La Reforma del Campo

Alfonso Ramírez Cuéllar – Mayo 2014

“UN NUEVO COMPETIDOR.

UN PASO PARA ORDENAR EL MERCADO

AGROALIMENTARIO”.

Se trata de una empresa que participe en:

ACOPIO

COMERCIALIZACIÓN

VENTAS AL MENUDEO

SOPORTE PARA LA DEMANDA DE ALIMENTOS QUE MANEJAN LAS

INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

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• Será acopiadora, comercializadora y un sustento delsistema nacional de compras públicas.

• La operación estará dirigida hacia las cosechas y laproducción de maíz, frijol, trigo, arroz, café y leche.

• Asegurará una participación en los próximos dosaños de hasta el 30% del almacenamiento y lacomercialización de los seis productos básicos.

Se dirigirá al acopio y comercialización debido a los altos niveles

de concentración existentes, por el hecho de que aquí se

expresa con mayor fuerza la colusión para la fijación de precios

y en esta fase, se generan márgenes de intermediación

desproporcionados y se provoca una volatilidad creciente de

los precios. Aquí se acentúa el sacrificio al productor y el abuso

al consumidor.

ESTA NUEVA EMPRESA:

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La nueva empresa Se focalizará esencialmente en el mercado de los

pequeños y medianos productores.

Funcionará como Almacenes Generales de Depósito

Garantizará inventarios y reservas

Ordenará la oferta y las ventas

Detonará el crédito a la comercialización a través dedemocratizar el uso de los Certificados de Depósito ylos Bonos de Prenda

Ayudará a la estabilización de precios y a regular losmárgenes de intermediación.

Podrá darle dinamismo a los mercados regionales,generará mayores niveles de información y reducirá loscostos de transportación.

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• Con la nueva empresa se pondrá en marcha un

programa nacional de rehabilitación de

almacenes, además de reorganizar el sistema de

puntos de venta.

• La nueva empresa iniciará sus operaciones a partir

de la unificación Diconsa-Liconsa y la integración

de otros programas. Recibirá partidas

presupuestales multianuales y podrá fondearse en

el mercado financiero nacional e internacional.

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LA DISTORSION Y LOS ALTOS NIVELES DE CONCENTRACION EN EL MERCADO AGROALIMENTARIO

• El valor de la producción agroalimentaria, sin incluir

agroindustria, es de más de 715 mil millones de pesos, y

en conjunto supera el billón de pesos, alrededor del 9%

del PIB.

• Valor muy por encima de los 380 mil millones de pesos

que tiene la telefonía fija y móvil ó de los 40 mil millones

que representan el negocio de la publicidad en la

televisión.

• En este mercado participan 5 millones 325 mil unidades

económicas, pero 1 millón 200 mil no tienen vinculación

con el mercado, y sólo 460 unidades generan el 74.5%

de las ventas. El resto tiene ingreso promedios entre 17

mil a 150 mil pesos al año.

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• Participan 119 millones de consumidores que en 2011gastaron 240 mil millones de pesos en comida chatarra,mercado controlado por 12 empresas.

• 28 millones de mexicanos en situación de pobrezaalimentaria.

• Los productores y consumidores asisten todos los días almercado con una gran fragmentación, sin organizaciónni poder de negociación.

• Es un mercado que en los últimos años se hacaracterizado por una enorme volatilidad de preciosque rompe las metas inflacionarias, anula lastransferencias monetarias de los programas y estrategiaspara combatir el hambre y obliga a destinar mayoresproporciones del ingreso de las familias a la compra dealimentos.

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CONCENTRACIÓN Y CONTROL DEL

MERCADO AGROALIMENTARIO

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Semillas mejoradas

Control de la producción

94% de las ventas

26 millones de bolsas de 20 Kg.

Además del monopolio de la propiedad intelectual y el dominio de patentes.

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Fertilizantes y agroquímicos: control en la importación y la distribución

Poder absoluto

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AlmacenamientoBodegas que funcionan como almacenes de depósito

PODER ABSOLUTO PARAPERMITIR LA HABILITACIÓN DEBODEGAS Y MANEJO DECERTIFICADOS DE DEPÓSITO

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Compra y comercialización de:

MAÍZ SORGO

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Compra y comercialización de:

FRIJOL CARNE DE POLLO

EL ALAZAN

EL ROCIO

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Compra y comercialización de:

CARNE DE BOVINO

LECHE

PROCARNES

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Compra y comercialización de:

BEBIDAS Y ALIMENTOS PROCESADOS

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LAS NUEVAS NORMAS DE LA COMPETENCIA ECONÓMICA

LA APLICACIÓN URGENTE PARA ORDENAR Y REGULAR EL MERCADO

AGROALIMENTARIO

• La primera demanda es que la Comisión Federal

de Competencia Económica realice la evaluación

oficial de los niveles de competencia y proyecte las

nuevas medidas de regulación, y en su caso

defina la aplicación de sanciones por prácticas

anticompetitivas.

• Varias legislaciones en EU, Unión Europea, Brasil,

Colombia y México tienen excepciones en la

aplicación de las normas de competencia y en las

sanciones sobre prácticas anticompetitivas en el

sector agrícola.

• México en el Art. 28 de la Constitución Política, en

relación a la asociación de los productores para la

venta de productos de la región en el mercado

internacional.Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

• En Estados Unidos, Ley Clayton de 1914, la Ley Capper de1920, y en la propia jurisprudencia permiten la asociación yacción conjunta de los productores tanto en el comerciointernacional como en el interestatal para la defensa delprecio frente a los compradores.

• En Brasil, con la Ley 8884, para permitir la asociación y acciónconjunta sólo de aquellos productores que no sondominantes en el mercado para defender el precio frente alos compradores.

• En Colombia, con la Ley 1340 para permitir al estado elestablecimiento de figuras e instrumentos que a pesar de seranticompetitivas, tienen por objeto la estabilización delsector.

• En la OMC aunque se tiene la convicción de posiblesdistorsiones en el comercio con la política de subsidios, elmercado agrícola tiene un tratamiento especial a través delos llamados COMPARTIMENTOS Ámbar, Azul, o Verde.

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• En menos de un año, nuestro país ha reformado laConstitución y ha aprobado una nueva legislación en materiade competencia económica la cual debe ser sometida elmercado agroalimentario.

• Bajo el nuevo concepto de AGENTE PREPONDERANTE definidocomo aquel que en el mercado de telecomunicacionestenga más del 50%, pero que en otros mercados se refiere alos agentes que son dominantes y para los cuales existeníndices internacionales que determinan el grado deconcentración y de dominancia muy por abajo delestablecido para telecomunicaciones.

• La DESINVERSION, establecida no como sanción sobreprácticas monopólicas, sino como determinación parapermitir la mayor competencia.

• Las nuevas definiciones de BARRERAS A LA COMPETENCIA Y LALIBRE CONCURRENCIA, no sólo como acción de los agenteseconómicos, sino también a partir de las característicasestructurales del mercado, de políticas públicas ydisposiciones legales o reglamentarias definidas por cualquierorden de gobierno.

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• El nuevo concepto de INSUMOS ESENCIALES, como todo

aquello necesario para la producción de un bien o

servicio y la nueva facultad del estado para regular el

acceso pleno a ellos por parte de todos los agentes

económicos participantes.

• La definición de PODER SUSTANCIAL CONJUNTO para

determinar con mayor claridad las características del

comportamiento del oligopolio y de los acuerdos entre

competidores dominantes en determinado mercado.

• Las nuevas sanciones en materia de multas y de penas

de prisión y los nuevos mecanismos de reparación del

daño tanto en el reclamo individual como a partir de la

Acción Colectiva.

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• La colusión, la especulación y ocultamiento de

productos alimenticios, la segmentación de mercados,

las ventas atadas, las prácticas de exclusividad, la

fijación de precios al productor y al consumidor, los

enormes niveles de concentración y dominancia, los

acuerdos permanentes entre competidores, los

desproporcionados márgenes de ganancia, los precios

monopólicos, y la imposición de las barreras a la

competencia, deben ser combatidas y sancionadas en

el mercado agroalimentario. Tenemos los instrumentos y

las normas. Sólo se requiere voluntad y valentía de los

órganos reguladores y de los funcionarios públicos.

El objetivo es el beneficio del productor y el bienestar del

consumidor. Es el primer paso para ordenar nuestro

mercado.

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