processo de participaÇÃo popular

PROCESSO DE PARTICIPAÇÃO POPULARPROCESSO DE PARTICIPAÇÃO POPULAR

BASE LEGAL

Lei nº 10.283/1994 - Dispõe sobre a criação, estruturação e funcionamento dos Conselhos Regionais de Desenvolvimento e dá outras providências

Lei nº 11.179/1998 - Dispõe sobre a consulta direta à população quanto à destinação de parcela do Orçamento do Estado do Rio Grande do Sul voltada a investimentos de interesse regional

Lei nº 11.920/2003 - Introduz alterações na LEI Nº 11.179, de 25 de junho de 1998, que dispõe sobre a consulta direta à população quanto à destinação de parcela do Orçamento do Estado do Rio Grande do Sul voltada a investimentos e serviços de interesse regional

- “Art. 1º - O Poder Executivo promoverá, anualmente, consulta popular direta à população, visando a destinar parcela do Orçamento do Estado para serviços e investimentos de programas finalísticos a serem incluídos na Proposta Orçamentária do Estado, para fim de atendimento a prioridades de interesse municipal e regional

Decreto nº. 47.170/2010 – de 08 de abril de 2009, dispõe sobre a regulação 2010/2011

SECRETARIA EXTRAORDINÁRIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS

COMISSÃO GERAL DE COORDENAÇÃO DA CONSULTA POPULAR

• Secretaria Extraordinária de Relações Institucionais (02)

• Secretaria do Planejamento e Gestão (01)

• Secretaria Geral de Governo (01)

• Secretaria da Fazenda (01)

• Casa Civil (01)

• Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais (01)

• Fórum dos COREDEs (03)

• FAMURS (01)

• UVERGS (01)

• AGM (01)

• Fórum Democrático de Desenvolvimento Regional da Assembléia

Legislativa do Rio Grande do Sul – FDDR (01)


HISTÓRICO ORÇAMENTÁRIO/FINANCEIRO DA CONSULTA POPULAR

1. Primeira Consulta Popular – Governo Antônio Britto | 1998- Destinados 100 milhões de reais

2. Orçamento Participativo – Governo Olívio Dutra | 1999-2000-2001-2002

Obs.: No período 1998 a 2002, não há registro da efetiva execução, somente a partir de 2003 os projetos da Consulta Popular começaram a ser identificados com a numeração iniciando com o milhar “7”.

3. Consulta Popular – Governo Germano Rigotto | 2003-2004-2005-2006


COMPARECIMENTO ELEITORES NA CONSULTA POPULAR, ENTRE 2007 E 2009

2007: 369.417

2008: 478.310

2009: 950.077


CONSULTA POPULAR 2009 – COMPARECIMENTO DE ELEITORES – ORDEM ALFABÉTICA


COMPARATIVO COMPARECIMENTO DE ELEITORES – VOTANTES INTERNET


Valor Empenhado 459,70 Total Votado 303,00Total Pago (2004-2005-2006) 276,60 Exclusão Custeios (Acordo Coredes) 113,00Débito em 31/12/2006 183,10 Saldo a Executar 190,00Valores Não Liquidados 23,70 Protocolo de Intenções - 4 parcelas 47,50Pagamento 2007-2008-2009-2010 (março) 105,74Prescrições / Estornos / Bloqueios 46,41 1ª parcela 2007 47,50Liquidado a Pagar em 16/03/2010 (estimado) 30,95 Executado e Pago 47,50

2ª parcela 2008 47,50Total Votado 40,00 Executado e Pago 32,20Valor Executado e Pago 33,60

3ª parcela 2009 47,50Valor Empenhado 5,87

Total Votado 50,00 Pago (dezembro/2009) 1,59

Valor Empenhado 29,49A Executar (Suplementado parte em 2010 - atendendo demandas com SRO's de liberação pendentes no CPROF em 2009)

41,63

Valor Pago 17,50

A Executar (Suplementado parte em 2010 - atendendo demandas com SRO's de liberação pendentes no CPROF em 2009)

20,514ª parcela 2010 (Em priorização pelos COREDES, aguardando acordo com a SEFAZ)

47,50

Total Votado (aguardando planos de trabalho dos beneficiários, em fase de confecção e atendimento de SRO's, bem como empenhos)

115,00

TOTAL PAGAMENTO EM 2007, 2008, 2009, 2010 (16/03/2010)

RESUMO EXECUÇÃO CONSULTA POPULAR - em R$ milhões

SÍNTESE255,24

PASSIVO - Consultas 2003-2004-2005

CONSULTA 2007 - EXECUÇÃO 2008





CONSULTA POPULARPAGAMENTOS DA CONSULTA POPULAR


CONSULTA POPULAR 2009 - Orçamento 2010

Obs.: Os planos de trabalho devem ser encaminhados, com urgência, ao órgão competente, para realização em tempo hábil


Cronograma da Consulta Popular 2010 – Orçamento 2011

06/04/2010 – Lançamento Consulta Popular pela Sra. Governadora, ás 11h, Centro Administrativo

08/04/2010 – Entrega das Listas de Ações Estruturantes aos COREDES, pela SEPLAG e SRI, por e-mail e, posteriormente, nas Assembléias Regionais Preparatórias

12/04 a 21/05/2010 – Assembléias Regionais Preparatórias

13/04 a 31/05/2010 – Assembléias Públicas Municipais

19/04 a 02/06/2010 – Assembléias Regionais Ampliadas

07/06/2010 – Data Limite para Entrega das Listas de Votação pelos COREDES, para apreciação da Comissão Geral de Coordenação da Consulta Popular

11/06/2010 – Homologação das Listas de Votação, pela Comissão Geral de Coordenação da Consulta Popular

23/06/2010 – VOTAÇÃO DA CONSULTA POPULAR (quarta-feira)

28/06/2010 – Data Limite para Entrega dos Resultados da Apuração da Votação pelos COREDES

08/07/2010 – Homologação do Resultado Final, pela Comissão Geral de Coordenação da Consulta Popular


Verificação das ações elegíveis (por COREDE), conforme

disponibilidade dos Órgãos do Estado

Identificação pela região dos PleitosEstruturantes que comporão a Lista

de VotaçãoCOREDES

Compatibilização com os ProjetosOrçamentários no Sistema via WEB

da PROCERGS

Homologação Resultado FinalComissão Geral da Consulta

Popular e envio para SEPLAG/SRICONSULTA POPULARRemessa da Lista de Votação a

Comissão Geral da Consulta Popular para homologação

Integração a Projetos/Atividades da Proposta Orçamentária

Entrega da Proposta Orçamentária na Assembléia Legislativa

Assembléia Públicas

Municipais (COMUDEs)

Assembléia Regional Ampliada

Assembléia Regional Preparatória, com participação

do Governo

Fluxo Consulta Popular


Decreto nº. 47.170/2010 – Principais Alterações


Art. 2º - Para fins de investimentos e serviços em cada região serão disponibilizados os seguintes recursos:

§1º - R$ 150.000.000,00 (cinto e cinquenta milhões de reais), os quais deverão ser distribuídos com a observância dos seguintes critérios:

I - 80% (oitenta por cento) proporcional à população de cada região abrangida pelos Conselhos Regionais de Desenvolvimento (COREDES), obedecendo as seguintes ponderações e utilizando o índice de Desenvolvimento Social e Econômico - IDESE, calculado pela Fundação de Economia e Estatística Sigfried Emanuel Heuser - FEE:

a) regiões com IDESE igual ou acima da média do Estado, fator 1 (um);

b) regiões com IDESE abaixo da média e igual ou acima de 97% da média do Estado, fator 1,3 (um vírgula três);

c) regiões com IDESE abaixo da média e igual ou acima de 94% da média do Estado, fator 1,6 (um vírgula seis);

d) regiões com IDESE com média abaixo de 94%, da média do Estado, fator 1,9 (um vírgula nove).




II - 20% (vinte por cento) equitativamente entre os 28 (vinte e oito) COREDES e;

§2º - R$ 30.000.000,00 (trinta milhões de reais), pela participação de eleitores, dos quais, uma parte no valor de R$ 15.000.000,00 (quinze milhões de reais) já estará disponível, desde que o número total de votantes em nível estadual no atual exercício seja igual ou superior aos índices registrados no exercício anterior, e a outra parte no mesmo valor somente será disponibilizada se o número total de votantes em âmbito estadual neste exercício superar, no mínimo, em 50% (cinqüenta por cento) o registrado no exercício anterior, sendo que em ambos os casos tais recursos deverão ser distribuídos com a observância do coeficiente de participação.

Art. 3º - Para apuração do coeficiente previsto no §2º do artigo anterior serão utilizados os dados obtidos da votação realizada em cada ano calendário.

Art. 4º - Os valores dos recursos disponíveis para a região previstos no §2º do art. 2º deste decreto, serão calculados após a realização da votação, de onde serão obtidos os dados para o cálculo do Coeficiente de Participação.




Art. 22 - Os resultados da apuração de cada Seção serão registrados em ata específica, na qual deverão constar quaisquer incidentes ocorridos durante o processo de apuração e que deverá ser assinada por todos os membros presentes da mesa escrutinadora.

§ 1º - O critério de apuração será o de voto universal. As ações que obtiverem maior número de votos, dentro do valor disponível para cada região, serão consideradas eleitas, resguardadas as diretrizes aprovadas na Audiência Pública Regional de cada COREDE, registradas em Ata e informadas à Comissão Geral de Coordenação da Consulta Popular, até 10 (dez) dias após a sua realização, e respeitado o valor total da ação estruturante discriminado na cédula de votação, sendo permitido o ajuste de valor somente na última ação eleita, para fins de fechamento de valores.

§ 2º - Para efeito de aplicação do previsto no § 2°, do Artigo 2°, o valor apurado será distribuído para complementação do valor da última demanda eleita, se necessário, e para a primeira demanda não eleita, também respeitadas as diretrizes aprovadas na Audiência Pública Regional de cada COREDE.

§ 3º - Os §§ 1° e 2°, deverão respeitar os módulos mínimos constantes na lista de ações estruturantes disponíveis para a Consulta Popular.

Consulta Popular 2010 – Orçamento 2011




COREDE População Idese IndicePopulação e

IdeseValor

Adicional

Valor Total Votado dia

23/06/10

Eleitores 2008 Excluída a abstenção

Indice Eleitores Corede/Estado

Eleitores que

Votaram

% Votantes

Coeficiente de Participação

Valor Participação

TOTAL%

Acréscimo

Produção 346.253 0,763 1,3 3.783.229,46 1.071.428,57 4.854.658,03 215.997 0,032230 51.415 23,80% 0,054200 813.000,00 5.667.658,03 16,75

TOTAIS 10.867.102 120.000.000,00 30.000.000,00 150.000.000,00 6.701.769 1,000000 950.077 14,18% 1,000000 15.000.000,00 165.000.000,00

SIMULAÇÃO CONSIDERANDO A PARTICIPAÇÃO - BASEADA NOS VOTANTES DA CP 2009

Índice Eleitores Corede/ Estado= Total Eleitores do Corede dividido pelo Total de Eleitores do Estado

Coeficiente de participação= % de votação Corede multiplicado pelo índide eleitores Corede/Estado dividido pelo % votação Estado

Valor participação= Coeficiente de participação multiplicado por R$15.000.000,00



COREDE População Idese IndicePopulação e

IdeseValor

Adicional

Valor Total Votado dia

05/08/09

Eleitores 2008 Excluída a abstenção

Indice Eleitores Corede/Estado

Eleitores que

Votaram

% Votantes

Coeficiente de Participação

Valor Participação

TOTAL%

Acréscimo

Produção 346.253 0,763 1,3 3.783.229,46 1.071.428,57 4.854.658,03 215.997 0,032230 51.415 23,80% 0,054200 1.626.000,00 6.480.658,03 33,49

TOTAIS 10.867.102 120.000.000,00 30.000.000,00 150.000.000,00 6.701.769 1,000000 950.077 14,18% 1,000000 30.000.000,00 180.000.000,00

SIMULAÇÃO CONSIDERANDO A PARTICIPAÇÃO - BASEADA NOS VOTANTES DA CP 2009

Índice Eleitores Corede/ Estado= Total Eleitores do Corede dividido pelo Total de Eleitores do Estado

Coeficiente de participação= % de votação Corede multiplicado pelo índide eleitores Corede/Estado dividido pelo % votação Estado

Valor participação= Coeficiente de participação multiplicado por R$30.000.000,00

CONSULTA POPULAR 2010

VOTAÇÃODATA PREVISTA: 23/06/2010 – QUARTA-FEIRA

HORÁRIO:

9h às 18h, nas seções eleitorais, devendo permanecer funcionando até 21h em cada município, uma urna em local de fácil

acesso, com título de eleitor ou carteira de identidade;

8h às 24h, via internet, com título de eleitor (link TRE) e carteira de identidadeNo site www.ppp.rs.gov.br ou www.consultapopular.rs.gov.br


RELAÇÕES ESTADO-MUNICÍPIOS



DÍVIDAS COM MUNICÍPIOS EM 31/12/2006

79.931.607,90R$

45.559.568,33R$ 125.491.176,23R$

5.891.164,72R$

35.999.168,88R$

44.071.159,85R$

66.086.590,68R$ 152.048.084,13R$

277.539.260,36R$ TOTAL

SALÁRIO EDUCAÇÃO

MUNICIPALIZAÇÃO DA SAÚDE

ASSISTÊNCIA SOCIAL

EDUCAÇÃO

SAÚDE

CONSULTA POPULAR

GOVERNO OLIVIO DUTRA

GOVERNO GERMANO RIGOTTO



Investimentos feitos para minimizar os efeitos das intempéries climáticas, Janeiro de 2009 a Janeiro de 2010:

No ano de 2009, foram 707 decretos de situação de emergência, de 403 municípios, sendo 476 decretos homologados;

Em 2010, foram 80 decretos, de 80 municípios;

De 1º de setembro a 31 de dezembro de 2009, 271 municípios decretaram situação de emergência. Somando os 80 municípios de janeiro de 2010, totaliza-se 351 municípios com decreto de emergência.



Recursos repassados aos Municípios em situação de emergência:

1) Estiagem de 2009: aproximadamente R$ 60,4 milhões

a) Salário Educação:244 Municípios que tinham créditos desse recurso a receber foram contemplados até o limite individual de R$ 50 mil, totalizando investimento aproximado de R$ 5,8 milhões. b) Outros recursos: Ainda em 2009, foram disponibilizados recursos a 200 municípios para perfuração de poços e redes de água, totalizando R$ 5 milhões. Desses, R$ 2 milhões foram provenientes da Secretaria da Saúde; R$ 1,5 milhão da Secretaria de Obras Públicas; e R$ 1,5 milhão da Secretaria de Habitação, Saneamento e Desenvolvimento Urbano. A Secretaria da Fazenda suplementou verbas para a Defesa Civil adquirir cem pipas de vinil, para atender as famílias afetadas.



Recursos repassados aos Municípios em situação de emergência:

c) Agricultura: Na agricultura, foi concedida a isenção total do Troca-Troca da safrinha (2008-2009) e mais 40% da safra, totalizando R$ 9,6 milhões, favorecendo diretamente 110 mil pequenos agricultores. A Secretaria de Irrigação teve suplementação orçamentária para aumentar a construção de açudes e cisternas. Em 2009, foram construídos cerca de 600 microaçudes. d) O governo do Estado captou junto ao Ministério da Integração Nacional: R$ 40 milhões para atender os municípios atingidos pela seca no início do ano de 2009. Com esses recursos, foram adquiridas pelo Estado 213 retroescavadeiras, que foram repassadas esse mesmo número de Municípios. E este recurso atendeu também 66 municípios que optaram pela construção de rede de água.



2) O Governo do Estado, disponibilizou R$ 100 milhões para auxiliar no enfrentamento dos problemas decorrentes das catástrofes ocorridas no Estado nos últimos meses:

R$ 5 milhões por meio da Secretaria de Relações Institucionais, aos municípios para atender despesas de pronto atendimento devido às intempéries.

Antecipação de recursos da Consulta Popular: R$ 9 milhões dos pagamentos de passivos da Consulta Popular nos três primeiros meses do ano.

R$ 15 milhões são para obras emergenciais em estradas, por meio do Daer;

R$ 5 milhões para obras de reassentamento da população localizada em áreas consideradas de risco;

R$ 16 milhões para os municípios que tinham a receber o salário educação relativo ao período de 2002 a 2004;

R$ 50 milhões para a Saúde, repasse do Governo Federal.



PROGRAMA ESTRUTUTANTE NOSSAS CIDADES

Planejamento Regional Integrado – Planejamento Estatégico

Objetivos do Projeto:

Apoiar institucionalmente os 28 Conselhos Regionais de Desenvolvimento, na implantação de planejamentos estratégicos, como um dos instrumentos para a gestão integrada dos municípios e parceiros locais.

Meta(s) do Projeto (até 2010): Ter 28 COREDES com planejamento estratégico formulado. Atualmenteb 25 Coredes conveniaram com o Governo do Estado e estão executando seus planos estratégicos de desenvolvimento regionais.

Público-Alvo do Projeto:Prefeituras Municipais e Conselhos Regionais de Desenvolvimento (Coredes).

Valor do Projeto: R$ 1 milhão de reais



Rua Duque de Caxias, 951, CentroTelefone: (51) 3210-4189Fax: (51) 3211-1898E-mail: [email protected]

DESENVOLVIMENTO REGIONAL E PARTICIPAÇÃO POPULAR

Telefones: (51) 3210-4557/4328/4190E-mail: [email protected]

ARTICULAÇÃO DAS RELAÇÕES ESTADO-MUNICÍPIOS

Telefones: (51) 3210-4516/4476/4343E-mail: [email protected]

COOPERATIVISMO E ASSOCIATIVISMOTelefone: (51) 3210-4495E-mail: [email protected]


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