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PODER JUDICIÁRIOTRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIÃO

SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Processo N° 0034860-54.2013.4.01.3800 - 13a VARA FEDERAL

CLASSE: AÇÃO CIVIL PÚBLICAAUTOR: DEFENSORIA PUBLICA DA UNIÃORÉU: EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELEGRAFOS-ECT

D E C I S Ã O

Trata-se de ação civil pública ajuizada pela Defensoria Pública da União -DPU contra a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos - ECT, via da qual objetiva arevisão, em âmbito nacional, do processo seletivo de candidatos adotado pela ré, qual seja,o concurso regido pelo Edital n° 11-ECT, de 22 de março de 2011/ mediante decretação denulidade dos atos que resultaram na eliminação dos candidatos constantes de lista a serfornecida pela ECT, com a reconvocação destes para a realização de novo exame médicopré-admissional, como forma de aferir a efetiva capacidade laborativa/funcional,franqueando-lhes novo prazo recursal contra futura e eventual eliminação.

Pugna, em sede liminar, que sejam reservadas as vagas relativas aoscandidatos eliminados do referido certame, considerados inaptos com base nos critérios deaptidão previstos no Manual de Pessoal, Módulo 16, Capítulo 4, para os cargos deCarteiro/Operador de Triagem e Transbordo e de Atendente Comercial, até o julgamentofinal da ação.

Alega, para tanto, que no Edital n° 11 - ECT, de 22/03/2011, a ré adotouprocedimento de avaliação de candidatos mediante critérios genéricos e abstratos deinaptidão, consistentes na fixação de diretrizes previstas no Manual de Pessoal, Módulo16, Capítulo 4, que implicaram eliminação sumária dos candidatos, sem que lhes fosseaferida a efetiva capacidade de trabalho.

Diz que os referidos critérios estabelecem uma relação entre característicasfísicas indesejáveis e a inaptidão automática dos candidatos, com base na pressuposiçãode urna incapacidade futura, sem a fixação de uma correlação específica com a condiçãoostentada pelo examinando.

Reputa ilegal, abusivo, antiisonômico, desarrazoado e desproporcional oprocedimento, uma vez que estabelecido com base em critérios discriminatórios edestituídos de respaldo legal, pois não guardam correlação com as funções a seremdesempenhadas ou tenha ficado demonstrada a efetiva incapacidade dos candidatos parao trabalho.

A análise do pedido liminar foi postergada por decisão de fls. 280.

Regularmente citada, a ECT manifestoxi-se previamente sobre o pedidoliminar (fls. 281/311), ocasião em que suscitou, preliminarmente, a incompetência do juízoe a necessária intervenção da União no feito. No mérito, aduziu: a) inexistência de violação

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Valmir/lunes ContadoJuiz Federal Substituto

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aos princípios da legalidade, razoabilidade e proporcionalidade; b) regularidade e lisurados procedimentos pré-admissionais por ela conduzidos e inadequação da pretensãodeduzida. Por fim, ante a suposta ausência de requisitos, pugnou pelo indeferimento dopedido liminar.

Acolhida a preliminar suscitada pela ECT, este juízo declinou dacompetência para uma das varas cíveis da Seção Judiciária do Distrito Federal (fls.671/674).

4fe Às fls. 676, a parte autora noticiou a interposição de recurso de agravo deinstrumento contra a decisão declinatória.

Contestação da ECT encartada às fls. 702/737. Na oportunidade, mantidas asdemais alegações constantes da manifestação prévia, a ré procedeu às seguintes inovações:a) quanto às preliminares, aduziu a ocorrência de carência de ação, ante a impossibilidadejurídica do pedido; b) no mérito, sustentou ser vedada a incursão do Poder Judiciário nomérito administrativo. Ao final, pugnou pelo julgamento de improcedência do pedido.

Por despacho de fls. 788, foi indeferido o pedido de reconsideraçãoformulado pela DPU às fls. 778.

Por decisão de fls. 799/802, o juízo da 15a Vara Federal do Distrito Federalsuscitou conflito negativo de competência.

Às fls. 811/813, encartada cópia da decisão proferida no autos do conflitomencionado no parágrafo precedente, assentando a competência desta 13a VaraFederal/SJMG para o processamento e julgamento da causa.

ffc Baixados os autos a esta instância ordinária, após a reiteração doprocessamento do feito por parte da DPU (fls. 820), e encartado o parecer do MinistérioPúblico Federal favorável ao pleito exordial (fls. 853/855), vieram-me os autos conclusospara apreciação do pedido liminar.

Decido.

Como bem salientado pelo parquet federal, em seu parecer de fls. 853/855, oscritérios constantes do Manual de Pessoal adotado pela ECT, no tocante à avaliaçãomédica de aptidão funcional, não se mostram condizentes com a bússola da razoabilidade.

Pelo contrário, estabelecem parâmetros que, levados ao extremo pelaempresa pública, podem mesmo conduzir a uma espécie de eugenia, a um processo deseleção natural a partir de fórmulas clínicas que pretendem traçar o perfil do candidatofisicamente perfeito, sem atentar, de fato, para as atribuições e funções realmentenecessárias ao exercício do cargo/emprego.

Valmir/Nunes ConradoJuiz-Tederal Substituto



Processo N° 0034860-54.20 1 3 .4.0 1 .3800 - 1 3a VARA FEDERAL

Com efeito, impende transcrever a seguinte lição emanada do indigitadoparecer ministerial:

"A avaliação da capacidade física laborai tem por escopo aferir se o candidato possui algumaenfermidade capaz de comprometer a sua saúde. Não se deve ater a probabilidades ou riscos dedoenças futuras, mas sim, ao atual estado de saúde e, como já dito alhures, à proporcionalidadedas exigências com o cargo a ser exercido,

Mostra-se desarrazoada, bem como há excesso de formalismo, a avaliação feita pela empresapública requerida, com a utilização de critérios genéricos e demasiadamente rigorosos.

Constata-se de documentação carreada aos autos pela DJU, bem como dos relatos utilizados comoCasos-Paradigma que, quando da realização dos exames médicos, a ECT está a usar critériostécnicos previamente estabelecidos e inseridos em uma norma (Manual de Pessoal da ECT) comojustificativa à inaptidão do candidato.

Os critérios utilizados mostram-se arbitrários tendo em vista que, inobstante o candidato sejaconsiderado inapto pela ECT, as enfermidades geradoras da inaptidão não são encontradas porprofissionais que, quando do exame clínico, não baseiam o diagnóstico no Manual da requerida.

Cumpre também evidenciar que o fator risco também está presente, uma vez que são utilizadasprobabilidades, como no caso de um candidato que fez concurso para o cargo de atendentecomercial e, por possuir 'pés planos1 (f. 118), fora considerado inapto, diante da possibilidade derealizar entregas externas caso lotado em unidade de pequeno porte."

De modo geral, observa-se que a jurisprudência vem sistematicamenteafastando a aplicação do Módulo 16, Capítulo 4, do Manual de Pessoal dos Correios, tendoem vista sua disciplina genérica e, no mais das vezes, dissociada da realidade da função aser desempenhada pelo candidato.

Com efeito, não se pode exigir do examinador (perito ou médico responsávelpelo exame de aptidão física) que se atenha aos critérios do indigitado Manual se, deacordo com o diagnóstico clínico e expertise na avaliação das condições do candidato,conclui-se de modo diametralmente às orientações que dele emanam. Neste aspecto, não éocioso transcrever os seguintes julgados;

"ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOSE TELÉGRAFOS. CARGO DE ATENDENTE COMERCIAL. EXAME MÉDICO.MEGAPÓEÍSE TRANSVERSA. APTIDÃO DEMONSTRADA POR PERÍCIA OFICIAL. LHipótese dos autos em que candidato foi eliminado do concurso regido pelo Edital n° 11/2011 porser portador de megapófise transversa em L5. Todavia, deferida perícia judicial, o laudoconsiderou sua aptidão para a atividade de Atendente Comercial, para a qual foi aprovado, que,por sua vez, prevê o desempenho excepcional das funções de carteiro se lotado em pequenasunidades. II. A despeito da previsão eâitalícia e ao Manual de Pessoal da ECT, ressalta-se (jite o objetivo dos exames admissionais é atestar a aptidão do candidato para oexercício das atribuições do cargo para o anal concorreu, não se revestindo as vedaçõesdeles constantes em hipóteses absolutas de eliminação, notadamente quando

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Processo N° 0034860-54.2013,4.01.3800 - 13a VARA FEDERAL

comprovada pelo candidato sua aptidão para o cargo. III. Não há violação ao princípio daseparação dos poderes, pois não há invasão do mérito administrativo pela simples interpretaçãodo edital com o fim de afastar abusos cometidos pela Administração Pública, como no casoconcreto. IV. Recurso de apelação e remessa oficial, tida por interposta, aos quais se negaprovimento."(TRF1, Apelação em Mandado de Segurança n° 2009.34.00.016690-0, Relator:Desembargador Federal Jirair Aram Meguerian, Órgão Julgador: Sexta Turma, eDJFl:11/05/2016)

"CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO DOS CORREIOS. EDITAL N°n/2011. VAGA PARA PORTADORES DE NECESSIDADES ESPECIAIS. AGENTE DECORREIOS - CARTEIRO. ETAPAS:APROVA OBJETIVA + EXAME MÉDICO PRÉ-ADMISSIONAL FASE: CONVOCAÇÃO DE CANDIDATOS. 1. Apela-se da sentença que,afastando as preliminares de ilegitimidade passiva da CESPE/LINB e de necessidade de citação detodos os classificados no concurso, julgou procedente o pedido autoral, confirmando a decisãoliminar de deferimento, para determinar a permanência do autor no cargo de carteiro. 2. Ajustiça Federal Comum é competente para apreciar e julgar a presente demanda, posto que,embora o valor atribuído à causa seja inferior a sessenta salários mínimos, a controvérsiadebatida nos autos envolve pretensão de anulação de ato administrativo, matéria que não seinsere na competência dos Juizados Especiais Cíveis, a teor do art. 3° da Lei n° 10.259/2001(PROCESSO: 00023064320124050000, AG122935/PE, DESEMBARGADOR FEDERALMANOEL ERHARDT, Primeira Turma, JULGAMENTO: 16/08/2012, PUBLICAÇÃO: DJE23/08/2012 - Página 108). 3. A CESPE/UNB possui legitimidade para figurar no polo passivo dademanda, já que foi responsável pela organização e realização do certame. 4. Desnecessário se f aza citação de todos os classificados no concurso para compor a lide, isso porque não se trata deexcluir um concorrente em detrimento do autor, mas de assegurar a nomeação e posse do autorno cargo de Carteiro, tendo sido convocado para o pré-exanie admissional e afastado do concursopor ter sido julgado inapto, por possuir "riscos ergonómicos". 5. Na hipótese, o autor submeteuao concurso público dos Correios (Edital n° 11/2011) tia vaga para portadores de necessidadeespeciais, por não possuir visão em uni dos olhos, e logrou êxito para o cargo de agente aosCorreios (carteiro). Sendo convocado para o exame pré admissional, foi julgado inapto para ocargo, por ser portador de doença que pode intervir nas características psicofislológicas dotrabalhador, tais como levantamento de peso, ritmo excessivo de trabalho, etc. 6. Não obstante oManual de Pessoal (MANPES) - Módulo 16, Capítulo 4, Anexo 2, Item 1,7, acuse comosendo a doença "esporão de calcâneo" urna das causas de inaptidão à função deCarteiro, observa-se da conclusão da Perícia do Juízo e Perito da Defensoria Pública daUnião, que o autor se encontra apto para exercer a função de carteiro, registrando,ainda, que o exame físico ortopédico não mostrou alterações no periciando; que ascalcificações apresentadas nos exames de imagem são alterações frequentes na faixaetária do autor; que a evolução da doença é benigna, sem sintomas, na maioria dastrezes; e que a doença apesar de degenerativa, pode ser tratada de forma simples, pormeio de sapatos adequados, uso de palmilhas de silicone, alongamento, etc. 7.Reco n! teci mento do direito do autor a permanecer no cargo de Carteiro, considerando que,segundo as avaliações trazidas nos autos, está apto a exercer o cargo no qual obteve êxito nocertame. 8. Quanto aos privilégios concedidos a Fazenda Pública, previstos no art. 12 doDecreto-Lei n° 509/69, a jurisprudência pátria entende que estes devem ser estendidos % Empresa

Vaimir Nunes ConradoJuiz Federa! Substrtuto




Brasileira de Correios e Telégrafos, inclusive em prazos e custas processuais, sendo o caso de seacolher a preliminar de isenção de custas processuais e depósito recursal trazida pela ECT(PROCESSO: 200885000009766, AC516054/SE, DESEMBARGADOR FEDERAL RUBENSDE MENDONÇA CANUTO (CONVOCADO), Segunda Turma, JULGAMENTO:n/10/lQn, PUBLICAÇÃO: D/E 20/10/2011 9. Apelação da ECT e à remessa oficialparcialmente providas. Agravo retido e à Apelação da FUB/UNB - FUNDAÇÃOUNIVERSIDADE DE BRASÍLIA improvidos."(TRF5, Apelação Cível n° 00068431420124058300, Relator: Desembargador FederalRubens de Mendonça Canuto, Órgão Julgador: Primeira Turma, DJE: 11/01/2016, p. 27)

ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS ETELÉGRAFOS. EDITAL 043/2004. ATENDENTE COMERCIAL L ATRIBUIÇÕES DOCARGO. EXAMES MÉDICOS. AVALIAÇÃO POR JUNTA MÉDICA.CONTRAINDICAÇÃO PARA CARGO DIVERSO. PATOLOGIAS NÃORELACIONADAS NO EDITAL MANUAL DE PESSOAL. PERÍCIA MÉDICACONCLUINDO PELA NÃO COMPROVAÇÃO DE INCAPACIDADE PARA O CARGOPLEITEADO. APELO E REMESSA DESPROVIDOS.!.T rata-se de remessa necessária eapelação interposta pela Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos-ECT, em face de sentençaque julgou procedente o pedido autoral, "para c\ue o Autor seja submetido novamente aos examesmédicos, sendo-Uie permitida aprovação, salvo se a reprovação se der por motivo diverso dodiscutido nestes autos".2. Concurso Público para preenchimento de vaga no cargo de AtendenteComercial 1. Aprovação na 55a posição na classificação geral. Exames médicos. Parecer final pelainaptidão ao exercício do cargo pleiteado. Avaliação por junta médica. Contraindicação para ocargo de Carteiro. Atividades distintas.3. Patologias apontadas. Generalidade. Critérios nãodispostos no Edital, não se mostrando cabíveis exigências nele não expressas. Princípio darazoabilidadeA.Latido pericial Impossibilidade de afirmação quanto à incapacidadelaborativa ou inaptidão relacionada ao cargo, tendo em vista o cunho genérico doManual de Pessoal e o alcance aos exames médicos realizados que alicerçaram aexclusão do catididato do processo seletizw. Conclusão pela não comprovação deincapacidade para a função de Atendente Comercial na ocasião do exame admissionaldiscutido.5.P reli minares superadas. Precedentes.6. Respeito às normas editalícias e dentaisdisposições legais. Necessidade. Princípios da legalidade, publicidade, transparência.Observância. 7. Apelação e remessa necessária desprovidas.(TRF2, Apelação Cível n° 200551010026960, Relator: Desembargador Federal SérgioFeltrin Corrêa, Órgão Julgador: Sétima Turma Especializada, E-DJF2R: 04/06/2010, p.146/147)

Por seu turno, uma vez que o prazo de validade do Concurso do Edital n° 11- ECT, de 22/03/2011, está prorrogado até o trânsito em julgado da sentença proferidanos autos da ACP 0001035-92.2013.5.10.0015, que tramita na 15a Vara do Trabalho deBrasília, consoante informado pela DPU às fls. 820/851, e que, portanto, remanesce ointeresse quanto ao prosseguimento da lide, e no próprio pedido de tutela antecipada, eisque premente "(...) o risco de dano irreparável ou de difícil reparação para os candidatosilegalmente e injustamente eliminados, em caso de demora de um provimento jurisdicionaldefinitivo", afigura-se igualmente delineado o periculum in mora. f

TValmiryNunes CornadoJuiz Federal Substituto



Processo N° 0034860-54.2013.4.01.3800 - 13a VARA FEDERA L

Pelo exposto, defiro a tutela de urgência para determinar que a parterequerida promova a reserva de vagas, em âmbito nacional, para todos os candidatoseliminados no Concurso do Edital n° 11 - ECT, de 22/03/2011, em razão de terem sidoconstatados os critérios de inaptidão previstos no Manual de Pessoal, Módulo 16, Capítulo4, para os cargos de Carteiro/Operador de Triagem e Transbordo e de AtendenteComercial, até final julgamento desta ação.

Intime-se a ECT para que informe nos autos, em 15 (quinze) dias, a relaçãode todos os candidatos eliminados no indigitado certame, em virtude de terem sidoconstatados os critérios de inaptidão previstos no Manual de Pessoal, Módulo 16, Capítulo4, para os cargos de Carteiro/Operador de Triagem e Transbordo e de AtendenteComercial.

Assino à empresa pública requerida prazo de 30 (trinta) dias para que confiraampla publicidade ao teor desta decisão, mediante inserção de sua síntese em seu portalna internet (www.correios.corn.br), redigida sob fonte cujo tamanho não seja inferior a 8,devendo ser mantida a informação por prazo não inferior a 90 (noventa) dias.

No mesmo prazo de 30 (trinta) dias, a parte requerida deverá contatardiretamente os interessados, mediante carta registrada ou por meio eletrônico (e-mail), afim de que sejam diretamente cientificados da presente decisão.

Após, intimem-se as partes para especificação de provas, no prazo sucessivode 10 (dez) dias, abrindo-se vista ao MPF, no mesmo prazo e para a mesma finalidade.

Ao final, conclusos.

Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

Belo Horizonte, 04 de novembro de 2016.

VALMIR NUNES CONRADOJuiz Federal Substituto da 13a VF/MG

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