em relação ao processo legislativo, julgue

a) A Câmara dos Deputados tem iniciativa privativa de lei para

fixação da remuneração de seus servidores, mas tal ato

legislativo deve necessariamente ir à sanção do Presidente da

República.

b) O projeto de lei de iniciativa popular com assinaturas de 1%

(um por cento) de eleitores distribuídos pela maioria absoluta dos

estados-membros pode veicular matéria reservada a lei

complementar.

1

c) Tratado internacional incorporado ao direito interno brasileiro

não pode conter norma concessiva de isenção tributária de

imposto estadual porque violaria a autonomia do estado-membro.

d) As emendas parlamentares apresentadas a projeto de lei

enviado pelo Presidente da República, em tema de sua privativa

iniciativa, não precisam ter pertinência temática com o que

constava do texto originalmente encaminhado ao Legislativo.

e) Lei ordinária não pode revogar lei complementar editada antes

da Constituição de 1988.

1

60

RESOLUÇÃO

MATERIALIZA AS COMPETÊNCIAS:

Promulgada pelo

Presidente da

respectiva Casa

Legislativa

1) PRIVATIVA DA CÂMARA DOSDEPUTADOS (ART. 51)

2) PRIVATIVA DO SENADO FEDERAL

(ART. 52)

3) ALGUMAS COMPETÊNCIAS DO

CONGRESSO NACINAL

RESOLUÇÃO

Delegação do CN para elaborar leidelegada (art. 68§ 2º)

Previsões Regimentais: matérias aserem regulamentadas porresoluções do CN, da CD e do SF.

RESOLUÇÃO DECRETO LEGISLATIVO

Instrumentaliza matéria de

competência privativa da CD,

do SF ou do CN.

Instrumentaliza matéria de

competência exclusiva do

CN.

Já houve caso em que, pordecreto, alterou-se o texto delei?

2

61

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

VI - dispor, mediante decreto, sobre:

a) organização e funcionamento da administração federal,

quando não implicar aumento de despesa nem criação ou

extinção de órgãos públicos;

b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;

GABARITO

1) Errado

2) Certo

3) E

4) Errado

5) A

6) A

7) Certo

8) Errado

9) Certo

10) E

11) Certo

12) Errado

13) C

14) D

15) A

16) D

17) A

18) D

19) A

20) Certo

21) E

22) E

23) B

24) C

25) ERRADA

26) A

27) Errado

28) C

29) C

30) CERTO

31) D

32) A

33) C

34) Errado

35) Certo

36) Certo

37) Errado

38) Certo

39) Certo

40) Errado

41) B

42) E

43) B

44) E

45) C

46) Errado

47) A

48) E

49) Certo

50) Errado

51) B

52) A

“Faça de seus pensamentos a força de que está precisando.”

MENSAGEM

processo...padecerá devício iniciativa por estar essa matéria no âmbito da reserva de iniciativa...

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