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Plano Municipal de Saneamento Básico Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
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PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO
PLANO MUNICIPAL DE GESTÃO INTEGRADA DE
RESÍDUOS SÓLIDOS
PRODUTO 03 – RELATÓRIO DA OFICINA DE CAPACITAÇÃO DO
COMITÊ EXECUTIVO
VOLUME ÚNICO
CAMAÇARI - BA Abril, 2015
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PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 1.174/2013
TOMADA DE PREÇOS Nº 003/2014
CONTRATO Nº 140/2014
Produto 03 – Relatório da Oficina de
Capacitação dos Comitês, apresentado pela
Saneando Projetos de Engenharia e
Consultoria Ltda. para a Secretaria de
Desenvolvimento Urbano - SEDUR, como parte
integrante do Plano Municipal de Saneamento
Básico de Camaçari (PMSB) e do Plano
Municipal de Gestão Integrada de Resíduos
Sólidos (PMGIRS).
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ADEMAR DELGADO
Prefeito Municipal
MARIA DO CARMO SIQUEIRA
Vice Prefeita
ANA LÚCIA BASTOS DE ARAÚJO COSTA
Secretária Municipal de Desenvolvimento Urbano
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FICHA TÉCNICA
Comitê de Coordenação
Membro Titular Secretarias
Marina Rodriguez Alonso (Coordenadora) SEDUR/ASTEC
Anselmo Sebastião Salgueiro dos Santos SEDUR/CPL
Eduardo da Silva Barreto SEDUR/CMA
Fabio Antônio Moura Costa de Souza SEDUR/ASTEC
Lélia Maria dos Reis Dias SEDUR/ASTEC
Maressa Lacerda Viera SEDUR/ASTEC
Milai Rodrigues Alves Cordeiro SEDUR/CMA
Sandra Lima dos Santos SEDUR/CMA
Silvio Gantois SEDUR/CMA
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Comitê Executivo
Instituições e Secretarias Membro Titular Membro Suplente
Secretaria de Desenvolvimento Urbano (SEDUR) Marina Rodriguez Alonso Maressa Lacerda Viera
Secretaria de Infraestrutura (SEINFRA) Sérgio Murilo Falcão Silva César Aparecido dos Santos
Secretaria de Saúde (SESAU) Valmir Santos Araújo Ruteane da Silva dos Santos
Secretaria de Habitação (SEHAB) Monique Matos Rodrigues Azevedo Santiane Araújo Godinho Cruz
Secretaria de Serviços Públicos (SESP) Flávio Ribeiro Lobo Filho José Marcelo Rocha de Almeida
Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDES) Elaine Maciel de Souza da Silva Mateus dos Santos de Oliveira
Limpeza Pública de Camaçari (LIMPEC) Rute do Nascimento José Balbino Bittencourt Teixeira
Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMAM) Francisco de Assis Silva Crispim Carvalho da Hora
Conselho Municipal de Saúde (CMS) Paulo César Souza Costa Verbenia Lúcia da Silva Santos
Conselho Municipal de Educação (CME) Elielza de Santana Bispo Souza Mário José Santos Filho
Conselho Municipal da Cidade (CONCIDADE) Everaldo de Jesus Vieira Jorge Carlos Ramos Gonçalves
Comitê de Fomento Industrial (COFIC) Mariene Salatiel Oliveira José de Anchieta da Silva Filho
Comitê da Bacia Hidrográfica do Recôncavo Norte e Inhambupe (CBHRNI) Sérgio de Almeida Bastos Maria José Rosas
Empresa Baiana de Águas e Saneamento S.A. (EMBASA) Mário Sergio Soares May Taís Meireles Oliveira
Poder Legislativo Municipal (CMC) Sávio Nonato Barreto de Oliveira Gilseppi Mário Reis D’errico
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Equipe Técnica da Saneando Projetos de Engenharia e Consultoria Ltda.
Nome Cargo
Geraldo Leite Botelho Coordenador Gerencial do Contrato
Gabriela Vieira de Toledo L. Ataíde Coordenadora Técnica de Planejamento
Lívia Duca de Lima Supervisora Técnica do PMSB
Lenon Sol de Souza Marques Supervisor Técnico do PMGIRS
Victor Pompeu Teixeira Rodriguez Engenheiro Sanitarista e Ambiental
Ricardo Souza Oliveira Engenheiro Sanitarista e Ambiental
Victor Moreira da Silva Vidal Engenheiro Sanitarista e Ambiental
Mariana Mascarenhas de Souza Engenheira Ambiental e Sanitarista
Kalila Kalil Barreto Couto Engenheira Sanitarista e Ambiental
Joice de Jesus Moraes Supervisora Técnica da Área Social
Claudete Alves Dórea Assistente Social
Leila Santos Borges Nunes Assistente Social
Renata de Miranda Meirelles Costa Silva Estagiária em Eng. Sanitária e Ambiental
Adriana Bruno Conceição Estagiária em Serviço Social
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APRESENTAÇÃO
A Saneando Projetos de Engenharia e Consultoria Ltda. - ME apresenta à
Prefeitura Municipal de Camaçari o Relatório da Oficina de Capacitação dos
Comitês, o qual se constitui parte integrante do Plano Municipal de Saneamento
Básico – PMSB e do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos
– PMGIRS abrangidos pelo Contrato Nº 140/2014.
De acordo com os requisitos do Termo de Referência e diretrizes preconizadas pela
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, o presente contrato subdivide-se
nas seguintes etapas apresentadas a seguir:
Etapa 1:
- Plano de Trabalho e Plano de Mobilização Social.
Etapa 2:
- Caracterização física e socioeconômica do Município;
- Oficina de Capacitação do Comitê Executivo.
Etapa 3:
- Diagnóstico dos Serviços de Abastecimento de Água;
- Diagnóstico dos Serviços de Esgotamento Sanitário;
- Diagnóstico dos Serviços de Drenagem de Águas Pluviais;
- Diagnóstico dos Serviços de Limpeza Urbana e Manejo dos Resíduos
Sólidos.
Etapa 4:
- Estudos de Cenários;
- Hierarquização das intervenções;
- Versão Preliminar do PMGIRS;
- Audiências Públicas Locais para Apresentação do PMGIRS;
- Versão Revisada e Complementada do PMGIRS com base nas Audiências
Públicas Locais (Proposta de Lei enviada à Câmara).
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Etapa 5:
- Versão Preliminar do PMSB - Programas, Projetos e Ações;
- Audiências Públicas Locais para Apresentação do PMSB.
Etapa 6:
- Versão Revisada e Complementada do PMSB com base nas Audiências
Públicas Locais (Minuta de Proposta de Lei);
- Relatório Síntese do PMSB (Proposta de Lei enviada à Câmara).
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SUMÁRIO
1. OBJETIVOS ................................................................................................. 10
2. EQUIPE TECNICA DA CONTRATADA ENVOLVIDA .................................. 10
3. RELATO DA ATIVIDADE ............................................................................. 10
4. CONTEÚDO APRESENTADO ..................................................................... 12
4.1. Gestão em Saneamento Básico ................................................................... 12
4.2. Legislações Pertinentes ............................................................................... 12
4.3. Etapas de Elaboração dos Planos ............................................................... 13
4.4. Participação e Controle Social ..................................................................... 13
4.5. Apresentação do Plano de Mobilização Social ............................................. 13
5. REGISTRO FOTOGRÁFICO ........................................................................ 14
6. LISTA DE PRESENÇA ................................................................................. 18
APÊNDICE A - PROGRAMAÇÃO DO EVENTO ................................................... 21
APÊNDICE B - SLIDES DAS APRESENTAÇÕES ................................................ 23
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1. OBJETIVOS
Capacitar os Comitês Executivo e de Coordenação responsáveis pelo
Acompanhamento da Elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico e do
Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos do Município de
Camaçari, no que se refere aos aspectos mais relevantes dentro do contexto de
saneamento básico e sensibilizar os técnicos do poder público municipal para
contribuir efetivamente na elaboração desses Planos.
2. EQUIPE TECNICA DA CONTRATADA ENVOLVIDA
Assistentes Sociais:
Claudete Alves Dórea, Joice Moraes e Leila Nunes
Engenheiros (as) Sanitaristas e Ambientais:
Gabriela de Toledo, Lívia Duca, Ricardo Oliveira, Lenon Marques, Victor Vidal,
Kalila Couto, Mariana de Sousa, Victor Pompeu.
Equipe de Apoio:
Adriana Bruno (Estagiária em Serviço Social) e Renata de Miranda (Estagiária
em Engenharia Sanitária e Ambiental)
3. RELATO DA ATIVIDADE
A atividade ocorreu no dia 05 de setembro de 2014, no auditório da Prefeitura de
Camaçari, com início às 09:30h, contou com a presença de 33 participantes.
A Sra. Marina Alonso, Coordenadora do Plano de Saneamento e de Resíduos
Sólidos, abriu os trabalhos agradecendo a presença de todos/as e explanou sobre o
interesse e compromisso do Prefeito Ademar com os referidos planos.
Em seguida, a Coordenadora de Planejamento da Empresa Saneando, Gabriela de
Toledo apresentou a equipe presente na atividade, ressaltando que todos os
técnicos possuem pós-graduação ou estão em fase de andamento.
A palestrante deu continuidade aos trabalhos, com apresentação do tema Gestão
em Saneamento Básico e as legislações pertinentes. Falou também sobre a
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relevância do planejamento como atividade do poder público e a integração entre as
secretarias e a importância do acesso à informação.
Em seguida, o engenheiro Vitor Vidal apresentou as legislações referentes aos
resíduos sólidos. A seguir, a Engenheira Lívia Duca apresentou o objetivo do Plano
Municipal de Saneamento Básico, a definição dos 4 componentes do saneamento
segundo a Lei Nº 11.445/2007 e as etapas de elaboração desse Plano, assim como
os produtos relacionados a cada uma delas.
Posteriormente a palavra foi concedida ao Engenheiro Lenon Sol, que discorreu
sobre as etapas de elaboração do Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos
Sólidos, ressaltando que a conclusão deste esta prevista antes do PMSB visto que o
prazo estabelecido pela PNRS já expirou.
Alguns participantes da plenária tiraram suas dúvidas sobre os temas apresentados,
sendo esclarecido por integrantes da equipe Saneando.
A Engenheira Gabriela apresentou as possíveis datas para realização das oficinas
de diagnóstico porém, a discussão com a plenária não resultou na definição das
datas.
A primeira etapa da capacitação foi encerrada às 13h.
A segunda etapa iniciou às 14h30min. A Assistente Social Joice apresentou o tema
a importância da participação social e discutiu alguns itens mais importantes do
Plano de Mobilização Social.
Em seguida foi realizada uma dinâmica e uma atividade em grupo para os
participantes refletirem sobre sua contribuição na elaboração dos Planos referente
ao fomento a participação social.
Os mesmos apresentaram contatos, e meios de comunicação no qual estarão
socializando as informações.
Ao discutir novamente as datas das oficinas, não foi possível definir naquele
momento, ficando para outra oportunidade, com o comitê de coordenação.
O encerramento da atividade ocorreu às 16:00hs com os agradecimentos e o
lanche.
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4. CONTEÚDO APRESENTADO
A capacitação teve como objetivo transmitir para o membros dos Comitês, os
conteúdos básicos pertinentes a Elaboração de PMSB e PMGIRS, que encontram-
se discriminados com os respectivos objetivos e justificativa de escolhas nos itens a
seguir.
A programação do evento consta no Apêndice A e os slides utilizados pelos técnicos
como ferramenta didática na apresentação dos conteúdos encontram-se
apresentados no Apêndice B.
4.1. Gestão em Saneamento Básico
Objetivo: apresentar os elementos de gestão dos serviços de saneamento básico,
preconizados pela Lei nº. 11.445, de 2007, a saber: a regulação, o planejamento, a
fiscalização, a prestação dos serviços e o controle social, como parte integrante de
todos eles.
Considera-se de extrema importância que os membros dos comitês percebam que a
gestão em saneamento é complexa e continua. O Planejamento que é a etapa que
Eles estão participando, através do acompanhamento da Elaboração dos Planos, é
apenas um desses elementos que dará suporte para que os demais aconteçam de
forma efetiva e eficaz.
4.2. Legislações Pertinentes
Objetivo: apresentar os aspectos mais relevantes das regulamentações legais mais
importantes referentes ao saneamento básico e aos resíduos sólidos, consideradas
forças propulsoras nesse processo de elaboração dos respectivos planos.
Os membros do comitê precisam estar embasados com o arcabouço legal, visto que
estes planos precisam se concretizar em instrumentos de planejamentos, que
atendam além do termo de referência, a todos os princípios preconizados nessas
legislações, a saber: Constituição Federal de 1.988; Política Nacional de
Saneamento Básico – Lei nº 11.445/07; Política Estadual de Saneamento - Lei nº
11.172/08; Criação da Agência Reguladora de Saneamento Básico do estado da
Bahia (Agersa) – Lei nº 12.602/12; Política Nacional de Resíduos Sólidos – Lei nº
12.305/10; Política Estadual de Resíduos Sólidos – Lei nº 12.932/14.
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4.3. Etapas de Elaboração dos Planos
Objetivo: apresentar as etapas de elaboração dos planos de saneamento básico e
de resíduos sólidos, conforme o instrumento balizador das atividades a serem
desenvolvido - Termo de Referência.
É extremamente importante deixar os membros dos comitês cientes da
complexidade envolvida nesse processo de planejamento, justificando a
necessidade de cooperação mutua das diversas secretarias envolvidas, para que
estes planos possam efetivamente retratar na fase de diagnostico o saneamento do
ponto de vista amplo, abrangendo as políticas públicas, os fatores políticos,
econômicos, sociais, culturais e técnicos que determinam o seu estado presente.
Baseado nesse diagnostico serão elaborados os Programas, Projetos e Ações que
indicarão os caminhos a serem trilhados pelo poder publico municipal nos próximos
20 anos.
4.4. Participação e Controle Social
Objetivo: instrumentalizar os participantes sobre as diversas formas de controle
social e a importância da sociedade na elaboração dos planos e seu
acompanhamento.
Justifica-se a apresentação desse tema aos membros dos comitês, visto que a Lei
do Saneamento deu início a uma nova fase na concepção e implementação de
políticas de saneamento no país, incorporando a participação social, o que significa
que a população passa a ser ouvida e se torna um dos agentes da definição dessas
políticas. É importante ressaltar que o controle social sobre as ações de saneamento
contribui para a universalização e melhoria dos serviços prestados, tornando
necessária a participação ativa da comunidade nos diversos fóruns e instâncias
onde as decisões são tomadas.
4.5. Apresentação do Plano de Mobilização Social
Objetivo: Apresentar para os membros dos comitês a divisão dos setores de
mobilização, as atividades a serem realizadas nos setores de mobilização, quais
serão as formas de comunicação que serão utilizadas para promover a participação
social nessas atividades, e reiterar que a mobilização social é papel do município,
visto que consiste em um processo permanente.
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O Plano de Mobilização constitui, juntamente com o Plano de Trabalho, os produtos
referentes a Etapa 1, portanto nestes encontram-se descritos de forma detalhada
como será conduzido o processo de Elaboração do PMSB e PMGIRS.
5. REGISTRO FOTOGRÁFICO
A seguir é apresentado o registro fotográfico onde pode ser observado os diferentes
momentos relatados anteriormente, no item 4.
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Figura 1 – Lanche servido aos participantes
no início e no intervalo da manhã.
Figura 2 – Abertura do evento com
Coordenadora do Comitê (Marina Alonso).
Figura 3 – Coordenadora de Planejamento
da Saneando, a Eng.ª Gabriela Toledo.
Figura 4 – Apresentação da Equipe
Saneando presente na atividade.
Figura 5 – Explanação de conteúdo pelo
Engº Victor Vidal.
Figura 6 – Intervenção de participante
durante as apresentações.
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Figura 7 - Explanação de conteúdo pela
Engª Lívia Duca.
Figura 8 - Intervenção de participante
durante as apresentações.
Figura 9 - Explanação de conteúdo pelo
Engº Lenon Sol.
Figura 10 - Explanação de conteúdo pela
Assistente Social Joice Moraes.
Figura 11 – Dinâmica de grupo para reflexão
sobre a participação social.
Figura 12 - Dinâmica de grupo para
reflexão sobre a participação social.
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Figura 13 – Apresentação do trabalho em
grupo.
Figura 14 – Apresentação do trabalho em
grupo.
Figura 15 - Apresentação do trabalho em
grupo.
Figura 16 - Lanche servido aos participantes
após encerramento da atividade.
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6. LISTA DE PRESENÇA
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Quadro 1 – Programação do Evento.
Conteúdo Responsável
pela apresentação
Técnicas utilizadas
Tempo (em min)
Horário de Início
Turno
Gestão em Saneamento Básico O planejamento enquanto atividade do poder público: a integração entre as secretarias e a importância do acesso à informação
Gabriela de Toledo
Palestra expositiva
70 08:30
Manhã
Legislações pertinentes Gabriela de
Toledo e Victor Vidal
Palestra expositiva
40 09:40
Trabalho em grupo Joice e Gabriela Dinâmica do
Boneco 30 10:30
O Plano Municipal de Saneamento Básico
Lívia Duca Palestra
expositiva 35 11:05
O Plano Municipal de Gestão Integrada de
Resíduos Sólidos Lenon Sol
Palestra expositiva
35 11:40
A importância da participação social e do
controle social Joice Moraes
Palestra expositiva
30 12:15
Almoço
O papel dos comitês na elaboração dos planos
Joice Moraes e Claudete Dórea
Palestra expositiva
60 13:30
Tarde Encaminhamentos dos
Comitês Comitês/
Saneando Discussão na
plenária 60 14:30
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