processo 0005224-44.2011.403.6100 - agu · excelentíssimo senhor doutor juiz federal da __ vara...

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URGENTE 1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 0012201100495

11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 00052244420114036100

MOD7 JUSTICcedilA FEDERAL DE la GRAU

I SUBSECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA EM SAtildeO PAULO ~ - L STA 1682 5deg ANDAR - BAJRRO CERQUElRA CESAR - CIDADE SAtildeO PAULOshy

CEP 0130-200 PABX 0 1 2172-4312 A DA 128 VARA MANDADO N 0012201100495

MANDADO DE CITACcedilAtildeO E INTIMACcedilAtildeO

PROCESSO Ndeg 00052244420114036100 I ACcedilAtildeO 29-PROCEDlMENTO ORDINARJO

PARTES UNIAO FEDERAJJSERGlO JACOMINO

PESSOA A SER CITADAINTIMADA SERGIO JACOMINO

ENDERECcedilO I R MARQUES DE PARANAGUA 359 CONSOLACAO SAO PAULO SP

CEP 0l30J050

ENDERECcedilO 2 CEP

PRAZO 30 DIAS

OBSERVACcedilAtildeO CITACcedilAtildeO E INTIMACcedilAtildeO DO REacuteu NOS TERMOS DA DECISAtildeO QUE SEGUE

O(A) DOUTOR(A) ELIZABETH LEAO JUIZ(A) FEDERAU JUIZ(A) FEDERAL SUBSTITUTO(A) DA 128 V ARA CiacuteVEL - I

SUBSECcedilAtildeO JUDICIAacuteRIA EM SAtildeO PAULO

MANDA a qualquer Oficial de Justiccedila Avaliador deste Juiacutezo Federal a quem este for apresentado que em seu cumprimento

CITE a parte acima para os atos e termos da accedilatildeo proposta objeto do processo acima mencionado conforme coacutepia da peticcedilatildeo que fica fazendo parte integrante deste e de acordo com a decisatildeo cujas coacutepias seguem anexas Fica o reacuteu ciente de que natildeo contestado o pedido no prazo acima fixado presumir-se-atildeo por eles aceitos como verdadeiros os fatos articulados pelo(s) autore(s) na inicial nos termos do art 285 do CPC ressalvado o disposto no art 320 do mesmo diploma legal

INTIME o(s) reacuteu(s) da decisatildeo cuja coacutepia segue anexa

C U M P R A - S E na forma e sob as penas da lei cientificando o(s) interessado(s)

LOCAL DE COMPARECIMENTO Foacuterum CIacuteVEL (Justiccedila Federal de Primeiro Grau) localizado na AV PAULISTA 1682 CERQUEIRA CESAR SAtildeO PAULO SAtildeO PAULO

E X P E RI ~ O nesta cidade de SAtildeO PAULO em 8 de abril de 2011 Eu iN Of LEA QUEPPE DE LIMA Teacutecnico JudiciaacuterioAnalista Judiciaacuterio digitei E eu _ _ _ ____VIVIANE C F FIORJNI BARBOSA Diretor(a) de Secretaria conferi e subscrevo por ordem do(a) MM(a) Juiz(a) Federal Juiz(a) Federal Substituto(a)

Direto a) de Secretaria

Horaacuterio de atendimento das 09 00 agraves

VIVIANEC

~l ~t(o4(2--c

~~ 44Ch

sectiirR ADVOCACIA-GERAL DA uNiAcJ-- __~E

PROCURADORIA-REGIONAL DA UNIAtildeO - 3deg REGIAtildeO -~

EXCELENTiacuteSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA __ VARA CiacuteVEL DA SECcedilAtildeO

JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DE SAtildeO PAULO

igt UNIAtildeO FE DERAL por sua procuradora ex lege em exerciacutecio na

Procuradoria-Regional da Uniatildeo da Terceira Regiatildeo oacutergatildeo da Advocacia-Geral da

Uniatildeo Rua da Consolaccedilatildeo 1875 - 3ordm 4ordm e 5ordm andares Cerqueira Ceacutesar CEP 01301shy

100 Satildeo PauloSP onde receberaacute suas intimaccedilotildees e notificaccedilotildees pessoais (art 6ordm

Lei nordm 902895) vem respeitosamente perante Vossa Excelecircncia propor a

presente

ACcedilAtildeO COM INATOacuteRIA DE OBRIGACcedilAtildeO DE NAtildeO FAZER

COM PE DIDO DE TUTELA ANTECI PADA

pelas seguintes razotildees de fato e de Direito em face de

1) SEacuteRGIO JACOMINO brasileiro Titular do 5ordm Cartoacuterio de Registro de Imoacuteveis

de Satildeo Paulo inscrito no CPF sob o nordm 656714578-15 residente e

domiciliado na Rua MARQUES DE PARANAGUA 359 CONSOLACcedilAtildeO CEP

1303050 SAtildeO PAULO - SP

2) ESTADO DE SAtildeO PAULO representado por sua Procuradoria Estadual com

sede na Rua Pamplona 227 7ordm andar jardim Paulista Satildeo Paulo - SP CEP

01405-000

ADVOCACIA-GERAL DA UNIAtildeO PROCURADORIA-REGIONAL DA UNIAtildeO - 3deg REGIAtildeO

I - DOS FATOS

A Uniatildeo adquiriu por contrato de daccedilatildeo em pagamento firmado com

a Caixa Econocircmica Federal os seguintes imoacuteveis

Imoacutevel I localizado na Praccedila Franklin Roosevelt nordm 215 225 e 235

(Rua Guimaratildees Rosa) Consolaccedilatildeo Satildeo PauloSP composto pelas unidades

autocircnomas sob matriacuteculas nordm 54810 54811 54812 548l3 54814 54815 54816

548175481854819 5482054821 5482254823548245482554826

Imoacutevel 11 denominado Edifiacutecio Wilson Paes de Almeida localizado na

Rua Antocircnio de Godoy nos 23 27 e 33 a Av Rio Branco nordm 10 Santa Efigecircnia

Satildeo PauloSP registrado sob matriacutecula nordm 7356 ambos no 5ordm Cartoacuterio de Registro

de Imoacuteveis da Capital

No entanto ao solicitar ao cartoacuterio o registro da transferecircncia e

aquisiccedilatildeo do imoacutevel apoacutes a observacircncia de vaacuterias exigecircncias feitas pelo seu titular

informou o responsaacutevel pelo ofiacutecio que natildeo haveria isenccedilatildeo de emolumentos para o

ente federal devendo este pagar a quantia de aproximadamente trinta mil reais

para obter o serviccedilo

O ttulo encontra-se apto para registro no entanto para que seja

registrado o contrato de daccedilatildeo em pagamento deveraacute ser feito o

depoacutesito preacutevio no valor de R$ 3262223 - artigo 8 9 da Lei Estadual

n 11331 de 26122002 - (caacutelculo feito em relaccedilatildeo agraves matriacuteculas n

54810 a 54826 e 7356 em 04062010)

Por esta razatildeo deliberou a Superintendecircncia do Patrimocircnio da Uniatildeo

no Estado de Satildeo Paulo requerer medida judicial com vistas a obter o registro sem o

pagamento de emolumentos a ser solicitada agrave Advocacia-Geral da Uniatildeo tendo em

vista a ausecircncia de capacidade postulatoacuteria de seus oacutergatildeos fracionaacuterios

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II - DO DI ETO

11 1 - DO DIREITO Agrave ISE ccedilAtildeO DE EMOLU ME TOS NO CARTOacuteRIO DE REGISTRO DE

IMOacuteVEIS

A Uniatildeo passaraacute dorava nte a demonstrar que a isenccedilatildeo concedida

pelo Decreto-Lei nordm 153777 foi recepcion ada pela Constituiccedilatildeo Federal

isto porque em primeiro lugar a Const itu iccedilatildeo Federal estabelece

Art 22 Compete privativamente agrave Uniatildeo legislar sobre XXV - registros

puacuteblicos

Art 236 Os serviccedilos notariais e de registro satildeo exercidos em caraacuteter privado

por delegaccedilatildeo do Poder Puacuteblico

1 g - Lei regularaacute as atividades disciplinaraacute a responsabilidade civil e criminal

dos notaacuterios dos oficiais de registro e de seus prepostos e definiraacute a

fiscalizaccedilatildeo de seus atos pelo PoderJudiciaacuterio

2 g - Lei federal estabeleceraacute normas gerais para fixaccedilatildeo de emolumentos

relativos aos atos praticados pelos serviccedilos notariais e de registro

O Decreto-Lei nordm 153777 prevecirc

Art 1 g - Eacute isenta a Uniatildeo do pagamento de custas e emolumentos aos Ofiacutecios

e Cartoacuterios de Registro de Imoacuteveis com relaccedilatildeo agraves transcriccedilotildees inscriccedilotildees

averbaccedilotildees e fornecimento de certidotildees relativas a quaisquer imoacuteveis de sua

propriedade ou de seu interesse ou que por ela venham a ser adquiridos

2 gArt - Eacute isenta a Uniatildeo igualmente do pagamento de custas e

emolumentos quanto agraves transcriccedilotildees averbaccedilotildees e fornecimento de

certidotildees pelos Ofcios e Cartoacuterios de Registros de Tiacutetulos e Documentos bem

como quanto ao fornecimento de certidotildees de escrituras pelos Cartoacuterios de

Notas

Neste mesmo sentido o disposto no artigo 24 - A Lei nordm 902895

Art 24-A

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A Uniatildeo suas autarquias e fundaccedilotildees satildeo isentas de custas e emolumentos e

demais taxas judiciaacuterias bem como de depoacutesito preacutevio e multa em accedilatildeo

rescisoacuteria em quaisquer foros e instacircncias (Incluiacutedo pela Medida Provisoacuteria

n 9 2180-35 de 2001)

Verificada a substacircncia dos preceitos legais sob anaacutelise conclui-se

que a negativa do Oficial de Registro lastra-se no argumento uacutenico de que a isenccedilatildeo

da Uniatildeo ao pagamento dos emolumentos (arts 1ordm e 2ordm do Decreto-lei l5371977)

natildeo foi recepcionada pelo art 151 111 da CRFB o qual veda que o ente federativo

maior institua isenccedilotildees de tributos de competecircncia dos Estados e Municiacutepios

Todavia tal argumento natildeo merece prosperar porquanto a Lei Maior

possui dispositivo especiacutefico atribuindo agrave Uniatildeo a competecircncia legiferante para

disciplinar a fixaccedilatildeo de emolumentos

Art 236 Os serviccedilos notariais e de registro satildeo exercidos em caraacuteter

privado por delegaccedilatildeo do Poder Puacuteblico

sect 19 Lei regularaacute as atividades disciplinaraacute a responsabilidade civil e

criminal dos notaacuterios dos oficiais de registro e de seus prepostos e definiraacute a

fiscalizaccedilatildeo de seus atos pelo Poder judiciaacuterio

sect 2 9 Lei federal estabeleceraacute normas gerais para fixaccedilatildeo de

emolumentos relativos aos atos praticados pelos serviccedilos notariais e de

registro (Grifou-se)

Do texto normativo transcrito extrai-se que o art 236 sect 2ordm da CRFB

confere competecircncia legislativa plena para que a Uniatildeo disponha acerca dos

emolumentos inclusive estabelecendo isenccedilotildees sendo que os Estados nesta aacuterea

de atuaccedilatildeo devem li mitar-se a suplementar as regras gerais federais sem

contrariaacute-Ias nos termos do art 24 sectsect 1ordm a 4ordm da CRFB

Isso porque a interpretaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo deve pautar-se pelos

princiacutepios da unidade da harmonia da maacutexima efetividade e da especialidade no

sentido de conferir coexistecircncia harmocircnica e ampla eficaacutecia para os preceitos

constantes do seu texto de modo a que o art 236 sect 2ordm possa surtir seus efeitos na

sua seara especiacutefica (disciplina juriacutedica dos emolumentos) sem que isso implique

negativa de vigecircncia ao previsto no art 151 11 1

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Outrossim fixad a a premissa de que persiste a competecircncia federal

para disciplinar a cobranccedila de emolumentos consoante prevecirc o art 236 sect 2ordm da

CRFB forccediloso concluir que o Decreto-lei 15371977 o qual trata sobre isenccedilatildeo da

Uniatildeo ao pagamento de emolumentos foi deviaamente recepcionaijo

materialmente pela atual ordem constitucional

Nesse ponto importa relembrar que o instituto aa recepccedilatildeo procura

preservar ao maacuteximo a legislaccedilatildeo infraconstitucional anterior pautando-se pelo

criteacuterio de compatibilidade material do texto legal anterior com o novo sistema

constitucional sem considerar aspectos meramente formais da elaboraccedilatildeo

legislativa de modo a permitir que Decreto-leis sejam mantidos em vigor no

patamar de leis ordinaacuterias (art59 11 1 da CRFB )

Portanto verificada a compatibilidade material dos arts 1ordm e 2ordm do

Decreto-lei l5371977 com o art 236 sect 2ordm da CRFB inexist indo ofensa ao art

151 111 da CRFB ante a incidecircncia dos princiacutepios de interpretaccedilatildeo constitucional

acima explicitad os resta forccedilosa a ilaccedilatildeo de que a isenccedilatildeo da Uniatildeo ao pagamento

de emolumentos cartoraacuterios foi recepcionada pela atual Carta Magna no pata ma r

de lei ordinaacuteria

Ainda com relaccedilatildeo agrave correccedilatildeo da interpretaccedilatildeo do art 236 sect 2ordm da

CRFB no sentido de que a Un iatildeo pode estabelecer isenccedilotildees de emolumentos cabe

destacar que posteriormente agrave entrada em vigor da Constituiccedilatildeo de 1988 o

referido ente federativo afastou a inc id ecircncia de emolumentos nas importaccedilotildees de

partes peccedilas componentes mateacuterias-primas produtos industrializados e outros

insumos v inculados agrave fabricaccedilatildeo de produtos destinados agrave exportaccedilatildeo nos termos

da Lei 83871991 atualmente vigente a reiteradamente aplicada pelos Tribunais

brasileiros (cf ST] RESP 188349 Ga m a Vieira 19111998)

Para corroborar a argu mentaccedilatildeo acim a d elinea da veja-se o Parecer

0021999 da Procuradoria da Fazenda Nacional no Rio Grande do Sul

512 Eacute de subli nhar na passagem para afastar a alegaccedilatildeo de que na mateacuteria a criaccedilatildeo de isenccedilatildeo por meio de lei federal viola 3

autonomia dos Estad os FederaGos que o sect 2ordm do art 236 da Constituiccedilatildeo determina que lei federal estabeleceraacute as normas gerais para fixaccedilatildeo de emolumentos relativos aos atos praticados pelos serviccedilos notariais e de registro (grifo do signataacuterio) jaacute que dentro das normas gerais relativas aos emolumentos certamente estatildeo compreendidas as normas relativas agrave isenccedilatildeo ao seu pagamento

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E ta m beacutem o Supremo Tribunal Federal expressamente e em diversas oportunidades concl uiu pela competecircncia da Uniatildeo para estabelecer regras gerais acerca dos emolu m entos cartoraacuterios cabendo transcrever o seguinte trecho da ementa da AOI 1926PE re latada pelo Ministro Sepuacutelveda Pertence

Custas dos serviccedilos forenses mateacuteria de competecircncia concorrente da Uniatildeo e dos Estados (CF art 24 IV) donde restringir-se o acircmbito da legislaccedilatildeo federal ao estabelecimento de normas gera is cu ja om issatildeo natildeo inibe os Estados enquanto perdure de exercer competecircncia plena a respeito (CF art 24 sectsect 3ordm e 4ordm )

De modo similar extrai-se do corpo do acoacuterdatildeo da AOI 1709-3 relatada pelo Ministro Mauriacutecio Correcirca

4 [ ] Esta Corte fi rmou exegese segundo a qual a Inercia da Uniatildeo em ed itar normas gerais sobre os emolu mentos dos atos praticados pelos serviccedilos notariais e de registro natildeo impede que os Estados legislem sobre a mateacuteria com base na competecircncia suplementar que lhes confere o artigo 24 sectsect 2ordm e 3ordm da Carta da Repuacuteblica

E especificamente com relaccedilatildeo agrave isenccedilatildeo ao pagamento de emolumentos estabelecida pela Uniatildeo em seu favor veja-se a AOI 1790-MC relatada pe lo Ministro Sepuacutelveda Pertence publicada no DJ de 08092000

A idoneidade em tese da disciplina de mateacuteria tributaacuteria em medida provisoacuteria eacute firme na jurisprudecircncia do Tribunal de que decorre a val idade de sua utilizaccedilatildeo para editar norma geral sobre fixaccedilatildeo de emolumentos cartoraacuterios que satildeo taxas Afirmada em decisatildeo recente (ADI 1800-MC) a validade em princiacutepio da isenccedilatildeo de emolumentos relativos a determinados registros por lei federa l fundada no art 236 sect 2ordm da Constituiccedilatildeo com ma is razatildeo parece legiacutetima a norma legal da Uniatildeo que em relaccedilatildeo a determinados protestos natildeo isenta mas submete a um limite os respectivos emolumentos mormente quando o consequumlente benefiacutecio agraves mic roempresas tem o respaldo do art 170 IX da Le i Fundamental

Visto o entendimento un iacutessono do Pretoacuterio Excelso cabe transcrever ain da a jurisprudecircncia da Corte Federal da 4ordf Regiatildeo

PROCESSO CIVIL DESAPROPRIACcedilAtildeO PAGAMENTO DE PREPARO E EMOLUMENTOS ART 18 DA LEI CO MPLEMENTAR Nordm 7693 EFEITOS 1 O Decreto-Lei nordm 1537 de 13 de abril de 1977 eacute bem claro nos seus termos ao isentar a Uniatildeo e por extensatildeo suas Autarquias do pagamento de custas e emolumentos conforme dispotildee o seu artigo 1ordm a seguir transcrito Art 1ordm Eacute isenta a Uniatildeo do pagamento de custas e emolumentos aos Ofiacutecios e Cartoacuterios de Registro de Imoacuteveis com relaccedilatildeo agraves transcriccedilotildees inscriccedilotildees e averbaccedilotildees e forneci mento de certi dotildees relativas a quaisquer imoacuteveis de sua propried ade ou de seu interesse ou que por ela venham a ser adquiridos Oespicien do observar que natildeo obstan te referir a alud ida norma a Uniatildeo seu alcance engloba esta Autarquia por di versas razotildees dentre as quais destacamos

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a) conforme preconiza a liccedilatildeo do eminente Mestre Hely Lopes Meirelles As autarquias brasileiras nascem com os privileacutegios administrativos (natildeo poliacuteticos) da entidade estatal que as institui auferindo tambeacutem as vantagens tributaacuterias e as prerrogativas processuais da Fazenda Puacuteblica aleacutem do que lhe foram outorgados por lei especial como necessaacuterios ao bo m desempenh o das atribuiccedilotildees da in st ituiccedilatildeo (in Dire ito Admin istrativo Brasile iro 17ordf ediccedilatildeo 1992 pago 31 2) b) a razatildeo de que no desempenho de suas atribuiccedilotildees estaacute a de realizar o proced imento administrativo e propor a accedilatildeo judicial pertinentes agrave desapropriaccedilatildeo de imoacuteve is rurais por interesse social para fins de reforma agraacuteria dando assim efetividade agrave prerrogativa da Uniatildeo insculpida no art 184 da Const ituiccedilatildeo Federal e c) e ao efetivar ta l prerrogativa materializa-se o contido no art 1ordm do Decreto-Lei 1 53777 uma vez que o interesse da Un iatildeo eacute evidente considerando o seu papel de promover a reforma agraacuteria no Paiacutes E este procedimento eacute realizado pelo Incra em nome da Uniatildeo Este di spositivo lega l encontra-se ainda com sua vigecircncia plena uma vez que natildeo foi revogado por legislaccedilatildeo a ele posterior sendo recepcionado pela atual Constituiccedilatildeo Federal por forccedila no sect 2ordm do seu art 236 sendo atribuiacuteda pela Lei Maior competecircncia agrave lei federal para disciplinar sobre os emolumentos Posteriormente veio a Lei Complementar nordm 7693 a disciplinar a questatildeo conforme estabelece o seu artigo 18 As accedilotildees concernentes agrave desapropriaccedilatildeo de imoacutevel rural por interesse social para fins de reforma agraacuteria tecircm caraacuteter preferencial e prejudicial em relaccedilatildeo a outras accedilotildees referentes ao imoacutevel desapropriado e independem do pagamento de pagamento de preparo ou de emolumentos (grifos nossos) A interpretaccedilatildeo que exsurge eacute a de que no transcorrer da accedilatildeo desapropriatoacuteria nenhum custo deveraacute ser acarretado agrave Autarquia expropriante dado o caraacuteter de interesse social existente no alud ido proced imento Assim eacute plausiacutevel concluir que os emolumentos referente ao ato translativo da aacuterea desapropriada por ser ocorrecircncia integrante do proced imento desapropriatoacuterio natildeo pode ser cobrado pelo Oficial do Cartoacuterio de Registro de imoacuteveis a teor da Lei Complementar nordm 7693 O proacuteprio legislador constituinte sinalizou para a completa desoneraccedilatildeo dos procedimentos atinentes agrave reforma agraacuteria quando no sect 5ordm do art 184 da CF88 determinou a isenccedilatildeo de im postos federais estaduais e municipais para as operaccedilotildees de transferecircncia de imoacuteveis desapropriados para fi ns de reforma agraacuteria Por oportuno transcreve-se parte do despacho da MM Juiacuteza Re latora do Egreacutegio TRF da 4ordf Regiatildeo Dra Maria de Faacutetima Freitas Labarrere proferido no AI de nordm 980403263-5 ( ) vis lumbro o fumus bon i juris nas alegaccedilotildees de que a Lei Complementar nordm 7693 exclui do pagamento de emolumentos as accedilotildees concernentes a desapropriaccedilatildeo de imoacutevel rural por interesse social para fins de reforma agraacuteria po is tendo caraacuteter de complementaccedilatildeo agrave Constituiccedilatildeo Federal prevalece sobre as normas esta duais ( ) (despacho publicado no DOJ em 300198) Deve-se atentar ainda para o contido no art 236 nas Disposicotildees Constitucionais Gera is onde se encontra a previsatildeo de gue os servicos notariais e de registro seratildeo exercidos em caraacuteter privado por delegaccedilatildeo do Poder Puacuteblico sendo gue o seu sect 2ordm assim determina sect 2ordm Lei federal estabeleceraacute normas gerais para

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a fixaccedilatildeo de emolumentos relativos aos atos praticados pelos serviccedilos notariais e de registro A Lei nordm 8935 de 181194 a conhecida Lei dos Notaacuterios gue regulamentou o art 236 da Constituiccedilatildeo Federal ateve-se aos aspectos referidos no caput e nos sectsect 1ordm e 3ordm deixando de disciplinar com maiores detalhes a situaccedilatildeo referente aos emolumentos Daiacute exsurge pacificamente o entendimento de gue compete agrave Uniatildeo exclusivamente legislar sobre os emolumentos ainda gue no tocante agrave fixaccedilatildeo de normas de caraacuteter geral inexistindo pois norma federal especiacutefica a regular amplamente a situaccedilatildeo Eacute de se ver tambeacutem o disposto nos sectsect 3ordm e 4ordm do art 24 da Constituiccedilatildeo Federal onde se verifica no segundo dispositivo o privileacutegio da Uniatildeo em legislar sobre normas gerais suspendendo a eficaacutecia da lei estadual no gue lhe for contraacuterio Eacute de suma importacircncia que se observe que o art 22 da CF88 dispotildee sobre a competecircncia privativa da Uniatildeo em legislar sobre d ireito agraacuterio e questotildees relat ivas a desapropriaccedilatildeo enquanto que o art 184 isenta a Uniatildeo e por consequumlecircncia o Incra do pagamento de impostos federais estaduais e municipais as operaccedilotildees de transferecircnc ia de imoacuteveis desapropriados para fins de reforma agraacuteria Desta forma por forccedila constitucional estaacute o incra isento de pagar impostos em qualquer niacutevel quando se tratar de aacuterea por ele desapropriada deduzindo-se assim que tambeacutem estaacute isento de pagar emolumentos como se veraacute mais adiante

Mesmo que exista lei estadual regulamentando esses serviccedilos notarias a mesma natildeo se aplica ao iacutencra em razatildeo do Decreto-Lei nordm 153777 do ordenamento constitucional bem como em face do contido na Lei 862993 e suas posteriores alteraccedilotildees via Medida Provisoacuteria Com relaccedilatildeo a esta Lei que veio a regular os dispositivos constitucionais referentes agrave reforma agraacuteria o seu art 26 assim previa satildeo isentas de impostos federais estaduais e municipa is inclusive do Distrito Federal as operaccedilotildees de transferecircncia de imoacuteveis desapropriados para fins de reforma agraacuteria bem como a transferecircncia ao beneficiaacuterio do programa Posteriormente esta Lei foi alterada pela Medida Provisoacuteria nordm l703-14 de 300698 que no seu artigo 2ordm criou- lhe o art 26-A que assim dispotildee Natildeo seratildeo cobradas as custas ou emolumentos para registro de tiacutetulos de domiacutenio de imoacuteveis rurais desapropriados para fins de reforma agraacuteria Com a ediccedilatildeo da Med ida Provisoacuteria nordm 1901-29 de 270899 e mais recentemente com a MP nordm 2 109-47 de 271 22000 e suas reediccedilotildees foi mantida a redaccedilatildeo do art 26-A ac ima transcrito Tomando-se em coma que as MPs foram devida e sucessivamente reeditadas dentro do prazo legal satildeo vaacutel ida s e eficazes tendo portanto Forccedila de Lei conforme entendiment o paciacutefico do Supremo Tribunal Federal Natildeo resta duacutevid as que a Le i 862993 e suas alteraccedilotildees posteriores t ratam exclusivamente de mateacuteria referente agrave desapropriaccedilatildeo portanto inserida na competecircncia privativa da Uniatildeo prevista no art 22 11 da CF88 estando assim acima de qua lquer lei estadual que com ela conflite Como ilustraccedilatildeo registra-se o pensamento do Min istro Carlos Mario da Silva Velloso A competecircncia leg islativa da Uniatildeo estaacute inscrita no art 22 incisos i a XX IX da Constituiccedilatildeo Pra ti ca me nte todas as mateacuterias ali inscritas satildeo da competecircncia exclusiva da Uniatildeo Excetuam-se

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middot


apenas a) no inciso I do art 22 o Direito Processual por isso que compete concorrentemente agrave Uniatildeo aos estados e ao Distrito Federal legislar sobre custas do serviccedilo forense (art 24 M criaccedilatilde o funcionamento e processo do ju izado de pequenas causas (art 24 X) procedimentos em mateacuteria processual (a rt 24 XI) e assistecircnc ia juriacuted ica e defensora puacuteblica (Esta do Federal opcit p 298) shy(A Const itu iccedilatildeo na Visatildeo dos Tribunais-TRF 1ordf R- vol 1 - arts 1ordm a 43 - 1997 pago 287) Enten de a Autarquia que a questatildeo aqui tratada natildeo eacute de ordem tributaacuteria mas sim de ordem legal e constitucional no sentido de que a isenccedilatildeo prev ista a legislaccedilatildeo ora citada satildeo de ap licaccedilatildeo imediata e difere de lei estadual que regulamenta os tributos a serem pagos a tiacutetulo de serviccedilos

Isto porque a questatildeo deve ser analisada sob o ponto de vista da legalidade e legitimi dade da Uniatildeo ao regulamentar dispositivos constitucionais dentro de sua competecircncia privativa em mateacuteria de desapropriaccedilatildeo em isentar o Incra que por sua vez representa a Un iatildeo de arcar com custas e emolumentos por ocasiatildeo de registrar a tra nscriccedilatildeo de domiacutenio Tambeacutem natildeo se pode ver aqui conflit o de normas de isenccedilatildeo com base no art 151 111 da CF88 como entendeu o luiz a quo uma vez que a proacutepria Constituiccedilatildeo Federal em suas Disposiccedilotildees Gerais estabeleceu que a fixaccedilatildeo dos emolumentos pelo menos em suas regras gerais seria objeto de lei federal Eacute oportuno verificar que aos Estados e mais especificamente ao Poder Judiciaacuterio Estadual a Lei nordm 893594 incumbiu a mera fiscalizaccedilatildeo do exerciacutecio das atividades notariais e de registros puacuteblicos assim sendo natildeo pode ser negado agrave Uniatildeo o poder de isentar a si proacutepria e agraves suas Autarquias do pagamento de em olumentos principalmente quando esse pagamento diz respeito agrave mateacuteria desapropriatoacuteria Conclui-se com tudo isto que levando-se em consideraccedilatildeo a competecircncia privativa da Uniatildeo em legislar sobre questatildeo agraacuteria e desapropriaccedilatildeo deteacutem ela o poder de atraveacutes de lei especiacutefica isentar o Incra por ser o oacutergatildeo responsaacutevel pelo processo de desapropriaccedilatildeo isentaacute-lo dos encargos cobrados pelos Cartoacuterios de Registro de Imoacuteveis agrave tiacutetu lo de emolumentos 2 Com efe ito essa eacute a melhor exegese dos artigos Constitucionais invocados a que melhor atende agrave sua finalidade e ao proacuteprio espiacuterito da Constituiccedilatildeo o que natildeo deve ser desprezado pelo inteacuterprete Scire leges non est verba earum tenere sed vim ac potestatem (CELSO Dig 1 3 7) Nesse sentido ademais a distinccedilatildeo no di reito constitucional americano entre a interpretaccedilatildeo em sentido estrito e a construction na li ccedilatildeo de TH OMAS COOLEY verbis Construction on the other hand is the drawing of conclusions respecting subjects that lie beyond the oirect expressions of the text from elements known from and gi ven in the text conclusions which are in the spirit though not within the letter of the text (in A Treatise on the Constitutional Li mitations 7ordf ed p 70) Da mesma forma o ensinamento de WILLlAM BLACKSTONE verbis ( ) the most universal and effectual way of discovering the true meaning of a law when the words are dubious is by considering the reason and spirit of it ( ) (in Commentaries on the Laws of England J B Lippincott Company Philadelphia 1896 V 1 p 60 nordm 5) 3 Agravo de instrumento conhecido e provido (TRF4 processo

9


2001040107078560-RS Thompson Flores Lenz 27 08 2002)

E do Tribunal Regional Federal da 5ordf Regiatildeo

ADMINISTRATIVO PROCESSO CIVIL COMPETEcircNCIA DA JUSTiCcedilA FEDERAL PARA PROCESSAR E JULGAR O FEITO ART 109 DA CF88 AUTORA AUTARQUIA FEDERAL DESAPROPRIACcedilAtildeO PARA FI NS DE REFORMA AGRAacuteRIA INC RA ISENCcedilAtildeO DE PREPARO E EMOLUMENTOS ART 1ordm DO DECRETO-LE I l537 DE 13 DE ABRIL DE 1977 ART 26-A DA LEI Nordm 8629 DE 25 DE FEV EREIRO DE 1993 SENTENCcedilA MANTIDA REM ESSA OFICIAL IMPROVIDA l Em face do que d ispotildee o art 109 I da Const ituiccedilatildeo Federal eacute o juiz federal competente para o processar e julgar o feito no qual eacute autora autarquia federal 2 A teor do que dispotildeem os arts 1ordm e 2ordm do Decreto-lei nordm l537 de 13 de abril de 1977 eacute isenta a Uniatildeo do pagamento de custas e emolumentos aos Ofiacutecios e Cartoacuterios de Registro de Imoacuteveis com relaccedilatildeo agraves transcriccedilotildees inscriccedilotildees averbaccedilotildees e fornecimento de certidotildees relativas a guaisguer imoacuteveis de sua propriedade ou de seu interesse ou gue por ela venham a ser adquiridos igualmente do pagamento de custas e emolumentos guanto agraves transcriccedilotildees averbaccedilotildees e forneccedilimento de certidotildees pelos Ofiacuteccedilios e Cartoacuterios de Registros de Tiacutetulos e Documentos bem como quanto ao fornecimento de certidotildees de escrituras pelos Cartoacuterios de Notas 3 De acordo com o art 3ordm do Decreto-lei nordm 1110 de 09 de julho de 1970 o INCRA gozaraacute em tocircda pleni tude dos privileacutegios e imun idades conferidos pela Uniatilde o no que se refere aos respectivos bens serviccedilos e accedilotildees 4 Resta evidenciado que a Uniatildeo benefiacutecio o qual se estende ao INCRA autarquia federal goza da isenccedilatildeo do pagamento de custas e emolumentos aos Ofiacutecios e Cartoacuterios de Reg istro de Imoacuteveis no que concerne ao fornecimento de certidotildees para instruir o processo desapropriatoacuterio 5 Tal benefiacutecio se estende agraves autarquias federais a uma porque elas gozam das mesmas prerrogativas processuais da Fazenda Puacuteblica A duas porquanto sua atribuiccedilatildeo consiste na realizaccedilatildeo do procedimento administrativo assim como a proposiccedilatildeo da accedilatildeo judicial referente agrave desapropriaccedilatildeo do imoacutevel rura l por interesse SOCial para fins de reforma agraacuteria atribuindo efetividade agrave prerrogativa da Uniatildeo prevista no art 184 da Constituiccedilatildeo Federal de 1988 6 Remessa ex affieia improvida (TRF5 REO 86786 Francisco Cavalcanti 22062004)

Diante de todo o exposto natildeo resta duacutevida de que o Decreto-le i

l53777 o qual trata sobre isenccedilatildeo da Uniatildeo ao pagamento de emolumentos

cartoraacuterios fo i devidamente recepcionado pe la atual ordem const itu cional

consoante exegese do art 246 sect 2ordm da CRFB encontrando-se em plena vigecircncia

devendo a presente demanda ser julgada inteiramente procedente

No mesmo sentido os seguintes julgados

10

middot


AGRAVO DE INSTRUMENTO - PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO LEGAL shyART 557 1ordm DO COacuteDIGO DE PROCESSO CIVIL - EXECUCcedilAtildeO FISCAL - EXIGEcircNCIA DE ADIANTAMENTO DE DESPESAS EXTRAJU DICIAIS PELA U IAtildeO -ISENCcedilAtildeO - DECRETOshyLEI Nordm 153777 RECEPCIONADO PELA CONSTITUiCcedilAtildeO FEDERAL DE 1988 - AGRAVO LEGAL PROVIDO PARA CONCEDER A ANTECIPACcedilAtildeO DE TUTELA1 Os atos registraacuterios em geral exercidos em caraacuteter privado por delegaccedilatildeo do Poder Puacute bli co (artigo 236 caput da Constituiccedilatildeo) e cabendo agrave Uniatildeo estabelecer as normas gerais para fixaccedilatildeo dos emolu mentos relativos aos atos praticados pelos serviccedilos notariais e de registro ( 2ordm do art igo 236) - o que a Uniatildeo recentemente fez atraveacutes da lei nordm 101692000 - resta claro que o artigo 2ordm do Decreto-Lei nordm 153777 fo i recepcionado pela Carta de 19882 O custo dos serviccedilos notariais e de registro te m a natureza de taxa sendo portanto um tributo (STF ADIN nordm 3694AP j 20092006 - AD IN nordm 2653MT j 08102003 - ADIN nordm 1624MG j 08052003 shyADIN nordm 1444PR j 12022003 - ADI N nordm 1145PB j 03102002 - ADI N-MC nordm l790DF j 2304l998) de modo que cabendo agrave Uniatildeo legisl ar sobre normas gerais a respeito desses emolumentos nada impede que a mesma confira shymediante lei - isenccedilotildees (art 176 do CTN) portanto o Decreto-Lei nordm 153777 que concede isenccedilatildeo em favor da Uniatildeo fa ce os emolumentos cobrados pelos notaacuterios e registraacuterios eacute de ser considerado vaacutel ido3 Agravo legal provido (TRF 3ordf Regiatildeo 1ordf Turma Rei Des Fed Johonsom Di Salvo AG 200603001119400 j 02102007 VU

DJU 15012008 paacuteg 385)

PROC ESSUAL CIVI L EXECUCcedilAtildeO FISCAL RECOLHI MENTO DE CU STAS E EMOLUM ENTOS PELA FAZENDA PUacuteBLICA ISENCcedilAtildeO EXPED iCcedilAtildeO DE OFiacuteCI O PARA EMISSAtildeO DE CERTIDAtildeO DESNECESSIDADE PROVIDEcirc CIA A SER TOMADA PELA PROacutePRIA FAZENDA NACIONAL - A Un iatildeo por forccedila do artigo 2 do Decreto- lei l53377 estaacute isenta do pagamen t o dos emolumentos exigidos pela serventi a para emissatildeo da ple iteada certidatildeo 1I - Hi poacutetese em que natildeo haacute que se fal ar que a Uniatildeo natildeo poderia se auto-isentar do recolhimento das custas e emolumentos porquanto a sua competecircn cia para legislar sobre a mateacuteria estaacute prevista na Const Ituiccedilatildeo Federal nos artigos 22 inciso XXV e 236 2 111 - Tendo sido o Decreto- lei 153377 recepcionado pela Carta Constitucional inegaacutevel o direito da agravante de obter as certidotildees que pleiteia sem que seja compelida pela serventia a efetivar o pagamento dos emolumentos respectivos IV - Desnecessaacuteria a expedi ccedilatildeo de ofiacutecio ao cartoacuterio para que seja emitid a a certidatildeo porquanto o Pod er Judic iaacuterio jaacute tatildeo assoberbado natildeo pode ser ocu pado com a realizaccedilatildeo de atos que devem ser praticados pela proacutepria parte interessada e a Fazenda Nacional natildeo se libera deste ocircnus consoante farta jurisprud ecircncia desta Corte neste sentido V - Agravo de instrumento improvido(TRF 3ordf Regi atildeo 3ordf Turma ReI Des Fed Ceciacuteli a Marcondes AG 200603000606893 j 06122006 VU DJU 14022007 paacuteg 247)

Por f im destacam-se algumas decisotildees do Supremo Tribunal Federa l

ADI 1800 DF - DISTRITO FEDERAL ACcedilAtildeO DI RETA DE INCONSTITUCI ONALIDADE Re la tor(a) Min NELSOI JOBIM Relator(a) p Acoacuterdatildeo Mi n RICARDO LEWANDOWSKI (ART38 IV bDO RISTF) Ju lgamento 11062007 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

11

bull


Ementa

EMENTA CONSTITUCIONAL ATIVIDADE NOTARIAL NATUREZA LEI 953497 REG ISTROS PUacuteBLICOS ATOS RELACIONADOS AO EXERCiacuteCIO DA CIDADANIA GRATUIDADE PRiNCiacutepIO DA PROPORCIONALI DADE VIOLACcedilAtildeO NAtildeO OBSERVADA PRECEDENTES IMPROCEDEcircNCIA DA ACcedilAtildeO I - A atividade desenvolvida pelos titulares das serventias de notas e registros embora seja anaacuteloga agrave atividade empresarial sujeita-se a um regime de dire ito puacuteblico 11 - Natildeo ofende o princiacutepio da proporcionalidade lei gue isenta os reconhecidamente pobres do pagamento dos emolumentos devidos pela expediccedilatildeo de registro civil de nascimento e de oacutebito bem como a primeira certidatildeo respectiva 111 - Precedentes IV - Accedilatildeo julgada improcedente

ADI 1790 MC DF - DISTRITO FEDERAL MEDIDA CAUTELAR NA ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a) Min SEPUacuteLVEDA PERTENCE Julgamento 23041998 Oacutergatildeo Julgador Tribunal Pleno

Ementa

EMENTA Protesto cambial MProv 1638-198 limitaccedilatildeo de emolumentos relativos a protestos de que devedora microemp resa ou empresa de pequeno porte (art 6ordm) e disciplina do fornecimento de certidotildees diaacuterias dos processos tirados e cancelamentos efetuados agraves entidades representativas da induacutestria ou do comeacutercio e aos serviccedilos de proteccedilatildeo do creacutedito (alteraccedilatildeo pelo art 10 dos arts 29 e 31 da L 949297) alegada inconstitucionalidade por ofensa dos arts 62 236 sect 2ordm 5ordm X e XXX Ii e 170 V da Constituiccedilatildeo suspensatildeo cautelar indeferida 1 A idoneidade em tese da disciplina de mateacuteria tributaacuteria em medida provisoacuteria eacute firme na jurisprudecircncia do Tribunal de que decorre a va lidade de sua utilizaccedilatildeo para edi t ar norma geral sobre fixaccedilatildeo de emolumentos cartoraacuterios que satildeo taxas 2 Afirmada em decisatildeo recente (ADln MC 1800) a validade em princiacutepio da isenccedilatildeo de emolumentos relativos a determinados registros por lei federal fun dada no art 236 sect 2ordm da Constituiccedilatildeo com mais razatildeo parece legiacutetima a norma legal da Uniatildeo que em relaccedilatildeo a determinados protestos natildeo isenta mas submete a um limite os respecti vos emolumentos mormente quando o consequumlente benefiacutecio agraves microempresas tecircm o respaldo do art 170 IX da Lei Fundamental 3 A convivecircncia entre a proteccedilatildeo da privacidade e os chamados arquivos de consumo mantidos pelo proacuteprio fornecedor de creacuted ito ou integrados em bancos de dados tornou-se um imperativo da economia da sociedade de massas de viabilizaacute-Ia cu id ou o CDC segundo o molde das legislaccedilotildees mais avanccediladas ao sist ema instituiacutedo pelo Coacutedigo de Defesa do Consumidor para preven ir ou reprimir abusos dos arquivos de consumo hatildeo de submeter-se as informaccedilotildees sobre os protestos lavrados uma vez obtidas na forma prevista no edito impugnado e integradas aos bancos de dados das entidades credenciadas agrave certidatildeo diaacuteria de que se cui da eacute o bastante a tornar duvidosa a densidade juriacutedica do apelo da arguuml iccedilatildeo agrave garantia da privacidade que haacute de harmonizar-se agrave existecircncia de

12

bull ~


bancos de dados pessoais cuja realidade a proacutepria Const ituiccedilatildeo reconhece (art 5ordm LXX II In fine) e entre os quais os arqu ivos de consumo satildeo um dad o inext irpaacutevel da economia fundada nas relaccedilotildees massificadas de creacuted ito

11 2 - DA TUTELA ANTECIPADA

o deferimento liminar da medida revela-se imprescindiacutevel para o

exerciacutecio pleno e irrestrito do domiacutenio da Uniatildeo sobre o bem

Por tal razatildeo restam sobejamente demonstrados os requisitos

autorizadores da decisatildeo liminar com base no poder geral de cautela do juiz

A verossimilhanccedila abstrai-se facilmente do conjunto probatoacuterio

trazido aos autos que demonstram a aquisiccedilatildeo do bem pela Uniatildeo e a negativa de

averbaccedilatildeo pelo titular do cartoacuterio

o fundado re ceio de dano irreparaacutevel ou de difiacutecil reparaccedilatildeo

caracteriza-se pela impossib ilidade de comprovaccedilatildeo do domiacutenio do bem para

qualquer finalidade ficando restrita a livre disposiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo do bem enquanto

natildeo houver a averbaccedilatildeo

111 - DO PE DIDO

Em face do Exposto a Uniatildeo requer a V Exa o seguinte

A) seja deferida a liminar inaudita altera pars para que se abstenha o

Titular do 5ordm Cartoacuterio de Registro de imoacuteveis de Satildeo Paulo de exigir o

pagamento de emolumentos ou taxas ao proceder agrave transcriccedilatildeo nas

matriacuteculas dos imoacuteveis adquiridos pela Uniatildeo descritos na segunda paacutegina

desta inicial com a imposiccedilatildeo de multa diaacuteria para o caso de

descumprimento no valor de R$ 100000 por ato negado

13

~


B) sejam os Reacuteus citados para querendo apresentar as defesas que tiver e

manifestar-se sobre o aqui exposto e requerido sob pena de confesso e de

sujeitar-se aos efeitos da revelia e

C) seja ao final julgado procedente o pedido deferindo-se a medida judicial

aqui pleiteada para que se reconheccedila em definitivo o direito da Uniatildeo agrave

isenccedilatildeo e se abstenha o Titular do 5ordm Cartoacuterio de Registro de imoacuteveis de Satildeo

Paulo de exigir o pagamento de emolumentos ou taxas ao proceder agrave

transcriccedilatildeo nas matriacuteculas dos imoacuteveis adquiridos pela Uniatildeo descr ~os na

segunda paacutegina desta inicial com a imposiccedilatildeo de multa diaacuteria para o caso

de descumprimento no valor de R$ 100000 por ato negado

Importante salientar por fim que de acordo com o artigo 24 da

Lei nordm 10522 de 19 de julho de 2002 as pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico satildeo

d ispensadas de autenticar as coacutepias reprograacuteficas de quaisquer documentos que

apresentem em juiacutezo

A Uniatildeo requer provar o alegado por todos os meios de prova em

di reito admitidos

Por fim em cumprimento ao Provimento TRF3 nordm 3212010 a

UNIAtildeO declara que eacute a primeira vez que postula o pedido em questatildeo e que natildeo

postula ou natildeo postulou anteriormente o mesmo pedido em qualquer juiacutezo

Somente para efeitos fiscais daacute-se ao presente pedido o valor de

R$ 100000

Termos em que

P Deferimento

Satilde o Paulo 01 de abril de 2011

~ HELlDA MARIA PEREIRA

Advogada da Uniatildeo

14

bull

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-~7A---shy ~T -2 -

~~t ~~ - ~ ~

PODERJUumlOJCIARIO JUSTiCcedilAFEDERAL

co NCLUSAtildeO I

Aos 05 de abrilde 2011 promovo estes eacutelutos conclusos agrave MMa

Juiza F~deraIS_ubstituta Ora Silvia MeLo daacute MaHa ~

TeacutechiccediloJudiacuteci~rio RF 5900

AUTOS Ndeg 0005224-4420t1Ao36100 AlJ-TORA UNIAtildeO FEDERAL

REacuteUS SEacuteRGIO JACOMINOmiddotEESTADO DE -SAtildeOacutePAULO - ~

DECISAtildeO

Trata-se de accedilatildeo orccedillinaacuteria~ com pedido de tLitela antecipada

na qual a parte autora requer qu~ OTitular do 5deg GartoacuterfQ-de Reacutegrsfrode Irnoacute~eis peacute

Satildeo Paulo se abstenha de exigir o pasamento de emolumentos ou -tqXasab ptoceder~

-agrave transCriccedilatildeo nas matriacuteculas dos imoacuteveis adquiridos pela Uniatildeo sob p~na de m~lla

diaacuteria -

Alega em apertadasUacuteltese violaccedilatildeoacuteaoOecreto-Lei 153717-7 e -aacute Lei nb 9028i9S

Eacutea siacutentese do necessaacuterio

FundamEmto ecJecido

-Para aconcessatildee) da tutela

prese~nccedila dos requisitos do art 273 do Coacutedigo de Proc -

if1equiacutevoca da verossimilhanccedila cfas alegaccedilatildeesdo autor e 0 )

kreparaacutevel ou de d~iacuteeacuteil reparaccedilatildeo

A Constituiccedilatildeo Federa~ estabelece

Art 22 Compete privatiilagravemente agrave Uniatildeo legisl

eacute a

50 Civil

-

--~-shy _ __shy- -r- ---- ---- -~~-shy

bull

PODER JUDICIAgraveRIOacute JUSTICcedilA FEDERAL

XXV - registros puacuteblicos

Ar 236 Ossef1iiccedilos not9nais e JJe r~gistroacute satildeo exercidos em caraacuteterpritado pdrdelegaccedilatilde6 do Poder Puacuteblico (Regulamento) sect1deg~ - Lei regularaacute as afividades disciplinara a respbnsagravebilidade civil e criminal dosnotaacuterios dos oficiais de registro e de seus prepostos e definiraacute a fJscalizaacuteccedilatildeo de seus atos pelo Poder JtreIacuteiciaacuterio

sect 2deg - Lei federal estabeleceraacute normas gerais paragravefxaccedilatildeQde emolumentos relativos aos atos praticados pelos serviccedilos noariaiacutes e de registro - ~

0 Decreto~Leacutein o 1 53777 prevecirc

Art~ 1deg - Eacute ise~taacute a Uniatildeo do pagamento eie custa~ e emolumentos ilos OfiacuteciacuteO$ e Cartoacuterios de_Registro de Imoacuteveis com telaacuteCcedilatildeo agraves transcriccedilotildees inscriccedilotildees avedJaccedilotildees e fornecimento decerjidotildees relativas a quaisquer Imoacuteveis de sua

propriedade oude sev intereSse ou que-por ela venham a ser adquiri~os -

I Art 20--Eacute isenta aUnitjoacute iguaiacutemente do pagamehto de custas e emolumentos quanto agraves transcriccedilotildees aveacuterbaccedilotildeese fOTJ7ecimento de

certidotildees pelos OfiacuteCios e Carloacuterios de RegistrosdfJ Tiacutetulos e OocumenJqs _ beineacuteorrio quanto aacuteuacute fornecjmento de c~rtidotildees de escrituras pelosCarloacuteribs de Notas

Neste ll1~sma sentiocirco (j disPQ~to no artigo 24 - A Lei n~o

902895

Art 24-A A Uniatildeo suas autarquiecirclse fundaccedilotildeeS satildeo isentas de custas e efTIolumeillos edemais taxasjudiccediliaacuterif(S bem como de depoacutesitoprevioe multa em accedilatildeo rescisoacuteria em qua($queeforos e instacircncias middot(Incluiacutedopela Medida Provisoacuteria nO 2 180~35 de 200t)r

A mateacuteria atinente aos registros puacuteblicos fi dec9mpetecircncia

lecircgislativaprivativa da Uniatildeo e a relativa agraves - custas dos servlmiddot~L-J~renses e

~xtrafdren~s de competecircnCia concorrente da Uniatildeo e dos E oacutedos motivo pelQ--- aI - f - _ bull bull -

concluo que a isenccedilatildeo outorgada ao ente estatalfederat pet Decreto-Lei n o 153717

natildep ccedilOlJuasla com ~ ordem constitucional vjgen(e terido o recepcionaacuteda A

~edCfCcedilatildeq co~tidano--aIt 151 inecirciso IH da constituiccedilatildeo Fede~alj esta - r -

julgadOSos quais adoacuteto como fundamentaCcedilatildeo

AGRAVO DE INSJRUMENTO - PROCESSUAL IL - AGRAVO LEGAL -ART 557 sect 1deg DO COacutePIGODE PRO~$O CIVILshy

J~XECUCcedilAtildeO F1SCAL -EXIG~NCIA DE ADIANT MENTO DE DESPESAS EXTRAJUDICIAIS PELA UNIAtildeO

- -- ------ ----shy

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PODER JUDlalARIO JUSTiCcedilA FEDERAL

ISENCcedilAtildeO -DECRETO-LEI N~ 153777 RECEPCIONADO PELA CONSTITUICcedilAtildeOFEDERAL DE 198~-- AGRAVO LEGAL PROVIDO PARA CONCEDER A ANTECIPACcedilAtildeO DE TUTE~A 1 Osatosregistraacuterios em geral exercidos em caraacutet~r privado (pbrshydelegaccedilatildeo do Poder Puacuteblicd (-artigo 236 caplt daConsfituiccedilatildeo) e cabelldoagrave Uniatildeo estabelecerasnorrnas gerais para fixaccedilatildeoacute dos ernolumentoacutes relativos aos atos praticados pelosserviccedilosnotariais e de registro (sect 2deg do artigo 2_3q)-9~ue aUni~o recentemente fez _ atraveacutes da Lei ndeg 1016912000- - resta claro que o artigo -2deg dq Decreto- Lei nO 153777 foi ~ecepCjonap~ ~ela Carta de 1988 2 O custo 90S serviros nota~iais ~de registro telT a nature~a de taxa sendo portanto um tributo (STF ADIN n03694AP J

- 2009~2bQ6 AplN nO 2653MT j0810j2003 -ADIN nO r624MG middotj 08052Qg3 - ADIN ndeg 1444PRj 121022003 ADIN rio 11~45P~ j

03102-002 - ADIN-MC nO 17901DF j 230411998) demod() que cabendo $ Uniatildeo legislar sobre normas gerais a~re$peito des~es

emolumentos nada impede qUe a mesma confira - mediante lei-

iSenccedilotildees (art 176 do CTN) portanto oacute Decretoacute~Lei pO 1537T1 que concede isenccedilatildeo em favor daUniatildeomiddotface os emolumentos cobrados pelos notaacuterios e registraacuterios eacute de ser considerado vaacutelido ~ 3 Agtavo legal provido (TRF38 Regiatildeo 1 8 Turma ReI Des Fed Johonsom Di Sa1vo AG 200603001119400 j 02102007 vu DJU 15012008 paacuteg 385)

PROCESSuAL CIVIL EXECUCcedilAtildeO FISCAL RECOLHfMENTO DE CUSTAS-EEMOLUMENTOS PELA FAZENDA PUacuteBLICA ISENCcedilAtildeO EXPEDiCcedilAtildeO DE OFICIO PARA EacuteMISSAtildeODE CERTIDAtildeO

I DESNECESSIDADE PROVID~NCIA A SER tOMADA PELA PROacutePRIA FAZENDA NACIONAL f

I - A Uniatildeo por forccedila do artigo 2deg do DeccedilretO-lei 153377 estaacute isenta do pagamento dos emolumentos exigidospela serventia para emissatildeo da pLeiteada certidatildeo li-Hipoacutetese em qlJe njio haacute que se falar que a Uniatildeo natildeo poderia se auto-isentar do recolhimento das custas e emolumentos porquanto a sua competlnci~para legislar sobre a mateacuteria estaacute prevista na

Constituiccedilatildeo Feacutederal nos artigos 22 incisoXXV e 236 sect 2deg ~ 111 - Tendo sido 6 Decreto-lei 153377 recepCiOnaacutedomiddot pela Cartaacute

Constitucional ineg~vel o direito da agravante de obter as certidotildeesshyque pleiteia semque sejaccedilompelidapeacutela serventia a efetivar o pagamento dbs~molumentos respectivos IV - Desnecessaacuteria a expediccedilatildeo de offcio ao 10 para eacute$eja emitida a certidatildeo porquanto o Poder Iciaacuterio jaacute tatildeo assoberbado natildeo pode ser ocupado com a realiza O de atos que devem ser praticados pela proacutepria parte interess a e a Fazenda Naci natildeo

l se libera deste ocircnus consoantefartci-jurr udecircncia de orte nesteshysentidoacute -

I V - Agravo de instrumento improvido (TRF 38 Regiatildeo 38- Turma ReI Des Fed G 200603000606893 j 06122006 V U DJ

bull Diante do exposto defiro a tut~1 antecipada para deter nar

ao Titular dq 50 Cartoacuterio d~ Registro de 1moacuteveis de S o Pauacutelo que se abstenha e

lia Mar des AG 14022007 P 247)

c

PODtR JVQICIAacuteRIO JUSTiCcedilA FEDERAL

exigir o pagamento de emolumentos OloJ taxas ao proce~r atildetrar1sCriccedilatildeo nas matriacuteculas - - ~ shy

dos imOacuteveis descrjtos na inicial ateacute deciSatildeo f~oaL iacute

Citem-se hitimem-Se

Determino que middot o expedient~ enc~mlflhado agrave CEUNI sela

cumpridoerP regime ~ePlantatildeoacuteh nos tennospo agraver1i9090diltrd~m de Serviccedilo nO 0109 - CEtJNC

sfLVrA-MELODAMATTA Juiacuteza FedetaJ Substttuacuteiacirc

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sectiirR ADVOCACIA-GERAL DA uNiAcJ-- __~E

PROCURADORIA-REGIONAL DA UNIAtildeO - 3deg REGIAtildeO -~

EXCELENTiacuteSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA __ VARA CiacuteVEL DA SECcedilAtildeO

JUDICIAacuteRIA DO ESTADO DE SAtildeO PAULO

igt UNIAtildeO FE DERAL por sua procuradora ex lege em exerciacutecio na

Procuradoria-Regional da Uniatildeo da Terceira Regiatildeo oacutergatildeo da Advocacia-Geral da

Uniatildeo Rua da Consolaccedilatildeo 1875 - 3ordm 4ordm e 5ordm andares Cerqueira Ceacutesar CEP 01301shy

100 Satildeo PauloSP onde receberaacute suas intimaccedilotildees e notificaccedilotildees pessoais (art 6ordm

Lei nordm 902895) vem respeitosamente perante Vossa Excelecircncia propor a

presente

ACcedilAtildeO COM INATOacuteRIA DE OBRIGACcedilAtildeO DE NAtildeO FAZER

COM PE DIDO DE TUTELA ANTECI PADA

pelas seguintes razotildees de fato e de Direito em face de

1) SEacuteRGIO JACOMINO brasileiro Titular do 5ordm Cartoacuterio de Registro de Imoacuteveis

de Satildeo Paulo inscrito no CPF sob o nordm 656714578-15 residente e

domiciliado na Rua MARQUES DE PARANAGUA 359 CONSOLACcedilAtildeO CEP

1303050 SAtildeO PAULO - SP

2) ESTADO DE SAtildeO PAULO representado por sua Procuradoria Estadual com

sede na Rua Pamplona 227 7ordm andar jardim Paulista Satildeo Paulo - SP CEP

01405-000


I - DOS FATOS






548175481854819 5482054821 5482254823548245482554826














54810 a 54826 e 7356 em 04062010)





2


II - DO DI ETO


IMOacuteVEIS





puacuteblicos

















Notas


Art 24-A

3





n 9 2180-35 de 2001)




























4































5










6



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middot




9











10

middot







11

bull


Ementa



Ementa


12

bull ~















111 - DO PE DIDO








13

~

















di reito admitidos





R$ 100000

Termos em que

P Deferimento




14

bull

-

- shy

-~7A---shy ~T -2 -

~~t ~~ - ~ ~


co NCLUSAtildeO I






DECISAtildeO





diaacuteria -



FundamEmto ecJecido







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50 Civil

-

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902895











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c




Citem-se hitimem-Se




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54810 a 54826 e 7356 em 04062010)





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II - DO DI ETO


IMOacuteVEIS





puacuteblicos

















Notas


Art 24-A

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n 9 2180-35 de 2001)




























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Ementa



Ementa


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111 - DO PE DIDO








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di reito admitidos





R$ 100000

Termos em que

P Deferimento




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IMOacuteVEIS





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Ementa



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Termos em que

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Ementa



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Ementa



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processo 0005224-44.2011.403.6100 - agu · excelentíssimo senhor doutor juiz federal da __ vara...

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