5 - do PPA, LDO e LOA

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Aprofundando o entendimento sobre o PPA, a LDO e a LOA

Braslia, abril de 2008.

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O que o Plano Plurianual (PPA)?lucidiobicalho@hotmail.com Lucdio Bicalho

O que o Plano Plurianual (PPA)?3 um instrumento de planejamento estratgico de mdio prazo por meio do qual o Poder Executivo estabelece diretrizes, objetivos e metas para 4 anos.

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O que o Plano Plurianual (PPA)?

Lucdio Bicalho

A constitucional exige a compatibilidade do oramento em relao ao PPA. Por exemplo, as emendas LOA devem ser compatveis com o PPA (art. 166, 3)

lucidiobicalho@hotmail.com

O PPA faz a ligao entre as prioridades de longo prazo e a LOA.

O que o Plano Plurianual (PPA) ? O PPA orienta a elaborao da LDO e do oramento anual (LOA) A LDO e a LOA no podem contrariar o PPA.

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O que o Plano Plurianual (PPA) ?O Projeto de Lei do PPA define a programao do governo por um perodo de quatro anos. De acordo com a Constituio Federal, a Lei que instituir o PPA dever estabelecer:

Lucdio Bicalho

(...) de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da diretrizes Administrao Pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada (Art continuada 165, 1).

lucidiobicalho@hotmail.com

O que o Plano Plurianual (PPA)?

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O PPA existe nas trs esferas da federao (federal, estadual e municipal).

Organizao lgica do Plano Plurianual (PPA)

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

Ciclo de gesto do Plano Plurianual (PPA)

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O PL do PPA 2008-2011(Mensagem no 116/2007-CN)

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

Lucdio Bicalho

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Lucdio Bicalho

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Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

Lucdio Bicalho

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Lucdio Bicalho

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O que a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)?

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O que a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO ?A Constituio ordena que a LDO seja elaborada anualmente para definir as prioridades e as metas para a Administrao Pblica.

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O que a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO ? A LDO tambm deve orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual. Com base na LDO aprovada pelo Legislativo, o Executivo elabora o projeto da LOA para o ano seguinte.

Lucdio Bicalho

Fazem o mesmo o Legislativo, Judicirio e o Ministrio Pblico, antes de encaminhar para a consolidao do Executivo

lucidiobicalho@hotmail.com

O que a Lei de Diretrizes Oramentrias LDO ?Dispe sobre alteraes na legislao tributria; estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (BNDES, Caixa Econmica Federal, Banco do Nordeste...)

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O que a LDO ? Dispe sobre : A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de remunerao cargos, empregos e funes ou alterao cargos de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao de pessoal, a pessoa qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas: feitas ...(continua)

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

O que a LDO ?(...) continuao I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, oramentrias ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. (CF, art. 169, 1, I e II).

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

Novas funes da LDO a partir da LRF A LRF ampliou a importncia da LDO, que passou a dispor tambm sobre: Forma de utilizao e montante da reserva de contingncia a integrar a lei oramentria anual; Concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria da qual decorra renncia de receita.

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

Novas funes da LDO a partir da LRF Condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas; Equilbrio entre receitas e despesas; Determina os resultados fiscais por meio do Anexo de Metas Fiscais: Fiscais 1) resultado nominal; 2) resultado primrio

Lucdio Bicalho

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O resultado nominal

Arrecadado

Gasto total________________________

= Resultado nominal(dficit ou supervit)

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

__

O resultado primrio

Arrecadado

__Gasto total (excludos os gastos com juros e engargos da dvida pblica) pblica ________________________

= Resultado primrio(dficit ou supervit)

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

Lucdio Bicalho

lucidiobicalho@hotmail.com

Prazos de elaborao e aprovao da LDONa Unio, o projeto de LDO deve ser enviado ao Legislativo at o dia 15 de abril.

Lucdio Bicalho

Nos municpios, os prazos so fixados na Lei Orgnica. Nos Estados, os prazos so estabelecidos em cada Constituio.

lucidiobicalho@hotmail.com

Na Unio, o Legislativo tm at o encerramento da primeira da sesso legislativa (17 de julho) para examinar, modificar e votar o projeto de LDO. O recesso no pode ter incio sem que a LDO esteja aprovada.

Lucdio Bicalho

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O que a Lei Oramentria Anual (LOA) ?

O que a Lei Oramentria Anual LOA ? A LOA estabelece a previso de receitas (arrecadao) e despesas (gastos) para o ano seguinte.

Lucdio Bicalho

A LOA elaborada pelo Executivo, mas precisa ser aprovada pelo Legislativo.

lucidiobicalho@hotmail.com

PLOA 2008

Lucdio Bicalho

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PLOA 2008

Lucdio Bicalho

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PLOA 2008

Lucdio Bicalho

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Lucdio Bicalho

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PLOA 2008

Lucdio Bicalho

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O que a Lei Oramentria Anual (LOA) ? A LOA deve ser elaborada e aprovada em sintonia com o Plano Plurianual PPA e com a LDO. Por isso, utiliza os mesmos programas e aes do PPA.

Lucdio Bicalho

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O oramento pblico uma lei autorizativa O oramento pblico enquanto lei autorizativa implica em previses que nem sempre se realizam.

Lucdio Bicalho

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O que a Lei Oramentria Anual (LOA) ?O governo define no Projeto de Lei Oramentria Anual, as prioridades contidas no PPA e na LDO e as metas que devero ser atingidas naquele ano.

Lucdio Bicalho

A LOA disciplina todas as aes do governo. Acompanha o projeto uma Mensagem do Chefe do Executivo na qual feito um diagnstico sobre a situao econmica do pas e suas perspectivas.

lucidiobicalho@hotmail.com

O que a Lei Oramentria Anual (LOA) ?Mantido o princpio da unidade, ressalta-se que, a cada exerccio financeiro, existir apenas uma Lei Oramentria anual por ente da Federao, na qual trs peas oramentrias:

Lucdio Bicalho

- o oramento fiscal; - o oramento da seguridade social; - o oramento de investimentos das empresas estatais.

lucidiobicalho@hotmail.com

O que a LOA ?Oramento Fiscal - Destina-se aos gastos dos trs Poderes, fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico. Envolve todas as reas da administrao pblica, exceto sade, assistncia social e previdncia social. Pode constar do oramento fiscal os oramentos de recursos operacionais (receitas e despesas) das empresas denominadas dependentes, que necessitam de recursos do oramento fiscal para manter suas atividades operacionais.

Lucdio Bicalho

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O que a Lei Oramentria Anual (LOA) ?Oramento da Seguridade Social Compreende as reas de Sade, Assistncia Social e Previdncia Social. Abrange todas as entidades e rgos vinculados a essas reas, da administrao direta e indireta, bem como fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico.

Lucdio Bicalho

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O que a LOA ?Oramento de Investimentos das Empresas Estatais - Investimento de empresas em que o Poder Pblico detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto. Na Unio, a maior parte desses investimentos vem de recursos das prprias empresas. As Leis de Diretrizes Oramentrias, com o sentido de evitar duplas contagens, tm determinado a no incluso (nesse oramento) da programao de estatais cujos programas de trabalho integrem os oramentos fiscal e da seguridade social (CONAB, EMBRAPA, RADIOBRS, SERPRO etc.)

Lucdio Bicalho

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Lucdio Bicalho

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Lucdio Bicalho

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Lucdio Bicalho lucidio@inesc.org.br

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