pmae modernização da administração das receitas e da gestão fiscal, financeira e patrimonial...
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PMAEModernização da Administração das Receitas e da Gestão Fiscal, Financeira e Patrimonial
das Administrações Estaduais
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PMAE – Contexto legal de criação
• Emenda Constitucional nº 42/2003, determina que os fiscos das três esferas de governo, em todo o País, atuem de forma integrada e compartilhem informações fiscais e dados cadastrais, conforme estabelecido no inciso XXII do art. 37 da Constituição.
• Resolução CMN nº 3.430/2006, excepcionaliza das regras de contingenciamento de crédito o valor global de R$ 300 milhões, destinados à Modernização da Administração das Receitas e da Gestão Fiscal, Financeira e Patrimonial das Administrações Estaduais, por meio de linha de financiamento do BNDES e autoriza a contração destas operações de crédito até 30/06/2009.
• Decreto nº 6.022/2007, institui o Sistema Público de Escrituração Digital (SPED).
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PMAE - Histórico
20072007 Criação da Linha de Financiamento PMAE.
20082008
Contratação da primeira operação no âmbito do PMAE.
Ampliação do escopo da Linha de Financiamento PMAE, de modo a incluir as iniciativas voltadas à Modernização do Órgãos Estaduais de Meio Ambiente.
Excepcionalização das regras de contingenciamento de crédito do valor global de R$ 300 milhões, destinados à Modernização da Administração Geral e Patrimonial dos Estados e do Distrito Federal (PMAE-Gestão).
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PMAE - Histórico
20092009Ampliação do escopo da Linha de Financiamento PMAE, de forma a viabilizar a concessão de colaboração financeira a projetos de melhoria da gestão em diversas áreas de atuação das Administrações Estaduais.
Retirada a exigência de prazo limite para a contratação das operações de crédito, destinadas à Modernização da Administração Geral e Patrimonial dos Estados e do Distrito Federal (PMAE-Gestão). (Resolução CMN nº 3.848, de 25/03/2010)
20102010
Descontingenciado o montante global de R$300 milhões para o financiamento à modernização das Defensorias Públicas.(Resolução CMN nº 4.015, de 2011)
20112011
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PMAE Tributário
Inicialmente, os projetos da Linha de Financiamento PMAE restringiram-se às iniciativas voltadas à Modernização das Administrações Tributárias Estaduais:
• Cadastro Sincronizado Nacional
• Sistema Público de Escrituração Digital:
Nota Fiscal Eletrônica Conhecimento de Transporte Eletrônico Escrituração Contábil Digital Escrituração Fiscal Digital.
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PMAE Tributário – Financiamento
Por meio da Resolução CMN nº 3.430/06, de 26/12/2006, foi descontingenciado o montante global de R$ 300 milhões. Os valores máximos do financiamento foram definidos com base na arrecadação do ICMS e do número de empresas instaladas nos Estados e no Distrito Federal.
• Até R$ 15 milhões: BA, MG, PR, RJ, RS, SC, SP;
• Até R$ 12 milhões: AM, CE, DF, ES, GO, MA, MS, MT, PA, PE, RN;
• Até R$ 7 milhões: AC, AL, AP, PB, PI, RO, RR, SE, TO.
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PMAE Gestão – Financiamento
Por meio da Resolução CMN nº 3.653/08, de 17/12/2008, foi descontingenciado o montante global de R$ 300 milhões. Os valores máximos de financiamento, por Estado e no Distrito Federal, foram estabelecidos com base na relação entre despesa da função administração e a população do Estado, apurada com base na contagem populacional do IBGE – 2007.
• Até R$ 13 milhões: AC, AL, AP, DF, PI, RR, TO;
• Até R$ 11 milhões: AM, ES, GO, MT, MS, RN, RO, SE, SP; e
• Até R$ 10 milhões: BA, CE, MA, MG, PA, PB, PE, PR, RJ, RS, SC.
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PMAE Defensorias – Financiamento
Por meio da Resolução CMN nº 4.015/11 foi descontingenciado o montante global de R$ 300 milhões. Os valores máximos de financiamento, por Estado e no Distrito Federal, foram estabelecidos em reunião do Conselho Nacional dos Defensores Públicos Gerais.
• Até R$ 14 milhões: AL, BA, CE, MA, PA, PB, PE, PI, SE;
• Até R$ 11 milhões: AC, AP, AM, GO, MT, MG, RN, RO, RR, TO; e
• Até R$ 8 milhões: ES, MS, PR, RJ, RS, SC, SP, DF.
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Ações Financiáveis
Fortalecimento das capacidades gerencial, normativa, operacional e tecnológica;
Desenvolvimento e aperfeiçoamento de sistemas de informação, serviços e processos;
Informatização, inclusive aquisição e desenvolvimento de software;
Capacitação, treinamento e aperfeiçoamento gerencial, técnico e de apoio operacional;
Consultorias e estudos de natureza organizacional, de tecnologia da informação e outros relacionados aos processos ou atividades;
Cooperação permanente entre as Secretarias e Órgãos Estaduais, entre as Administrações Estaduais, bem como entre as mesmas as administrações federal e municipais, para intercâmbio de experiências, informações, cadastros e atuação integrada.
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Itens Financiáveis
Tecnologia da Informação e de Comunicação e Equipamentos de Informática;
Capacitação de Recursos Humanos;
Serviços Técnicos Especializados;
Equipamentos de Apoio à Fiscalização e à Operacionalização; e
Infraestrutura física.
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Itens Não Financiáveis
Aquisição de terrenos e desapropriações;
Custeio e gastos com manutenção corrente;
Obras de infraestrutura não voltadas para a melhoria da eficiência da Administração; e
Aquisição de bens móveis não voltados para a melhoria da eficiência da Administração.
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Principais Condições das Operações
• Forma de apoio: Direto ou indireto.
• Participação máxima do BNDES: Até 90% dos itens financiáveis
• Prazo total do financiamento: 96 meses
Carência: 36 meses Utilização: 36 meses Amortização: 60 meses
• Taxas de juros:
Custo financeiro: no mínimo, TJLP Remuneração básica: a partir de 1,00% a.a. Remuneração de risco: 1,00% a.a.
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Apoio direto: As solicitações são encaminhadas ao BNDES por meio de Carta-Consulta - preenchida segundo as orientações do Roteiro de Informações para Consulta Prévia - Administração Pública - enviada pelo Estado interessado ao BNDES.
O Estado também poderá contatar a Equipe Técnica da Área de Inclusão Social do BNDES para obtenção do login e senha, que permitirá o preenchimento eletrônico da Carta-Consulta, através da página do BNDEs na Internet(Preenchimento eletrônico da Consulta-prévia).
Apoio indireto: A mesma Carta-Consulta deverá ser preenchida e entregue a uma instituição financeira credenciada que a encaminhará ao BNDES.
Encaminhamento
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Fluxo das operações no BNDES
Recebimento da Carta Consulta e Enquadramento (45 dias)Departamento de Prioridades
Liberação de Recursos e AcompanhamentoÁrea Operacional
Análise do projeto (60 dias)Área Operacional
AprovaçãoDiretoria
Contratação (60 dias a partir da autorização da STN)Área Operacional
Entrega do projeto (60 dias)Estados e DF
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Outras Iniciativas
2009 - Programa Emergencial de Financiamento aos Estados e ao Distrito Federal – PEF-BNDES, objetivando a concessão de colaboração financeira para viabilizar a realização de despesas de capital constantes do orçamento anual.
2009 - Criação da Linha BNDES Estados, com o objetivo de apoiar a formulação e implantação de programas de desenvolvimento integrado, ou seja, um conjunto de investimentos definidos a partir de um planejamento estratégico e de longo prazo, que possuam caráter multissetorial, integrado e sustentável.
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Situação da carteira em março de 2014
Enquadradas: 4 operações (2 de Defensorias)
Em Análise: 1 operação (Defensoria)
Aprovadas: 1 operação (SPED)
Contratadas: 16 operações ativas em fase de desembolso e 7 operações ativas totalmente desembolsadas
Montante total da carteira: menor do que R$300 milhões