BANCO INTERAMERICANODE DESENVOLVIMIENTO

I SEMINÁRIO NACIONAL DE GESTÃO DE PESSOAS DAS ADMINISTRAÇÕES FAZENDÁRIAS  ESTADUAIS

Gestão de Pessoas no âmbito do PROFISCO

Situação dos Projetos

Quantidade Valor Aprovado U$ (mil)

Aprovados pela Diretoria do BID

27 641.295

Finalizados 2 50.000

Desembolsando 20 504.210

Aguardando Assinatura

5 67.285

Situação dos PROFISCOS

67% Com políticas de RH desatualizadas e não disseminadas;

67% Realizam levantamento das necessidades de treinamento;

58% Possuem planos de capacitação;

58% Possuem Escolas Fazendárias;

54% No possuem cadastros atualizados do quadro de pessoal;

52% Não possuem carreiras na área do Tesouro.

Macro diagnóstico institucional do PROFISCO na área de gestão de pessoas (2008-2009)

Produtos do PROFISCO relacionados ao aperfeiçoamento da gestão de pessoas

Implementar programa de capacitação, gerenciamento de talentos e desenvolvimento de pessoal continuado (16 projetos previstos. 4 projetos implantados. 6 em execução. 2 em contratação. 4 não iniciados)Revisar e implantar políticas de RH (10 Projetos previstos)Desenhar perfis profissionais com base nas competências organizacionais identificadas (8 Projetos previstos. 4 projetos implantados, 2 em execução. 2 em contratação)Implantar modelo de EAD (7 Projetos previstos, 1 implantado) * Economia de U$ 1milhão em MG Reestruturar escola fazendária – aspectos físicos, materiais e tecnológicos (5 Projetos previstos)Implantar modelo de avaliação gerencialImplantar sistemática de avaliação de desempenhoImplantar programa de sucessão gerencialImplantar código de ética dos servidores da SecretariaImplantar plano de dotação de pessoal, Implantar plano de carreiras e vencimentos na área do TesouroImplantar programa de qualidade de vida do servidorImplantar centro de apoio multidisciplinar de assistência ao servidorInstitucionalizar serviço de recursos humanos itineranteImplantar sistema informatizado de RH

Cooperação Técnica (COGEF-GDFAZ): Trilhas de Capacitação

Objetivos

•Definir as competências gerenciais, técnicas e comportamentais das Secretarias Estaduais da Fazenda, a partir dos componentes dos Planos de Ação e Investimentos (PAI) do PROFISCO.

•Especificar as trilhas de capacitação como parâmetro para os Programas de Capacitação e Desenvolvimento das Fazendas estaduais e do DF.

Resultados

•4 Estados (PA, PI, DF e ES) Implantaram as Trilhas de Capacitação (total ou parcialmente) e ofereceram um total de 49 cursos

Investimentos em Gestão de Pessoas : 5,65% (aprox. U$ 31,3 milhões) no Componente IV

Conclusões: Gestão de Pessoas é a área onde o avanço tem sido mais lento e mais difícil no contexto das políticas de gestão• O prinicipal desafio é o da gestão financeira da folha de pagamento

Crescimento das Despesas com Pessoal, 2002-14 (Milhões Constantes de 2014, 2000=100)

Fonte: Carvalho, 2015, a partir da STN

Crescimento das Despesas com Pessoal, 2002-14 (Proporção da RCL)

Fonte: STN, 2015

Maximo

Prudencial

Alerta

Despesas com Pessoal nos Estados

• Elaboração de termos de referência e especificação técnica dos produtos;

• Falta de apoio da alta administração (mudança da gestão e das prioridades);

• Falta de mobilização das equipes técnicas;

• Execução de produtos que dependem de outros entes públicos;

• Execução de produtos que dependem de outros produtos.

Outras dificuldades...

Riscos de sustentabilidade• Insuficiente consolidação e expansão da Gestão por Competência, em razão da não

implantação das trilhas de capacitação fazendária da COGEF/GDFAZ

• A gestão de pessoas é uma questão-chave para as AFs (Custo de pessoal nas AFs na América Latina e no Caribe representa em média 68,1% dos seus custos totais (Brasil : 69% dos seus custos totais; 3,89% da arrecadação do ICMS);

• Desenvolvimento de novos conhecimentos, habilidades e atitudes• Redução (e envelhecimento) dos quadros de pessoal nas AFs:

– 55% das AFs não realiza concursos públicos e há mais de 5 anos– aumento do numero de aposentadoria (índice médio de servidores estatutários nas AFs é de

cerca de 70% em relação ao número total de servidores fazendários. Desses, cerca de 30% deverão se aposentar até 2017).

Desafios e Tendências

Concursos Públicos

Essa tendência de redução dos quadros também tem sido observada nas ATs dos países da OCDE (reflexo do aumento da automação dos processos de trabalho e da crise econômica mundial).

Todavia a área de gestão de pessoas segue sendo muito valorizada nesses países:

83% das ATs realizam frequentemente pesquisas de satisfação e motivação de seus servidores.92% das ATs possuem algum sistema de gestão de desempenho na área de recursos humanos; 90% das ATs conduzem avaliações de competências e desenvolvem planos de capacitação para o preenchimento dos gaps de competências; 89% das ATs realizam capacitações na área de gestão de riscos88% das ATs possuem estratégia de gestão de pessoas;61% das ATs introduziram iniciativas de desenvolvimento de habilidades comportamentais

Na maioria das administrações fazendárias estaduais o nível de maturidade da gestão de pessoas é Básico (escala da OCDE): A área de gestão de pessoas não é vista como uma parte estratégica da gestão do desempenho da organização, dedicando-se a atividades administraivas de gestão da informação.

• 50% das Secretarias Fazendárias estruturaram sua área de gestão de pessoas desenvolvendo apenas atividades operacionais, sem participar das decisões estratégicas do órgão. 19% reconheceram a área como estratégica e participante das decisões tomadas pela Instituição.• 12% afirmaram que a área de gestão de pessoas está posicionada no 2º escalão da instituição. 64% das Secretarias posicionam a área no 3º e 4º escalões.• 24% não possuem Planos de Capacitação• 53% não possuem Gestão por Competências

As desigualdades de capacidade institucional entre as administrações fazendárias estão associadas à forma como a gestão de pessoas é estruturada e desenvolvida nas Secretarias Estaduais de Fazenda

Fortalecer a rede de governança fiscal dos estados; Disseminar a gestão por competências nas Administrações Fazendárias; Aprimorar os processos de criação e disseminação do conhecimento; Fortalecer os Centros de Formação e as Escolas Fazendárias Estaduais;

Viabilizar os planos de capacitação, buscando a padronização com base nas orientações do trabalho das trilhas de capacitação;

Estimular a criação de projetos e ações voltadas para a qualidade de vida do servidor

Diretrizes e Recomendações Técnicas para o Aperfeiçoamento da Gestão de Pessoas nas Administrações Fazendárias (workshops de preparação do PROFISCO 2)

Planejamento estratégico de RH; Estrutura da área de RH ;Fortalecimento dos Centros de Formação e Escolas Fazendárias (implementação do IEFE);Fortalecimento do Programa de Estudos do FFEB;Plano de capacitação, Trilhas, EAD, Formação continuada (técnicos) e gerencial (nível estratégico) ; Gestão por competências; Plano de Cargos e Carreiras;Dimensionamento da força de trabalho;Avaliação de desempenho;Sistema integrado de RH e de folha de Pagamento;Programa de qualidade de vida;Gestão da diversidade; Gestão de clima organizacional e Gestão de mudanças;Gestão do conhecimento.

Soluções propostas

MUITO OBRIGADO

Banco Interamericano de Desenvolvimento / www.iadb.org/pt

Ernesto Jeger (FMM/CBR) – ejeger@iadb.org Tel: (61) 3317-4158