processo administrativo nº 2018010901-cmsfp ... · fornecedor ou executante e justificativa do...

PODER LEGISLATIVO CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO PARÁ

PA 320 BAIRRO ALMIR GABRIEL - CNPJ: 04.553.632/0001-33 - SÃO FRANCISCO DO PARÁ - FONE- FAX (0XX91) 3774-1112

PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 2018010901-CMSFP

INEXIGIBILIDADE Nº 002/2018-CMSFP

INTERESSADO: CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO FRANCISCO DO PARÁ

JUSTIFICATIVA

ASSUNTO: JUSTIFICATIVA DE CONTRATAÇÃO DIRETA, RAZÃO DA ESCOLHA DO

FORNECEDOR OU EXECUTANTE E JUSTIFICATIVA DO PREÇO.

Trata-se a presente justificativa para a contratação de pessoa jurídica, para

prestar serviços contábeis especializados a favor da Câmara Municipal de São

Francisco do Pará, com inexigibilidade, tendo em vista a notória especialização,

bem como a singularidade dos serviços a serem prestados.

Nesse contexto, versa a Lei de Licitações, em seu art. 25, inciso II, sobre a

inexigibilidade “para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13

desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória

especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e

divulgação”.

Dentre os serviços técnicos especializados passíveis de licitação, consoante

disposição do art. 13 da Lei 8.666/93, constam expressamente a realização de

assessorias ou consultorias técnicas, bem como o patrocínio ou defesa de causas

judiciais ou administrativas.

Assim, quando presente a singularidade dos serviços técnicos a serem

prestados, mormente em se tratando se realização de assessoria e consultoria

técnica jurídica, bem como o patrocínio ou defesa de causas judiciais e

administrativas, inegavelmente a Lei de Licitações estabelece a possibilidade de

inexigibilidade. Ademais, para a configuração de hipótese de inexigibilidade para a

contratação de ditos serviços singulares, imprescindível é a notória especialização

da empresa a ser contratada.

Acerca da notória especialização do profissional ou da empresa a ser

contratada, a Lei de Licitações, em seu art. 25, § 1º, estabelece que:

“Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa

cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de

desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização,

aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados

com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e

indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do

contrato”.

Com base nos dispositivos da Lei 8.666/93, evidencia-se que a hipótese de

contratação configura-se como inexigibilidade, assim que os requisitos de notória



especialização do escritório contratado e da singularidade dos serviços a serem

prestados, bem como da incapacidade de absorção dos serviços pelo corpo

técnico da municipalidade forem evidenciados.

O presente instrumento de justificativa se presta a cumprir o contido no caput

e parágrafo único, I, II e II, do art. 26, da Lei 8.666/93, como antecedente necessário

à contratação com dispensa ou inexigibilidade, conforme cada caso concreto

assim o exigir.

I – Objeto: Constitui-se como objeto deste a contratação de serviços técnicos

especializados de consultoria e assessoria contábil em atendimento às necessidades

da Câmara Municipal de São Francisco do Pará, para prestar serviços

especializados de assessoria e consultoria contábil para:

- Elaboração da Prestação de Contas Quadrimestral junto ao TCM, conforme

Econtas;

- Elaboração e publicação no quadro de aviso da câmara municipal do Balancete

financeiro quadrimestral;

- Elaboração e envio ao TCM dos Relatórios de Gestão Fiscal Quadrimestralmente

(RGF),

- Elaboração do Orçamento do Legislativo para inclusão na LOA do Exercício de

2018;

- Verificação e acompanhamento do equilíbrio orçamentário entre Receitas e

Despesas;

- Verificação e acompanhamento do Limite de Gastos com vereadores;

-Verificação e acompanhamento de Limite de Gastos com a folha de pagamento

do Legislativo;

- Verificação e acompanhamento do Limite de Gastos com pessoal do legislativo;

- Elaboração da Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais-DCTF;

- Envio de dados para Publicação Mensal da Execução Orçamentária no Portal da

Transparência.

II – Contratado: ASSECON ASSESSORIA CONTABIL LTDA-ME, CNPJ n°. 08.867.159/0001-

10, com sede na Av. Barão do Rio Branco, s/n, Centro, CEP: 67.730-000, Nova

Timboteua/PA.

III- Singularidade do Objeto: A singularidade dos serviços prestados pelo Contador

consiste em seus conhecimentos individuais, estando ligada à sua capacitação

profissional, sendo, dessa forma, inviável escolher o melhor profissional, para prestar

serviço de natureza intelectual, por meio de licitação, pois tal mensuração não se

funda em critérios objetivos (como o menor preço). No caso concreto a equipe

técnica é composta por contadores especializados em Gestão Municipal e com

larga experiência na área de Gestão pública (atestado de capacidade técnica), o



que induz amplos conhecimentos individuais e coletivos da empresa na área objeto

da contratação.

IV- Notória Especialização do Contratado: a notória especialização do profissional

ou da empresa para fins de contratação pela Administração Pública está

delimitada na Lei de Licitações (art. 25, § 1º), objetivamente o legislador privilegiou a

notória especialização decorrente de diversas fontes do saber tais como:

desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização,

aparelhamento e equipe técnica. O que possibilita amplo rol documental apto a

atestar/certificar a notória especialização almeja na lei. No caso sob análise vê-se

que a empresa habilitada nos autos qualificou equipe técnica dotados de

especialização em Gestão Municipal (notória especialização decorrente dos

estudos), atestados de capacidade técnica (notória especialização decorrente

experiências), ou seja, empresa e equipe técnica, são detentores de notória

especialização conforme preconizado no § 1º, do art. 25, da Lei n. 8.666/93.

V - Razão da Escolha do Fornecedor: A empresa identificada no item II foi escolhida

porque (I) é do ramo pertinente; (II) comprovou possuir (atestados de capacidade

técnica) larga experiência na prática do mesmo objeto para outros municípios,

bem como possui indicação de tê-lo executado com altos padrões de qualidade,

adequação e eficiência; (III) habilitou Equipe Técnica comporta por 02 (dois)

contadores devidamente inscritos na CRC/PA (documentos em anexo), inclusive

com especialistas; (IV) demonstrou que a Equipe Técnica habilitada possui larga

experiência no exercício da contabilidade no ramo de Gestão Administrativa e

larga experiência profissional na contabilidade pública (atestados de capacidade

técnica); (v) comprovou possuir notória especialização e saber contábil decorrente

de experiência e resultados anteriores (certidões de notaria especialização) e de

estudos; (VI) apresentou toda a documentação da empresa (estatuto social,

contrato social ou requerimento no caso de empresa individual atualizado, inscrição

no CNPJ) e todas as certidões (tributária federal, estadual e municipal; do INSS; do

FGTS; CND/TST.

VII - Justificativa do Preço: os preços praticados são de mercado conforme

especificados aos autos do processo, itens que demonstram, sem maiores

aprofundamentos, que o valor está adequado ao praticado no mercado,

notadamente considerando-se a Equipe Técnica habilitada, seja quantitativamente

02 (dois) contadores com larga experiência na Administração Pública. O valor

global proposto e de R$ 60.000,00 (Sessenta Mil Reais), pelo exercício 2018, conforme

apresentado na proposta comercial.



Assim, submeto a presente justificativa a Análise da controladoria interna e

Assessoria Jurídica para posterior ratificação do Exmo. Sr. Presidente para os fins do

disposto no caput, do art. 26 da Lei nº 8.666/93.

São Francisco do Pará/PA, 17 de janeiro de 2018.

João Araújo da Silva

Comissão de Licitação

Presidente

processo administrativo nº 2018010901-cmsfp ... · fornecedor ou executante e justificativa do...

Documents