POLÍTICA CULTURAL: BRASIL; SP; SÃO PAULO

Antônio Eleilson Leite

Flavia Landucci Landgraf

São Paulo, novembro, 2015

Política culturalNacional

Sistema Nacional de Cultura

E o fortalecimento do papel do Estado

Estadual

Formação com foco em segmentos vulnerabilizados, Editais, Incentivo Fiscal e Terceirização por OS

Municipal

Fomento, Difusão e Participação

Política culturalA cultura como direito

O papel do Estado:

“Se o Estado não é produtor de cultura neminstrumento para seu consumo, que relação pode eleter com ela? Pode concebê-la como um direito docidadão e, portanto, assegurar o direito de acesso àsobras culturais produzidas, particularmente o direito defruí-las, o direito de criar as obras, isto é, produzi-las, e odireito de participar das decisões sobre políticasculturais.”

Marilena Chauí

Retirado do livro: Cidadania Cultural, O Direito a Cultura

Editora da Fundação Perseu Abramo, São Paulo, 2006

Política CulturalA cultura como direito

Tripé da política cultural:

- Difusão( acesso: público)

- Produção ( fomento :artistas)

- Participação ( Conselhos, Conferências:

público, artistas, gestores, produtores,

agentes culturais )

- ( um novo pé: formação: crianças, adolescentes e

jovens)

Política cultural no Brasilno século XX

Três tristes tradições:• Autoritária ( Anos 30, 1964 a 1984 – atuação sistemática do

Estado)

• Ausência ( 1945 a 1964 – Paradoxo: grande efervescência

cultural)

• Instabilidade ( 1985 a 2002 – Cultura como negócio, predomínio

do incentivo fiscal, tempos neoliberais)

Política cultural na Gestão Lula –Gilberto Gil e Juca Ferreira

“Formular política cultural é fazer cultura”

Gilberto Gil

As três dimensões da cultura: simbólica, cidadã e econômica

• Fortalecimento do papel do Estado ( Plano Nacional de Cultura, Sistema Nacional de Cultura)

• Participação da Sociedade Civil ( Ciclo de conferências: 2005, 2010 e 2013 e Conselho Nacional de Política Cultural)

• Cultura Viva ( Pontos de Cultura )

• Consumo cultural de massa ( Vale Cultura )

• Reforma da Lei Rouanet ( Criação de fundos)

• PEC 150 ( orçamento: 2% nacional; 1,5% estados, 1% municípios)

Política culturalMarcos Legais da política culturalConstituição Federal

Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais eacesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e adifusão das manifestações culturais.

Art. 216: Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material eimaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência àidentidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedadebrasileira.

Emenda constitucional que cria o SNC/ Plano Nacional de Cultura

"Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime decolaboração, de forma descentralizada e participativa, institui um processo degestão e promoção conjunta de políticas públicas de cultura, democráticas epermanentes, pactuadas entre os entes da Federação e a sociedade, tendopor objetivo promover o desenvolvimento humano, social e econômico compleno exercício dos direitos culturais.

Nota: Adesão dos estados e municípios ao SNC depende do CPF – Conselho Plano e Fundo

Política culturalMarcos Legais da política cultural

• Plano Nacional de Cultura – Lei 12343/10

Estratégias:

• Fortalecer a ação do Estado no planejamento e na execução das políticas culturais;

• Incentivar, proteger e valorizar a diversidade artística e cultural brasileira;

• Universalizar o acesso dos brasileiros à fruição e à produção cultural;

• Ampliar a participação da cultura no desenvolvimento socioeconômico sustentável;

• Consolidar os sistemas de participação social na gestão das políticas culturais

Metas do Plano Nacional de Cultura

Promulgado em dezembro de 2010, o Plano Nacional de Cultura estabeleceu 53 metas a serem atingidas até 2020, tais como:

1. 15 mil Pontos de Cultura

2. Criar 1,5 milhão de empregos formais no setor cultural

3. Média de 4 livros lidos por ano ( fora o aprendizado formal) por cada brasileiro.

4. 150 filmes brasileiros de longa-metragem lançados ao ano em salas de cinema

5. 12 milhões de trabalhadores beneficiados pelo Vale Cultura ( Programa de cultura do trabalhador)

6. 100% dos equipamentos de cultura com acessibilidade.

7. 37% dos municípios com cineclube

8. 100% dos municípios com ao menos uma biblioteca pública

9. 10% do Fundo Social do Pré-sal para a cultura

10. 4,5% de participação do setor cultural no PIB

Política culturalMarcos Legais da política cultural

• III Conferência Nacional da Cultura

• Tema: Uma política de Estado para a Cultura - Desafios do

Sistema Nacional de Cultura

Eixos

Eixo 1:Sistema Nacional de Cultura

Eixo 2: Produção simbólica e diversidade cultural

Eixo 3: Cidadania e direitos culturais

Eixo 4: Cultura e desenvolvimento

Cidadania culturalIII Conferência nacional de culturaEixo III – Cidadania e direitos culturais

III Conferência Nacional da Cultura

Eixo 3 Cidadania e direitos culturais

Foco: Garantia do pleno exercício dos direitos culturais e

consolidação da cidadania, com atenção pra a diversidade

étnica e racial.

Cidadania culturalIII Conferência nacional de cultura

Eixo 3 Cidadania e direitos culturais

Linhas de ação:

1. Democratização e ampliação do acesso à cultura e descentralização da rede de equipamentos, serviços e espaços culturais. ( Palavra chave: Acesso)

2. Diversidade cultural, acessibilidade e tecnologias sociais (Palavra chave: Social)

3. Valorização e fomento das iniciativas culturais locais e articulação em rede. ( Palavra chave: Fomento)

4. Formação para a diversidade, proteção e salvaguarda do direito à Memória e identidades. ( Palavra chave: cultura e educação)

Política Cultural Financiamento

• PEC 150: 2%; 1,5% e 1%

• Fortalecer o Fundo Nacional de Cultura

• Aprovar o Pró Cultura - Reforma da Lei Rouanet

Política CulturalFinanciamento

Leis de Incentivo Fiscal

• Lei Rouanet (Nacional)

• PROAC – ICMS (Estadual/SP)

• Lei Mendonça (São Paulo)

Política CulturalEditais

• Editais de premiação

Reconhecimento de projetos existentes

• Editais de apoio a projetos

Propostas novas

• Editais de fomento

Ações continuadas e desenvolvimento artístico

Política CulturalEditais• Editais Federais

Fundo Nacional da Cultura

Viva a Leitura

Ponto de Cultura

Funarte

Mais Cultura nas Escolas

Política CulturalEditais

• Estado de São Paulo

Ponto de Cultura

Programa de Ação Cultural

Política CulturalEditais

Cidade de São Paulo

• Valorização de Iniciativas Culturais

• Pontos de Cultura

• Fomento ( Teatro, Dança, Cinema)

• Agente comunitário de cultura

• Jovem Monitor Cultural

Política Cultural em SP10 desafios da atual gestão Fernando Haddad ( Juca

Ferreira/Nabil Bonduk)

Implementar a Agência de Cinema

Implementação da Lei do Jovem Monitor Cultural

Criar e efetivar o circuito SP de Cultura

Retomar a gestão compartilhada dos CEUs

Ampliar a rede de equipamentos culturais ( casas de cultura, teatros, bibliotecas, centros culturais, museus) .

Implantação do Cultura Viva ( Pontos de Cultura)

1. Lei de Fomento à Periferia

2. Formular o Plano Municipal de Cultura

3. Conselho Municipal de Cultura

4. Ampliar o orçamento ( para 1% ou 2% como anunciou o prefeito )

5. Implementação do Sistema Municipal de Cultura

( usar plano de metas )

Política cultural no âmbito federal

Desafios:

• Implementação do Sistema Nacional de Cultura

• Aumento do orçamento ( PEC 150)

• Implementação da Lei Cultura Viva

• Ampliação do Vale Cultura

• Fortalecimento do Fundo Nacional de Cultura

• Reforma da Lei Rouanet ( - mecenato + fundos)

• Reforma e ampliação da Funarte

• Implementar uma política nacional de economia da cultura.

Bibliografia

Documentos:

• Declaração Universal da Unesco sobre Diversidade Cultural ( Paris, 2001)

• Constituição da república Federativa do Brasil ( 1988)

• Plano Nacional de Cultura 9 MINC, 2010)

• Participação e Cidadania Cultural – A experiência da III

Conferência municipal de cultura de São Paulo ( Prefeitura de

São Paulo, Secretaria Municipal de Cultura, 2014)

• Cultura em Números – Anuário de Estatísticas culturais ( FUNARTE,

2009)

• As Metas do Plano Nacional de Cultura ( MINC, 2012)

Bibliografia

• Textos e livros

• Chauí, Marilena: Cultura, Democracia e Socialismo, in: Cidadania Cultura – O direito à cultura, São Paulo, Editora da Fundação Perseu Abramo, 2006.

• Ortiz, Renato: Cultura brasileira e identidade nacional, São Paulo, Editora Brasiliense, 2011 [1985].

• Rubim, Antonio Albino Canelas: Políticas culturais no Brasil –trajetórias e contemporaneidade ( sem editora, sem data)

• Turino, Célio: Ponto de Cultura – O Brasil de baixo para cima, São Paulo, Editora Anita Garibaldi, 2009.

• Varella, Guilherme: Plano Nacional de Cultura – Direitos e Políticas Culturais no Brasil, Azougue Editorial, Rio de Janeiro, 2014

Política Cultural

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Antonio Eleilson Leite

eleilsonleite@hotmail.com

Flávia Landucci Landgraf

flavia.land@gmail.com