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Pobreza e Exclusão Social



Ana Cristina Machado Agante Mano

Ficha Técnica

Tema: Pobreza e Exclusão Social Autora: Ana Cristina Machado Agante Mano Aluna nº: 2009107012 Ano/ Curso: 1º ano licenciatura Sociologia


Trabalho de avaliação contínua realizado no âmbito da unidade curricular de Fontes de Informação Sociológica, sob orientação

do Professor Paulo Peixoto.

Índice

1. Introdução ..................................................................................................................... 1

2.1. Estado das artes: ........................................................................................................ 3

2.1.1. Pobreza uma definição ........................................................................................ 3

2.1.2. Exclusão social uma definição ............................................................................ 5

2.1.3. Tipos de Exclusão Social .................................................................................... 6

2.1.4. Categorias e domínios onde se verifica a Pobreza e Exclusão Social ................ 7

3. Politicas de combate à pobreza e exclusão social ......................................................... 9

4. Programa Nacional de combate à Pobreza e à Exclusão Social ................................. 10

5. Etapas / descrição do trabalho académico .................................................................. 11

6. Avaliação da página Internet ...................................................................................... 12

7. Ficha de leitura de um artigo ...................................................................................... 13


1

8. Conclusão ................................................................................................................... 15

9. Referências Bibliográficas .......................................................................................... 16

Anexo I

Página da Internet avaliada

Anexo II

Texto de suporte da ficha de leitura

1. Introdução

“Por pobres devem entender-se as pessoas, famílias e grupos de pessoas cujos

recursos (materiais, culturais e sociais) são tão limitados que os excluem do nível de

vida minimamente aceitável do Estado membro onde residem”. (OIT, 2003: 17)

Dos temas que nos foram propostos, “Pobreza e Exclusão Social” foi o que me

chamou mais atenção. A escolha do tema para este trabalho vem de encontro ao actual

contexto social e económico em que vivemos e porque o ano 2010 é o Ano Europeu de

Combate à Pobreza e Exclusão Social. De facto, abordar o tema “Pobreza e Exclusão

Social” nos dias que correm, faz todo o sentido pois estamos a atravessar uma época

muito difícil para o ser humano, acentuando-se cada vez mais as desigualdades sociais e

económicas.

A luta contra a Pobreza e Exclusão Social faz hoje parte dos ditames da

Humanidade na protecção do seu futuro e manifestam-se de formas bastante


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diversificadas consoante a região, a forma de organização económico – social, a cultura

dominante e o nível de desenvolvimento.

No decorrer deste trabalho irei procurar uma definição de pobreza e exclusão

social, apesar de estas palavras terem várias vertentes tentarei abordar os aspectos mais

importantes.

A realização deste trabalho implicou adopção de metodologias diversificadas,

como pesquisas bibliográficas, técnicas de análise de documentos e técnicas de resumo.

Os objectivos desta pesquisa foram conhecer um pouco melhor a situação da

pobreza e exclusão social. Face a estes objectivos dividi o meu trabalho em partes.

Comecei pela definição de pobreza e exclusão social. De seguida, falei dos tipos de

exclusão social e as categorias e domínios onde se verifica a pobreza e exclusão social.

Por fim, falei das políticas de combate à pobreza e exclusão social e sobre o Programa

Nacional de Combate à Pobreza e Exclusão Social.

Para avaliação da página da Internet escolhi o site http://www.oikos.pt e ainda

como artigo “Exclusão social à entrada do século XXI de Marianela Esteves.

A página de Internet que escolhi é de fácil utilização, sendo dirigida a qualquer

pessoa. Tem como objectivos informar e sensibilizar, de alguma forma, quem por lá

passa. Considero esta página bastante agradável e com um excelente conteúdo.

Terei o cuidado de trabalhar e abordar estes fenómenos vastos e complexos, com

toda prudência e rigor. A pobreza e exclusão social não deve ficar alheia a ninguém.


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2.1. Estado das artes:

“Pode haver pobreza sem exclusão social, como acontecia aos pobres do ancien

regime, em que os servos eram pobres, mas encontravam-se integrados numa rede de

relações de grupo ou comunidade. Algo semelhante pode passar-se hoje com os pobres

do meio rural. Pobreza e exclusão social são, portanto, na perspectiva exposta,

realidades distintas e que nem sempre coexistem” (Costa, 1998)

2.1.1. Pobreza uma definição

Para definir a palavra pobreza, nada mais fiável do que a Enciclopédia. Segundo

esta, a palavra “Pobreza” é caracterizada pela falta de recursos. Consoante a sua

duração, a pobreza apresenta aspectos diferentes. As consequências da pobreza sobre a


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população são profundas tanto a nível individual como no colectivo. O combate à

pobreza passa por uma dupla acção, se por um lado é necessário ajudar cada pessoa

individualmente, mais importante ainda será eliminar os factores que lhe estão na

origem, tais como implementar medidas sociais ou medidas de inserção social com

programas que promovam ajudas e apoios a todos os indivíduos necessitados.

“Pobreza não é só falta de recursos: é falta de poder, de capacidades e de

oportunidades para alcançar níveis mínimos de bem-estar e dignidade” (Meneses,

2008)

A pobreza está associada à carência de recursos, mas uma situação de carência

que não tem origem na falta de recursos não significa pobreza na totalidade, mas poderá

levar à exclusão social.

Numa cidade existem contrastes notórios aos olhos de todos. Vemos todos os

dias, indivíduos e famílias cujos rendimentos e habitações, as condições de vida e de

trabalho são inferiores a outros indivíduos ou famílias da mesma sociedade. Há então

uma diferença entre ricos e pobres, entre o luxo e a miséria e entre o excesso e a

escassez.

Segundo a visão do Rowntree, existem dois tipos de famílias pobres: famílias

cujos rendimentos são insuficientes para satisfazer as necessidades básicas e famílias

cujos rendimentos seriam suficientes para satisfazer as necessidades, mas gastam esses

rendimentos em coisas supérfluas.

Em sociologia, relativos à pobreza distinguem-se dois conceitos relevantes: a

pobreza relativa e a pobreza absoluta.

A pobreza relativa integra a situação de pobreza no contexto social onde esta

decorre. Através deste tipo de pobreza consegue-se identificar quem é pobre e quem não

é, através dos seus rendimentos. Por outro lado, a pobreza absoluta refere-se a um

conjunto de bens ou recursos abaixo dois quais se deve falar de pobreza. Assim, os

indivíduos que possuem poucos recursos e não conseguem garantir a satisfação das

necessidades básicas, são considerados pobres.


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“Qualquer que seja o conceito utilizado – Pobreza Absoluta ou relativa – a

pobreza definida em termos de limiar o rendimento parece ter apenas o mérito de ser

politicamente operacional”. (Almeida, 1992)

2.1.2. Exclusão social uma definição

“A noção de exclusão social surge (…) sobretudo ligada à existência de um

contexto de referência, do qual se é ou se está excluído. Dele fazem parte cinco

sistemas sociais básicos: social, económico, institucional, territorial e simbólico”

(Costa, 1998)

É um pouco difícil falar da questão de pobreza sem estabelecer uma relação com

a exclusão social. A ideia que nós temos à primeira vista da palavra exclusão, é mais

facilmente entendida em vários contextos, como ser-se excluído de um grupo de

amigos, da família ou da escola. Porém, o contexto a considerar quando falamos em

exclusão não é esse.

Segundo a Enciclopédia, “Exclusão Social” é resultado de um processo de

empobrecimento que torna desigual o acesso ao trabalho, à justiça, à cultura, à

educação, etc. É uma expressão que se tem designado o processo de marginalização de

indivíduos e de grupo de indivíduos. A exclusão social nem sempre tem a ver com o


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fenómeno da pobreza, resulta do processo de desenvolvimento económico através de

critérios económicas e sociais mais exigentes. Por exemplo quando se exige uma

qualificação profissional exigente necessária à execução de algumas tarefas não tendo

em conta uma protecção social e política está-se de certa forma a fazer exclusão social.

“ (…) a noção de “exclusão social” pertence à perspectiva própria da tradição

francesa na analise de pessoas e grupos desfavorecidos (…)” (Costa, 1995)

Um exemplo das formas extremas da exclusão social são os sem-abrigo, pois

estes são excluídos dos sistemas sociais básicos.

2.1.3. Tipos de Exclusão Social

Existem diferentes tipos de exclusão social. Alfredo Bruto da Costa definiu

cinco modos de exclusão social: social, cultural, económico, patológica e

comportamentos autodestrutivos.

Os factores de natureza social conduzem à exclusão e afectam grupos, que não

têm lugar na sociedade em geral, devido à organização da sociedade e aos estilos de

vida predominantes. Por exemplo, algumas pessoas idosas, que apesar de não terem

faltam de recursos, mas por viverem totalmente isoladas, são excluídas pela sociedade

devido ao seu isolamento.

Outro factor importante que conduz à exclusão social são os factores de natureza

cultural. Como sabemos, o racismo, a xenofobia, os preconceitos existentes nas

sociedades são diversos factores que originam, por sua vez, a exclusão. Muitas vezes,

configuram em rupturas simultâneas com vários outros sistemas: o económico, o

territorial, o emprego e o simbólico. Também é importante falar dos imigrantes ou dos


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nacionais de origem étnico - cultural. Estes muitas vezes são excluídos indevidamente

das sociedades.

Em relação aos factores económicos, como a própria palavra diz têm a ver com

os rendimentos dos indivíduos. Indivíduos sem possibilidades, são frequentemente

excluídos, por exemplo, do grupo de amigos. Populações empobrecidas vêm sendo

empurradas no rumo da exclusão na medida em que seguimos uma lógica económica.

Factores patológicos e de comportamentos autodestrutivos podem estar na

origem de processos de exclusão. Indivíduos toxicodependentes, alcoólicos ou com

doenças psiquiátricas são realmente factores que estão na origem da ruptura com os

outros e que se alargam a outros sistemas, como o emprego, habitação, saúde, etc.

São as formas mais significativas de exclusão social que se verificam nas

sociedades actuais. Estes processos de exclusão têm origens diferentes, portanto as

medidas e políticas específicas de combate a estes factores devem fazer-se logo na sua

origem de forma diferenciada.

2.1.4. Categorias e domínios onde se verifica a Pobreza e Exclusão Social

A pobreza é um conceito universal que se exterioriza não só nos países menos

desenvolvidos, como nos países mais desenvolvidos. À medida que uma cidade cresce e

se desenvolve, é cada vez mais visível a pobreza.

As diferenças entre os ricos e os pobres são muitas e notáveis.

Contemporaneamente, os grupos de risco que são por norma vulneráveis à pobreza são:

os desempregados de longa duração, estando privados um rendimento, os grupos étnicos

e culturais minoritários, que vivem da instabilidade da vida, idosos pensionistas,

mulheres em situação de monoparentalidade, trabalhadores de media idade despedidos,

trabalhadores agrícolas por conta de outrem, analfabetos formais ou funcionais,

indivíduos portadores de certas doenças agudas ou crónicas, indivíduos com

deficiências e incapacidades, indivíduos deslocados e refugiados e famílias

monoparentais com privação a recursos económicos.


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São vários os domínios em que se manifesta a pobreza. As desigualdades

revelam-se, nas condições de saúde, por uma esperança de vida mais curta, aumentos da

taxa de mortalidade infantil, menor consumo de serviços médicos, o que leva as pessoas

a contrair doenças. À condição de pobreza corresponde uma falta de conforto

habitacional. Exemplos de pobreza assistimos em muitos bairros de lata ou bairros

degradados, onde várias famílias dividem o mesmo alojamento, o que muitas vezes faz

com que poucos tenham acesso a infra-estruturas básicas. Neste domínio, não podemos

esquecer aqueles que nem em bairros de lata ou bairros degradados vivem. Aqueles que

simplesmente vivem em bancos de jardins ou em cantos no meio da cidade.

À pobreza associa-se também níveis de escolaridade mais tardios e fracos, por

vezes reprovações e saídas antecipadas das escolas. Levando a uma maior taxa de

analfabetos e de pessoas com baixa escolaridade. Ora, isso torna mais difícil a inserção

no mercado de trabalho. Porém, apesar de tudo, quando essa inserção se faz, esta

processa-se em empregos mal remunerados.

Por último, é vulgar a ligação entre desemprego e pobreza. A procura de

emprego de jovens qualificados, de pessoas não qualificadas e até de pessoas

analfabetas, resulta de um número elevado de desempregados. Estes nem sequer tem

direito a subsídio de desemprego, enquanto outros só o tem por períodos curtos. A

estrutura do mercado de trabalho funciona, geralmente, como factor de agravamento das

condições de precariedade e exclusão.

Estes domínios dão a constatar a existência de grupos sociais vulneráveis à

pobreza, contudo essa constatação é mais directa a partir dos rendimentos.


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3. Politicas de combate à pobreza e exclusão social

As diversas iniciativas de luta contra a pobreza e exclusão social apontam que as

estratégicas a adoptar, na relação individual e de grupo e no reforço de capacidades, têm

de ser distintas conforme os modos de vida em questão.

Em Portugal, os programas de combate à pobreza têm sido residuais, na medida

em que constituem um acrescento marginal às políticas económicas e sociais e

periféricos, pois não atingem factores estruturais que residem na sociedade dominante.

Para este ano 2010 pretendesse que ninguém de forma individual ou colectiva

fique indiferente a esta problemática. Para isso, há que gerar um movimento global de

cidadãos, empresas, associações, escolas, universidades, serviços, famílias,

trabalhadores que de uma vez por todas se erradique a pobreza e a exclusão social em

que ainda vivem muitas famílias.


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Passo agora a enumerar algumas das medidas a desenvolver em torno do ano

2010, segundo o Presidente do Conselho Directivo do Instituto da Segurança Social,

I.P.:

. Organizar uma acção de voluntariado, junto de uma instituição da comunidade;

. Doar alguns bens próprios ou produzidos pela sua organização;

. Patrocinar pequenas ou grandes requalificações de edifícios com utilização

social;

. Apoiar actividades desenvolvidas por associações locais;

. Apadrinhar umas instituição social, acompanhando-se ao lomngo deste, mas

também de anos seguintes;

. Promover iniciativas de discussão e reflexão sobre este tema e as melhores

formas de as enfrentar.

São essenciais medidas decisivas e eficazes que permitam reduzir drasticamente

a situação de pobreza.

4. Programa Nacional de combate à Pobreza e à Exclusão Social

Em Portugal, segundo os objectivos e princípios europeus estrutura-se em torno

de quatro eixos:

“Eixo 1 - Contribuir para a redução da pobreza (e prevenir riscos de exclusão);

Eixo 2 - Contribuir para a compreensão e visibilidade do fenómeno da pobreza e

seu carácter multidimensional;

Eixo 3- Responsabilizar mobilizar o conjunto da sociedade no esforço da

erradicação das situações de pobreza e exclusão;

Eixo 4- Assumir a pobreza como um problema de todos os países eliminando

fronteiras”.


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Este programa encerra as grandes estratégias daquilo que se pretende para

dinamizar em Portugal em 2010. Traduz-se em acções concretas que permitam abranger

públicos vastos. São exemplos a dinamização de grandes eventos de sensibilização,

desportivos e culturais, nomeadamente uma parceria com o Rock in Rio de forma a

levar a mensagem de solidariedade aos jovens.

5. Etapas / descrição do trabalho académico

Numa primeira fase, depois de escolhido o tema, dediquei-me de imediato à

realização do trabalho académico. Como gosto bastante de livros, optei que o meu

trabalho fosse mais baseado em livros do que em revistas cientificas e internet. Num

primeiro momento, comecei por pesquisar em livros, no catálogo on-line da Biblioteca

Geral da Universidade de Coimbra e no catálogo on-line da Biblioteca da Faculdade de

Economia da Universidade de Coimbra, encontrando alguns livros úteis para o meu

trabalho.

Na minha terra dirige-me à Biblioteca Municipal, onde para minha decepção

encontrei pouco material. De seguida, desloquei-me à Segurança Social no intuito de

procurar informações sobre procedimentos relativamente à pobreza e exclusão social.

Encontrei algumas revistas do Instituto da Segurança Social, nomeadamente a Revista


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Pretextos, onde para meu contentamento vim a saber que o ano 2010 é o Ano Europeu

de Combate à Pobreza e Exclusão Social.

Mais tarde, resolvi deslocar-me ao CES e à Biblioteca Geral. Encontrei quase tudo o

que precisava para começar o meu trabalho, procurando também suplementos na

internet. Para isso, utilizei dois motores de busca, o Google e o Sapo, utilizando a maior

parte das vezes, páginas de Portugal.

Deste modo, comecei a ler e a retirar toda a informação que achei relativa. Foi um

pouco complicado, pois encontrei bastantes livros, mas acabei por conseguir orientar-

me, pois o assunto suscita-me grande interesse.

Comecei a organizar ideias para a introdução, tentando salientar todos os elementos

mais importantes para dar a conhecer o meu tema. De seguida, passei ao estado das

artes, procurando dar uma definição de pobreza e exclusão social.

Neste trabalho utilizei fontes de informação, que na minha opinião, foram

suficientes e fiáveis para a realização deste.

6. Avaliação da página Internet

A página da Internet que escolhi para avaliar foi a página http://www.oikos.pt.

A OIKOS é uma instituição sem fins lucrativos, reconhecida internacionalmente

como Organização Não-Governamental para o desenvolvimento. É composta por

cidadãos solidários, que têm a clara consciência do papel da cidadania global. Através

da acção, partilham esforços e facilitam soluções para que as pessoas vivam em plenas

condições.

A OIKOS pretende não só ajudar humanitariamente, como também realiza

projectos e programas, para assim dar a todas as pessoas uma vida digna.


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Escolhi esta página pois achei interessante existirem instituições que promovam

o bem-estar e uma vida digna para as pessoas. Também achei relevante a página conter

informações sobre a temática do meu curso e futura área de trabalho.

Esta página é gratuita, bem organizada e tem um vasto leque de informação

qualificada para qualquer pessoa, com fácil leitura e do interesse de todos. Apresenta a

data e o número de visitantes, neste momento tem 395403 visitas. É composto por nove

separadores de fácil utilização que reencaminham o utilizador para subtemas

específicos. A sua ilustração é oportuna, pois conta com imagens relacionados com os

assuntos expostos.

Como esta página oficial, a Instituição OIKOS disponibiliza os contactos de

vários dos seus responsáveis. Penso que a informação existente nesta página é credível.

Esta é uma página que possibilita a inscrição em trabalhos de voluntariado e na

contribuição de donativos. Tem por isso um carácter informativo para quem pretende

ajudar pessoas necessitadas.

Em conclusão, considero esta página bastante agradável, com um conteúdo útil e

que consegue sensibilizar qualquer visitante para o tema da “luta contra a pobreza”.

7. Ficha de leitura de um artigo

Título: Exclusão social

Data da publicação: Setembro de 2000

Editor: Imprensa Nacional – Casa da Moeda

Local onde se encontra: CES

Título do artigo: Exclusão social à entrada do século XXI

Número de páginas do artigo: 85-89


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Assunto: Exclusão social no mundo

Palavra-chave: Exclusão social, luta contra a exclusão social e pobreza.

Data da leitura: Abril de 2010

Observações: O artigo aborda o tema exclusão social no contexto geral e em

concreto em Portugal.

Nota sobre os autores: Marionela Esteves foi Delegada Escolar em Espinho.

Resumo: O artigo de Marionela Esteves é uma abordagem dura, realista e

concisa sobre a Exclusão Social. Numa linguagem clara, explica o conceito de exclusão

social, exemplificando com situações do quotidiano com que nos deparamos no dia-a-

dia.

Seguidamente tece críticas à sociedade que finge não perceber e esconde o rosto

aos que mais necessitam. Refere ainda que não são só os governos que têm

responsabilidade mas todos nós, a sociedade em geral. Segundo a própria, “é o resultado

e suporte da falta de solidariedade humana e de uma grande dificuldade em se

encontrarem as soluções adequadas”.

Relativamente a Portugal, refere o Programa da Luta Contra à Pobreza, que diz

ser uma das melhores soluções. No entanto, para melhor resultar terá que ser feito em

paralelo com a sociedade activa e a escola, já que a ligação da escola à casa é o melhor

meio para intervir na preparação de uma melhor futura sociedade, apostando ainda nos

currículos alternativos.

Finalmente, a autora refere uma Associação de Desenvolvimento do concelho de

Espinho, que em articulação com instituições públicas privadas, locais e regionais,

conseguiu equipamentos sociais.

Estrutura:


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Este artigo divide-se em duas partes. Em primeiro lugar, a introdução, onde a

autora faz uma abordagem à temática exclusão social à entrada do século XXI.

Na segunda parte, faz referência ao nosso caso, mais propriamente Portugal. Dá

um exemplo de sucesso, concretamente o da Associação de Desenvolvimento de

Espinho, criada pela Câmara Municipal.

8. Conclusão

Através da realização deste modesto trabalho, conclui que para termos uma

sociedade regular e equilibrada, é realmente importante a luta e a erradicação da

pobreza e da exclusão social. Estes fenómenos vastos e complexos são visíveis nos dias

de hoje. Todos nós passamos por gente a pedir esmola, sem-abrigo a dormir nos bancos

de jardim ou bairros degradados. A pobreza e a exclusão social em vez de regredir está

cada vez e mais depressa a progredir.

No início da realização deste trabalho, devo dizer que senti alguma dificuldade.

Contudo, com o acompanhamento das aulas penso que consegui atingir os meus

objectivos, procurando realizá-lo da melhor forma possível.


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Na minha modesta opinião, penso que utilizei um pouco de tudo que foi dado na

cadeira, o que foi bastante lucrativo para mim. Aprendi imenso com a realização este

trabalho académico.

Não podemos ficar indiferentes ao fenómeno da pobreza e exclusão social, pois

o que torna um fenómeno tolerável é a indiferença face ao mesmo. Interessa por isso,

que as diversas políticas existentes sejam eficazes. A pobreza e a exclusão social devem

ser combatidas com o empenho e sensibilidade de todos nós!

9. Referências Bibliográficas

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17

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