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Plano Municipal de Saneamento Básico de Prudente de Morais

Produto 1 – Plano de Trabalho, Programa de Mobilização Social e Programa de

Comunicação Social

Contrato de Gestão Nº: 002/IGAM/2012

Ato Convocatório Nº: 003/2014

Contrato Nº: 003/2014

Outubro/2014 VOLUME I

Produto 1 – Plano Municipal de Saneamento Básico

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Rua Prefeito João Dias Jeunnon, 56 – Centro. CEP: 35715-000 – Prudente de Morais Telefax: (31) 3711-1390

www.prudentedemorais.mg.gov.br

APRESENTAÇÃO

O presente documento tem por objetivo apresentar o Produto 1 – Plano de

Trabalho da Prefeitura Municipal de Prudente de Morais, oriundo do Termo de

Compromisso firmado com o Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas

(CBH Velhas) e a Associação Executiva de Apoio à Gestão de Bacias

Hidrográficas Peixe Vivo (AGB Peixe Vivo) para elaboração do Plano Municipal

de Saneamento Básico (PMSB) do município de Prudente de Morais.

O documento busca definir em seu escopo as diretrizes gerais para desenvolvimento

dos estudos, análises e diagnósticos, que subsidiarão a elaboração do Plano

Municipal de Saneamento Básico (PMSB) do Município de Prudente de Morais, que

abrangerá os setores de abastecimento de água, esgotamento sanitário, resíduos

sólidos e drenagem pluvial.

Este documento tem como referência a Lei Federal nº 11.445/2007, que estabelece

as diretrizes nacionais para o Saneamento Básico, e as definições do Termo de

Referência do Ato Convocatório nº 03/2014, visando ainda a compatibilização e

integralidade das políticas públicas já adotadas.

Este volume abrange também a metodologia de trabalho e ações a serem adotados,

para a sensibilização da sociedade quanto à relevância do PMSB e da sua

participação ao longo de todo o processo de sua construção.

O escopo do PMSB de Prudente de Morais apresenta o desenvolvimento de 6

Produtos específicos, conforme apresentado abaixo:

Produto 1 – Plano de Trabalho e Plano de Mobilização Social

Produto 2 - Diagnóstico da Situação do Saneamento Básico

Produto 3 - Prognósticos e Alternativas para a Universalização dos Serviços


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Produto 4 - Programas, Projetos e Ações e Mecanismos e Procedimentos

para a Avaliação Sistemática

Produto 5 - Termo de Referência para a Elaboração do Sistema de

Informações Municipal sobre Saneamento Básico

Produto 6 - Relatório Final do Plano - Documento Síntese

Visando dar suporte técnico aos municípios na elaboração dos Planos Municipais de

Saneamento Básico, o CBH Velhas disponibilizou recursos para a contratação de

empresa de consultoria especializada, dispondo de técnicos especializados em

saneamento básico, para assessorar de forma tutorial na elaboração dos PMSB dos

7 municípios, além de Prudente de Morais, de acordo com os ditames da Lei Federal

nº 11.445, de 05 de janeiro de 2007.

A seguir apresentam-se os dados gerais da consultoria contratada para assessorar

de forma tutorial a elaboração do PMSB dos Municípios de Prudente de Morais,

Jequitibá, Pedro Leopoldo, Raposos, Cordisburgo, Araçaí, Várzea da Palma e

Congonhas do Norte.

Contratante: Associação Executiva de Apoio à Gestão de Bacias

Hidrográficas Peixe Vivo – AGB Peixe Vivo.

Contratada: Instituto de Gestão de Políticas Sociais – Instituto Gesois.

Contrato: nº 03/2014

Assinatura do Contrato em: 10 de setembro de 2014.

Assinatura da Ordem se Serviço em: 10 de setembro de 2014.

Serviço Contratado: Consultoria Especializada para Disponibilizar

Técnicos Especializados em Saneamento Básico, para Assessorar de

forma Tutorial a Elaboração dos Planos Municipais de Saneamento

Básico dos Municípios de Prudente de Morais, Araçaí, Congonhas do

Norte, Cordisburgo, Jequitibá, Pedro Leopoldo, Raposos e Várzea da

Palma.


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Prazo de Execução: 12 meses, com vigência a partir da data de emissão

da Ordem de Serviço.

Cronograma: ver Cronograma Físico de Desenvolvimento das Atividades

desse relatório.

Valor: R$ 561.281,76 (quinhentos e sessenta e um mil, duzentos e oitenta

e um reais e setenta e seis centavos).


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SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................... 9

2. CONTEXTUALIZAÇÃO DO CENÁRIO LEGAL DAS ATRIBUIÇÕES DE

COMPETÊNCIAS DOS SISTEMAS DE SANEAMENTO BÁSICO ...................................... 12

3. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE PRUDENTE DE MORAIS-MG .................... 14

4. INFORMAÇÕES INICIAIS SOBRE SANEAMENTO BÁSICO DO MUNICÍPIO ........... 18

4.1. Abastecimento de Água ............................................................................... 19

4.2. Esgotamento Sanitário ................................................................................. 19

4.3. Limpeza Urbana e Manejo dos Resíduos Sólidos Urbanos ......................... 20

4.4. Drenagem Urbana e Manejo de águas Pluviais ........................................... 21

5. METODOLOGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DOS TRABALHOS ....................... 22

6. PLANO DE TRABALHO .............................................................................................. 24

6.1. Etapas e produtos ........................................................................................ 24

6.2. Equipe Técnica ............................................................................................ 27

7. PLANO DE MOBILIZAÇÃO E COMUNICAÇÃO SOCIAL ........................................... 30

7.1. Metodologia .................................................................................................. 31

7.2. Ações e Atividades Propostas ...................................................................... 31

8. CALENDÁRIO RESUMO DE ATIVIDADES ................................................................ 33

9. CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES ........................................................................... 34

10. CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................... 39

REFERÊNCIAS ................................................................................................................... 40

ANEXOS ............................................................................................................................. 41


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LISTA DE SIGLAS

AAF - Autorização Ambiental de Funcionamento

AGB - Associação Executiva de Apoio à Gestão de Bacias Hidrográficas

ANA - Agência Nacional de Águas

CBH - Comitê de Bacias Hidrográficas

CF - Constituição Federal

COPASA - Companhia de Saneamento de Minas Gerais

CREA - Conselho Regional de Engenharia e Agronomia

CTPC - Câmara Técnica de Planejamento, Projetos e Controle

ETE - Estação de Tratamento de Efluentes

FUNASA - Fundação Nacional de Saúde

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IGAM - Instituto de Gestão das Águas Mineiras

OMS - Organização Mundial da Saúde

PDRH - Plano Diretor de Recursos Hídricos

PMSB - Plano Municipal de Saneamento Básico

SCBH - Subcomitê de Bacias Hidrográficas

SEMAD - Secretaria de Estado de Meio Ambiente

UTC - Usina de Triagem e Compostagem

UTE - Unidade Territorial Estratégica


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LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Equipe Técnica Prefeitura ......................................................................... 28

Tabela 2: Equipe Técnica Tutoria .............................................................................. 29

Tabela 3: Calendário de Atividades ........................................................................... 33

Tabela 4: Cronograma físico de atividades ............................................................... 34


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LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Localização de Prudente de Morais ........................................................... 14

Figura 2: UTEs Bacia Rio das Velhas ....................................................................... 16

Figura 3: Sistema de Produção e Tratamento de Água Bairro São João II ............... 19

Figura 4: Usina de Triagem e Compostagem – UTC Prudente de Morais ................ 20

Figura 5: Etapas para a elaboração do PMSB .......................................................... 25


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1. INTRODUÇÃO

A bacia hidrográfica do rio das Velhas está localizada na região central do estado de

Minas Gerais, apresentando uma forma alongada na direção norte-sul. O rio das

Velhas é o maior afluente em extensão da bacia do rio São Francisco, tendo sua

nascente no município de Ouro Preto, desaguando no rio São Francisco, a jusante

da barragem de Três Marias. O Rio das Velhas possui cerca de 800 km de

extensão, drenando uma área de 29.173 km2 (PDRH Velhas, 2004).

Ainda segundo o PDRH Velhas 2004, a população da Bacia do Rio das Velhas,

estimada em 4,8 milhões de habitantes, está distribuída nos 51 municípios, por onde

passa o rio principal e seus diversos tributários.

O Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas - CBH Velhas foi criado pelo

Decreto Estadual 39.692, de 29 de junho de 1998, com a finalidade de promover, no

âmbito da gestão de recursos hídricos, a viabilização técnica e econômico-financeira

de programas de investimento e consolidação da política de estruturação urbana e

regional, visando ao desenvolvimento sustentado da Bacia (CBH Velhas, 2014).

O Comitê é um órgão normativo e deliberativo que têm por finalidade promover o

gerenciamento de recursos hídricos na respectiva bacia hidrográfica.

Para apoio administrativo, técnico e financeiro aos Comitês de Bacia Hidrográfica,

existem as Agências de Bacia, criadas com essa finalidade, dando suporte aos seus

respectivos Comitês.

Assim sendo, a Associação Executiva de apoio à Gestão de Recursos Hídricos

Peixe Vivo – AGB Peixe Vivo, pessoa jurídica de direito privado, foi criada em 2006

para exercer as funções de Agência de Bacia para o Comitê da Bacia Hidrográfica

do rio das Velhas. (AGB Peixe Vivo, 2014)


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Com o objetivo de descentralizar a gestão do território na bacia do Rio das Velhas,

foram criados subcomitês. Atualmente existem 13 sub-comitês estabelecidos junto

ao CBH Velhas. O município de Prudente de Morais está articulado junto aos

municípios de Capim Branco, Funilândia, Jequitibá e Sete Lagoas no subcomitê da

bacia hidrográfica do Ribeirão Jequitibá. (Sepúlveda, 2005)

Segundo a Agência Nacional das águas – ANA (2014), a cobrança pelo uso dos

recursos hídricos na bacia do Rio das Velhas foi implementada e ocorre desde

março de 2010. Esse instrumento de gestão tem como objetivo obter recursos

financeiros para o financiamento de programas, ações e intervenções incluídos nos

Planos de Recursos Hídricos dos Comitês de Bacia, a fim de proteger e melhorar a

qualidade e quantidade disponível em cada região.

Com esse propósito, o CBH Velhas vem priorizando, desde a aprovação da

Deliberação CBH Rio das Velhas nº 06, de 13 de setembro de 2011, o uso de

recursos para apoiar os municípios na elaboração de Planos Municipais de

Saneamento Básico – PMSB.

O objetivo do PMSB é levantar a situação atual dos municípios através de

diagnóstico técnico-participativo, e planejar programas e ações a curto, médio e

longo prazos, que almeje, sobretudo a universalização desses serviços à população,

em consonância com a legislação vigente, contemplando as vertentes do

saneamento, sendo essas o abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo

dos resíduos sólidos e limpeza urbana, e drenagem urbana e manejo das águas

pluviais, com vistas à melhoria da sanidade ambiental, proteção dos recursos

hídricos e promoção da saúde pública.

Assim, o PMSB de Prudente de Morais utilizará como diretrizes gerais: a Lei Federal

nº 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico e

demais legislações pertinentes ao tema; e ainda, as diretrizes presentes no Termo

de Referência do Ato Convocatório nº 03/2014, referente à contratação para

acompanhamento da elaboração do PMSB do município.


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O escopo do PMSB de Prudente de Morais inclui o desenvolvimento de atividades

resultando em um conjunto de produtos específicos, tais como:

Produto 1 - Planejamento do Processo de Elaboração do Plano








O Produto 1 visa apresentar estratégias, metodologias, espaços e ferramentas que

possibilitem estimular a atuação e a proposição dos diversos atores sociais na

construção e no controle social da política pública de Saneamento Básico do

Município.

O Plano de Trabalho deverá contemplar o planejamento do processo de elaboração

do PMSB, detalhando todas as ações a serem desenvolvidas, as etapas e atividades

propostas. Será apresentado um cronograma com os prazos para realização das

atividades propostas, bem como os procedimentos técnicos e metodológicos. Em

seu conteúdo, o Produto contemplará, além do Plano de Trabalho, Plano de

Mobilização Social e Comunicação do PMSB, o Cronograma das Atividades e

Etapas do PMSB.


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2. CONTEXTUALIZAÇÃO DO CENÁRIO LEGAL DAS

ATRIBUIÇÕES DE COMPETÊNCIAS DOS SISTEMAS DE

SANEAMENTO BÁSICO

De acordo com a Constituição Federal de 1988, é competência municipal, entre

outras, prestar serviços públicos de interesse local e promover, no que couber,

adequado ordenamento territorial, mediante planejamento, e controle do uso, do

parcelamento e da ocupação do solo urbano.

A Lei Federal nº 11.445/2007 define saneamento básico como sendo um conjunto de

serviços, infra-estruturas e instalações operacionais de abastecimento de água

potável, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos,

drenagem e manejo das águas pluviais urbanas.

Esses serviços são de interesse local e infere-se com isso ser competência

municipal a prestação direta ou mediante concessão ou permissão, dos serviços de

saneamento básico.

Com a promulgação da Política Nacional de Saneamento Básico, instituída pela lei

nº 11.445/2007, os municípios foram convocados a planejar, através da elaboração

de Planos Municipais de Saneamento Básico, a gestão, prestação, delegação,

regulação, fiscalização e controle social dos quatro serviços que compõe o

saneamento básico. Assim, todas as prefeituras passam a ter a obrigatoriedade de

elaborar seu Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB.

O Plano Municipal de Saneamento básico constitui a partir de então, requisito legal

obrigatório para os municípios. Caso contrário, eles poderão ser privados de

realizarem convênios e financiamentos para obras e ações relacionadas à área de

saneamento.


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Buscando atender à legislação, o CBH Rio das Velhas estabeleceu em reuniões da

Câmara Técnica de Planejamento, Projetos e Controle (CTPC) a iniciativa de apoiar

os municípios, com áreas contidas na bacia hidrográfica, na elaboração dos seus

respectivos Planos Municipais de Saneamento Básico (PMSB), em parceria com o

Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Estado de Minas Gerais (CREA-

MG).

Como resultado da conjugação de esforços, voltados para apoiar os municípios na

construção dos respectivos PMSB, o CREA-MG e a AGB Peixe Vivo, com a

interveniência do CBH Rio das Velhas, firmaram Termo de Cooperação Técnica,

visando o “Aperfeiçoamento e a Especialização Técnica de Recursos Humanos

Municipais em Planos Municipais de Saneamento Básico”.

Neste contexto os municípios se manifestaram de forma expressa, solicitando ao

CBH Rio das Velhas o apoio no acompanhamento e assessoramento aos técnicos e

gestores municipais na elaboração do PMSB.

Contudo, apresentamos a seguir breve caracterização do município de Prudente de

Morais, abordando os contextos geográficos, sociais e ambientais. Posteriormente,

na etapa do diagnóstico, descreveremos de maneira mais aprofundada a situação

do município frente aos componentes do saneamento básico, relatando sua atual

condição e as possíveis deficiências na prestação dos serviços. Buscaremos assim,

através do poder público em conjunto com a participação popular planejar e definir

estratégias e ações em busca de um objetivo maior que é a universalização dos

serviços.


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3. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE PRUDENTE DE

MORAIS-MG

O município de Prudente de Morais está localizado a 65 km da Capital Mineira,

ligados por rodovia asfaltada e por ferrovia, a 734 metros de altitude. Situado na

Mesorregião Metalúrgica e na Microrregião de Belo Horizonte, limita-se ao norte

pelos municípios de Funilândia; ao sul pelo de Capim Branco; a leste, pelo de

Matozinhos; a oeste, pelo de Sete Lagoas. A Figura 1 a seguir mostra a localização

do município.

Figura 1: Localização de Prudente de Morais Fonte: DER, 2014.

Esta municipalidade possui um Distrito: Campo de Santana, à margem da MG-424.

Além deste distrito, o município possui um povoado rural representado: Matos.

De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE, 2010), a

população residente do município de Prudente de Morais é de 9.576 habitantes,

sendo que destes, 9.198 residem em área urbana e os demais 378 em área rural. O

município possui área de 124,189 Km2 e densidade demográfica de 77,08 hab/km².


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O IBGE ainda apresenta a estimativa de crescimento populacional, dessa forma a

população estimada para 2014 é de 10.287 habitantes.

O município de Prudente de Morais encontra-se inserido no Médio Curso da Bacia

do Rio das Velhas. Conforme definido pela Deliberação Normativa CBH Velhas nº

01/2012, a bacia do Rio das Velhas possui 23 Unidades Territoriais Estratégicas

(UTE), estando Prudente de Morais inserido na UTE 13 do Rio Jequitibá,

abrangendo ainda em seu território a UTE 11, Carste. A figura 2, apresenta o mapa

das UTEs da Bacia do Velhas.


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Figura 2: UTEs Bacia Rio das Velhas Fonte: CBH Velhas, 2012


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O município de Prudente de Morais situa-se na porção sul do Cráton São Francisco,

no qual, geologicamente encontra-se inserido no contexto litoestratigráfico das

rochas do Grupo Bambuí.

O município apresenta um clima quente tropical semi-úmido (CPRM, 2009), com

temperatura do mês mais frio superior a 18 ºC, e duas estações alternadas e nem

sempre bem definidas, a primeira correspondendo ao período de maior pluviosidade

abrangendo os meses de outubro a março e a segunda correspondendo ao período

de menor pluviosidade abrangendo os meses de junho a outubro, com amplitudes

térmicas anuais inferiores a 5°C (RIBEIRO, 1995).

Resultados de análises climáticas de um ciclo de 10 anos na região registraram um

índice pluviométrico médio anual de 1.381 mm, com a máxima diária de 162 mm e

um total de 105 dias de chuvas (RAGGI, 2003), sendo que o mês de janeiro se

constitui em o mais chuvoso, e agosto o mais seco.

A vegetação é típica do cerrado, com bastante densidade e perenemente verde. A

árvore mais encontrada no município é o eucalipto, seguindo-se as palmáceas. Com

um relevo suave e ondulado, o solo, rico em calcário, é intensamente explorado.

Entre os principais acidentes geográficos, destacam-se: Serra da Cauaia, Alto do

Jatobá, Alto das Pitas, Ribeirão Jequitibá, Córrego Forquilha, Lagoa do Cercado,

Lagoa Bonita e Lagoa de Fora. (IBGE, 1984)


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4. INFORMAÇÕES INICIAIS SOBRE SANEAMENTO BÁSICO DO

MUNICÍPIO

Segundo a Organização Mundial da Saúde – (OMS, 2004), saneamento é o controle

de todos os fatores do meio físico, que exercem ou podem exercer efeitos nocivos

sobre o seu bem estar físico, mental e social.

A oferta do saneamento associa sistemas constituídos por uma infra-estrutura física

e uma estrutura cultural, legal e institucional. Contudo, a utilização do saneamento

como instrumento de promoção da saúde ainda é um desafio para os municípios e

localidades de pequeno porte, principalmente em áreas rurais.

O saneamento básico, em suas condições desejáveis, contempla:

abastecimento de água às populações, com a qualidade compatível com a

proteção de sua saúde e em quantidade suficiente para a garantia de

condições básicas de conforto;

coleta, tratamento e disposição ambientalmente adequada e sanitariamente

segura de águas residuárias (esgotos sanitários, resíduos líquidos industriais

e agrícola;

acondicionamento, coleta, transporte e/ou destino final ambientalmente

adequada dos resíduos sólidos; e

drenagem urbana, manejo de águas pluviais e controle de empoçamentos e

inundações.

Sanear quer dizer tornar são, sadio, saudável. Pode-se concluir, portanto, que

Saneamento equivale à saúde. O conjunto de ações para promoção do saneamento

básico tem por objetivo alcançar salubridade ambiental.


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4.1. Abastecimento de Água

O município de Prudente de Morais firmou em Março de 2011 com a Companhia de

Saneamento de Minas Gerais – COPASA um contrato de programa para prestação

dos serviços públicos de abastecimento de água na sede municipal e no distrito de

Campo de Santana.

O abastecimento de água é realizado por intermédio de poços artesianos, sendo que

a água fornecida é 100% tratada via cloração e fluoretação. A Figura 3 ilustra o

sistema de produção e tratamento de água do bairro São João II.

Figura 3: Sistema de Produção e Tratamento de Água Bairro São João II Fonte: Prefeitura de Prudente de Morais, 2014

A comunidade rural denominada Matos não é atendida com serviço público de

abastecimento de água.

4.2. Esgotamento Sanitário

Quanto ao esgotamento sanitário, a COPASA presta o serviço apenas na sede

municipal, que possui sistema precário.

A rede coletora encaminha o efluente a interceptores que os conduz a uma Estação

de Tratamento de Efluentes – ETE, inoperante, localizada às margens do Ribeirão

Jequitibá. O tratamento dos efluentes sanitários é inexistente no município.


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A população que não é atendida pelo sistema de coleta de esgotos sanitários

mantêm, em suas residências, fossas negras. A COPASA realiza limpeza periódica

das fossas na Sede Municipal, quando o serviço é solicitado e quando possível

realizá-lo.

4.3. Limpeza Urbana e Manejo dos Resíduos Sólidos Urbanos

A Secretaria Municipal de Infraestrutura é o setor responsável pelo serviço de

limpeza urbana e gerenciamento dos resíduos sólidos urbanos.

A coleta é realizada de segunda a sexta-feira, no período diurno, de forma alternada

nos bairros por caminhão modelo basculante. Atualmente, os resíduos são

encaminhados à uma Usina de Triagem e Compostagem – UTC que possui

Autorização Ambiental de Funcionamento – AAF da Secretaria de Estado de Meio

Ambiente do estado de Minas Gerais – SEMAD para receber 5 t/dia de resíduos.

Na UTC, o material reciclável é triado, a matéria orgânica é encaminhada ao pátio

de compostagem e o rejeito é destinado a uma área de aterro no local. A prefeitura

realiza ainda serviço de varrição pública em alguns bairros. A Figura 4 ilustra a baia

de recebimento de resíduos e a esteira de triagem da UTC.

Figura 4: Usina de Triagem e Compostagem – UTC Prudente de Morais Fonte: Prefeitura de Prudente de Morais, 2014


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4.4. Drenagem Urbana e Manejo de águas Pluviais

A drenagem urbana nada mais é do que o gerenciamento da água da chuva que

escoa no meio urbano. Os componentes básicos do sistema de drenagem são meio

fio, sarjeta, boca de lobo, galeria e poços de visita.

É possível verificar em alguns pontos do município de Prudente de Morais,

componentes do sistema de drenagem urbana, como meio fio, bocas de lobo e

sarjeta. Contudo o arranjo existente foi implantado como medida paliativa, devido às

inúmeras ocorrências de alagamento e empoçamento da água que escoa dos

bairros em direção à MG 424, rodovia estadual que corta o município, localizada na

porção mais baixa do território.

O município de Prudente de Morais apresenta, principalmente na região sudoeste,

considerável concentração de curvas de drenagem natural de águas pluviais.


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5. METODOLOGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DOS

TRABALHOS

A elaboração do Plano Municipal de Saneamento Básico do município de Prudente

de Morais objetiva cumprir o marco legal do saneamento no Brasil e se dará

conforme os preceitos da Lei Federal nº 11.445/2007.

O desenvolvimento dos produtos que compõe o PMSB se dará por meio de

levantamento de dados primários e secundários. Estes serão levantados não só por

meio de reuniões com os órgãos da administração e relatos dos usuários e

população local, mas também junto à COPASA, empresa estatal de saneamento,

concessionária dos serviços de água e esgoto no município.

Ressalta-se ainda a importância da cooperação popular em todas as etapas de

elaboração do PMSB, desde o diagnóstico até a tomada de decisões, garantindo

ampla participação e envolvimento entre sociedade civil e administração pública.

Os trabalhos referentes ao PMSB terão início com a formação de um Comitê de

Coordenação constituído por representantes do poder público, sociedade civil e

representantes dos poderes delegados.

Compete ao Comitê de Coordenação acompanhar e cooperar com a elaboração do

PMSB. Este será instituído por meio de Decreto municipal expedido pelo chefe do

executivo municipal.

O Comitê de Coordenação será responsável por garantir a operacionalização da

elaboração do PMSB. Suas atribuições são discutir, levantar dados, avaliar e

conduzir a elaboração dos produtos, para posterior aprovação da AGB Peixe Vivo.

Os trabalhos envolverão também o CBH Velhas e o Subcomitê da Bacia

Hidrográfica do Ribeirão Jequitibá - SCBH Ribeirão Jequitibá, no acompanhamento

das atividades, que terão suma importância na condução do processo, posto sua


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longa experiência na gestão dos recursos hídricos, essencial para o

desenvolvimento do plano.

A execução constará das etapas descritas a seguir:

Pesquisa documental de dados;

Levantamento de dados in loco;

Inventário das informações sobre os componentes do saneamento básico;

Organização e classificação dos dados;

Geoprocessamento.


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6. PLANO DE TRABALHO

O PMSB do município de Prudente de Morais será elaborado com base nas

diretrizes da lei 11.445/2007 e tem como objetivo a universalização do acesso aos

serviços públicos de abastecimento de água, esgotamento sanitário, gerenciamento

dos resíduos sólidos, drenagem urbana e manejo de águas pluviais, com vistas à

promoção da saúde pública e proteção ao meio ambiente.

Em atendimento ao disposto na Deliberação do CBH Rio das Velhas nº 06/2011, o

município de Prudente de Morais encaminhou a demanda de elaboração de seu

Plano Municipal de Saneamento Básico ao Comitê e posteriormente foi celebrado

termo de compromisso entre o Município, a AGB Peixe Vivo e o CBH Velhas com

vistas à elaboração do PMSB.

Assim, a elaboração deste documento se dará pelos técnicos do município com o

apoio dos técnicos do Instituto de Gestão de Políticas Sociais - Instituto Gesois.

Enfim, no Plano serão previstas soluções graduais e progressivas com vistas à

adoção de tecnologias apropriadas às peculiaridades locais. Essas ações serão

planejadas a curto, médio e longo prazos, em um horizonte de 20 anos, de acordo

com a prioridade e real necessidade da população local.

6.1. Etapas e produtos

Para desenvolvimento dos trabalhos que envolvem todo o processo de elaboração

do PMSB, apresenta-se a seguir o fluxograma, figura 5, com a sequência

cronológica das etapas necessárias para a realização do mesmo.


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Figura 5: Etapas para a elaboração do PMSB Fonte: Ministério das Cidades, 2006


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Após a abordagem das etapas de construção do PMSB, apresenta-se a seguir a

subdivisão do processo de elaboração do Plano, que se dará através de 6 fases

distintas, resultando em 6 Produtos com objetivos específicos e definidos, listados

abaixo e descritos de forma bem sucinta:

Produto 1 - Planejamento do Processo de Elaboração do Plano








Para se atingir os objetivos propostos e o cumprimento dos produtos, os trabalhos

serão desenvolvidos em conformidade com as especificações resumidas a seguir.

O PRODUTO 1, Plano de Trabalho, a ser produzido, deverá refletir o planejamento

do processo de elaboração do documento, detalhando todas as ações a serem

desenvolvidos com vistas à elaboração do PMSB junto à Prefeitura Municipal, com o

detalhamento das etapas e atividades, em consonância com o cronograma, prazos,

procedimentos técnicos e metodológicos; equipamentos, dados, produtos, etc.

O PRODUTO 2, Diagnóstico da Situação dos Serviços de Saneamento Básico

deverá apresentar a consolidação de todos os resultados dos levantamentos e

estudos realizados pelos técnicos municipais, devendo conter a caracterização e

avaliação da situação de salubridade ambiental do município por meio de

indicadores sanitários, epidemiológicos, ambientais e econômicos, indicando os


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fatores causais e suas relações com as deficiências detectadas, bem como as suas

consequências para o desenvolvimento econômico e social.

O PRODUTO 3 é o Prognóstico, que trata da compilação dos dados levantados

através do Diagnóstico, propondo as Alternativas para Universalização dos Serviços

de Saneamento no município, a compatibilização das carências de saneamento

básico com as ações do Plano e a definição de objetivos e metas.

O PRODUTO 4 se refere aos Programas, Projetos e Ações e Ações de Emergência

e Contingência e visa definir tanto os objetivos, linhas de orientação estratégica e

indicadores de evolução, bem como propor ações emergenciais e contingenciais

para atender às demandas mais urgentes e de risco nos setores do Saneamento

Básico do município. Além disso, irá propor os Mecanismos e Procedimentos para a

Avaliação Sistemática envolvendo as ações programadas e sua institucionalização.

O PRODUTO 5 é definido pelo Termo de Referência para a Elaboração do Sistema

de Informações Municipal sobre Saneamento Básico, que deverá possibilitar a

elaboração do Sistema de Informações sobre Saneamento Básico de Prudente de

Morais pela Prefeitura Municipal, ou possibilitar a elaboração de processo licitatório

para a contratação deste serviço.

O PRODUTO 6 trata-se do Relatório Final do Plano, sendo uma síntese dos

Produtos de 1 a 5, resultando na materialização do Plano Municipal de Saneamento

Básico do Município.

6.2. Equipe Técnica

A equipe da prefeitura municipal dispõe de corpo técnico diversificado e contará com

o apoio do Instituto Gesois, através de Tutoria, para a condução dos trabalhos. As

tabelas 1 e 2 apresentam a equipe técnica.


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Tabela 1: Equipe Técnica Prefeitura

Coordenação

Mariana Carneiro Alves Costa Engenheira Ambiental

Assessoria

Maria Izabel Oliveira Fraga Advogada

Equipe Técnica

Rosimary Fonseca Machado Bióloga

Equipe de Mobilização

Michele de Souza Silva Pedagoga

Sueli Camila Duarte Assistente Social

Elaboração: Prefeitura de Prudente de Morais, 2014.


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Tabela 2: Equipe Técnica Tutoria

Coordenação

José Luiz de Azevedo Campello Engenheiro Ambiental

Equipe Técnica

Romeu Sant`anna Filho

Arquiteto e Urbanista

Francisco Amaral Arquiteto

Equipe de Apoio

Ania Maria Nunes Glória Psicóloga

Jaqueline Serafim do Nascimento Geografa

Vivian Barros Martins Advogada

Débora Oliveira Queiroz Geografa

Caroline de Souza Cruz Salomão Engenheira Ambiental

Cynthia Franco Andrade Engenheira Ambiental

Luiz Flávio Campello Engenheiro de Segurança do Trabalho

Gesner Belizário Técnico em Meio Ambiente

Paula Valéria Silva Lamas Amorim Bióloga

Adriana Soriano de Oliva Silva Secretária Executiva

Janaína Silva Ferreira Secretária Executiva

Elaboração: Prefeitura de Prudente de Morais, 2014.


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7. PLANO DE MOBILIZAÇÃO E COMUNICAÇÃO SOCIAL

Visando democratizar o processo de decisão e a realização das ações de

saneamento básico, a participação social se faz fundamental na definição de

princípios e diretrizes de uma política pública de saneamento básico, no

planejamento das ações, no acompanhamento da sua execução e na sua avaliação.

As ações de mobilização e controle social na implantação do Plano Municipal de

Saneamento Básico visam sensibilizar, conscientizar e envolver a comunidade junto

aos problemas locais relacionados aos serviços de saneamento, priorizando a

transparência dos processos decisórios e o papel de cada cidadão em busca de

melhor qualidade de vida.

Para tanto, é fundamental a articulação e envolvimento dos diversos órgãos de

representação local, evidenciando o Comitê de Coordenação instituído por Decreto

Municipal, tornando-os parte do processo em todas as suas etapas, com ênfase no

diagnóstico, parte inicial do planejamento, base para que o trabalho atenda de forma

adequada às necessidades e peculiaridades locais.

Assim, a sociedade terá a oportunidade de conhecer e reconhecer a realidade local,

discutir as ações para universalização dos serviços e elencar as prioridades em

função das demandas existentes.

Para tanto, buscar-se-á atingir as comunidades através da disseminação das

informações, utilizando diversificados canais de comunicação como impressos, carro

de som e atendimento direto ao público.

As conferências públicas, seminários e reuniões são instrumentos que também irão

garantir a participação da população. Também destaca-se nesse processo o

importante papel de apoio exercido pelo CBH Rio das Velhas, tanto no

acompanhamento das ações, como nos aspectos técnicos e metodológicos a serem

utilizados.


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7.1. Metodologia

A divulgação será realizada de maneira abrangente, através dos instrumentos de

comunicação disponíveis no Município, trabalhando também de forma integrada com

a equipe do CBH Velhas e do SCBH Ribeirão Jequitibá.

O município foi dividido inicialmente em três setores de mobilização, sendo eles

Sede, Campo de Santana e Matos.

Assim, o Comitê de Coordenação se reunirá para elencar as ações e mecanismos a

serem realizados, dentre os quais podemos citar:

• Divulgar o processo através de faixas, carro de som, cartazes e outros meios

de divulgação e comunicação;

• Disseminar o assunto no desenvolvimento das atividades cotidianas da

população como culto, missa, escolas, associações de bairros, audiências da

Câmara de Vereadores, entre outras formas;

• Estabelecer canais para recebimento de críticas e sugestões, incluindo

formulários impressos;

• Definir estratégias para estimular a cooperação entre municípios vizinhos,

visando o benefício de soluções compartilhadas e integradas de saneamento,

considerando o pertencimento à mesma bacia hidrográfica.

7.2. Ações e Atividades Propostas

Neste contexto, serão propostas ações para levantamento de dados, referentes às

particularidades do Município; ações de divulgação do PMSB e eventos com a

participação da comunidade.

A mobilização e participação da sociedade ao longo da elaboração do Plano

Municipal de Saneamento Básico de Prudente de Morais acontecerá da seguinte

maneira:


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• Cinco oficinas de capacitação com o Comitê de Coordenação, sendo uma

para os produtos 1 e 2, e uma para os demais produtos;

• Reuniões com técnicos municipais, conforme as demandas do PMSB;

• Seis reuniões setoriais, considerando que serão realizadas duas na sede,

duas no distrito de Campo de Santana e duas na comunidade dos Matos;

• Duas audiências públicas, a primeira para apresentação do diagnóstico atual

dos serviços de saneamento e a segunda para divulgação dos programas e

ações necessários;

• Um seminário de encerramento, aberto à comunidade, aos integrantes da

prefeitura e demais autoridades do município.


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8. CALENDÁRIO RESUMO DE ATIVIDADES

Tabela 3: Calendário de Atividades

ATIVIDADE CALENDÁRIO RESUMO N° Atividades – Meses Tipo de Atividade - Local Datas 1 Setembro Início dos trabalhos 01

2

Novembro

1ª Oficina Capacitação 07 3 1ª Reunião Setorial – Sede 12 4 1ª Reunião Setorial – Campo Santana 19 5 1ª Reunião Setorial – Matos 26

6 Dezembro 1ª Audiência Pública 03

7 Janeiro 2ª Oficina de Capacitação 14

8 Fevereiro 3ª Oficina de Capacitação 04

9

Março 2ª Reunião Setorial – Sede 11

10 2ª Reunião Setorial – Campo Santana 18 11 2ª Reunião Setorial – Matos 25

12 Abril 2ª Audiência Pública 15

13 Maio 4ª Oficina Capacitação 13

14

Junho 5ª Oficina de Capacitação 10

15 Seminário de Encerramento 24

Fonte: Elaboração: Prefeitura de Prudente de Morais, 2014


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9. CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES

A Tabela 4 apresenta o cronograma das atividades para elaboração do PMSB.

Tabela 4: Cronograma físico de atividades

ID Descrição das Atividades MESES

SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN

1 Produto 01 - Plano de Trabalho, Plano de Mobilização Social e Plano de Comunicação

1.1 Reunião entre Instituto Gesois – Prefeitura de Prudente de Morais, para apresentação entre as partes.

23/09

1.2 Elaboração da minuta do Produto 1 23/09

a 09/10

1.3 Nomeação do Grupo Executivo, por decreto municipal, para acompanhamento do PMSB.

17/10

1.4 Apresentação do Produto 1 finalizado para aprovação

31/10

2 PRODUTO 02: Diagnóstico da Situação do Saneamento Básico

2.1 Coleta de dados secundários e inspeções de campo para coleta de dados primários e validação das informações processadas.

04/11


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2.2 Aplicação de Protocolos de caracterização dos Serviços de Saneamento Básico

05/11

2.3 Aplicação de Protocolos de caracterização Socioeconômica 06/11

2.4 1ª Oficina de capacitação com o Comitê de Coordenação para discussão dos Produtos 1 e 2. 07/11

2.5 Consolidação e compilação das informações para elaboração do Diagnóstico.

07/11

2.6

1ª Reunião setorial para discussão dos aspectos do Diagnóstico 12/11 a

26/11

Sede 12/11

Campo Santana 19/11

Matos 26/11

2.7 1ª Audiência Pública para discussão do Produto 2 03/12

2.8 Consolidação dos resultados da Oficina de Capacitação, Conferência e Audiência Pública. 04/12

2.9 Elaboração da minuta do Produto 2. 05/12

2.10 Apresentação do Produto 2 finalizado para aprovação 31/12

3 Produto 3: Prognósticos e Alternativas para a Universalização dos Serviços

3.1 2ª Oficina de capacitação com o Comitê de 14/01


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SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN Coordenação para discussão sobre os Prognósticos e alternativas para universalização dos serviços.

3.2 Consolidação dos resultados da Oficina de Capacitação. 15/01

3.3 Elaboração da minuta do Produto 3 16/01

3.4 Apresentação do Produto 3 finalizado para aprovação

31/01

4 Produto 4: Programas, Projetos e Ações e Mecanismos e Procedimentos para a Avaliação Sistemática

4.1 3ª Oficina de capacitação com o Comitê de Coordenação para discussão sobre os Programas, projetos e ações

04/02

4.2

2ª Reunião setorial para discussão dos aspectos dos Programas, Ações e Projetos

10/02 a

25/02

Sede 10/02

Campo Santana 12/02

Matos 25/02

4.3 Consolidação dos resultados da Oficina de Capacitação e Conferência Pública

02/03

4.4 2ª Audiência Pública para análise e conferência do 11/03


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SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN Produto 4

4.5 Consolidação dos resultados da Audiência Pública 16/03

4.6 Elaboração do Produto 4. 17/03

4.7 Apresentação do Produto 4 finalizado para aprovação.

30/04

5 Produto 5: Termo de Referência para a Elaboração do Sistema de Informações Municipal sobre Saneamento Básico

5.1 4ª Oficina da Capacitação com o Grupo Executivo, para discussão sobre o Sistema de Informações Municipal sobre Saneamento Básico.

13/05

5.2 Consolidação dos resultados da Oficina de Capacitação

14/05 a

15/05

5.3 Elaboração do Produto 5 18/05

a 21/05

5.4 Apresentação do Produto 5 finalizado para aprovação. 31/05

6 Produto 6: Relatório Final do Plano - Documento Síntese

6.1 5ª Oficina de Capacitação 10/06


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6.2 Consolidação dos resultados da Oficina de Capacitação

11/06

a 12/06

6.3 Elaboração do Produto 06. 15/06

a 18/06

6.4 Apresentação do Produto 06 finalizado para aprovação. 19/06

6.5 Seminário de encerramento 27/06

Fonte: Elaboração: Prefeitura de Prudente de Morais, 2014


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10. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este documento define e apresenta o Plano de Trabalho, bem como de Mobilização

e Comunicação Social, prevendo todas as etapas do processo de elaboração do

PMSB do Município de Prudente de Morais, norteando as atividades e ações

programadas, com base na Lei Federal nº 11.445/2007.

A próxima etapa prevê a elaboração do Diagnóstico de situação do Saneamento

Básico do Município, contemplando levantamentos de dados, primários e

secundários, através de pesquisa documental e trabalho de campo, além do

importante trabalho de mobilização social, garantindo a participação da comunidade

ao longo de todo o planejamento e execução do Plano, contando ainda com o papel

do Comitê de Coordenação e o relevante apoio do CBH Velhas e SCBH Ribeirão

Jequitibá.

Os Produtos elaborados serão acompanhados pelo Comitê de Coordenação e

avaliados pela AGB Peixe Vivo, que também fará a aprovação dos mesmos. Após

concluído, o PMSB será encaminhado à Câmara de Vereadores para ser aprovado,

constituindo-se em lei municipal, estando disponível para consulta de qualquer

interessado.

O cumprimento das orientações expostas no documento são elementos estratégicos

na elaboração do PMSB e uma das mais transparentes formas de se praticar a

democracia e exercitar a igualdade de direitos na defesa do interesse público,

garantindo uma ativa participação da sociedade no processo e uma efetiva melhoria

na gestão do saneamento básico do município.


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REFERÊNCIAS

AGB PEIXE VIVO, Associação Executiva de Apoio à de Gestão de Bacias Hidrográficas Peixe Vivo. Disponível em: <http://www.agbpeixevivo.org.br/index.php/a-agb/apresentacao.html>. Acesso em: Outubro de 2014.

ANA, Agência Nacional de Águas. Disponível em:<http://www2.ana.gov.br/Paginas/servicos/cobrancaearrecadacao/cobrancaearrecadacao.aspx>. Acesso em: Outubro de 2014.

BRASIL. Lei Federal nº 11.445 de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para

o saneamento básico.

CBH VELHAS, Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas. A bacia. Disponível em: <http://www.cbhvelhas.org.br/>. Acesso em: Outubro de 2014.

CPRM, Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais. Projeto Sete Lagoas-Abaeté, Estado de Minas Gerais: texto explicativo./Manoel Pedro Tuller, José Heleno Ribeiro, Nicola Signorelli, Wilson Luis Féboli, Júlio Murilo Martino Pinho, Orgs.- Belo Horizonte: CPRM-BH, 2009. 160p.

DER, Departamento de Estradas e Rodagem de Minas Gerais, Disponível em: <http://www.der.mg.vov.br>. Acesso em Outubro de 2014.

IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades, Prudente de Morais. Disponível em: <http://www.cidades.ibge.gov.br/>. Acesso em: Outubro de 2013.

IGAM, Instituto Mineiro de Gestão das Águas. Bacia do Rio das Velhas. Disponível em: <http://www.igam.mg.gov.br/>. Acesso em: Outubro de 2014.

RAGGI, Roberta Vieira. Desenvolvimento Sustentável: a Agenda 21 de Prudente de Morais. Orientador: Manoel Teixeira. Trabalho de Conclusão de Curso, Centro Universitário Metodista Izabela Hendrix, Curso de Arquitetura e Urbanismo – Núcleo de Pesquisa e Estudos em Arquitetura e Urbanismo – NUPET. 2003.

RIBEIRO, C. M. 1995. O clima no Planalto de Lagoa Santa – MG. Em: Estudos ambientais e propostas de manejo, na região do carste, no Planalto de Lagoa Santa. Projeto FAPEMIG: CEX-1133/90. Relatório Final. Parte 2. v. 1. Coord. Heinz Charles Kohler.

SEPÚLVEDA, Rogério de Oliveira. Subcomitês como proposta de descentralização da gestão das águas na bacia do Rio das Velhas: o Projeto Manuelzão como fomentador. Cadernos Manuelzão. n. 2. vol. 1. Belo Horizonte: Instituto Guaicuy – SOS Rio das Velhas, 2005. pp. 5-11.

http://www.agbpeixevivo.org.br/index.php/a-agb/apresentacao.html

http://www.agbpeixevivo.org.br/index.php/a-agb/apresentacao.html

http://www2.ana.gov.br/Paginas/servicos/cobrancaearrecadacao/cobrancaearrecadacao.aspx

http://www2.ana.gov.br/Paginas/servicos/cobrancaearrecadacao/cobrancaearrecadacao.aspx


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ANEXOS

Anexo 1 – Decreto Criação do Comitê de Coordenação.


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Anexo 2 – Termo de Compromisso


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49



Anexo 3 – Lista de Presença


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plano municipal de saneamento básico de prudente de morais · produto 2 - diagnóstico da...

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