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PLANO ESTRATÉGICO 2015-2017

A Rede Interinstitucional para a Educação em Situações de Emergência (INEE) é uma rede internacional aberta, constituída por membros individuais e outros em representação de organizações não-governamentais (ONG), agências das Nações Unidas, entidades financiadoras, governos, instituições académicas e de ensino e, ainda, populações afetadas que trabalham no sentido de assegurar o direito à educação de qualidade, em condições de segurança, em situações de emergência e reconstrução pós-crise. www.ineesite.org

Créditos da foto de capa: © Stacy Hughes, Havana, Cuba, 2009

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ÍNDICE

Carta dos copresidentes do Grupo Orientador da INEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Sumário Executivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Contextualização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Apresentação da INEE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Missão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Visão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Valores-chave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Funções da Rede e Trabalho realizado até à data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Estruturas da Rede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Resultados do Plano Estratégico 2011-2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Plano Estratégico 2015-2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Finalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Processo Evolutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Prioridades Estratégicas da INEE 2015-2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Prioridade Estratégica I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Prioridade Estratégica II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Prioridade Estratégica III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Prioridade Estratégica IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

Prioridades operacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Revisão da Estrutura Organizativa e da Política de Governação . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Financiamento e Relações com Doadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Comunicação e Média . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Apêndice I: Quadro de Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

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Caros/as membros da Comunidade INEE,

O número de crianças com acesso ao ensino primário aumentou exponencialmente desde 2000. Impulsionados pelos Objetivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) e pelas Metas de Educação para Todos (EPT), os governos têm feito esforços para melhorar os seus sistemas de ensino, através da construção de mais escolas, da contratação de professores e, em muitos países, da eliminação do pagamento de propinas escolares. Como resultado, o número de crianças fora da escola reduziu 42% a nível mundial entre 2000 e 2012.

No entanto, apesar desse progresso notável, a concretização da Metas de EPT não tem sido equitativa, sendo que a esmagadora maioria são as crianças mais desfavorecidas aquelas que são deixadas para trás. Assim, há ainda 58 milhões de crianças e jovens em idade escolar que estão fora da escola, dos quais 50% vivem em zonas de conflito. Além disso, mais de um terço dos 69 milhões de adolescentes que estão fora da escola no mundo, vive em países afetados por conflitos. Com a crescente prevalência de situações de emergência humanitária, o número de pessoas deslocadas à força pela guerra ou perseguição aumentou para 51,2 milhões, dos quais 16,7 milhões são refugiadas e 33,3 milhões são deslocadas internas, o número mais alto algum dia registado. A cada ano 100 milhões de crianças e jovens são afetados por desastres causando grandes perturbações na sua escolaridade. As situações de emergência não afetam apenas o acesso dos estudantes à educação mas, muitas vezes perturbam também a disponibilidade e apoio aos professores e funcionários do setor de educação, assim como podem danificar as infraestruturas educativas e os sistemas de ensino, tendo um forte impacto em todo o sistema educativo. Apesar da importância e da necessidade crítica de educação em situações de crise, este é um dos setores menos apoiado ao nível da resposta humanitária, sendo que, em 2014 a percentagem de financiamento da ajuda humanitária alocado ao setor de Educação foi menor do que 1%, deixando milhões de crianças e jovens com poucas perspetivas e esperança de aceder a uma educação de qualidade.

CARTA DOS COPRESIDENTES DO GRUPO ORIENTADOR DA INEE

© Caroline Trutmann, Save the Children, Angola, 2008

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A INEE continua a desempenhar um papel muito importante na agregação de atores humanitários e de desenvolvimento, investigadores e profissionais, doadores e decisores políticos, bem como técnicos do setor de educação e alunos/as de todos os níveis de ensino, em função da importância de garantir o direito de todas as pessoas à educação em situações de emergência. Hoje, a INEE é um agente de educação fundamental em vários fóruns de diálogo e planeamento sobre a fragilidade, conflitos, violência, crises e emergências. À medida que atingimos a nossa meta inicial de tornar a educação em situações de emergência central nas discussões humanitárias e de desenvolvimento, as nossas contribuições futuras são cada vez mais importantes e cruciais para garantir que esta posição central é acompanhada ao nível do investimento feito pelas estruturas políticas, técnicas e financeiras, bem como pela alocação de recursos.

Mais do que nunca, a INEE precisa apoiar a união entre organizações e indivíduos para fortalecer esta comunidade vibrante e diversificada onde se possam combinar esforços, estabelecer parcerias, partilhar conhecimentos e dar visibilidade às oportunidades de mudança positiva no campo da Educação em Situação de Emergência (EIE). A urgência e a complexidade da missão da INEE implica alavancar o poder da rede para atingir as nossas prioridades comuns e para abordar as questões que requerem o compromisso total das nossas 70 agências e da voz e dos recursos dos nossos 11 000 membros.

O Plano Estratégico da INEE 2015-2017 destaca a importância de agregar, construir e ligar uma comunidade de membros e organizações; de aprender, gerir, partilhar e disseminar o conhecimento no campo da EiE, contribuindo para outras áreas relacionadas; e advogar pelo direito à educação nos contextos mais difíceis. No entanto, também se reconhece a complexidade dos desafios futuros. Estes não podem ser resolvidos seguindo um caminho linear pré-definido, na medida em que requerem um conjunto de objetivos estratégicos coletivos que só podem ser alcançados de forma criativa, colaborativa e aproveitando as oportunidades atempadas e os esforços da comunidade de membros. As prioridades estratégicas, as ações propostas e os resultados previstos, apresentados neste documento, refletem essa abordagem de planeamento dinâmico mas sistémico.

Atentamente,

Os copresidentes do Grupo Orientador da INEE:

Joel E. Reyes

Especialista Sénior de Desenvolvimento Institucional (Setor de Educação), Coordenador de Equipa no Departamento de Educação, Fragilidade e ResiliênciaPrática Educativa GlobalBanco Mundial

Doutora Marina L. Anselme

Coordenadora do Departamento de Desenvolvimento e Avaliação de Programas Refugee Education Trust (RET)

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A apresentação deste Plano Estratégico em 2015 representa um marco para a INEE, não só porque se assinalam 15 anos desde a Conferência de Dakar mas, também pelo facto da INEE comemorar 15 anos desde a sua criação. Para além disso, ao longo do ano terão lugar um conjunto de eventos chave que poderão contribuir para o fortalecimento da resposta em Educação em situação de Emergência e dar visibilidade mundial a esta área. Entre estes: Fórum Mundial de Educação de Incheon, em maio; Conferência de Oslo sobre Escolas Seguras, também em maio; Cimeira de Oslo sobre Educação e Desenvolvimento, em julho, da qual resultarão importantes deliberações sobre Educação em situação de Emergência; Conferência de Adis Abeba sobre Financiamento para o Desenvolvimento, também em julho; e a Cimeira das Nações Unidas, em setembro, na qual será aprovada a agenda de desenvolvimento Pós-2015. De referir ainda que a Cimeira Humanitária Mundial, a acontecer em 2016; o Quadro de Ação de Sendai para a Redução do Risco de Desastres; e a Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas - COP 21, se assumem como oportunidades de ampliar a voz dos membros da INEE na advocacy em prol da Educação em situações de Emergência. Assim, o presente Plano Estratégico foi desenhado de forma a posicionar a INEE para um envolvimento ativo nestes importantes processos e para que possa contribuir significativamente para a Agenda Pós-2015.

O Plano Estratégico da INEE 2015-2017 foi desenvolvido através de um processo participativo e consultivo, que decorreu ao longo de um ano, envolvendo vários membros e parceiros estratégicos na definição da direção que a rede deveria tomar. Enquanto comunidade de práticas, a INEE procura responder à rápida e constante evolução do campo da educação em situações de emergência (EIE) e ir ao encontro do direito, da necessidade e da aspiração das pessoas afetadas por desastres, conflitos e crises, e outras situações de adversidade, no que se refere à sua educação. O Plano Estratégico da INEE 2015-2017 representa o plano estabelecido pelos seus membros para alcançar o objetivo geral da Rede:

Reforçar o acesso a uma educação de qualidade, segura e relevante para todas as pessoas, em contextos de crise, ou contextos propensos a crise, através prevenção, preparação, resposta e reconstrução.

A INEE acredita que este objetivo pode ser atingido com base nas seguintes prioridades estratégicas, no contexto de emergências, crises crónicas e reconstrução:

• Assumir-se como plataforma global de advocacy e de pensamento, promovendo a educação para todas as pessoas, em todas as circunstâncias.

• Fomentar o reforço de evidências através de parcerias que possam informar iniciativas de investigação, políticas e práticas em contextos humanitários e programas de desenvolvimento.

SUMÁRIO EXECUTIVO

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• Aumentar a disponibilidade e acessibilidade de conhecimento e informação, que possa servir de base e capacitar para a promoção de uma educação de qualidade, segura e adaptada a todas as pessoas.

• Promover o envolvimento, a inclusão e a diversificação da comunidade de membros e construir parcerias estratégicas (com vista a alcançar todas as prioridades estratégicas).

Em todo o seu trabalho, a INEE recorre a abordagens colaborativas, interinstitucionais e que resultem de decisões consensuais. Para além disso, a INEE apoia os seus membros quer individual, quer coletivamente, através de um conjunto de funções, como sendo: o fortalecimento da comunidade, a agregação de diferentes partes interessadas, a gestão de conhecimento, a disseminação de mensagens específicas e advocacy, a facilitação, a aprendizagem e a disponibilização de recursos e apoio necessário. Nos próximos três anos a priorização das atividades da Rede será orientada por esta lista de funções.

A INEE pretende apoiar os seus membros a dois níveis: por um lado na sua participação, colaboração e contribuição para a concretização do Plano Estratégico da Rede e, por outro lado, na assistência aos membros no seu trabalho diário e nos seus esforços para fazer avançar o campo da EIE, ao nível da investigação, da advocacy, das políticas e das práticas.

© Stacy Hughes, Mombasa, Kenya, 2009

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APRESENTAÇÃO DA INEE A Rede Interinstitucional para a Educação em Situações de Emergência (INEE) é uma rede internacional aberta, constituída por pessoas e representantes de organizações não-governamentais (ONG), agências das Nações Unidas, entidades financiadoras, governos, instituições académicas e de ensino e, ainda, representantes das populações afetadas que trabalham em conjunto, no sentido de assegurar o direito à educação relevante e de qualidade, em condições de segurança, durante situações de emergência e contextos de reconstrução pós-crise.

A INEE foi constituída em 2000 durante o Fórum Mundial de Educação na sequência da constatação de que as crises humanitárias eram de facto um grande obstáculo ao cumprimento do compromisso internacional associado ao movimento “Educação para Todos”, liderado pela UNESCO. Assim, a UNESCO, a UNICEF e o ACNUR assumiram um compromisso perante as cinco ações estratégicas chave do Quadro de Dakar e, em novembro do mesmo ano, facilitaram a primeira Consulta Pública Global sobre Educação em situações de Emergência, decorrida em Genebra. Os participantes desta consulta, em representação da sociedade civil, de governos, ONG e Agências das Nações Unidas, reconheceram a importância de aprender com os sucessos e fracassos, de partilhar recursos, desenvolver linhas de orientação e trabalhar em conjunto para sensibilizar para a situação de tantas crianças e jovens, aos quais é negado o acesso a educação de qualidade. A Rede Interinstitucional para a Educação em situações de Emergência surgiria das suas deliberações. Desde aí a INEE tem vindo a crescer, sendo que, atualmente a sua comunidade de membros ascende às 11 000 pessoas.

MISSÃOA INEE é uma rede internacional e aberta de membros que trabalham de forma colaborativa, quer no contexto de resposta humanitária, quer no contexto de desenvolvimento, para garantir que todas as pessoas têm acesso a uma educação de qualidade e relevante, em condições de segurança.

VISÃOA INEE idealiza um mundo em que:

• Todas as pessoas afetadas por situações de crise e instabilidade tenham acesso a oportunidades educativas de qualidade e relevantes, em condições de segurança.

• Os serviços educativos sejam integrados em todas as intervenções de emergência, enquanto componente essencial, que salva e sustenta a vida, na resposta humanitária e nos programas de desenvolvimento, contribuindo para uma recuperação resiliente e um crescimento transformador.

CONTEXTUALIZAÇÃO

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• Governos e doadores assegurem o financiamento sustentável dos serviços educativos e desenvolvam políticas holísticas, com base em evidências, que assegurem a prevenção de crises, preparação, mitigação, resposta e reconstrução, numa perspetiva integrada entre resposta humanitária e desenvolvimento de longo prazo.

• Todos os programas de Educação de prevenção e resposta a emergências são desenvolvidos com base em evidências, consistentes com os Requisitos Mínimos da INEE e formulados de forma a prestarem contas em função da qualidade e dos resultados.

VALORES NUCLEARESA INEE guia-se pelos seguintes princípios de atuação:

• A educação é um direito humano básico para todas as pessoas afetadas por crises e instabilidade.

• Os projetos de educação desenvolvidos durante situações de crise criam uma base de sustentabilidade para a reconstrução, a paz e o desenvolvimento.

• A educação deve estar presente em todas as fases da resposta humanitária.

• A política e os serviços educativos devem estar coordenados e ser sustentáveis no continuum entre as fases de resposta humanitária e de desenvolvimento e a transição entre elas, precisamente, antes, durante e na recuperação de crises.

• A educação, como outras tentativas de resposta humanitária e de desenvolvimento, deve reger-se por requisitos de resultados de qualidade e de prestação de contas.

• Crises que destabilizem a educação não devem ser abordadas apenas como situações urgentes mas, como uma oportunidade para uma mudança positiva.

FUNÇÕES DA REDE E TRABALHO REALIZADO ATÉ À DATA A INEE procura servir os seus membros através do fortalecimento da comunidade, da agregação de diferentes partes interessadas, da gestão de conhecimento, da disseminação de mensagens específicas e advocacy, da facilitação, da aprendizagem e disponibilizando aos membros os recursos e apoio necessário para que desenvolvam o seu trabalho em educação em situações de emergências. Todo o trabalho realizado pela INEE pode ser classificado de acordo com uma ou mais funções.1

1 Estas funções foram adaptadas daquelas identificadas em Enrique Mendizabal and Simon Hearn (2011) Inter-Agency Network for Education in Emergencies: A community of practice, a catalyst for change, Paris e Londres, IIEP UNESCO, INEE e ODI, pág. 48. (Ver ODI, 2011).

http://www.ineesite.org/en/resources/inee-a-community-of-practice-a-catalyst-for-change

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FORTALECIMENTO DA COMUNIDADE

A INEE promove e sustenta os valores partilhados pelos seus membros. Ao incentivar a participação substantiva e diversificada, a colaboração e a comunicação, a INEE constrói laços entre os membros no sentido de promover uma comunidade de EIE inclusiva e de apoio mútuo. Por exemplo:

• Meet-Ups da INEE em todo o mundo

• Mesas Redondas sobre Políticas

• Workshops Interinstitucionais

• Consultas públicas Globais (2000, 2004, 2009 e 2014)

• Fóruns de discussão on-line, troca de informação e trabalho em rede multilingue

AGREGAÇÃO DE ATORES

A rede agrega partes interessadas (stakeholders), no sentido de dialogarem e influenciarem a mudança positiva de políticas e práticas, incentivarem o avanço da pesquisa na construção de uma base de evidências, e apoiar o estabelecimento de parcerias que possam dar resposta a desafios comuns e desenvolver soluções partilhadas. Por exemplo:

• Equipas Temáticas (ex.: género, educação inclusiva, desenvolvimento na primeira infância)

• Grupos de Trabalho

• Mesas Redondas sobre Políticas

• Comunidades Linguísticas (Árabe, Espanhola, Francesa e Portuguesa)

• Acordo de parceria entre a INEE e o Projeto Esfera

• Fóruns de discussão on-line e troca de conhecimento

GESTÃO DE CONHECIMENTO

A Rede adquire, filtra, organiza, sistematiza e dissemina informações relevantes para reforçar capacidades individuais e institucionais. Por exemplo:

• Kit de Ferramentas da INEE

• Comunicações on-line (ex.: boletins e mensagens-chave, media social, página oficial)

• Desenvolvimento de ferramentas e recursos de boas práticas

• Desenvolvimento, promoção e apoio à implementação dos Requisitos Mínimos da INEE

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ADVOCACY E DISSEMINAÇÃO

A Rede eleva as vozes da comunidade de membros e promove ideias novas, pouco conhecidas ou pouco compreendidas. Por exemplo:

• Apoio à Campanha de Advocacy: “Education Cannot Wait”

• Influência em prol da criação do Cluster Global de Educação do IASC

• Negociações no âmbito da Resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas de 2010 sobre o Direito à Educação em situações de Emergência

• Contributo para o reconhecimento dos ataques às escolas como uma violação dos direitos das crianças, ao abrigo das Resoluções 1612 e 1882 da UNSC

• Compilação e Disseminação de dados e informação para dar visibilidade à situação enfrentada por alunos e alunas afetados por crises

• Série de Destaques de Educação em situação de Emergência

FACILITAÇÃO E APRENDIZAGEM

A rede permite a realização de ações coletivas que possam ajudar os membros a adquirir competências e desenvolver as suas atividades de forma mais eficiente e eficaz. Por exemplo:

• Requisitos Mínimos/Formação em Educação em situações de Emergência

• Workshops e Seminários on-line

• Pacote de formação sobre EiE, promovido pela INEE e pelo Cluster Global de Educação

• Painéis, apresentações e eventos associados a consultas públicas globais

DISPONIBILIZAÇÃO DE RECURSOS

A rede mobiliza recursos, materiais e oportunidades que apoiem o trabalho dos membros e respondam às suas necessidades. Por exemplo:

• Ligação e contacto entre membros e organizações

• Orientação sobre a utilização dos Requisitos Mínimos e outras ferramentas

• Envio de publicações e ferramentas da INEE, em formato papel

• Apoio a projetos relacionados com a INEE, tais como a contextualização dos Requisitos Mínimos da INEE

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ESTRUTURAS DA REDEA INEE procura ser uma rede aberta, flexível, com estrutura mínima formal, liderança partilhada, cuja adesão se guia por princípios não-competitivos e fortes relações de colaboração interinstitucional, a fim de assumir um papel de facilitação e não de operacionalização de programas. Para além disso, a INEE complementa outros mecanismos interinstitucionais mais formais ao agregar e facilitar encontros interinstitucionais, sustentando compromissos e fortalecendo o trabalho colaborativo em função da prevenção de crises, da preparação do setor de educação, a resposta de emergência e a reconstrução pós-crise. Neste sentido, a INEE assume-se como um espaço seguro no qual os seus membros podem discutir, planear e colaborar na resposta aos desafios e problemas comuns.

Os membros da INEE são parte de uma comunidade internacional de práticas que oferece oportunidades de envolvimento a vários níveis. Em 2011, a INEE, em parceria

© Josh Estey, Care, Sri Lanka, 2005

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com o Overseas Development Institute (ODI) e o International Institute for Education Planning (IIEP) da UNESCO, mapeou os muitos espaços e estruturas de trabalho em rede que disponibiliza atualmente aos seus membros. Estas estruturas incluem:

Estrutura Finalidade e descrição

Grupo Orientador Liderar a Rede de forma estratégica e apoiar o Secretariado da INEE.

Secretariado Representar, facilitar e apoiar as atividades da Rede, assim como coordenar os seus processos, sistemas e projetos.

Grupos de Trabalho Constituídos por membros institucionais que se dedicam à advocacy, políticas, práticas, investigação e desenvolvimento de ferramentas. A participação nestes grupos está ao alcance de todas as organizações mas, depende de um processo de candidatura e seleção.

Equipas Temáticas Constituídas por membros individuais que se dedicam a desenvolver atividades sobre tópicos sugeridos pelos membros.

Iniciativas A INEE lidera um conjunto de projetos interinstitucionais com a finalidade de produzirem materiais específicos. Os membros da Rede são convidados a contribuir para estas iniciativas através da submissão de estudos de caso, da participação em workshops e da testagem de materiais e envio da sua opinião sobre os mesmos.

Comunidades Linguísticas

A INEE promove o desenvolvimento colaborativo de recursos e de conhecimento em várias línguas. Atualmente a INEE possui quatro Comunidades Linguísticas: Árabe, Espanhola, Francesa e Portuguesa.

Mesas Redondas sobre Políticas

A INEE agrega um conjunto de atores no sentido de discutirem e definirem recomendações sobre uma questão política particular.

Consultas Públicas Globais

A INEE organiza processos de consulta pública aproximadamente de 4 em 4 anos. Estes processos propõem que membros da INEE e parceiros explorem em conjunto questões emergentes e partilhem experiências. Trata-se de momentos de trabalho em rede entre vários atores do terreno, do campo político e do campo académico.

Página Oficial Sede virtual e a ‘cara’ da INEE, assim como o primeiro ponto de contacto com a comunidade de membros e outras partes interessadas.

Mensagens Eletrónicas

Principal meio de comunicação entre o Secretariado da INEE e os seus membros.

Workshops sobre a INEE, sobre os Requisitos Mínimos e outras Ferramentas e Recursos

Liderados e facilitados pelo Secretariado da INEE, assim como pelos membros da Rede.

Meet-Ups Encontros informais e de participação livre nos quais os membros da INEE e outras pessoas podem trabalhar em rede, partilhar experiências e discutir tópicos relevantes.

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O Plano Estratégico 2011-2014 foi desenvolvido de acordo com três grandes resultados:

• Compromisso, colaboração e trabalho em parceria fortalecidos no seio da INEE.

• Conhecimento e capacidade reforçados no seio e para além da INEE.

• Um ambiente propício para o fortalecimento da educação em situações de crise e contextos suscetíveis a crises, desenvolvido por decisores políticos e outras partes interessadas (stakeholders).

Abaixo são descritos os principais feitos conseguidos nas três áreas, fruto do apoio, contributos, tempo, energia e compromisso da comunidade de membros da INEE.

Requisitos Mínimos da INEE. Desde o seu lançamento, em 2004, o Manual dos Requisitos Mínimos da INEE já foi traduzido em 29 línguas diferentes e utilizado em diferentes contextos, como sendo investigação, advocacy, políticas e práticas, por todo o mundo. Em 2012 foi realizada uma avaliação sobre o reconhecimento e utilização dos Requisitos Mínimos, que contou com a participação de 700 pessoas de 112 países. As conclusões da avaliação permitiram informar o trabalho de advocacy, capacitação e implementação dos próprios requisitos. Entre 2012 e 2014, os Requisitos Mínimos foram adaptados a diferentes contextos, respetivamente: Sudão do Sul, Sri Lanka, território ocupado da Palestina, Etiópia, Líbano e Bangladesh. Esta contextualização procura apoiar o desenvolvimento de políticas e práticas educativas inclusivas, eficientes e de qualidade, em cada um destes países. Por último, a parceria com o Projeto Esfera no sentido de reforçar a educação como parte integrante da resposta humanitária e assegurar a colaboração e comunicação próximas no que se refere às iniciativas humanitárias padrão, foi renovada e implementada.

Capacitação. A INEE desenvolveu 5 módulos de formação adicional de forma a apoiar os Requisitos Mínimos e a capacitação em EiE, em parceria com o Cluster Global de Educação. Estes módulos integram um pacote de formação conjunto sobre direitos humanos e prestação de contas e transparência, educação inclusiva, planeamento no âmbito da adolescência e juventude, educação sensível às questões de conflito e educação para a igualdade de género. Para além disso, a INEE apoiou a realização de workshops, formações e capacitação sobre EiE e os Requisitos Mínimos da INEE, em mais de 20 países.

Educação Sensível às questões de Conflito. A INEE desenvolveu e lançou em 2013 um Pacote de materiais sobre Educação Sensível às questões de Conflitos (CSE). Na sequência, foi desenvolvido um conjunto de recursos para capacitação adicional sobre a temática e foram facilitadas várias formações interinstitucionais sobre Educação sensível às Questões de Conflito (CSE) no Sudão do Sul, no Uganda, no Myanmar e no Paquistão.

RESULTADOS DO PLANO ESTRATÉGICO 2011-2014

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Kit de ferramentas da INEE. O kit de Ferramentas da INEE foi desenvolvido com vista a apoiar o trabalho de técnicos de educação em contextos de emergência, disponibilizando um vasto conjunto de materiais práticos e acessíveis. O kit é constituído por mais de 3000 recursos, descarregados milhares de vezes anualmente e que tem sido utilizado em 190 países.

Revista sobre Educação em situações de Emergência. Em 2014, a INEE criou a sua Revista sobre Educação em situações de Emergências – a única publicação académica e com revisão de pares, completamente dedicada a esta área de trabalho. Esta criação vem dar resposta à crescente necessidade de investigação rigorosa sobre EiE que possa reforçar evidências, apoiar as práticas e políticas de EiE e melhorar a aprendizagem entre organizações, institutos políticos e instituições académicas. A primeira edição da Revista será publicada em 2015.

Série de Destaques de Educação em situação de Emergência. Em 2013, a INEE lançou também a Série de Destaques de Educação em situação de Emergência, com o intuito de disponibilizar informação atualizada sobre o impacto dos desastres e conflitos na educação, em todo o mundo. Atualmente, há 17 destaques partilhados na página da INEE, em inglês, francês, espanhol, português e árabe.

Crescimento e Mobilização da comunidade de membros. A comunidade de membros da INEE cresceu para mais de 11 000 pessoas que se encontram em mais de 170 países. Além disso, a INEE criou novas formas de participação dos membros, entre as quais, fóruns de discussão on-line que reúnem uma grande variedade de profissionais da educação e académicos com o objetivo de partilhar conhecimentos e refletir sobre boas práticas. A INEE criou ainda os Meet-Ups no sentido de promover o trabalho em rede presencial e de fortalecer o espírito de comunidade. Entre 2011 e 2014 foram dinamizados 5 Meet-Ups globais.

Página Oficial interativa. A página oficial da INEE foi redesenhada e inclui agora novas funcionalidades, tais como mapa interativo de membros e conjunto de notícias atualizadas. Estas funcionalidades pretendem melhorar a acessibilidade de recursos relativos a EiE, disponibilizar o entendimento do estado da arte e promover a sua comunicação aos e entre os membros da INEE, nas suas cinco línguas de trabalho. Desde 2010, o tráfego da página aumentou 200%, considerando o número de visitas mensais (entre 20 000 e 60 000).

Criação do Grupo de Trabalho da INEE sobre Advocacy “Education Cannot Wait”. Em 2012, na sequência do Apelo à Ação liderada pelo Secretário Geral das Nações Unidas, foi criado o Grupo de Trabalho da INEE sobre Advocacy “Education Cannot Wait”. O foco de trabalho deste grupos consiste exatamente nas três metas do Apelo à Ação: “Education Cannot Wait”2, para além de responder às oportunidades de advocacy identificadas pelos membros do Grupo de Trabalho.

2 Os objetivos do “Education Cannot Wait” são: 1) Aumentar o financiamento de ajuda humanitária no setor de educação e melhorar seus mecanismos de implementação; (2) Salvaguardar a educação de ataques; (3) Integrar a prevenção de emergências, a preparação, a resposta e a recuperação nos planos e orçamentos do setor da educação.

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FINALIDADE

O Plano Estratégico 2015-2017 foi desenvolvido para orientar a direção, as prioridades e as atividades a realizar pela INEE ao longo dos próximos três anos. Este plano é a base para a elaboração dos planos de trabalho e de atividades anuais, bem como uma estrutura para monitorizar o progresso e avaliar o impacto dos resultados alcançados pela INEE. Para além disso, servirá a rede, os seus membros e as partes interessadas:

• Proporcionando ao Grupo Orientador e ao Secretariado da INEE a direção a seguir em questões pertinentes, decisivas para a continuidade da educação em contextos de crise e susceptíveis a crises;

• Funcionando como um dispositivo de gestão que possa orientar a tomada de decisão;

• Proporcionando aos Grupos de Trabalho, Equipas Temáticas e Comunidades Linguísticas da Rede a orientação necessária quanto às prioridades e direções a seguir; e

• Transmitindo aos membros, simpatizantes, decisores políticos e doadores a metodologia, os métodos e as questões prioritárias da INEE para os próximos três anos, bem como a base para medir o impacto e a eficácia dos recursos utilizados.

Este Plano Estratégico foi, também, concebido para permanecer suficientemente flexível de forma a permitir à rede responder a situações imprevistas e questões emergentes.

PLANO ESTRATÉGICO 2015-2017

© Mats Lignell, Save the Children, Kabul, Afghanistan

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PROCESSO EVOLUTIVOO processo pelo qual foi desenhado o Plano Estratégico da INEE 2015-2017 demonstra um compromisso contínuo com o envolvimento, a participação, a consulta dos membros, as boas práticas organizacionais e a intenção da INEE continuar a operar na linha da frente no que diz respeito a educação em contextos humanitários e de desenvolvimento. Ao longo do último ano, a INEE conduziu uma série de atividades altamente colaborativas, baseadas no consenso, abaixo indicadas:

EVENTOS CONSULTIVOS MUNDIAIS

Os membros da INEE promoveram um total de 67 eventos consultivos em todo o mundo.3 Esses eventos serviram para recolher informação acerca de vários assuntos, incluindo o entendimento do que significa Educação em Situações de Emergência (EiE) para os participantes e uma exploração de onde estamos agora, onde queremos estar e como lá chegar?. Nos dias 29 e 30 de setembro de 2014, a INEE realizou em Doha, no Qatar, um Evento Síntese Mundial, organizado pela Reach Out to Asia (ROTA) e pelo Protect Education in Insecurity and Conflict (programa da Education Above All). Mais de 70 membros ativos, representantes de ONG, de agências das NU, universidades, agências doadoras, instituições de advocacy e de intervenção e outros atores chave, uniram-se para trazer novas contribuições para a primeira versão do Plano Estratégico.

INQUÉRITO REALIZADO NO ÂMBITO DA CONSULTA GLOBAL

Todos os membros da INEE foram convidados a participar num inquérito que reuniu perceções e forneceu informação sobre a missão e as prioridades da INEE. Responderam ao inquérito 335 membros de todas as regiões do mundo. Entre as respostas: 225 foram em inglês, 54 em francês, 43 em espanhol e 13 em português.

RELATÓRIO: “DEFINIÇÃO DA AGENDA: MOLDANDO A AGENDA: QUESTÕES ESTRATÉGICAS & RECOMENDAÇÕES PARA GUIAR O FUTURO DA REDE”

A INEE fez uma parceria com o Teachers College, da Universidade Columbia, para analisar os resultados do Inquérito de Consulta Global, para a realização de 77 entrevistas com informantes chave, quer virtual, quer presencialmente e para a análise de bibliografia relevante. Isto resultou no relatório “Moldando a Agenda: Questões Estratégicas & Recomendações para Guiar o Futuro da Rede”. O objetivo principal foi garantir a identificação clara de questões estratégicas que a Rede enfrenta.

As questões estratégicas que se seguem foram identificadas na Consulta Global de 2014 e que estão assentes no Relatório “Moldando a Agenda” têm sido fundamentais para orientar o Plano Estratégico:

3 http://www.ineesite.org/en/global-consultation-2014/consultative-events-dates-locations

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• Governação, Liderança e Sustentabilidade da Rede — Será necessário reforçar os sistemas e a estrutura de governação da INEE à medida que a rede aumenta e responde às necessidades dos seus membros. Da mesma forma, o estabelecimento de uma base de financiamento sólida é essencial para que o futuro da INEEE seja sustentável.

• Posicionamento da INEE e Ligação entre a Assistência Humanitária e o Desenvolvimento no setor da Educação — O campo da EiE está em evolução permanente e a sua interceção com o desenvolvimento cria um ambiente desafiador para a INEE e representa ainda uma oportunidade para se aprofundar o seu papel holístico.

• Melhoria da Advocacia pelo Direito à Educação e Influência Política com base em Evidências — Com um aumento da base de dados em EiE a INEE terá mais força enquanto defensora da educação e terá mais sucesso na construção de parcerias estratégicas necessárias.

• Partilha de conhecimento e Fortalecimento de capacidades no contínuo entre Assistência Humanitária e Desenvolvimento — Embora haja um consenso de que a INEE fornece um apoio valioso para profissionais da área, o tipo de apoio a fornecer no futuro terá de ser clarificado.

• Crescimento da comunidade de membros; Envolvimento e Comunicação com os atuais membros — A INEE vai melhorar o compromisso com os seus membros, que são os seus recursos mais valiosos e influentes.

GRUPO CONSULTIVO DA CONSULTA GLOBAL

Ao longo da formulação do Plano Estratégico, a INEE trabalhou com um grupo informal de pessoas chave, responsável pela orientação contínua e pela direção estratégica. Este grupo participou regularmente em conferências telefónicas, leu documentação, comentou as várias versões do documento e aconselhou sobre as medidas tomadas ao longo do processo de consulta.

OFICINA DE INTEGRAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO DA INEE

O evento de Sistematização Global representou uma oportunidade para dar continuidade ao alinhamento do Plano Estratégico com as ambições dos membros e da rede como um todo. Com a liderança do Grupo Orientador da INEE, decidiu-se que seria necessário um dia adicional focado nos aspetos técnicos do Plano Estratégico. Como resultado, a 7 de novembro de 2014, a Save the Children acolheu uma Oficina em Washington, D.C., na qual participaram os Grupos de Trabalho, o Grupo Orientador e os membros do Secretariado da INEE. Na reunião registaram-se progressos em relação ao vocabulário, ao conteúdo a ser incluído nas quatro prioridades estratégicas e aos resultados que a INEE pretende atingir durante os próximos três anos.

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Orientada por um plano de trabalho estratégico plurianual e apoiada por um Secretariado, a INEE envolve a estratégia de diversos parceiros que trabalham fora das tradicionais fronteiras das organizações e instituições ligadas à educação em situações de emergência para alcançar o seu principal objetivo. No desenvolvimento de um longo processo de consulta e análise do que é essencial para alcançar o objetivo, a missão, a visão, os valores e as funções da INEE, surgiram quatro prioridades estratégicas. Quando apresentadas sequencialmente, estas prioridades inter-relacionam-se e dependem umas das outras. Uma vez que a INEE é uma rede e uma comunidade global de prática, conta com mais de 11 000 membros para participar, apoiar, colaborar e contribuir com atividades com fim a atingir as ambições estabelecidas neste Plano Estratégico.

Este é um plano desenvolvido por e para os membros da Rede. Através das suas principais funções (ver página 10), o Secretariado da INEE irá apoiar os seus membros a alcançar as Prioridades Estratégicas da rede. Além disso, a INEE pretende realizar revisões anuais para que os planos de ação possam ser avaliados face ao Plano Estratégico e ser realinhados ou revistos e, dessa forma, se assegurar que as atividades desenvolvidas continuem a ser relevantes para os membros e para a educação em geral.

O Plano Estratégico da INEE 2015-2017 começa com o estabelecimento de um objetivo geral que é uma extensão do Plano Estratégico anterior. Apresenta-se a seguir o objetivo geral, com cada uma das prioridades estratégicas, ligadas quer entre si, quer ao objetivo geral.

Prioridade Estratégica I:

Assumir-se como plataforma global de advocacy e de

pensamento, promovendo a educação para todas as

pessoas, em todas as circunstâncias.

Prioridade Estratégica III:

Aumentar a disponibilidade e acessibilidade de conhecimento e informação,

que possa servir de base e capacitar para a promoção de uma educação

de qualidade, segura e adaptada a todas as

pessoas.

Prioridade Estratégica II:

Fomentar o reforço de

evidências através de parcerias que possam

informar iniciativas de investigação, políticas e práticas em

contextos humanitários e programas de desenvolvimento.

Prioridade Estratégica

IV:

Promover o envolvimento, a

inclusão e a diversificação da comunidade de membros

e construir parcerias estratégicas (com vista a alcançar todas as

prioridades estratégicas).

Objetivo Geral da INEE:

Reforçar o acesso a uma educação de qualidade, segura

e relevante para todas as pessoas, em contextos de crise, ou contextos

propensos a crise, através da prevenção, preparação, resposta

e reconstrução.

PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DA INEE 2015-2017

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PRIORIDADE ESTRATÉGICA I:Assumir-se como plataforma global de advocacy e de pensamento, promovendo a educação para todas as pessoas, em todas as circunstâncias.

FUNDAMENTO

Desde a sua criação, a INEE tem contribuído para a redefinição da abordagem da comunidade internacional na ajuda humanitária, conquistando e moldando o reconhecimento global da educação como uma componente-chave da resposta humanitária. Os ganhos da INEE em termos políticos e de advocacy têm influenciado no estabelecimento do Cluster Global de Educação do IASC, na adoção da Resolução da Assembleia Geral das Nações Unidas sobre o Direito à Educação em Situações de Emergência, e numa série de políticas nacionais de educação em contextos humanitários.

No entanto, a EiE continua gravemente subfinanciada e os fluxos de financiamento carecem de consistência e de previsibilidade. Ainda é necessário que muitas autoridades nacionais priorizem a educação de qualidade e a continuidade educativa nos planos nacionais de educação, de contingência, de emergência, e nos orçamentos nacionais. Estudantes, professores e estabelecimentos de ensino continuam a ser alvo de ataques e é dada relativamente pouca atenção à outra “face” da educação, ou seja, o seu potencial para exacerbar as tensões e para contribuir para o conflito.

© Josh Estey, Care, 2004

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RESPOSTA

A INEE é reconhecida mundialmente como o mais proeminente líder de pensamento em EiE e, nesse sentido, continuará a liderar os esforços de advocacy globais, regionais e nacionais, de forma a garantir a educação em contextos humanitários ou afetados pela crise. Para tal, a INEE irá multiplicar as vozes e os contributos dos seus membros e parceiros e usar o seu poder agregador, enquanto rede, para chegar aos decisores políticos do, e para além do, setor de educação. Através de iniciativas e espaços de diálogos interinstitucionais altamente colaborativos e fundamentados, a INEE irá moldar e influenciar o discurso público, o debate, e o pensamento relativamente à educação em contextos humanitários e em desenvolvimento, a fim de facilitar uma mudança positiva na política e na prática humanitária.

RESULTADOS ESPERADOS 2015-2017

• A INEE consegue reunir vários atores que defendem, perante doadores e governos, a nível nacional e mundial, a necessidade de políticas de educação, planos e estratégias que incluam ações para todas as fases de resposta de emergência, incluindo a prevenção, preparação, resposta e reconstrução, e um financiamento adequado a cada uma dessas fases.

• A INEE molda o debate público, influencia eficazmente os decisores políticos e lidera no desenvolvimento de uma política e prática humanitária, através de iniciativas coletivas, fundamentadas, com uma forte comunicação e advocacy associada.

• Os membros da INEE fazem com que se fortaleça uma crescente base de evidências com vista à eficácia da advocacy e à influência sobre a mudança de políticas relacionadas com o direito a uma educação de qualidade, segura e adaptada em todos os contextos.

AÇÕES PREVISTAS - PRIORIDADE I:

Ações Função

Fortalecer e / ou desenvolver parcerias com atores chave.

• Fortalecimento da comunidade • Agregação • Facilitação

Facilitar fóruns de diálogo entre atores chave e influentes.

• Fortalecimento da comunidade • Agregação • Facilitação

Desenvolver e disseminar mensagens de advocacy fundamentadas em investigação, ferramentas e recursos, através de canais relevantes para um público amplo e diversificado.

• Facilitação • Disseminação • Advocacy

Defender o aumento do investimento em educação, a proteção da educação e do desenvolvimento ou melhoria de processos de planeamento e resposta no que se refere aos planos do setor de educação.

• Advocacy

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PRIORIDADE ESTRATÉGICA II:Fomentar o reforço de evidências através de parcerias que possam informar iniciativas de investigação, políticas e práticas em contextos humanitários e programas de desenvolvimento.

FUNDAMENTO

Durante mais de uma década, o campo da EiE desenvolveu-se de forma extraordinária, evidenciado pelo número crescente de atores que trabalham nesta área, pelo número de ferramentas e recursos de apoio a práticas e políticas de EiE e pelo crescimento do número de membros da INEE. Além disso, o uso generalizado dos Requisitos Mínimos da INEE serve como uma referência de qualidade e responsabilização em programas e políticas de EiE. Hoje, a EiE está bem estabelecida como um subsetor da educação – no entanto, ainda permanecem lacunas ao nível da investigação e das evidências que, se fossem ultrapassadas, poderiam fazer avançar o campo e apoiar as decisões tomadas ao nível das políticas e dos programas.

RESPOSTA

No contexto do crescimento contínuo da EiE como um setor e área académica, a INEE irá trabalhar com os membros e parceiros, procurando apontar contextos de pesquisa e desenvolver uma base de evidências mais forte que dê destaque a investigação quantitativa rigorosa e aponte a lacuna de outras evidências no setor. A INEE vai fazer uso das evidências já reunidas para conduzir, informar e promover a mudança nas políticas e práticas, de forma a que garantam o direito à educação para todos/as. As abordagens que utilizem métodos qualitativos e mistos informarão os gestores de conhecimento da rede, bem como os esforços dos membros na elaboração e execução de políticas e programas de EiE.

Além disso, a INEE irá trabalhar para assegurar que a Revista sobre Educação em Situação de Emergência esteja plenamente operacional e amplamente reconhecida como uma plataforma de qualidade, rigorosa e respeitável para divulgação de investigação diversificada. No âmbito das suas funções, a INEE irá centrar-se no fortalecimento de oportunidades para o envolvimento, a colaboração e a discussão de subgrupos de membros, incluindo estudantes, investigadores académicos e independentes, com o objetivo de construir uma vibrante comunidade de práticas, em torno da investigação e da base de evidências. A INEE irá, ainda, promover aprendizagens e debates políticos que envolvam investigadores, profissionais e decisores políticos.


• A INEE trabalha com membros, parceiros e iniciativas globais relevantes para promover a reflexão crítica, a análise e a priorização de questões-chave emergentes na investigação.

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• A INEE promove a Revista sobre Educação em Situação de Emergência no sentido de se tornar uma plataforma de qualidade, rigorosa e respeitável com vista à divulgação de investigação diversificada em EiE e garante os recursos adequados para apoiar o desenvolvimento e as operações em curso da publicação.

• A INEE galvaniza o interesse pela investigação e contribui para o fortalecimento de uma vibrante comunidade de práticas através da agregação e facilitação de eventos regulares para os membros, para se debater, discutir e priorizar as necessidades, iniciativas, metodologias e resultados de investigação, entre outros.

AÇÕES PREVISTAS - PRIORIDADE II:

Ações Funções

Promover e divulgar amplamente a Revista sobre Educação em Situação de Emergência e evidências relevantes sobre educação em situações de emergência.

• Disseminação

Facilitar plataformas regulares que reúnam atores humanitários e de desenvolvimento para debaterem, discutirem e se envolverem na investigação atual (ou para dar resposta às lacunas na investigação) e nas questões estratégicas relacionadas com a educação em situações de emergência.

• Fortalecimento da comunidade

• Agregação

• Facilitação e Aprendizagem

Reforçar e desenvolver a colaboração com parceiros estratégicos que trabalhem em investigação, no sentido de preencherem lacunas ao nível da investigação.



© Claudio Osorio, Belize, 2007

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PRIORIDADE ESTRATÉGICA III:Aumentar a disponibilidade e acessibilidade de conhecimento e informação, que possa servir de base e capacitar para a promoção de uma educação de qualidade, segura e adaptada a todas as pessoas.

FUNDAMENTO

A gestão do conhecimento, reconhecida como organização, criação e partilha do conhecimento, continuará a ter um lugar de destaque no trabalho da INEE. Há uma procura clara e generalizada dos membros para que a INEE possa apoiar a gestão do conhecimento, a fim de promover a educação para todas as pessoas, em todos os contextos. O Inquérito de Consulta Global de 2014 mostrou que os membros da INEE que trabalham a nível local, nacional e global valorizam, entre os mais importantes contributos para o setor da EiE, a profissionalização do setor através de ferramentas de desenvolvimento, a promoção dos Requisitos Mínimos e a liderança de iniciativas de capacitação. Por exemplo, entre setembro de 2013 e setembro de 2014, o Kit de ferramentas da INEE recebeu 18 716 visitas de 178 países, com 10 046 recursos descarregados.

No entanto, há muito mais a fazer para reforçar a capacidade e melhorar o conhecimento global de forma a garantir uma prestação de serviços educativos de qualidade e a continuidade da educação. Num inquérito disseminado em 2014, os membros da INEE identificaram a capacitação, a promoção dos requisitos e o desenvolvimento e a difusão de ferramentas como futuras prioridades da rede. Além disso, na avaliação dos Requisitos Mínimos da INEE, feita em 2012, 70% dos inquiridos afirmou que os supervisores conhecem razoavelmente ou mal os Requisitos Mínimos. Finalmente, quando surgem novos assuntos ou emergem crises, como a da doença provocada pelo vírus do Ébola na África Ocidental, os membros e parceiros da INEE olham para a rede como uma líder ao nível da gestão do conhecimento e desenvolvimento interinstitucional de ferramentas de boas práticas.

RESPOSTA

Em resposta à acentuada procura de membros, nos próximos três anos, a INEE irá concentrar-se no fortalecimento dos seus sistemas de gestão do conhecimento e de capacitação, com o objetivo de promover a profissionalização do setor. Serão realizados esforços no sentido de se assegurar a sustentabilidade do trabalho, ao facilitar a partilha global e multilingue e promover melhores ferramentas, práticas, recursos e conhecimentos relevantes junto de toda a comunidade de membros. A INEE irá centrar-se no apoio aos membros, na preparação, adaptação, contextualização e institucionalização dos Requisitos Mínimos da INEE e de ferramentas relacionadas. O desenvolvimento interinstitucional de novas ferramentas será focado em temas emergentes e questões especificamente relacionadas com as lacunas existentes no setor da EiE.

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• A INEE proporciona gestão do conhecimento e oportunidades de capacitação ao promover a profissionalização do setor da EiE.

• A INEE facilita a conceção e partilha de conhecimento e a promoção de ferramentas de boas práticas e recursos relevantes para todos os membros, em resposta a novas situações de emergência ou novos temas emergentes, a nível regional ou relacionados com questões transversais.

• Os membros da INEE adaptam, aplicam, contextualizam e institucionalizam, cada vez mais, os Requisitos Mínimos da INEE e outras ferramentas e recursos.

AÇÕES PREVISTAS - PRIORIDADE III:

Ações Funções

Facilitar a partilha de conhecimento e de ferramentas e recursos de boas práticas.

• Gestão do conhecimento

• Disseminação e Advocacy


Apoiar os membros e parceiros da INEE na aplicação, adaptação, contextualização e institucionalização dos recursos da INEE.

• Disponibilização

• Disseminação e Advocacy

• Gestão do conhecimento

Convocar oportunidades estratégicas de capacitação para membros e parceiros.

• Gestão do conhecimento • Disseminação e Advocacy • Disponibilização • Facilitação e Aprendizagem

Madagascar, 2008

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PRIORIDADE ESTRATÉGICA IV:Promover o envolvimento, a inclusão e a diversificação da comunidade de membros e construir parcerias estratégicas (com vista a alcançar todas as prioridades estratégicas).

FUNDAMENTO

A concretização das Prioridades Estratégicas exige a participação ativa e a contribuição dos membros e parceiros estratégicos da INEE. Estimular uma comunidade internacional de práticas requer pensamento, reflexão, aprendizagem coletivos, e que se aja a nível local, nacional, regional, global e de forma transversal. Para facilitar a obtenção dos resultados descritos nas Prioridades Estratégicas I, II, e III impõe-se também a existência de sistemas de comunicação e processos fortes.

RESPOSTA

A INEE irá centrar-se em melhorar as oportunidades para compromissos virtuais e presenciais dos membros e em fortalecer o alcance da sua diversificada comunidade de membros e das suas comunidades multilinguísticas. Além disso, a INEE procurará reforçar a diversidade dos membros da rede, sem deixar de incentivar o envolvimento ativo de membros de grupos sub-representados. Para garantir a partilha de informação atempada, a INEE irá continuar a manter, a desenvolver e a fortalecer a sua página de Internet oficial, o kit de ferramentas, os boletins bissemanais e as redes sociais, bem como a sua acessibilidade nas línguas principais da INEE (árabe, espanhol, francês, inglês e português).

Adicionalmente, a INEE multiplicará as suas parcerias estratégicas para cumprir a missão e o objetivo do seu Plano Estratégico, o que inclui, entre outros, agências governamentais, instituições de ensino superior, grupos de reflexão políticos e de investigação, iniciativas de promoção da responsabilização e da qualidade e, por último, órgãos de coordenação.

A colaboração com parceiros aumenta as sinergias e amplifica a voz coletiva e o poder, influenciando assim o avanço de investigações e fortalecendo a advocacy ao nível das políticas e práticas de educação em contextos humanitários e de desenvolvimento. A INEE sairá da sua “zona de conforto” para envolver parceiros de outros setores que não o da educação na colaboração com parceiros que são especialistas em áreas temáticas, no sentido de promover o diálogo sobre políticas e práticas.


• A INEE aumenta o número de membros envolvidos e de parceiros estratégicos (fomentando a inclusão de grupos sub-representados e parceiros não-tradicionais, e expandindo as oportunidades de participação de membros de comunidades linguísticas), a fim de alcançar todas as outras Prioridades Estratégicas.

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• A INEE promove progressivamente fóruns e espaços na rede que incentivem ao diálogo e à participação dos membros a todos os níveis, por exemplo, Meet-Ups locais, seminários regionais e nacionais, mesas-redondas globais sobre políticas, etc.

• A INEE melhora a capacidade de apoiar os seus membros através de parcerias estratégicas novas e/ou reforçadas.

AÇÕES PREVISTAS - PRIORIDADE IV:

Ações Funções

Desenvolver e implementar estratégias para aumentar o envolvimento dos membros, incluindo a permanência de troca de informações de alta qualidade.


• Disponibilização


Facilitar fóruns de aprendizagem e espaços de trabalho em rede para os membros dos setores humanitário e de desenvolvimento, no sentido de envolvimento, intercâmbio, e contributo.

• Agregação


• Gestão de conhecimento

Desenvolver ou reforçar parcerias estratégicas de advocacy, investigação e prática com base nas capacidades da rede.

• Fortalecimento da comunidade • Facilitação e Aprendizagem • Agregação

© INEE, Gaza

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REVISÃO DA ESTRUTURA ORGANIZATIVA E DA POLÍTICA DE GOVERNAÇÃOOs membros fundadores da INEE criaram-na deliberadamente, com uma estrutura muito leve e informal, deixando os contornos da sua governação flexíveis o suficiente para permitir o seu crescimento e prosperidade em direções que satisfizessem as necessidades da comunidade de EiE. Agora, com cerca de 15 anos, a INEE está a transformar-se numa rede profissional muito maior e mais madura, o que exigiu mudanças ao longo do tempo em termos de papéis, responsabilidades, funções e formato das várias estruturas internas da Rede.

Os membros da INEE têm identificado a coordenação vertical e horizontal, a comunicação e a sua estrutura de financiamento como áreas fundamentais a melhorar. No início de 2015, a INEE iniciou uma Revisão da Estrutura Organizativa e da Política de Governação da Rede que procura contribuir para um crescimento e revisão da capacidade da INEE, de forma participativa, eficiente e efetiva. As informações geradas a partir desta revisão serão utilizadas pelo Grupo Orientador e pelo Secretariado da INEE para informar decisões relativas a estratégia, estrutura, programação, administração, governação, finanças e recursos humanos.

FINANCIAMENTO E RELAÇÕES COM DOADORESO impacto da INEE no campo profissional da educação em situações de emergência nos últimos 14 anos tem sido significativo, proporcionando oportunidades para a partilha de experiências e informações, bem como, para o desenvolvimento de requisitos mínimos setoriais e de uma grande variedade de outras ferramentas de planeamento e de gestão de EiE. A INEE tem estimulado a investigação e divulgado novas descobertas junto de um vasto público. Os seus esforços de advocacy têm sido fundamentais na conquista de mudanças e compromissos políticos que beneficiam formandos adultos e crianças em todos os contextos de emergência. É necessário que a base de financiamento da INEE acompanhe o ritmo acelerado, a diversidade e a complexidade de exigências colocadas sobre a mesma. Para conseguir responder às crescentes exigências dos membros e poder sustentar a capacidade da rede dar forma à investigação, à advocacy e às políticas e práticas de educação em situações de emergência, a INEE aspira expandir a sua capacidade e base de financiamento.

Em 2015, a INEE lançará uma Estratégia de Angariação de Fundos para assegurar fontes de financiamento consistentes, previsíveis e sustentáveis que permitam à rede financiar o Secretariado, manter a estabilidade e a flexibilidade, inovar e cumprir os seus compromissos no setor de EiE. A INEE irá envolver doadores antigos e atuais no desenvolvimento desta Estratégia de Angariação de Fundos, que, por sua vez, decidirão sobre abordagens inovadoras, tais como a criação do Fundo de Transição e de um Fórum de Doadores. A INEE irá, igualmente, facilitar um exercício anual para quantificar as contribuições em espécie dos membros para as atividades da rede e, consequentemente, incluir essa informação na prestação de contas sobre o contributo dos doadores.

PRIORIDADES OPERACIONAIS

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COMUNICAÇÃO E MÉDIAO objetivo geral da INEE para a área de Média e Comunicação é proporcionar fóruns e espaços adequados para a troca atempada de informações relevantes, entre todas as partes interessadas da INEE, a fim de se atingirem os resultados estratégicos. Com este objetivo reconhece-se esta área como sendo de apoio a todas as prioridades do Plano Estratégico 2015-2017. Atualmente, a INEE utiliza vários canais e recorre a várias atividades para se comunicar com seus membros, entre as quais o envio de mensagens eletrónicas, através da sua lista de distribuição, a página de Internet oficial, o blogue, as redes sociais (Facebook, Twitter e LinkedIn), seminários on-line, teleconferências e encontros presenciais.

As atividades de comunicação da INEE podem ter um alcance interno, limitando-se aos vários atores da rede, ou um alcance externo, como por exemplo, a comunidade ligada à EiE ou mesmo a sociedade em geral. A Rede procura reforçar o conhecimento e a capacidade dos vários intervenientes em EiE, sejam membros da INEE (desde membros de Comunidades Linguísticas, Grupos de Trabalho e membros das Equipas Temáticas, o Secretariado da INEE, o Grupo de Orientador, entre outros), sejam investigadores e académicos, decisores políticos, profissionais, professores e organizações de professores que possam estar fora da rede. A INEE procura aumentar o envolvimento dos membros nas atividades, discussões e processos em várias línguas, e tem por finalidade proporcionar um melhor acesso a ferramentas e recursos relativos a contextos desafiadores enfrentados por muitos dos seus membros. Em 2015, a INEE irá desenvolver e lançar uma Estratégia de Média e Comunicação que potencie os canais de comunicação existentes e, definitivamente, ofereça melhores serviços e informação.

© Lindsay Stark, Uganda, 2004

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À luz do crescimento dinâmico e constante do campo EiE, bem como dos seus problemas e desafios emergentes, a INEE deve concentrar-se nos seus pontos fortes representados pelas suas funções: o fortalecimento da comunidade, a agregação, a gestão do conhecimento, a disseminação, advocacy, a facilitação e disponibilização. Através destas ações, a INEE pode efetivamente liderar e influenciar o desenvolvimento global de políticas sobre EIE. A INEE tem uma vantagem comparativa significativa neste papel, na medida em que reúne um conjunto de atores que lhe atribui um poder de influência para a mudança em políticas e práticas. A capacidade de agregação da Rede permite-lhe reunir vários intervenientes através dos domínios das comunidades de ajuda humanitária e de desenvolvimento para promover o diálogo e para alavancar parcerias que possam promover a investigação, o desenvolvimento de ferramentas, e fortalecer a base de evidências ao nível do terreno.

A INEE desenvolverá um quadro lógico anual com base no Plano Estratégico 2015-2017. Este quadro lógico será assumido como plano de trabalho anual e definirá as atividades específicas a serem realizadas em todos os níveis e estruturas da Rede. No final de cada ano, a INEE conduzirá uma Revisão de Aprendizagem usando métodos de meta-avaliação, no sentido de melhorar a aprendizagem no seio da Rede.

No final do período de tempo previsto para a execução deste Plano Estratégico, INEE espera ter promovido o reforço das ligações, do diálogo e ter construído pontes adicionais entre as comunidades de práticas associadas à ajuda humanitária, aos programas de desenvolvimento, de consolidação da paz e de redução do risco de desastres, entre outros. Ao longo da execução deste Plano a INEE pretende assumir um papel importante na facilitação da expansão da base de evidências para o terreno. Para além disso, é também intenção da Rede disseminar essas mesmas evidências e recorrer à investigação para influenciar a mudança política, ao mesmo tempo que continua a apoiar o desenvolvimento de ferramentas, métodos e abordagens avançadas. Por último, e mais importante, a INEE aspira ver cumprido o Direito à Educação de todas as pessoas, inclusive em situações de emergência.

CONCLUSÃO

32 |

Este Plano Estratégico propõe um enquadramento que pretende orientar toda a Ação da INEE. Os resultados apresentados no Quadro da página seguinte servem como um guia para monitorar e avaliar a realização das prioridades estratégicas. A INEE tomará medidas ao longo do período de três anos para estabelecer sistemas e estruturas de participação dos membros, bem como revisões operacionais e estratégicas, e ainda a aplicação das aprendizagens no funcionamento da Rede. A implementação do Plano Estratégico da INEE depende em muito do envolvimento e participação dos membros, do desenvolvimento de parcerias estratégicas eficazes, do funcionamento eficaz dos Grupos de Trabalho e Equipas Temáticas, da obtenção de um financiamento adequado e do apoio contínuo das agências e organizações de acolhimento e de apoio à Rede.

Os mecanismos de monitorização e avaliação da execução do Plano Estratégico incluem:

• Criação e Revisão de um plano de trabalho anual, a partir do quadro definido no presente Plano Estratégico 2015-2017. Neste Plano pretende-se especificar as tarefas associadas a todas as estruturas da Rede e incluir indicadores detalhados, além dos resultados previstos em cada uma das prioridades estratégicas. Os progressos serão avaliados em função dos resultados previstos neste documento e os contemplados em cada um dos quadros lógicos anuais, que serão desenvolvidos.

• Implementação de Revisões Anuais de Aprendizagem com recurso a métodos participativos, um processo pelo qual se pretende rever a avaliação dos procedimentos da Rede no sentido de assegurar a qualidade do próprio processo e os resultados de avaliação.

• Implementação de uma Revisão Final, que contemple as lições aprendidas e dê forma às direções futuras da INEE e, finalmente, que fortaleça a rede de forma geral.

O quadro apresentado na página seguinte não pretende delinear a responsabilidade primária de cada objetivo ao nível das quatro prioridades estratégicas, sendo que se pretende que qualquer um dos Grupos de Trabalho da INEE possa contribuir para o cumprimento de qualquer um dos resultados previstos. Cada uma das partes deve delinear um plano de trabalho mais específico para cada objetivo. Será responsabilidade do Grupo Orientador, em coordenação com o Secretariado, supervisionar a adaptação das estratégias aos dados e informação que forem recolhidos ao longo da sua execução.

APÊNDICE I: QUADRO DE RESULTADOS

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que

incl

uam

aç

ões

para

toda

s as

fase

s de

resp

osta

de

emer

gênc

ia, i

nclu

indo

a p

reve

nção

, pre

para

ção,

re

spos

ta e

reco

nstr

ução

, e d

e um

fina

ncia

men

to a

dequ

ado

a ca

da u

ma

dess

as fa

ses.

•A

INE

E m

olda

o d

ebat

e pú

blic

o, in

fluen

cia

efica

zmen

te o

s de

ciso

res

polít

icos

e li

dera

no

dese

nvol

vim

ento

de

uma

polít

ica

e pr

átic

a hu

man

itária

, atr

avés

de

inic

iativ

as c

olet

ivas

, fu

ndam

enta

das,

com

um

a fo

rte

com

unic

ação

e a

dvoc

acy

asso

ciad

a.

•O

s m

embr

os d

a IN

EE

faze

m c

om q

ue s

e fo

rtal

eça

uma

cres

cent

e ba

se d

e ev

idên

cias

com

vi

sta

à efi

cáci

a da

adv

ocac

y e

à in

fluên

cia

sobr

e a

mud

ança

de

polít

icas

rela

cion

adas

com

o

dire

ito a

um

a ed

ucaç

ão d

e qu

alid

ade,

seg

ura

e ad

apta

da e

m to

dos

os c

onte

xtos

.

•Fo

rtale

cim

ento

da

com

unid

ade

•A

greg

ação

•G

estã

o de

Con

heci

men

to •D

isse

min

ação

e A

dvoc

acy

•Fa

cilit

ação

e A

pren

diza

gem

•D

ispo

nibi

lizaç

ão

Pri

ori

dad

e E

stra

tég

ica

II:

Fom

enta

r o

refo

rço

de e

vidê

ncia

s at

ravé

s de

par

ceria

s qu

e po

ssam

info

rmar

inic

iativ

as d

e in

vest

igaç

ão, p

olíti

cas

e pr

átic

as

em c

onte

xtos

hum

anitá

rios

e pr

ogra

mas

de

dese

nvol

vim

ento

.

•A

INE

E tr

abal

ha c

om m

embr

os, p

arce

iros

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icia

tivas

glo

bais

rele

vant

es p

ara

prom

over

a

refle

xão

críti

ca, a

aná

lise

e a

prio

rizaç

ão d

e qu

estõ

es-c

have

em

erge

ntes

na

inve

stig

ação

.

•A

INE

E p

rom

ove

a R

evis

ta s

obre

Edu

caçã

o em

Situ

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de

Emer

gênc

ia n

o se

ntid

o de

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torn

ar u

ma

plat

afor

ma

de q

ualid

ade,

rig

oros

a e

resp

eitá

vel c

om v

ista

à d

ivul

gaçã

o de

inve

stig

ação

div

ersi

ficad

a em

EiE

e g

aran

te o

s re

curs

os a

dequ

ados

par

a ap

oiar

o

dese

nvol

vim

ento

e a

s op

eraç

ões

em c

urso

da

publ

icaç

ão.

•A

INE

E g

alva

niza

o in

tere

sse

pela

inve

stig

ação

e c

ontr

ibui

par

a o

fort

alec

imen

to d

e um

a vi

bran

te c

omun

idad

e de

prá

ticas

atr

avés

da

agre

gaçã

o e

faci

litaç

ão d

e ev

ento

s re

gula

res

para

os

mem

bros

, par

a se

deb

ater

, dis

cutir

e p

rioriz

ar a

s ne

cess

idad

es, i

nici

ativ

as, m

etod

olog

ias

e re

sulta

dos

de in

vest

igaç

ão, e

ntre

out

ros.

•Fo

rtale

cim

ento

da

com

unid

ade

•A

greg

ação

•G

estã

o de

Con

heci

men

to •D

isse

min

ação

e A

dvoc

acy

•Fa

cilit

ação

e A

pren

diza

gem

•D

ispo

nibi

lizaç

ão

Pri

ori

dad

e E

stra

tég

ica

III:

Aum

enta

r a d

ispo

nibi

lidad

e e

aces

sibi

lidad

e de

con

heci

men

to e

in

form

ação

, que

pos

sa s

ervi

r de

base

e

capa

cita

r par

a a

prom

oção

de

uma

educ

ação

de

qual

idad

e, s

egur

a e

adap

tada

a to

das

as p

esso

as.

•A

INE

E p

ropo

rcio

na g

estã

o do

con

heci

men

to e

opo

rtun

idad

es d

e ca

paci

taçã

o ao

pro

mov

er a

pr

ofiss

iona

lizaç

ão d

o se

tor

da E

iE.

•A

INEE

faci

lita

a ge

raçã

o e

parti

lha

de c

onhe

cim

ento

e a

pro

moç

ão d

e fe

rram

enta

s de

boa

s pr

átic

as

e re

curs

os re

leva

ntes

par

a to

dos

os m

embr

os, e

m re

spos

ta a

nov

as s

ituaç

ões

de e

mer

gênc

ia o

u no

vos

tem

as e

mer

gent

es, a

nív

el re

gion

al o

u re

laci

onad

os c

om q

uest

ões

trans

vers

ais.

•O

s m

embr

os d

a IN

EE

ada

ptam

, apl

icam

, con

text

ualiz

am e

inst

ituci

onal

izam

, cad

a ve

z m

ais,

os

Req

uisi

tos

Mín

imos

da

INE

E e

out

ras

ferr

amen

tas

e re

curs

os.

•Fo

rtale

cim

ento

da

com

unid

ade

•A

greg

ação

•G

estã

o de

Con

heci

men

to •D

isse

min

ação

e A

dvoc

acy

•Fa

cilit

ação

e A

pren

diza

gem

•D

ispo

nibi

lizaç

ão

Pri

ori

dad

e E

stra

tég

ica

IV:

Pro

mov

er o

env

olvi

men

to, a

in

clus

ão e

a d

iver

sific

ação

da

com

unid

ade

de m

embr

os e

co

nstr

uir

parc

eria

s es

trat

égic

as,

com

vis

ta a

alc

ança

r to

das

as

prio

ridad

es e

stra

tégi

cas.

•A

INE

E a

umen

ta o

núm

ero

de m

embr

os e

nvol

vido

s e

de p

arce

iros

estr

atég

icos

(fom

enta

ndo

a in

clus

ão d

e gr

upos

sub

-rep

rese

ntad

os e

par

ceiro

s nã

o-tr

adic

iona

is, e

exp

andi

ndo

as

opor

tuni

dade

s de

par

ticip

ação

de

mem

bros

de

com

unid

ades

ling

uíst

icas

), a

fim d

e al

canç

ar

toda

s as

out

ras

Prio

ridad

es E

stra

tégi

cas.

•A

INE

E p

rom

ove

prog

ress

ivam

ente

fóru

ns e

esp

aços

na

rede

que

ince

ntiv

am a

o di

álog

o e

à pa

rtic

ipaç

ão d

os m

embr

os a

todo

s os

nív

eis,

por

exe

mpl

o, M

eet-

Ups

loca

is, s

emin

ário

s re

gion

ais

e na

cion

ais,

mes

as-r

edon

das

glob

ais

sobr

e po

lític

as, e

tc.

•A

INE

E m

elho

ra a

cap

acid

ade

de a

poia

r os

seu

s m

embr

os a

trav

és d

e pa

rcer

ias

estr

atég

icas

no

vas

e/ou

refo

rçad

as.

•Fo

rtale

cim

ento

da

com

unid

ade

•A

greg

ação

•G

estã

o de

Con

heci

men

to •D

isse

min

ação

e A

dvoc

acy

•Fa

cilit

ação

e A

pren

diza

gem

•D

ispo

nibi

lizaç

ão

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