ASSISTÊNCIA HUMANITÁRIA INTERNACIONAL

Política Brasileira: ações, estratégias, prioridades

Profa. Dra. Maria José de O. Lima

Objetivo da aula

Contribuir para a compreensão da Política brasileira de Assistência Humanitária Internacional

TEMAS DA AGENDA INTERNACIONAL

* Ação contra a Fome e a Pobreza * Assistência Humanitária * Biocombustíveis * Ciência e Tecnologia * Desarmamento * Direitos Humanos e Temas Sociais * Mar, Antártica e Espaço* Meio Ambiente Terrorismo

Constituição Federal 1988

DOS PRINCIPIOS FUNDAMENTAISArt. 3º Constituem objetivos fundamentais da

República Federativa do Brasil:I – Construir uma sociedade livre, justa e

solidária;II – Garantir desenvolvimento nacional;III – Erradicar a pobreza e a marginalização e

reduzir as desigualdades sociais e regionais;IV – Promover o bem de todos, sem

preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.

Constituição Federal - 1988 Art. 4º - A República Federativa do Brasil

rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:

I – Independência nacional;II – Prevalência dos Direitos Humanos;III – Autodeterminação dos povos;IV – Não-intervenção;V – Igualdade entre os Estados;VI – Defesa da Paz;VII – Solução pacífica dos conflitos;VIII – Repúdio ao terrorismo e ao racismo;IX – Cooperação entre os povos para o progresso da

Humanidade;X – Concessão de asilo político.

Assistência Humanitária Internacional - BRASIL

É entendida como a Ajuda logística, material, de recursos humanos ou financeiros, internacional que visa salvar vidas, aliviar o sofrimento e manter a dignidade humana

Geralmente é prestada em situações de emergência ou crise humanitária, seja em caso de catástrofes naturais ou provocadas pelo homem, tais como guerras ou conflitos armados

É prestada por agências governamentais , organizações não governamentais e demais agências humanitárias não-governamentais

Assistência Humanitária Internacional - BRASIL

Resolução 46/183 da Assembléia Geral das Nações Unidas, definiu os princípios humanitários centrais, aplicáveis aos governos e às agências das Nações Unidas

Princípios humanitários: Humanidade – Proteção à vida e à saúde e

garantia do respeito pelos seres humanos; Neutralidade – garantir a neutralidade diante

das controvérsias de ordem política, religiosa ou ideológica;

Imparcialidade – prioridade aos casos mais urgentes sem distinção de raça, religião, classe social, sexo, opinião política;

Independência – autônoma em relação à política, economia e outros objetivos militares.

A ONU no Brasil

As Nações Unidas têm representação fixa no Brasil desde 1947

Está representado por agências especializadas, fundos e programas que desenvolvem suas atividades em função de seus mandatos específicos.

A Equipe de País (conhecida por sua sigla em inglês, UNCT) está conformada pelos Representantes desses organismos, sob a liderança do Coordenador.

A ONU no BrasilA Equipe de País da ONU está constituída pelos seguintes organismos: Alto Comissariado das Nações Unidas para

Refugiados - ACNUR, Alto Comissariado das Nações Unidas para

Direitos Humanos - ACNUDH, Banco Mundial, Comissão Econômica para América Latina

e Caribe - CEPAL, Organização das Nações Unidas para a

Agricultura e Alimentação - FAO, FMI,

Organização Internacional do Trabalho - OIT,

Entidade das Nações Unidas para Igualdade de Gênero e Empoderamento das Mulheres - ONU Mulheres,

Programa Nações Unidas para os Assentamentos Humanos - ONU-HABITAT,

Organização Pan-Americana da Saúde - OPAS-OMS,

Programa Mundial de Alimentação - PMA, Programa Nações Unidas para o

Desenvolvimento - PNUD, Programa Nações Unidas para Meio

Ambiente - PNUMA,

União Internacional de Telecomunicações - UIT, Programa Conjunto das Nações Unidas sobre

HIV/AIDS - UNAIDS, Organização Nações Unidas para Educação,

Ciência e Cultura - UNESCO, Fundo de População das Nações Unidas -

UNFPA, Centro de Informação das Nações Unidas para o

Brasil - UNIC, Fundo das Nações Unidas para a Infância -

UNICEF, Organização das Nações Unidas para o

Desenvolvimento Industrial - UNIDO, Programa Nações Unidas sobre Drogas e Crime -

UNODC.

A ONU no Brasil As agências da ONU atuam de forma

coordenada e articulada, desenvolvendo projetos em conjunto com:

Governo – tanto em nível federal como estadual e municipal,

Iniciativa privada: instituições de ensino, ONGs e sociedade civil brasileira,

Objetivo: Buscar, conjuntamente, soluções para superação dos desafios e dificuldades presentes na criação e implementação de uma agenda comum em favor do desenvolvimento humano equitativo.

Política Brasileira

Antes de 2003 – Assistência Humanitária Internacional:

pontual e esporádica Período: 2003 – 2010: Prioridade aos direitos humanos e ao

direito humanitário Organização de estrutura multidisciplinar

e participativa (sociedade civil e governo)

Estratégia brasileira de Assistência Humanitária

Emergencial: Garantir a segurança alimentar, de

abrigo, educação e saúde a populações em outros países, em especial, por meio de doações de alimentos, materiais para abrigos provisórios e suprimentos de saúde ;

Estrutural: Fomentar soluções de longo prazo para

problemas da insegurança alimentar, do baixo desenvolvimento social e da possibilidade de existência de desastres.

Grupo Interministerial sobre Assistência Humanitária Internacional - GIAHI

Criado Decreto de 21 de junho de 2006 Reúne 11 Ministérios que atuam nesta área:

Ministério das Relações Exteriores - coordenação Ministério da Defesa;

Ministério da Justiça;

Ministério da Fazenda;

Ministério da Saúde;

Ministério da Educação;

Ministério das Comunicações;

Ministério da Integração Nacional Ministério do Desenvolvimento Agrário;

Ministério da Agricultura, Pecuária e

Abastecimento; Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à

Fome Conselho Federal de Psicologia; Casa Civil da Presidência da República; Gabinete de Segurança Institucional; Secretaria Geral; e Secretaria especial dos Direitos Humanos

Outros Integrantes AISA – Assessoria de Assuntos Internacionais de Saúde;

ANVISA – Agência Nacional de Vigilância Sanitária;

CGRL – Coordenação-Geral de Recursos Logísticos

CGVAM – Coordenação-Geral de Vigilância Ambiental

DIREB – Diretoria Regional da Fundação Oswaldo Cruz em Brasília

SAS – Secretaria de Atenção à Saúde;

SCTIE – Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos

SE – Secretaria Executiva

Grupo Interministerial sobre Assistência Humanitária Internacional - GIAHI

Objetivos principais: Coordenar os esforços brasileiros de

ajuda humanitária internacional Formular propostas de projetos de lei que

visem autorização para ações humanitárias internacionais empreendidas pelo Brasil

Aprimorar a capacidade de resposta brasileira a situações de crise humanitária, sobretudo na região da América Latina e Caribe.

Funções do GIAHI

Agilizar o processo e os trâmites das doações.

Identificar o que será doado de maneira a não prejudicar o estoque nacional

Elaborar material tanto para fins de pesquisa quanto para a imprensa

Estratégias prioritárias Ministério do Desenvolvimento Social e

Combate à Fome

Pode contribuir em ações de Assistência Humanitária Internacional nas seguintes áreas:

Segurança Alimentar e Nutricional Articulação Institucional e Parcerias

Estratégias prioritárias Políticas públicas e ações empreendidas que

recebem grande demanda de cooperação internacional tanto por parte de Governos como de agências das Nações Unidas

Exemplos:Programa Fome Zero: política pública de Assistência Social que compreende tanto ações emergenciais quanto estruturais para o combate à fome Programa Nacional de Alimentação Escolar: que

atende a cerca de 36 milhões de crianças por dia Programa de Aquisição de Alimentos: que

permite a compra de alimentos provenientes da agricultura familiar brasileira para distribuição de cestas básicas

Programa 1 Milhão de Cisternas: construído através de parceira com a Articulação do Semi-árido, entidades da sociedade civil

Estratégias Prioritárias Ações: formular políticas, implementar e acompanhar programas e

projetos; Contribuir para o envio de alimentos para o

exterior em situações de emergência; articular e integrar parcerias e ações com

sociedade civil, empresas, visando a inclusão social ;

estimular ações de arrecadações por meio de doações e isenção de impostos;

armazenamento e distribuição dos produtos...

FAB - Força Aérea Brasileira

- ações sociais em benefício da população

- auxílio operacional a órgãos governamentais

- transporte de vacinas e campanhas de vacinação

- transporte de urnas eleitorais em épocas de eleição

- apoio a calamidades, enchentes e secas

Parcerias estratégicas O Brasil possui parcerias com:

Escritório Nações Unidas para Assuntos Humanitários (OCHA)

Programa Mundial de Alimentos (PMA)

Essas parcerias tem objetivo de compartilhar esforços e ações em assistência humanitária

Assistência alimentar internacional

Brasil trabalha com: Organização das Nações Unidas ( ONU) para

Alimentação e Agricultura (FAO), por meio “Iniciativa América Latina e Caribe 2025”

Programa Mundial de Alimentos (PMA), no sentido de promover a compra local da agricultura familiar para a distribuição de alimentos também em situações emergenciais, respeitando os hábitos alimentares regionais, a soberania alimentar e fomentando o desenvolvimento local.

Assistência Humanitária Internacional - Brasil

Intenção de preparar as comunidades para a prevenção e mitigação de desastres, ação essencial para enfrentar situações críticas

Ações envolvem profissionais da assistência humanitária (bombeiros, médicos, defesa civil), a sociedade civil organizada e os voluntários

Objetivo: Trabalhar por um Brasil e um mundo mais seguro

Solicitação de Ajuda Humanitária

1. Pedido do país junto ao Ministério das Relações Exteriores.2. Consulta sobre o estoque nacional existente.3. Resposta ao país demandante.4. Aviso à chancelaria brasileira.5. Elaboração do processo logístico.6. Transporte de doações pela FAB.7. Entrega de doações às instituições governamentais ou à uma organização internacional de Assistência humanitária.

MINUSTAHMissão das Nações Unidas para a Estabilização do Haiti

• Missão da ONU criada em 2004 e liderada pelo Brasil;• Período inicial: 6 meses. O prazo foi estendido até a

ocorrência de eleições em 2005 e posterior transição de poder, mas a missão permanece no país até hoje.

• Tem por objetivos: Ajudar na estabilização política e civil do país

durante o período de transição do governo. Seus maiores desafios são a presença de gangues,

corrupção, falta de segurança e infraestrutura, desrespeito aos Direitos Humanos.

Contribuição brasileira Erupção vulcânica no Equador em 2006; Terremoto no Peru em 2007; Os países do Caribe atingidos por furacões em

2008; Os conflitos na Faixa de Gaza e o apoio ao combate

à epidemia de dengue na Bolívia; Assistência alimentar a populações de Países da

América Central, África e Ásia afetados por secas, fome aguda, incêndios, tempestades, terremotos, tsunamis e conflitos internos;

Comprometimento com o desenvolvimento do Haiti, depois do terremoto ocorrido em 12 /01/2010;

Apoio às populações desfavorecidas no Sudão;

Contribuição Brasileira

No primeiro mês, pós terremoto, o Brasil fazia em torno de três vôos diários para a assistência humanitária ao Haiti;

Enviou toneladas de alimentos, de medicamentos , de água, de itens para abrigos provisórios, além de um hospital de campanha e 26 médicos para uma estadia de 6 meses.

Companhias brasileiras privadas doaram aproximadamente 65 toneladas de carne enlatada, 13 toneladas de açúcar, 39 toneladas de leite, sucos de laranja, além de água.

CONTRIBUIÇÃO BRASILEIRA -

Em 2010, o Brasil alocou US$ 200.000,00 (duzentos mil dólares) para contribuição à Agência das Nações Unidas para Assistência e Obras Destinadas aos Refugiados Palestinos no Oriente Médio.

Os recursos foram utilizados para garantir a segurança alimentar e nutricional de escolares em todos os níveis.

Em 2012, o Brasil está participando, juntamente com outros países, de um plano de apoio à agricultura familiar que una compras governamentais e assistência técnica visando beneficiar milhares de crianças e pequenos agricultores no Haiti.

Lei orçamentária anual - 2007 

Ação: “Operações de AssistênciaEspecial no Exterior”

Recursos: R$ 3 milhões

Alojamento, alimentação, transporte, repatriação

Repasse às Embaixadas e aos Consulados

Ações executadas - 2007 

Enchentes Bolívia (fev/mar) - 26 t. alimentos, Helicóptero

Solicitação Nicarágua (ago) - 14 t. medicamentos

Terremoto Peru (ago) - 46 t. de alimentos, 6 t. medicamentos, médicos, papiloscopistas, psicólogos

Furacão Dean Jamaica (ago) - 10 t. alimentos, 4 t. medicamentos, envio do Diretor do Departamento de Reabilitação e Reconstrução da Secretaria Nacional de Defesa Civil, Dr. Carlos Barbosa, US$ 30 mil (folhas de zinco)

Atividade em Grupo

Apresentar situações reais (emergencial e estrutural) de atuação e participação do Brasil em assistência humanitária internacional.

Refletir sobre a posição do Brasil, em âmbito mundial, a partir da política que orienta a assistência humanitária Internacional e sua efetiva atuação.