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Prefeitura Municipal de Marechal Floriano

PLANO DE DESMOBILIZAÇÃO DAS FAMÍLIAS QUE

RESIDEM NO ANTIGO LIXÃO DE MARECHAL

FLORIANO E DOMINGOS MARTINS

TCA 02/13 - MPE/MPT/ Município de Marechal Floriano

Marechal Floriano, agosto de 2014


1. INTRODUÇÃO

O município de Marechal Floriano, assinou termo de compromisso junto ao Ministério

Público do Espírito Santo, no momento que em que o Governo Federal impõe aos

municípios a missão de interferir decisivamente na mudança do panorama da destinação

final dos resíduos sólidos no Brasil, por meio do Programa “Brasil sem Lixões”.

A conjuntura atual e legal exige dos municípios soluções para a destinação final

ambientalmente adequada dos resíduos no sentido de implementar e ampliar a coleta

seletiva, com a consequente diminuição do volume de resíduos enviados aos aterros, e o

aumento sua vida útil, além de promover a inclusão sócio-econômica dos catadores e a

geração emprego e renda aos verdadeiros agentes ambientais.

A área de 60.609 m² foi utilizada no período de 1990 após sua aquisição ate o primeiro

contrato de prestação de serviços com a empresa Marca Ambiental Construtora e

Incorporadora em 16 de abril de 1999, como “depósito de resíduos”, evidenciando a falta de

gerenciamento dos resíduos e a sua destinação a céu aberto, realidade de muitas cidades

circunvizinhas. Destarte, que o uso da referida área para depósito dos resíduos se deu

quando a mesma pertencia a Domingos Martins. Por assim, ser a compromisso passa a ser

bipartide, ou seja, compartilhado entre os municípios de Marechal Floriano e Domingos

Martins.

Os moradores do antigo lixão, como são popularmente conhecidos, residem no local há 20

(vinte) anos aproximadamente. São 09 (nove famílias) distribuídas em 07 (sete) casas de

madeira (barracos), e uma obra em de alvenaria em construção.

A dificuldade de intervir diretamente na vida de pessoas, que desenvolveram um sentimento

de pertença ao espaço ocupado, as relações estabelecidas entre os membros da família, a

precariedade das moradias instaladas, a contaminação do local e a falta de confiança destas

famílias nas políticas públicas configuram sérios obstáculos a serem transpostos.

Há um longo caminho a ser percorrido para chegar a esses grupos, absolutamente

descrentes da ação pública, através de processos de paz e reconciliação consubstanciados em

um projeto de concertação, necessariamente coletivo na perspectiva apontada por Santos


(2003). A concertação traduz-se na renovação do contrato social, com a participação dos

sujeitos de forma horizontal e includente, o que requer ações interssetorais articuladas.

Como estratégia, a Prefeitura Municipal de Marechal Floriano, por meio das Secretarias de

Assistência Social e Direitos Humanos e Meio Ambiente procurou em diversas visitas

sensibilizar os moradores acerca da importância da recuperação da área e dos riscos de saúde

a que estão expostos. Dada à resistência, fez-se necessário a instituição de um grupo de

trabalho interssetorial, que definiu os eixos intervenção:

Retirada de famílias da área;

Legalização da titularidade da área;

Construção de moradias populares (projetos Minha Casa Minha Vida)

Desenvolvimento de projetos cooperativos de empreendedorismo para qualificar os

indivíduos e trazer-lhes renda, como o Viveiro Municipal, Associação de Catadores

de Material Reciclado e Usina de compostagem de Resíduos.

Promoção da Saúde.

As ações serão desenvolvidas pelas Secretarias de Administração, Meio Ambiente,

Procuradoria Geral e Assistência Social e Direitos Humanos e explicitam as estratégias de

negociação para sua superação dos entraves já descritos, como assinala Nogueira “é preciso

reconhecer que as sociedades e organizações modernas tornaram-se ‘experimentais’ e, por

isso, exigem que todos se posicionem como se estivessem em um laboratório atípico, no qual

os experimentos se sucedem, misturando-se a ações e escolhas humanas” (NOGUEIRA,

2004, p.181).

Nesse sentido, reinteramos a necessidade de criação de estratégias de negociação junto a

famílias para a superação dos problemas diagnosticados que são difíceis de serem

efetivadas, e portanto, requerem tempo para serem desenvolvidas.


2 SITUANDO O TERRITÓRIO

2.1 Localização do Município

O município está localizado na região Central Serrana, e no território das Montanhas e das

Águas do Espírito Santo. Clima tropical de altitude, com terras de temperaturas amenas

durante a maior parte do ano e temperatura média de 20°C, variando de 9,3°C a 28°C. O

índice de precipitação pluviométrica é de 1493 mm anuais bem distribuídos, sendo os meses

mais chuvosos de novembro a março. Os meses menos chuvosos são junho, julho e agosto.

O município possui 36% da área coberta com remanescentes de Mata Atlântica perfazendo

10.296 ha de mata nativa. O solo é basicamente Latossolo Vermelho-Amarelo Distrófico

Arenoso e Areno-Argiloso. A principal fonte hídrica é o Braço-Sul do Rio Jucu e seu

afluente o Rio Fundo.

2.2 Distritos e principais comunidades

O município possui uma área de 286 km² e quanto ao aspecto político administrativo, é

constituído de 3 distritos: Marechal Floriano, Araguaia, Santa Maria de Marechal e, é

formado pelas comunidades: Soído de Baixo, Bom Jesus, Costa Pereira, Rio Fundo, Alto

Nova Almeida, Santa Maria, Boa Esperança, e Araguaia. Limita-se com Domingos Martins,

Guarapari, Viana e Alfredo Chaves.

2.3 Dados Populacionais

Quanto à população, o município apresenta de acordo com o Censo Demográfico de 2010,

os seguintes números:

TABELA 01: População Residente

Fonte: IBGE, Censo Demográfico 2010.

2.4

Histórico de Utilização e Dados Preliminares

O déficit de tecnologias adequadas nos anos 80 (oitenta) para o tratamento de resíduos

sólidos urbanos, a falta de conhecimento técnico sobre a destinação e tratamento adequado

População residente - total 14.262 População residente - situação do domicílio - urbana 52%População residente - situação do domicílio - rural 48%População residente - sexo - masculino 50,9%População residente - sexo - feminino 49,1%


para o lixo e a demanda crescente da problemática perante os assuntos políticos, faz com que

ao final dos anos oitenta e inicio dos anos noventa, mas precisamente em 16 de maio de

1990, o então Prefeito do município de Domingos Martins, Sr° Lourival Berger adquiriu

uma área as margens da rodovia BR 262 em Victor Hugo para destinação dos resíduos

sólidos urbanos do município, ate então Marechal Floriano fazia parte do território de

Domingos Martins, com a emancipação política de Marechal Floriano ao final do ano de

1992 a área permaneceu a ser utilizada para depósito de resíduos sólidos (lixo) até o ano de

1999, mais precisamente destacamos como o ponto de final o dia dezesseis de abril de 1999

onde encontramos em nossos arquivos a primeira nota fiscal de prestação de serviços com a

empresa Marca Ambiental Construtora e Serviços Ltda responsável pela disposição final

ambientalmente correta dos resíduos sólidos urbanos do município de Marechal Floriano ate

os dias atuais (Nota Fiscal N° 0251 ANEXO). Ressalta-se que mesmo com o fim das

atividades de lançamento de “lixo” na área alvo, o local ficou culturalmente conhecido como

lixão, permanecendo ate hoje com essa titulação, entretanto nos dias de hoje como “antigo

Lixão”.

Segundo informações de antigos funcionários da Secretaria de Obras e Serviços Urbanos de

Marechal Floriano o volume de lixo destinado para a área as margens da rodovia BR 262

nos períodos definidos acima, era de aproximadamente uma caçamba de um eixo (toco) ao

dia, com capacidade de armazenamento Maximo de 6m³, enquadrando os anos no período da

emancipação no final do ano de 1992 ate o primeiro contrato com a marca ambiental em

1999 detemos de um volume aproximadamente estimado de 13.776m³ de resíduos sólidos

urbanos (período de detenção janeiro de 1993 a abril de 1999, totalizando 2.296 dias).

Destaca-se ainda a informação de que no mesmo local eram dispostos resíduos da

construção civil – RCC, material solido (terra) e resíduos de poda que eram depostos sobre a

área e posteriormente aterrados de forma projetada, o período de disposição desta classe de

resíduos foi desde a aquisição do terreno ate o inicio do ano de 2013 (abril). Não foi possível

dimensionar o volume desta classe de resíduos, pois como se tratava de uma área sem

controle de entrada e saída e a própria população regional encaminhava por conta própria os

resíduos de construções e de terraplanagens particulares.


Os valores do quantitativo de massa de resíduos sólidos urbanos (lixo orgânico) se

completam quando analisamos dados demográficos do município “IBGE_cidades” (tabela

abaixo “quadro 06”) nos períodos correspondentes a destinação, que variam de aproximados

9.000,00 habitantes em 1992 à 12.188,00 nos anos 2000. Considerando a densidade

demográfica da área rural, com aproximadamente 48% da população global do município,

onde a pratica cultural era da queima dos resíduos sólidos (atualmente é realizada coleta

periódica), encontramos valores aproximados que correspondem ao volume estimado

anteriormente, 6m³ dia, considerando os 52% de densidade demográfica da área urbana com

geração de aproximadamente 1kg de lixo por habitante.

Quadro 06: Evolução Populacional Marechal Floriano

Fonte: IBGE: Censo Demográfico 1991, Contagem Populacional 1996, Censo Demográfico 2000,

Contagem Populacional 2007 e Censo Demográfico 2010;

3 PLANO DE AÇÃO


As ações exigem um olhar multifocal, holístico, pois é preciso garantir a segurança das

pessoas que irão executar as ações, como por exemplo, a demolição das casas existentes no

local, bem como proporcionar condições para que as famílias tenham condições de

sobrevivência, enquanto não consigam se estabelecerem economicamente.

O grande desafio que se apresenta é o convencimento dos moradores, de que a área ocupada

por mais de décadas representa riscos a saúde. Neste sentido, a ação sensibilizatória na

intervenção do processo de desenvolvimento social, não é um desafio fácil de transpor,

dado ao sentimento de pertença do grupo ao local.

O Plano de Desmobilização das Famílias do antigo lixão em Marechal Floriano, está

organizado em cinco eixos, consubstanciado por um conjunto de ações interligadas

interssetorialmente.

Eixo Ação SecretariaResponsável

Período de execução (meses)

Retirada das famílias

- Levantamento do perfil socioeconômico das famílias residentes.

SEMADH 3

- Visita de acompanhamento psicossocial pelo CRAS.

Durante o processo de desmobilização

- Ajuizar Ação Reivindicatória em face de Glaci de Fátima Dias; Celeste Maria Salino; Luzimar Dias, Isvaldete Altenerate Huver; Sebastião Doas da Silva; João Dias Filho; Sirlene Andrade Reis Dias e José Santana da Silva.

PGM

Meta Cumprida

- Firmar acordo de cooperação técnica junto ao Município de Domingos Martins para o pagamento compartilhado de Aluguel Social

PGM 06


- Inserção das famílias nos Programas Sociais de Transferência de Renda.

SEMADH Meta

Cumprida

Legalização da Titularidade da área

- Providenciar transferência da área no Cartório de Registro de Imóveis

SEMAD 03

- Sinalização da área com placas de advertência.

SEMUR Meta Cumprida

- Fazer o cercamento e isolamento da área.

Construção de Moradias Populares

- Adesão aos Programas de Habitação do Governo Federal.

SEMAD Meta Cumprida

- Inserção das famílias no Programa Aluguel Social por um período de até 02 (dois) anos.

SEMADH 24

Desenvolvimento de projetos cooperativos de empreendedorismo

- Instalação da Usina de compostagem e da Associação de Catadores de Materiais Reciclado na área.

SEMEARH 24

- Oficinas de qualificação profissional

SEMADH 12

- Implementação de Viveiro de espécies nativas na área;

SEMEARH 24

Promoção da Saúde- Análise da Água utilizada

SEMUS

03

- Promoção da saúde e prevenção de agravos e curativas dos moradores da área adstrita.

Ação contínua da Saúde Básica

4. CONSIDERAÇÕES FINAIS


A experiência de diagnosticar e analisar a situação das 09 (nove) famílias residentes por um

longo período - em local inapropriado - exige posturas de escuta daqueles sujeitos, como

também de austeridade, quando se faz necessária o uso da força judicial.

Diferentemente da desativação de diversos lixões, a exemplo do lixão de Jardim Gramacho,

em Duque de Caxias, na Baixada Fluminense, as famílias ali instaladas, não vivem da coleta

do lixo, mas, do trabalho autônomo, em atividades de plantio e colheita nas propriedades

rurais do entorno.

As ações propostas buscam dar apoio às famílias residentes no antigo lixão para que tenham

condições de subsistência por um período de até 02 (dois) anos e, a partir de então, possam

tornar-se autônomos em termos econômicos.


5. REFERÊNCIAS

NOGUEIRA, Marco Aurélio. Um Estado para a sociedade civil: temas éticos e políticos

da gestão democrática. São Paulo, Cortez, 2004.

SANTOS, Boaventura Sousa. Democratização da democracia e pacto social. In: GOMIDE,

D. Governo e sociedade civil: um debate sobre espaços públicos democráticos. São Paulo,

Peirópolis/Abong, 2003, p.15-29.

IBGE cidades dados demográficos Marechal Floriano_ES acessado em oito de julho de

2014 em: http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?

lang=&codmun=320334&search=espirito-santo|marechal-floriano

ANEXO 1 – AÇÃO REINVINDICATÓRIA

ANEXO 2 - LAUDO SOCIAL

http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=320334&search=espirito-santo%7Cmarechal-floriano

http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=320334&search=espirito-santo%7Cmarechal-floriano

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