BANCO INTERAMERICANODE DESENVOLVIMIENTO

PROGRAMA DE FORTALECIMENTO DA GESTÃO PÚBLICAPARA O ESTADO DA BAHIA – PROGEST BAHIA

Rota da Apresentação1. Antecedentes2. Problemas e Desafios3. Justificativa e Estratégia de Intervenção4. Objetivo5. Componentes

AntecedentesO governo do estado da Bahia tem feito esforços significativos para modernizar a sua gestão pública, especialmente nas áreas de planejamento, gestão de organizações, recursos humanos e modernização tecnológica

Antecedentes• Com o PNAGE, a Bahia avançou significativamente em áreas

como planejamento: – (i) redefinição do Sistema Estadual de Planejamento, gestão

de recursos humanos, um novo modelo de gestão de pessoal, modernização de estruturas e processos;

– (ii) reestruturação do Sistema Estadual de Administração , criação do modelo de gestão da qualidade das despesas públicas e a modernização da gestão da informação;

– (iii) desenvolvimento de um modelo de segurança de tecnologias de informação e comunicação para o governo do estado da Bahia.

Problemas e desafios• Persistem importantes desafios na gestão pública

da Bahia. • O governo do estado da Bahia apresenta

debilidades na planificação e gestão estratégicas, gestão interna ao nível das organizações públicas e na atenção aos cidadãos. Isto resulta de três problemas principais.

Debilidades na Planificação e Gestão Estratégica do Estado

• (i) capacidade limitada e metodologia deficiente de planejamento estratégico do governo do estado da Bahia– dos 47 programas temáticos do PPA 2012-2015,

apenas dois foram realizados sobre cenários de base seguindo a metodologia de planificação estratégica;

• (ii) insuficiência de sistemas de informação e estudos socioeconômico e estratégicos para apoiar a planificação.

Debilidades na Planificação e Gestão Estratégica do Estado

• (iii) capacidade limitada para o Planejamento Territorial – existem intervenções de planificação territorial, mas não

existe nenhum Plano Territorial de Desenvolvimento e Sustentabilidade (PTD) elaborado de acordo com o padrão de qualidade desta metodologia.

• (iv) limitado alinhamento do orçamento com as prioridades estratégicas do PPA;

• (v) capacidade insuficiente de análise, acompanhamento e avaliação de programas e projetos de governo.

Baixa qualidade da gestão interna das instituições públicas prestadoras de serviço

• Devido principalmente: – (i) a inadequação dos processos substantivos e de

apoio; – (ii) a ausência de planejamento na alocação de capital

humano aos processos essenciais e baixa capacidade do capital humano em questões de gestão;

– (iii) a insuficiência dos mecanismos de supervisão da qualidade do gasto público em organismos setoriais.

Baixas qualidades de atenção ao cidadão

• Como resultado de:– (i) inadequada estrutura física e tecnológica das

unidades que prestam serviços à população;– (ii) sistema de gestão do SAC ficou obsoleto em

relação aos padrões de qualidade, com os quais o governo do estado da Bahia concebe a entrega serviços para o população.

Justificativa e Estratégia de Intervenção• No atual contexto de crescente demanda por melhores

serviços públicos pelos cidadãos da América Latina, como é o caso do Brasil, é imperativo atingir níveis mais elevados de eficiência e eficácia da administração pública.

• Esta realidade torna-se especialmente relevante em nível subnacional em países federais em que governos subnacionais cumprem um papel fundamental na prestação de serviços aos cidadãos.

Justificativa e Estratégia de Intervenção• A melhoria da gestão pública inclui um continuum

que vai desde os aspectos mais estratégicos, tais como a formulação e a gestão da estratégia e a planificação, até aspectos mais operacionais e diretamente vinculados à sociedade, tais como a atenção ao cidadão, passando pelas atividades substantivas através dos quais unidades setoriais entregam valor ao cidadão.

Justificativa e Estratégia de Intervenção• Assim, a estratégia de intervenção do

programa enfoca no fortalecimento dos 3 níveis de atuação:– Planificação e gestão estratégica – gestão de processos substantivos em organismos

setoriais; – e o serviço ao cidadão

Objetivo Geral• O objetivo geral do programa é melhorar

a qualidade e ampliar a oferta dos serviços prestados aos cidadãos do Estado da Bahia, através do melhoramento da capacidade de planificação e gestão.

Componente I: Fortalecimento da Planificação e Gestão Estratégica

• Apoiar a SEPLAN em cinco áreas principais:(i) Fortalecimento da capacidade de planejamento estratégica, com melhoria dos processos,, elaboração de estudos estratégicos para a elaboração do PPA, plataforma tecnológica para a gestão estratégica .

Fortalecimento da Planificação e Gestão Estratégica

(ii) Fortalecimento da capacidade de produção de informações estratégicas, com o desenvolvimento de uma base de dados de informações geoespaciais; informação geográfica

Fortalecimento da Planificação e Gestão Estratégica

(iii) Fortalecimento das capacidades de planejamento territorial, planos territoriais de desenvolvimento (PTD), plataforma tecnológica de ordenamento do território - portal Web

Fortalecimento da Planificação e Gestão Estratégica• (iv) melhoria do alinhamento do Orçamento com o PPA; • (v) reforço das capacidades de análise, acompanhamento e

avaliação de programas e projetos do governo,.

Componente II. Melhorar a gestão de organizações públicas prestadoras de serviços

• O objetivo deste componente é melhorar a eficiência do estado da Bahia através do fortalecimento da gestão das organizações públicas do estado, com uma atuação no setor de saúde.

Melhorar a gestão de organizações públicas prestadoras de serviços

• (i) diagnóstico, redesenho e automação de processos, estrutura organizacional de suporte ao novo mapa de processos

Melhorar a gestão de organizações públicas prestadoras de serviços

• (ii) melhorar a alocação e a capacidade do capital humano em conformidade com a nova definição de processos;

Melhorar a gestão de organizações públicas prestadoras de serviços

• (iii) fortalecimento dos mecanismos de supervisão do gasto público nas instituições selecionadas e ferramenta tecnológica para monitoramento e análise do gasto público.

Componente III. Melhoria de atenção ao cidadão nas unidades de serviço da Bahia

• O objetivo deste componente é melhorar a atenção dada ao cidadão em organizações públicas, priorizadas o setor saúde e a rede de centros do SAC.

Melhoria de atenção ao cidadão nas unidades de serviço da Bahia

• (i) diagnóstico das unidades priorizadas, adequação física e tecnológica destas unidades em conformidade com o novo modelo de atenção ao cidadão e formação de agentes neste modelo;

Melhoria de atenção ao cidadão nas unidades de serviço da Bahia

• (ii) revisão e extensão do modelo de gestão da rede SAC, implementando o sistema informático em todas as unidades do SAC (fixas e móveis), aumentando a oferta de serviços remotos (disponíveis também em postos de auto-serviço localizados nos SACs)

Indicadores Unidade demedida

Linha debase

Resultado Esperado

Programas no PPA elaborados com estudos estratégicos de base seguindo a metodología de planificação y gestão estratégica.

% 6,37 (3/47)

60

Secretarias de governo com orçamento alinhado com as metas e produtos do PPA

% 8,0 (2/25)

40

Aumento da capacidade média de gestão nas organizações públicas priorizadas

% de Organizações priorizadas com mínimo de 250 pontos

0 60

Organizações públicas priorizadas recebendo o selo SAC

% 0 90

MUITO OBRIGADO