processo nº 23104.003479/2015-68 sei nº 0411846 · relatório (0509937) sei 23104.003479/2015-68...

RESOLUÇÃO Nº 40, DE 28 DE MARÇO DE 2018.O CONSELHO DIRETOR da Fundação Universidade Federal de Mato

Grosso do Sul, no uso de suas atribuições legais, e considerando que o Conselho Diretor é oórgão de jurisdição superior da UFMS de caráter deliberativo, normativo e consultivo em matériaadministrativa, de acordo com o art. 22 do Estatuto da UFMS, e considerando o contido noProcesso nº 23104.003479/2015-68, e considerando a orientação procedimental da votação deforma nominal e motivada pelos conselheiros exarada pela CGU e PROJUR, resolve:

Não acatar a recomendação da Controladoria Geral da União referente à nulidade

da deliberação proferida pelo Conselho Diretor que deu origem à Resolução n. 137, de 25 dejulho de 2017, objeto do Ofício nº 19843/2017/CSE/CORAS/CRG-CGU, de 21 de dezembrode 2017.

MARCELO AUGUSTO SANTOS TURINE,

Presidente.

Documento assinado eletronicamente por Marcelo AugustoSantos Turine, Reitor, em 04/04/2018, às 15:25, conformehorário oficial de Mato Grosso do Sul, com fundamento no art. 6º,§ 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

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CONSELHO DIRETORAv Costa e Silva, s/nº - Cidade Universitária

Fone: CEP 79070-900 - Campo Grande - MS

Referência: Processo nº 23104.003479/2015-68 SEI nº 0411846

Resolução 40 (0411846) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 1

gamªs msm, Fsãaraãsãs-risªda da Éáíaaaaâs

Fundaçãº Univarsídsda Fada—rai da Mate (s.-mass da 5a!

PROCESSO Nº 23104003479/2015—68

INTERESSADO: Reitoria

ASSUNTO: Recomendação exarada no Ofício nºl 9843/2017/CSE/CORAS/CRGCGU

VOTO

1. RELATÓRIO

Em reunião do Conselho Diretor foi apreciado o recurso interposto pelo servidor

docente LUIGI GALLOTO JUNIOR (processo nº 23104.003479/2015—68) no

qual pugnava pela nulidade ou reforma da decisão do Magnífico Reitor que lhe

aplicou a pena de demissão e de ressarcimento ao erário dos valores percebidos

em violação à dedicação exclusiva no período de fevereiro/2013 a outubro/2014.

Após apresentação do relatório e emitido o voto pelo desprovimento do recurso

e manutenção da decisão, a maioria dos conselheiros votou contra o parecer,

concluindo pelo afastamento da pena de demissão e determinando a aplicação de

outra, a ser definida pela Procuradoria Jurídica (Resolução nº 137, de 25 de

julho de 2017).

A Procuradoria Jurídica da UFMS se manifestou mediante a Nota 47/2017, de

11 de agosto de 2017 em que conclui não caber a ela fixar pena penalidade ao

servidor sugerindo o retorno dos autos ao Conselho Diretor.

Para garantir a legalidade de todo o processo, em 11 de agosto de 2017, o Reitor,

por meio do Ofício nº 274/2017—RTR, decidiu remeter os autos para análise e

encaminhamentos necessários à Superintendência da Controladoria-Geral da

União no Estado de Mato Grosso do Sul, que o encaminhou para a Corregedoria

Setorial da Área de Educação (CSE), onde foi autuado o Processo nº

00211.100215/2017—90.

Relatório (0509937) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 2

Por meio do Ofício nº 19843/2017, a Controladoria Geral da União, após

analisar a decisão exarada pelo Conselho Diretor em 21 de dezembro de 2017,

concluiu pela nulidade em face do descumprimento de diversas normas. Em

consequência, emitiu recomendação nos seguintes termos:

Relatório (0509937) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 3

E o relatório.

2. VOTO

Em que pese ter constado na pauta, item 19, “Reapreciação do recurso no

processo administrativo disciplinar interposto pelo servidor Luigi Galloto

Junior”, entendo que existe matéria prejudicial na presente recomendação que

deve ser analisada pelo Conselho, antes de se encaminhar para a apreciação ou

reapreciação do recurso interposto pelo docente.

Considerando as ilegalidades apontadas na Recomendação, entendo que a

questão relativa à competência do Conselho Diretor para apreciar o recurso

administrativo do professor, deve ser analisada em primeiro lugar dada a

prejudicialidade.

Conforme dispõe a Portaria MEC nº 451/2010 que trata da delegação de

competência autorizada pelo Decreto nº 3035 da Presidência da República, a

competência para apreciar recurso administrativo de ato do Reitor é do conselho

máximo da instituição de ensino, no caso, do Conselho Universitário.

Relatório (0509937) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 4

Portarianº 451 de 9 de Abril de2010.

() MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAÇÃO, no uso de suas atribuições e tendo

em vista o disposto no § 3°, do art. iº, do Decreto nº 3.035, de 27 de abril de 1999, acrescido pelo

Decreto nº 6.097, de 24 de abril de 2007, resolve:

Art. lº Fica subdelegada competência aos Reitores das Universidades Federais, aos

Reitores dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia, ao Reitor da Universidade

Tecnológica Federal do Paraná e aos Diretores Gerais dos Centros Federais de Educação Tecnológica

Celso Suckow da Fonseca — CEFET-RJ e de Minas Gerais - CEFET—MG para praticar os seguintes

atos:

I - julgar processos administrativos disciplinares e aplicar penalidades, nas hipóteses de

suspensão superior a 30 (trinta) dias, de demissão e cassação de aposentadoria ou disponibilidade de

servidores pertencentes a seus quadros de pessoal; e

II » exonerar de oficio os servidores ocupantes de cargos de provimento efetivo ou

converter a exoneração em demissão;

Parágrafo único. O exercício das funções delegadas neste artigo dependerá de prévia e

indispensável manifestação dos respectivos órgãos de assessoramento jurídico das instituições federais

de ensino mencionadas no caput.

Art. 2" Das decisões proferidas pelas autoridades indicadas no caput do artigo anterior,

no exercício da competência subdelegada nesta Portaria, caberá recurso ao colegiado máximo da

instituição.

Art. 3° Aplica—se o disposto nesta Portaria aos Processos Administrativos Disciplinares

em andamento, considerados assim aqueles em que ainda não tenha sido proferido o respectivo

julgamento. ' "

Art. 4° Fica vedada nova subdelegaçãc à competência de que trata esta Portaria.

Art. 5º Esta Portaria entra em vigor na data de sua pubiicação, ficando revogada a

Portaria nº 430, de 5 de maio de 2009, publicada no Diário Oficial da União de 07 de maio de 2009.

Poder-se—ia argumentar que a competência do Conselho Diretor está firmada em

norma interna da UFMS, e, portanto, não existira ilegalidade. Ocorre, porém que

a norma interna da UFMS não pode ser aplicada diante de Decreto nº 3035/1999

e Portaria 451/2010 antes citado. Nessas, há expressa determinação da

competência do órgão máximo da instituição, no caso da UFMS, o Conselho

Universitário, para decidir sobre tal matéria, não cabendo norma interna disporem sentido diverso sob pena de usurpação de competência do referido Conselho.

Nesse sentido, inclusive, a administração atual passou conduzir, encaminhando

todos os recursos desta natureza ao referido Conselho.

Referida Portaria deixa claro que a competência para apreciar recurso de decisãoda autoridade (Reitor) que, por delegação do Ministro decide pela suspensãosuperior a 30 dias, demissão e cassação de aposentadoria ou disponibilidade e' do

CONSELHO MÁXIMO da instituição.

Relatório (0509937) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 5

Não obstante, necessário considerar que a decisão tomada por esse conselho

também está eivada de nulidade porque deixou de apontar a

motivação/fundamentação para afastar a demissão do docente mantida no voto

desta relatora, bem como não apontou pena alternativa mesmo reconhecendo a

prática dos atos que lhe foram imputados.

Ora, de fato, a rejeição do parecer proposto pela relatoria na ocasião não foi

motivada, o que fere norma constitucional e está em dissonância com o que

orienta a Lei 9.784/99 que regula o processo administrativo no âmbito da

Administração Pública Federal.

Com efeito, dispõe seu art. 50:

Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com

indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:

V — decidam recursos administrativos;

§ 10 A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo

consistir em declaração de concordância com fundamentos de

anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste

caso, serão parte integrante do ato.

§ 20 Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser

utilizado meio mecânico que reproduza os fundamentos das

decisões, desde que não prejudique direito ou garantia dos

interessados.

§ 3º A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões ou

de decisões orais constará da respectiva ata ou de termo escrito.

Não fosse a ausência de motivação do voto de cada conselheiro, ainda deixou

esse Conselho de indicar penalidade substitutiva a demissão, considerando que a

prática dos atos foi reconhecida.

CONCLUSÃO

Isso posto, opina—se no sentido de acolher a incompetência deste Conselho para

apreciar o recurso interposto pelo servidor Luigi Galotto Júnior, e anular adecisão proferida, Em consequência, determinar a remessa do recurso para oConselho Universitário por ser a autoridade máxima nesta Instituição,determinada na Portaria nº 451/2010-MEC.

É o voto.

Ynes da Silva Félix

Conselheira

Relatório (0509937) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 6

Campo Grande, 18 de maio de 2018.DE: GAB/FADIRPARA: CONSELHO DIRETORASSUNTO: RELATORA DO PROCESSO 23104.003479/2015-68

DESPACHO

Prezado Senhor, No caso deste processo em tela, houve sim demora excessiva

no retorno, por absoluto equívoco quanto ao encaminhamento do Parecerque foi apresentado na 279ª Reunião Ordinária do Conselho Diretor. Narealidade, havia a convicção de que referido documento tinha sido entreguena ocasião.

Espero que tal equívoco não renha prejudicado o andamentoregular.

Ynes da Silva FélixConselheira

Relatora do Processo

Documento assinado eletronicamente por Ynes da Silva Felix,Diretor(a), em 18/05/2018, às 17:27, conforme horário oficial deMato Grosso do Sul, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decretonº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

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GABINETE DA DIREÇÃO DA FACULDADE DE DIREITO

Despacho GAB/FADIR 0509948 SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 7

Av Costa e Silva, s/nº - Cidade UniversitáriaFone: (67) 3345-7251

CEP 79070-900 - Campo Grande - MS


Despacho GAB/FADIR 0509948 SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 8

— Mii: ;;;; tieÉder

Fundação Lêmvarsrcíaeíeªdemás em Gramª às $11.5! De: Prof. Luigi Galotto Junior (FAENG/UFMS)Para: Gabinete/Reitoria

Assunto:

Solicitação de Acesso aoProcesso nº 23104.003479/2015-68

Considerando que o processo atualmente se encontra no Sistema de Eletrônico deInformações (SEI) da UFMS e por se] paite envolvida e inteiessada neste piocesso solicitoo acesso via este sistema.

Alternativamente, o andamento o processo a partir da folha 851 dos autos.

Cordialmente,

Dr. Luigi Galotto Junior

Professor AdjuntoFAENG/ UFMS

Campo Grande—MS, 2] de maio de 201.8

FAENG/UFFMs ÃEngexiim—ia Elétrica

Campus Universitário s/n- Caixa Postal 549— Tel.: (O**67) 3345-7461 — Fax (O**67) 3345-7471CEP 79070—900— Campo Grande (MS)

Pedido s/nº (0516441) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 9

SatyrosFªttªilàâ? Faderai

De: Prof. Luigi Galotto Junior (FAENG/UFMS)Para: Gabinete/Reitoria

Assunto:

Solicitação de Acesso aoProcesso nº 23104.003479/2015-68

Considerando que o processo atualmente se encontra no Sistema de Eletrônico deInformações (SEI) da UFMS e, por sei parte envolvida e inteiessada neste piocesso solicitoo acesso Via este sistema.

Alternativamente, o andamento o processo a partir da folha 851 dos autos.

Cordialmente,

Dr. Éuiâi Ga1otto Junior

Professor AdjuntoFAENG/ UFMS

Campo Grande-MS, 21 de maio de 2018

a; sf ' ª; Wª&

A »WFAENG/UPWSEngenharia Elétrica

Campus Universitário s/n- Caixa Postal 549- Tel: (0**67) 3345—7461 - Fax (O**67) 3345—7471CEP 79070-900— Campo Grande (MS)

Pedido s/nº (0520422) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 10

06/06/2018 SEI/UFMS - 0543770 - Resolução

https://sei.ufms.br/sei/controlador.php?acao=documento_imprimir_web&acao_origem=arvore_visualizar&id_documento=694149&infra_sistema=100000100&infr

RESOLUÇÃO Nº 65, DE 6 DE JUNHO DE 2018.

O PRESIDENTE DO CONSELHO DIRETOR da Fundação Universidade Federal deMato Grosso do Sul, no uso de suas atribuições legais, considerando a necessidade deconcluir o julgamento do Recurso interposto nos autos do Processo Administra�vo Disciplinarnº 23104.003479/2015-18, resolve, ad referendum:

1. Cons�tuir Comissão composta pelos Conselheiros Albert Schiaveto de Souza,matrícula Siape nº 16028249; Doroteia de Fá�ma Bozano, matrícula Siape nº 11450023;Henrique Mongelli, matrícula Siape nº 04339961; e Vera Lucia Penzo Fernandes, matrículaSiape nº 16723401, para, sob a presidência do primeiro, propor a penalidade a ser aplicada aoRecorrente dos autos do Processo Administra�vo Disciplinar nº 23104.003479/2016-68.

2. Submeter a proposta à apreciação em Plenário.

3. Estabelecer o prazo de 10 dias para a conclusão dos trabalhos.

4. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.

MARCELO AUGUSTO SANTOS TURINE

Documento assinado eletronicamente por Marcelo Augusto Santos Turine, Reitor,em 06/06/2018, às 12:49, conforme horário oficial de Mato Grosso do Sul, comfundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

A auten�cidade deste documento pode ser conferida no siteh�ps://sei.ufms.br/sei/controlador_externo.php?acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o códigoverificador 0543770 e o código CRC E2249111.

CONSELHO DIRETOR Av Costa e Silva, s/nº - Cidade Universitária



07/06/2018

BS N° 6807Pg. 1

Resolução 65/2018-CD (0549657) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 11

ATA DA REUNIÃO DA COMISSÃO CONSTITUÍDA PELA RESOLUÇÃO CD Nº65/2018.

Aos onze dias do mês de junho do ano de dois mil e dezoito, àsdezesseis horas, na sala da direção do Instituto de Biociências (Inbio), sob a presidência do Prof. Albert Schiaveto de Souza, reuniu-se a Comissãodesignada pela Resolução CD nº 65/2018, cujos membros são: Doroteia deFátima Bozano; Henrique Mongelli; e Vera Lucia Penzo Fernandes,para propor a penalidade a ser aplicada ao Recorrente dos autos doProcesso Administrativo Disciplinar nº 23104.003479/2016-68, sendoformulado o seguinte relatório.

RELATÓRIO

O prof. Luigi Galotto Júnior, submetido ao regime de DedicaçãoExclusiva, foi demitido da UFMS por meio do Processo AdministrativoDisciplinar nº 23104.003479/2015-68 por ter sido sócio administrador daempresa WAT Consultoria Ltda., na qual exerceu atividade técnica eadministrativa na execução de obra contratada junto à Secretaria de Estadode Obras Públicas e de Transporte, comprovada documentalmente,especialmente pela emissão de Anotação de Responsabilidade Técnica (ART)nº 11461052, no valor de R$ 307.380,18, e de relatórios técnicos.

Houve interposição de recurso administrativo, negado peloReitor. O processo foi, então, remetido para este Conselho para apreciação,que deliberou pelo afastamento da pena de demissão aplicada,determinando que outra fosse aplicada pela autoridade competente,originando a Resolução nº 137/2017-CD.

Instada a manifestar, a Projur, através da Nota nº 47/2017-PROJUR/PF-UFMS/PGF/AGU, fundamentadamente entendeu serincompetente para eleição da penalidade aplicável ao recorrente e sugeriu adevolução dos autos ao Conselho Diretor a fim de que fosse providenciadaa respectiva motivação e sua juntada aos autos das razões de decidir, sobpena de nulidade.

Com isto, o processo foi remetido à Controladoria-Geral daUnião para consulta, devolvido com a recomendação, dentre outras, dedeclarar nula a deliberação proferida pelo Conselho Diretor, que deu origemà Resolução nº 137/2017 e que seja realizada nova votação com a devidamotivação. Submetida à Plenária, o Conselho Diretor deliberou por nãoacatar a recomendação referente a nulidade da deliberação proferida pelaResolução nº 137/2017-CD.

Restando pendente o desfecho do processo, esta Comissão foiconstituída pela Resolução ad referendum nº 65, de 6 de junho de 2018,pelo Presidente do Conselho Diretor, para propor penalidade a ser aplicadaao professor Luigi Galotto Júnior.

É a apertada síntese.

Ata Comissão PAD Res. CD nº 65/2018 S/N (0566704) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 12

Ao analisar os autos, inobstante o reconhecimento docometimento das irregularidades apuradas e não contestadas, constata-seque:

1 - o prof. Luigi, ao ingressar na UFMS, em 21 de fevereiro de2013, já mantinha com a SEOP o contrato de execução de obra e que a ARTnº 11461052, foi emitidaem complementação da obra em andamento, nãouma nova;

2 – houve efetiva comprovação de tentativas para que o prof.Luigi fosse substituído na WAT Consultoria Ltda., da qualidade de sócioadministrador, impedido por questões burocráticas;

3 – pelas manifestações ocorridas no âmbito do ConselhoDiretor, mediante falado prof. Edson Antonio Batista,o extenso abaixoassinado dos alunos e o seu comparecimento nos dias das votações,restou comprovado o prestígio que o prof. Luigi goza junto à Unidade delotação; e

4 – não ficou efetivamente comprovado prejuízo às atividadesdidáticas de responsabilidade do prof. Luigi.

Pelas razões acima expostas, os membros da Comissãopropõem como pena substitutiva, a suspensão por 90 dias.

Campo Grande, 11 de junho de 2018.

ALBERT SCHIAVETO DE SOUZA

DOROTEIA DE FÁTIMA BOZANO

HENRIQUE MONGELLI

VERA LUCIA PENZO FERNANDES

Documento assinado eletronicamente por Albert Schiaveto deSouza, Diretor(a) de Instituto, em 18/06/2018, às 16:58,conforme horário oficial de Mato Grosso do Sul, com fundamentono art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por Vera Lucia PenzoFernandes, Diretor(a), em 20/06/2018, às 10:17, conformehorário oficial de Mato Grosso do Sul, com fundamento no art. 6º,§ 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

Documento assinado eletronicamente por Doroteia de FatimaBozano, Diretor(a) de Instituto, em 20/06/2018, às 11:50,conforme horário oficial de Mato Grosso do Sul, com fundamentono art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.


A autenticidade deste documento pode ser conferida no sitehttps://sei.ufms.br/sei/controlador_externo.php?acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0,informando o código verificador 0566704 e o código CRC06CEB430.

GABINETE DA DIREÇÃO DO INSTITUTO DE BIOCIÊNCIASAv Costa e Silva, s/nº - Cidade Universitária




VOTO EM SEPARADOApós a síntese, o voto deste membro deve ser considerado neste formato: Ao analisar os autos, inobstante o reconhecimento do cometimento dasirregularidades apuradas e não contestadas, e que nenhum dos itenselencados no documento SEI 0566704 é atenuante da infração legal, estemembro concorda com a pena substitutiva de suspensão por 90 dias.

Campo Grande, 20 de junho de 2018.

Documento assinado eletronicamente por Henrique Mongelli,Professor do Magisterio Superior, em 20/06/2018, às 11:12,conforme horário oficial de Mato Grosso do Sul, com fundamentono art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015.

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GABINETE DA DIREÇÃO DA FACULDADE DE COMPUTAÇÃOAv Costa e Silva, s/nº - Cidade Universitária



Ata Voto em Separado (0571078) SEI 23104.003479/2015-68 / pg. 15

processo nº 23104.003479/2015-68 sei nº 0411846 · relatório (0509937) sei 23104.003479/2015-68...

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