PLANO DE ORDENAMENTO DO ESPAÇO MARÍTIMO

Margarida Almodovar

Sessão Pública TemáticaTransportes Marítimos e Portos

APFF - Administração do Porto da Figueira da Foz, S.A

Figueira da Foz, 13 de Janeiro de 2011

EnquadramentoSe

ssão

Púb

lica

Tem

ática

PO

EM: T

rans

port

es M

aríti

mos

e P

orto

s Estratégia Nacional para o Mar Tem três pilares fundamentais:

a) O conhecimento;

b)Promoção e protecção dos interesses nacionais;

c) Planeamento e ordenamento espacial;

Comissão Interministerial para os Assuntos do Mar (CIAM)

Coordenar e acompanhar a avaliação e implementação da Estratégia Nacional para o Mar, em articulação com outras estratégias, instrumentos de planeamento e programas de âmbito transversal

Estratégia Nacional Mar(RCM 63/2006) Planeamento e ordenamento do espaço e actividades marítimas

Comunicação da Comissão (COM(2008) 791 final) Roteiro para o ordenamento do espaço marítimo: definição de princípios comuns na União Europeia

Enquadramento legal

POEM (Despacho 32277/2008) decisão de elaboração do plano

Objectivos

•Identificar os usos e actividades presentes e futuras numa perspectiva articulada com a ENGIZC

•Espacialização das actividades e usos e determinar as áreas afectas a cada actividade ou uso.

•Assegurar a utilização sustentável e a conservação e regeneração dos recursos marinhos

•Promover a importância económica social e ambiental do Mar

•Estabelecer os indicadores para a avaliação da implementação sustentável das actividades e assegurar a sua monitorização

POEMSe

ssão

Púb

lica

Tem

ática

PO

EM: T

rans

port

es M

aríti

mos

e P

orto

s

Espaços marítimos sob soberania ou jurisdição portuguesa • limite marítimo: limite exterior da Plataforma

Continental (apresentado à CLPC – Comissão de Limites da Plataforma Continental)

• limite terrestre: LMPAVE (linha de máxima preia-mar de águas vivas equinociais)

• embocaduras de rios e lagoas costeiras ou obras exteriores portuárias: linhas de fecho ou intersecção da face interior das obras com a LMPAVE e a linha que une as suas extremidades

• inclui o leito das águas do mar e o seu subsolo, as águas sobrejacentes, a superfície e o espaço aéreo sobrejacente

• reflectindo as especificidades das três regiões, e a diversidade de características ambientais, económicas, sociais, culturais e paisagísticas

Fonte: EMEPC

POEM – Área de Incidência

Área de Intervenção 1 700 000 km2, cerca de 18 vezes o território continental + extensão da plataforma

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

POEM

ç

Á

atmosfera

litoral

superfície

coluna de água

fundo

Fonte: EU Maritime Policy

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

Síntese da Reflexão sobre OEM casos europeus

Bélgica(Master Plan1 e

GAUFRE project2)Alemanha

Reino Unido(Multiple-use

Zoning)Holanda

Área (km2) 3 600 33 100 (no total) 44 600 57 000

Âmbito de aplicação

MT + ZEE ZEE MT + ZEE (parte)MT (a partir de 1 km) + ZEE

Fase de concretização

Em concretização Em aprovação Em concretização

Vinculativo (a confirmar)

AAE AIA AIA

Processo de Planeamento

Análise e caracterização Introdução num SIG (base de dados) Estudo da interacção entre usos, infra-estruturas e ambiente Cenarização.2

Identificação dos usos Determinação dos usos prioritários e áreas correspondentes Estabelecimento de metas, princípios e justificações Análise dos impactos.

Identificação da legislação relativa aos usos Introdução num SIG Proposta de zonamento Teste

Concretização Execução Gestão do conhecimento e da informação Detecção e avaliação.

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

ZEE AlemãMar do Norte: Mapa síntese dos usos (existentes e futuros)

Outros Planos CongéneresSe

ssão

Púb

lica

Tem

ática

PO

EM: T

rans

port

es M

aríti

mos

e P

orto

s

POEM

• Plano Sectorial• Estabelecer e justificar as opções e os objectivos sectoriais com

incidência territorial• Definir normas de execução• Representar (peças gráficas) a expressão territorial dessas

normas• Relatório» diagnóstico da situação territorial» fundamentação técnica das opções e objectivos estabelecidos

• Identificar e ponderar os planos, programas e projectos com incidência no Espaço Marítimo (existentes e em preparação), assegurando as necessárias compatibilizações

Sujeito a Avaliação Ambiental Estratégica (em paralelo)

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

POEM

Stakeholders

• Público em geral

Sessões Públicas

Stakeholders• Instituições Públicas • Privados• Comunidade Científica

Workshops Temáticos

Envolver todos os parceiros desde o início

Garantir a aceitação e participação de todas as partes

Envolver a comunidade científica e melhorar o conhecimento

PARTICIPAÇÃO PÚBLICA

CIAMCoordenaçãoCoordenação

Teresa M. Gamito

AAEAAEU AçoresHelena Calado IST

Rosário Partidário

U. AveiroFátima Alves

Território Insular

Território Insular

MetodologiaOrdenamento

Esp Marít.

MetodologiaOrdenamento

Esp Marít.

Biologia e PescasBiologia e Pescas

INAG – coordEquipa

Multidisciplinar

U. AlgarveMargarida Castro

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

POEMAvaliação Ambiental

Estratégica

Conteúdo:Relatório dos Factores Críticos

Inputs informais da AAE para o processo de planeamento

Relatório da Avaliação

preliminar de opções

estratégicas

Relatório Ambiental

DECLARAÇÃO AMBIENTAL

POEMConteúdo

EnquadramentoEstudos de CaracterizaçãoDiagnósticoSíntese dos workshopsCaracterização cartográfica

Visão e MissãoAlternativas e Opções estratégicasProposta preliminar de Espacialização

Proposta de Espacialização

Proposta de Orientações de Gestão (normas de execução)

Programa de Acção

Programa de Monitorização

1ªFa

se

Workshops temáticosTransportes Marítimos e Defesa Nacional -Ponta do Sal em São Pedro do Estoril

- sessão sobre Transportes Marítimos e Portos - sessão sobre Segurança Marítima

Pesca, Turismo e outros Usos das Zonas Costeiras - Olhão (Biblioteca)

- sessão sobre Pescas e Aquicultura- sessão sobre Turismo Náutico- sessão sobre outros Usos (de Turismo e Lazer)

das Zonas Costeiras

Ambiente e Energia - Universidade de Aveiro (Departamento de Ambiente e Ordenamento)

- sessão sobre Investigação do Mar - sessão sobre Conservação da Natureza e

Biodiversidade Marinhas - sessão sobre Energia - sessão sobre Recursos Minerais

Pescas e outros Recursos Marinhos - Açores (Faial)

Secretaria Regional do Ambiente - Funchal, 2010 MarBis/EMA

9 Reuniões no INAG da Equipa Multidisciplinar

2ªFa

se3ª

Fase

Discussão Pública

PLANO DE ORDENAMENTO DO ESPAÇO MARÍTIMO

Proposta de espacialização Situação Existente

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

Proposta de espacializaçãoSituação Potencial

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

Proposta de espacializaçãoProposta

Orientações de âmbito

Geral

Orientações de âmbito

Sectorial

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

PROGRAMA DE MONITORIZAÇÃO

• demonstrar em que medida os objectivos foram atingidos

• identificar lacunas e respectivas medidas correctivas

• assinalar o que não foi conseguido / atingido e o porquê, permitindo manter informados os gestores, decisores e outros agentes envolvidos no processo

• promover a responsabilização e identificar os recursos que efectivamente foram usados

• permitir uma revisão efectiva das orientações de gestão, prioridades, recursos necessários, etc....

Avaliação da implementação Gestão adaptativa

• avaliar os efeitos resultantes da implementação do Plano

• acompanhar os efeitos directos e imediatos no ambiente marinho decorrentes das muitas utilizações e actividades económicas que nele ocorrem

• assegurar simultaneamente a realização de objectivos de política ambiental

Abordagem Ecossistémica Monitorização dos efeitos

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

POEM – Programa de Acção

Domínios e Linhas de Orientação Estratégica

A - GeoestratégiaA.1 - Espaço Geoestratégico

B - EconomiaB.1 – Valorização

B.2 - Sinergias

B.3 - Mediação e Negociação/Trade-offs

C - Recursos NaturaisC.1 - Recuperação, Protecção, Conservação

C.2 - Prevenção, Minimização, Mitigação

C.3 – Valoração

D - ConhecimentoD.1 - Capacitação

D.2 - Investigação e Desenvolvimento

D.3 – Informação

E - GovernançaE.1 - Modelo de Governação

E.2 - Internacionalização, Soberania e Segurança

– Medidas Prazos de concretização

Intensidade de aplicação (concentrada ou ao longo do tempo)

Custo associado

Entidade(s) responsável(is) pela execução

– Recomendações

– Medidas Estruturantes

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

MEDIDAS ESTRUTURANTESCurto Prazo – 6 a 12 meses

Sectores MEDIDAS ESTRUTURANTES Entidades

AquiculturaB.1.2 Áreas para aquicultura em offshore e condições de instalação. Lançamento de concursos para a concessão desses locais

MADRP/MAOT

Turismo Náutico

B.1.4 Novas oportunidades para o turismo náutico: locais para implantação de infraestruturas, requalificação das existentes e melhoria dos serviços (náutica de recreio e marítimo-turísticas)

MEID/MOPTC/MAOT

Desportos Náuticos

B.1.4 Identificar locais para a prática de desportos náuticos (vento, onda e subaquáticos), melhorar infraestruturas e equipamentos (incluindo clubes e escolas) e os serviços

MP/MAOT

Energia B.1.7 Áreas de maior potencial para instalação offshore de energias renováveis e definição de procedimentos para o seu licenciamento e aproveitamento

MEID/MAOT

Recursos Minerais

B.1.8 Criar condições para a prospecção, pesquisa e exploração de depósitos minerais e petróleo (líquido e gás). Procedimentos para atempada tomada de decisão. Normalização de processos

MEID/MAOT

Conhecimento Investigação

D.2.1 Assegurar fontes de financiamento para Programas de I&DT […], e a integração dos centros de investigação, instituições e agentes económicos em redes internacionais de excelência.

MCTES/MAOT

Licenciamento/Simplificação Processual - E 1.3. Assegurar a articulação entre as diversas entidades que têm jurisdição ou competências específicas sobre o Espaço Marítimo, e as que utilizam o Espaço Marítimo - clareza e transparência dos processos - MAOT/ outros Ministérios

E.1.4 Assegurar a aplicação dos compromissos internacionais e comunitários e articulação da monitorização no quadro da RedeNatura2000, Convenção OSPAR, DQ EMarinha, DQ Agua, para assegurar o bom estado ambiental do meio marinho - MAOT/ outros Ministérios

POEMSite : http://poem.inag.pt

Volume 1 - Enquadramento

Volume 2 - Proposta de Plano de Ordenamento do Espaço Marítimo

Tomo 1 - Proposta de EspacializaçãoTomo 2 - Proposta de Orientações de

GestãoTomo 3 - Proposta de Programa de

AcçãoTomo 4 - Proposta de Programa de

MonitorizaçãoVolume 3 - Relatório AmbientalVolume 4 - Resumo não Técnico (AAE)Volume 5 - Relatório de diagnóstico e fundamentação

técnica da Proposta de Plano de Ordenamento do Espaço Marítimo

Tomo 1 - Estudos de CaracterizaçãoTomo 2 - Quadro Estratégico Tomo 3 - Metodologia para Espacialização de

Actividades, Utilizações e FunçõesTomo 4 - Implicações da Legislação no

Planeamento e Ordenamento do Espaço Marítimo

Volume Síntese - Memória Geral da Proposta de POEM

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

POEM – DISCUSSÃO PÚBLICA

Elementos disponíveis para consulta, em formato

digital, no sítio da internet do Instituto da Água, IP

(INAG) – www.inag.pt , também acessível por

ligações a partir dos sítios da internet das

entidades que integram a equipa multidisciplinar

responsável pela elaboração do POEM

Terão lugar sessões públicas temáticas

nomeadamente no âmbito dos transportes

marítimos e portos, defesa e segurança,

energia e exploração de recursos geológicos,

conservação da natureza, pescas e

aquicultura, turismo e desportos náuticos.

Período de Discussão Pública:

Entre 29 de Novembro de 2010 e 22 de Fevereiro de 2011

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

POEM – Equipa Multidisciplinar

Ministério do Ambiente e do Ordenamento do Território

INAG Orlando Borges Ana Seixas Margarida Almodovar Paulo Machado Guida Henriques Diogo Coelho

ICNB Maria José Pitta Groz Mário Silva

APA Tereza Vinhas

Ministério da Defesa Nacional

GSEDNAMJosé António Velho GouveiaEMAM

Conceição Santos Gonçalo Viegas Isabel Ribeiro Mavilde Modesto Teresa Rafael

EMEPC Mariana Neves

Ministério da Presidência

IDP Rui Carvalho João Veiga Francisco Silva

Ministério da Administração Interna

GNR José Carlos Delgadinho

Ministério da Economia e da Inovação

DGEG Luís Rodrigues Costa Teresinha Abecassis

TP Carla Simões Cristina Salsinha Marta Lazana Sérgio Guerreiro Teresa Ferreira

Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas e Aquicultura

DGPA Ana Rita Veiga Edgar Afonso Cristina Borges

Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações

IPTM José Manuel Afreixo Nunes da Cruz Heloísa Maria Lona Monteiro Cid

Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior

CCMAR Karim Erzini

Ministério da Cultura

IGESPAR Francisco José Soares Alves

Região Autónoma dos Açores

DRAM Vanessa Santos Região Autónoma da Madeira

Sess

ão P

úblic

a Te

máti

ca P

OEM

: Tra

nspo

rtes

Mar

ítim

os e

Por

tos

PLANO DE ORDENAMENTO DO ESPAÇO MARÍTIMO

Fim

Margarida Almodovar

Sessão Pública TemáticaTransportes Marítimos e Portos

APFF - Administração do Porto da Figueira da Foz, S.A

Figueira da Foz, 13 de Janeiro de 2011