plano de desenvolvimento da huíla 2013-2017 - volume ii

VOLUME II:

PROGRAMA

DE

ACO

Plano de Desenvolvimento

Provincial da Hula

2013-2017

REPBLICA DE ANGOLA

GOVERNO PROVINCIAL DA HULA

Verso Final

Setembro 2014

VERSO FINAL | SETEMBRO 2014

PLANO DE DESENVOLVIMENTO PROVINCIAL DA HULA 2013-2017 VOLUME II

2

ndice Geral

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ndice de Figuras

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6

1 PROGRAMA DE ACO

O quadro de interveno do Plano constitui o objecto do presente Volume II, que sob a

designao de Programa de Aco, apresenta:

A fundamentao dos Programas Operativos e respectivos Sub-programas;

A proposta de investimento associado ao PDP da Hula, a mdio prazo;

A proposta de monitorizao do Plano.

Tal como referido no Volume I, o quadro de interveno traduz a focagem estratgica do Plano

e estrutura-se conforme esquema seguinte.

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A estrutura Programtica do PDP Huila suportada nos 9 Programas Operacionais e 33 Sub-

programas, (conforme se apresentam no quadro seguinte) que correspondem a reas de

actuao estratgicas para o desenvolvimento da Provncia, no perodo 2013-2017.

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REDE PROGRAMTICA DO PDP HUILA 2013-2017

Programa 1 - Agricultura, Pecuria, Pesca e Desenvolvimento Rural

P 1.1 - Promoo do cooperativismo

P 1.2 - Fomento da Actividade Agrcola e Florestal

P 1.3 - Reforo das Infra-estruturas de apoio actividade Agrcola e Florestal

P 1.4 - Promoo da qualidade de vida no espao rural

P 1.5 - Fomento da Actividade Pecuria

P 1.6 - Desenvolvimento das infraestrutura de apoio actividade pecuria

P 1.7 - Desenvolvimento de pesca continental

Programa 2 - Desenvolvimento e Diversificao da Base Econmica

P 2.1 Indstria

P 2.2 Comrcio e Logstica

P 2.3 - Turismo e Lazer

P 2.4 - Empreendedorismo e inovao

Programa 3 Sade

P3.1. - Expanso das redes de equipamentos de sade

P3.2. - Promoo da Sade Pblica

P3.3. - Incentivo fixao de profissionais de sade nos Municpios

Programa 4 - Cultura, Patrimnio e Comunicao Social

P4.1 - Promoo e valorizao do patrimnio Cultural

P4.2. - Desenvolvimento de espaos culturais

P4.3. - Comunicao Social

Programa 5 Educao

P5.1 - Expanso da rede de equipamentos escolares qualificados

P5.2. - Promover a alfabetizao de jovens e adultos

P5.3. - Promoo do ensino tcnico-profissional

P5.4. - Incentivo fixao de profissionais da educao nos Municpios

Programa 6 - Juventude e Aco Social

P6.1. - Promoo da prtica de actividades desportivas e de lazer

P6.2. - Apoio aos grupos vulnerveis

Programa 7 - Grandes redes de infra-estruturas

P7.1 - Reforo das Acessibilidades e da Mobilidade

P7.2 - Reforo das Infra-estruturas de abastecimento e tratamento de gua

P7.3 - Reforo das Infra-estruturas de drenagem de guas residuais e pluviais

P7.4 - Reforo das Infra-estruturas de distribuio de energia e telecomunicaes

Programa 8 - Qualificao Urbana, Ordenamento e Gesto Territorial

P8.1 - Requalificao do Espao Urbano



8

REDE PROGRAMTICA DO PDP HUILA 2013-2017

P8.2 - Desenvolvimento do Parque Habitacional

P8.3 - Valorizao e Gesto Ambiental

P8.4 - Criao de instrumentos de gesto territorial

Programa 9 - Modernizao administrativa

P9.1. - Requalificao das infra-estruturas dos rgos da administrao local

P9.2. - Desenvolvimento do capital humano dos rgos da administrao local

A concretizao dos Programas Operacionais e respectivos subprogramas consubstancia-se na

realizao de 96 Aces Estruturantes que integram um conjunto importante de projectos a

realizar no perodo 2013-2017.

Os captulos seguintes fundamentam cada um dos programas e sub-programas, indicando

aquelas que so as aces estruturantes que incorporam.

48899

A Provncia da Hula pelas caractersticas edafoclimticas do seu territrio apresenta um forte

potencial produtivo agrcola e pecurio que justifica a aposta no respectivo desenvolvimento

com impactes expectveis na concretizao da estratgia de mdio prazo preconizada para a

Provncia da Huila.

Contudo, considera-se igualmente relevante a concretizao de aces que promovam o

desenvolvimento de outros ramos do sector de menor expresso produtiva no contexto nacional,

mas que escala provincial so factores determinantes fixao e sedentarizao das

comunidades locais.

Pesem embora as potencialidades agrcolas e pecuria, a par da tradio provincial do sector

reconhecida no quadro nacional, bem como a representatividade da produo de gnese

camponesa, e ainda o crescente o interesse demonstrado por operadores, os actuais nveis de

produo evidenciam a necessidade de apostar de forma integrada no desenvolvimento

produtivo da cadeia de valor.

neste contexto que se define o presente Programa, dedicado ao Desenvolvimento da

Agricultura, Pecuria, Pesca e Desenvolvimento Rural, cuja realizao impacta directamente com

a estratgia de desenvolvimento preconizada para a Hula e contribui para a



9

concretizao daquelas que so as opes estratgicas definidas no Plano Nacional de

Desenvolvimento.

Neste quadro, definem-se como e objectivos deste Programa Operacional, os seguintes:

Promover a segurana alimentar numa ptica de favorecer o aumento das produes

alimentares necessrias auto-suficincia do pas e, portanto, da sua soberania alimentar;

Aumentar a renda das famlias rurais e pesqueiras, atravs do incremento das suas

produes e consequente criao de excedentes e as suas condies de vida, numa lgica

de sustentabilidade do espao rural;

Diversificar a base econmica procurando desenvolver os sectores secundrios e tercirios

dando nfase transformao das produes primrias de base rural

Incrementar e racionalizar circuitos de comercializao promovendo a concentrao da

oferta e a sua distribuio em ambientes higinico-sanitrios mais favorveis, favorecendo

uma progressiva regularizao nos mecanismos de formao de preos, a obteno de

elementos quantitativos sobre os bens transaccionados e uma correcta taxao fiscal.

Infraestruturar o espao rural, visando aumentar os nveis de coeso social

Dada a natureza das aces includas neste Programa Operacional, parte do respectivo

enquadramento oramental ser contemplado pela realizao dos PMIDRCP na Provncia da

Huila.

O Programa para a Agricultura, Pecuria, Pesca e Desenvolvimento Rural estrutura-se em 7 sub-

programas, a saber:

:#9

A promoo do cooperativismo tem como base a colaborao e a associao de famlias rurais

com os mesmos interesses a fim de obter vantagens.

Atravs deste auxlio mtuo, todas as famlias rurais que se encontram numa situao, em muitos

casos desvantajosa, conseguem obter melhores condies, quer pela reduo dos custos de

produo, quer pela obteno de melhores condies de preo e de prazos de pagamento.



10

A criao de condies que promovam a partilha de custos na ptica a optimizao dos

rendimentos associados capacidade produtiva de base camponesa e familiar um dos

objectivos finais deste subprograma cuja concretizao promover a fixao das populaes

rurais.

Assim, o sub-programa enquadra o seguinte conjunto de aces:

Aco 1.1.1 - Criao de Infra-estruturas para Armazenamento e Comrcio de Produtos Agrcolas

Esta aco estruturante enquadra projectos que visa a criao de reas devidamente

equipadas para armazenamento de excedentes da produo agrcola em condies que

assegurem a qualidade dos produtos para posterior comercializao ou para consumo.

A sua gesto pode ser assegurada pelas associaes de camponeses, pelo que ser

iniciativas de nvel local, com impacto na melhoria das condies de vida das populaes,

contruindo assim para a segurana alimentar bem como para o reforo da capacidade

produtiva de base familiar.

Aco 1.1.2 - Modernizao e Melhoramento do Edificado

Nesta aco estruturante inscrevem-se projectos associados criao de condies

adequadas ao funcionamento das cooperativas e associaes de camponeses,

nomeadamente a casa da agricultura, promovendo assim a capacidade organizacional

deste tipo de associaes.

Aco 1.1.3 - Programas de Formao e Fomento do Cooperativismo

O regular e cabal funcionamento das organizaes passa necessariamente pela

capacitao dos seus dirigentes e associados, no sentido de garantir a eficcia dos

servios que prestam aos seus associados Neste domnio prev-se a realizao de

programas de formao orientados transmisso de conhecimentos nas reas de gesto

de equipamentos, reservas de alimentos e sistemas de distribuio e comercializao de

base comunitria.

; :;#9



11

adequadas maior rentabilidade e diversificao da actividade, atendendo ao potencial que as

caractersticas edafoclimticas proporcionam, adoptando princpios de gesto equilibrada e

ambientalmente sustentvel.

Neste contexto tambm o incremento de competncias dos agricultores e da divulgao de

boas prticas joga um papel fundamental no desenvolvimento da actividade produtiva.

Assim, a realizao do quadro de interveno do presente sub-programa enquadra o seguinte

tipo de aces:

Aco 1.2.1 - Desenvolvimento Florestal

A preservao florestal e a sua explorao equilibrada um dos desafios que se

enquadram no mbito da estratgia de mdio prazo para do desenvolvimento da

Provncia da Huila, contribuindo para a qualificao do territrio.

Neste domnio, o Desenvolvimento Florestal, enquanto aco estruturante comtempla

projectos no domnio da reflorestao e preservao ambiental, bem como a

inventariao dos valores paisagsticos que a floresta encerra. O conhecimento cabal das

espcies, localizao e mancha florestal essencial para a adopo de princpios de

gesto e produo ambientalmente sustentvel.

Aco 1.2.2 - Emparcelamento de reas Agrcolas

O aumento da produtividade das reas agrcolas est associado tambm dimenso da

propriedade de explorao, enquanto factores base optimizao de recursos aplicados,

com efeitos directos da produo, quer em termos quantitativos quer em termos

qualitativos.

Neste domnio, e em articulao com a dinamizao do cooperativismo (que joga um

papel determinante na associao de camponeses e de pequenos agricultores) esta aco

estruturante enquadra projectos que visam o emparcelamento de reas com potencial

agrcola, em prol do aumento da produo e da criao excedentes para alimentao dos

circuitos locais de distribuio e de comercializao.

Aco 1.2.3 - Estudos para Aproveitamento Hidrulico

Esta aco estruturante enquadra um conjunto relevante de projectos que visam a

melhoria e diversificao da produo agrcola, atravs do aproveitamento dos cursos de



12

gua existentes em toda a extenso da Provncia, com o objectivo de garantir a

regularidade de acesso a este recurso, diminuindo a dependncia dos nveis da produo

dos factores climticos.

Aco 1.2.4 - Fomento de boas prticas agrcolas

A adopo de boas prticas um factor determinante quer para o desenvolvimento da

actividade agrcola de base familiar, quer para a preservao ambiental e qualificao do

espao rural. Neste sentido enquadram-se projectos que visam o paio aos camponeses

com fornecimentos de instrumentos e equipamentos adequados produo, a formao

e Formao e capacitao de Tcnicos Extencionistas, a divulgao de boas praticas, o

fomento de pequenos nichos de produo agrcola, entre outros.

:##=9



13

Aco 1.3.4 - Reabilitao e Modernizao de Permetros

:#39

incontornvel actuar no processo de desenvolvimento do espao rural, garantindo a estreita

relao entre a relevncia da agricultura de base camponesa e a estrutura populacional do

territrio, com vista sedentarizao das comunidades locais.

Neste contexto a concretizao das aces enquadradas por este sub-programa contribui para

a qualificao do territrio bem como para o desenvolvimento sustentado da actividade agrcola

de base camponesa e consequentemente para o aumento dos rendimentos das populaes.

Para o efeito fundamental desenvolver um conjunto de intervenes que garantam o acesso

a servios pblicos de mbito social (sade e educao, servios administrativos), mas que

tambm promovam a base econmica local e consequentemente sejam mobilizadoras da

gerao de emprego local, em desvirtuar aquelas que so as especificadas produtivas locais.

Assim, o sub-programa enquadra o seguinte conjunto de aces:

Aco 1.4.1 - Construo de Residncias Para Tcnicos da Agricultura

Aco 1.4.2 - Implantao de Aldeias Agrcolas

Aco 1.4.3 - Qualificao do Espao Rural

:#9

Considerando a importncia que a produo pecuria assume na Provncia, enquanto marco da

identidade da Hula e factor diferenciador da estrutura produtiva, importa desenvolver um

conjunto de aces que potenciem o incremento e diversificao da actividade enquanto rea

de especializao com reconhecimento de mbito nacional, promovendo a diversificao da base

econmica local e o desenvolvimento da indstria transformadora.

Assim, inscrevem-se neste sub-programa as seguintes tipologias de aces:

Aco 1.5.1 - Diversificao e desenvolvimento produtivo do sector

Neste domnio enquadram-se aces que visam o aumento da produo pecuria nos

ramos produtivos tradicionais na Provncia (em particular bovinos), mas tambm explorar

outros ramos produtivos, com o objectivo de diversificar este sector, contribuindo para a



14

melhoria da dita alimentar das comunidades, mas tambm para a criao excedentes que

dinamizem sectores de transformao e a comercializao de produtos derivados com

origem na Provncia.

Aco 1.5.2 - Incremento das condies higinico-sanitrias do sector

Esta aco estruturante enquadra projectos que visam a melhoria das condies

fitossanitrias da produo pecuria, garantindo os nveis de salubridade e de qualidade

dos produtos e acautelando a sade pblica.

:#99#=9

Em complementaridade com o sub-programa anterior, o desenvolvimento das infra-estruturas

de apoio actividade enquadra intervenes que visam melhorar a capacidade produtiva de

efectivos pecurios, garantindo por um lado o aumento da produo, enquanto contributo para

o abastecimento dos mercados e consequente melhoria da dieta alimentar das populaes, e

por outro, a produo pecuria em condies higinico-sanitrias compatveis com os requisitos

para integrao na alimentao da populao, contribuindo assim para o aumento dos indicies

de sade pblica.

Neste domnio enquadram-se algumas iniciativas que se encontram espelhadas nos Projectos

Estruturantes do Plano Nacional de Desenvolvimento, nomeadamente no sector da Agricultura.


Aco 1.6.1 - Construo de Tanques Banheiros, Matadouros e Currais

Aco 1.6.2 - Construo ou Reabilitao de Chimpacas

:99

A relevncia da definio de um quadro de interveno direccionado para este ramo de

actividade prende-se com a melhoria das condies de vida das comunidades locais. No sendo

um sector de actividade com impacto na dinmica econmica provincial, a sua relevncia

justificada pelo papel que desempenha na melhoria da dieta alimentar das populaes rurais.



15

Enquadra as aces dedicadas consolidao e adopo de boas prticas no domnio da pesca

continental e desenvolvimento de actividades associadas piscicultura em meio rural


Aco 1.7.1 - Estudos e Construo de Infra-estruturas para Aquicultura

Aco 1.7.2 - Programas de Fomento da Actividade Piscatria

; ;4999:>

A economia da Provncia da Hula apresenta uma estrutura marcada pelo peso dominante de

actividades agrcola e pecuria de base camponesa, de subsistncia e de explorao de recursos

naturais, assim como pelo carcter rudimentar do restante tecido empresarial e produtivo local.

A estrutura produtiva e empresarial ainda bastante reduzida e incipiente, sendo necessrio a

implementao de medidas que visem o incremento desta na base econmica da Provncia com

impacto na concretizao da estratgia de mdio prazo para a Provncia da Huila.

O panorama econmico e empresarial da Provncia marca profundos constrangimentos

oferecidos por fortes carncias em termos de infra-estruturas e condies de suporte

dinamizao, funcionamento e desenvolvimento da actividade empresarial. So, efectivamente,

elementares as necessidades existentes do ponto de vista das infra-estruturas de acessibilidades,

de abastecimento de gua e saneamento, de fornecimento de energia, de localizao e logstica

empresarial e de servios de apoio s empresas. Neste sentido, este programa privilegia uma

interveno em aspectos que constituem estrangulamentos fundamentais na dinamizao de

diversos sectores da economia local.

Contudo, a Hula apresenta uma posio geo-estratgica bastante favorecida pelo cruzamento

no territrio da Provncia de dois corredores de desenvolvimento nacional que podem favorecer

a emergncia de dinmicas de polarizao.

Algumas das linhas de interveno mais relevantes situam-se no mbito organizativo e dos

estmulos, sem com isso desprezar a perspectiva infra-estrutural (energia, comunicaes, gua)

e da qualificao dos recursos humanos e empresariais (formao e capacitao institucional).

Esta opo tem por objectivo favorecer o desenvolvimento de qualificaes e competncias que

permitam capacitar os indivduos e as organizaes e, desse modo, contribuem para o processo

de desenvolvimento da Provncia.



16

neste contexto que se define os objectivos do seguinte programa dedicado ao

Desenvolvimento e diversificao da base econmica:

Promover o desenvolvimento do sector industrial, aumentando a produo nacional e a

oferta de bens;

Aumentar a importncia do sector do comrcio na base econmica local;

Reconverter o comrcio informal criando infra-estruturas bsicas de apoio actividade,

fomentando a qualidade do servio prestado e a arrecadao de receitas pela repartio

fiscal da Provncia;

Acompanhamento da execuo de programas de apoio ao comrcio rural, contribuindo

para o fomento da actividade e consequente aumento do rendimento das famlias

camponesas e de outros produtores;

Dinamizar a economia da Provncia atravs do potencial turstico existente;

Aumentar e diversificar a base econmica atravs do incremento de iniciativas de

promoo ao empreendedorismo que fomentam a inovao, a competitividade e uma

maior oferta de bens e servios.

Dada a natureza das aces includas neste Programa Operacional, parte do respectivo


Huila.

O Programa para o Desenvolvimento e diversificao da base econmica encontra-se estruturado

em 4 Sub-programas a saber:

; :;4?

Considerando as caractersticas edafoclimticas bastante propcias produo agro-pecuria e

explorao mineira, a Indstria assume uma elevada importncia na economia da Provncia.

Importa desenvolver um conjunto de aces que potenciem o crescimento e diversificao

qualificada da actividade enquanto rea de especializao com reconhecimento a nvel nacional,

promovendo a Agro-indstria, Indstria Alimentar e Indstria de Materiais de Construo.

Conforme consta no PND 2013-2017, a Provncia da Hula dever caminhar no sentido de

desenvolver uma rede de zonas industriais a nvel municipal com o intuito de reactivar o



17

complexo mineiro (ferro), promover a extraco de rochas ornamentais, desenvolver a

transformao de produtos agro-pecurios.

Este desgnio igualmente traduzido na Viso de desenvolvimento provincial preconizada por

este Plano de Desenvolvimento Provincial.

Assim, a realizao do quadro de interveno do presente subprograma enquadra o seguinte

tipo de aces:

Aco 2.1.1 - Diversificao qualificada do Sector Industrial

Esta aco estruturante enquadra um conjunto de iniciativas que promovem a captao

de investimentos privados com vista diversificao do sector industrial, considerando o

potencial geoestratgico que a Provncia apresenta.

Aco 2.1.2 - Promoo da Agro-indstria e Indstria Alimentar

Esta aco estruturante est directamente associada ao esforo de diversificao e

intensificao da produo dos sectores agrcola e desenvolvimento pecurio, retirando

assim partido daquilo que so as potencialidades existentes, a qualidade e as

especificidades dos produtos locais para efeitos de transformao dinamizao do sector

da ago-industria.

Aco 2.1.3 - Promoo da Indstria de Materiais de Construo

Considerando a riqueza mineralgica da Provncia cujo aproveitamento para efeitos de

desenvolvimento da indstria de construo civil reconhecida importa dinamizar este

sector, promovendo a cadeia de valor, enquanto factor determinante ao desenvolvimento

da base econmica local com potencial relevncia regional.

;; :;;4@



18

comerciais locais, mas tambm objectivos de qualificao e ordenamento do territrio, bem

como criao de condies adequadas de salubridade.

Por outro lado ao dinamizar os sectores produtivos tradicionais da Provncia (Agricultura e

pecuria de base camponesa e familiar) fundamental criar condies que assegurem o

escoamento dos excedentes da produo e simultaneamente dinamizem a comercializao local,

contribuindo para a melhoria dos rendimentos das famlias e a fixao das comunidades locais.

Para o efeito, torna-se fundamental implementar medidas que incidam sobre a criao de

condies infra-estruturais bsicas para o desenvolvimento de actividades comerciais ao nvel

Provincial, Municipal e Comunal. Estas medidas iro desenvolver tendencialmente a actividade

comercial e aumentar a sua presena na base econmica local, dinamizando, assim, a oferta de

produtos e qualidade dos servios prestados nos mercados nacionais.

Para tal foram definidos projectos que integram a seguinte aco estruturante:

Aco 2.2.1 Criao de espaos comerciais

Aco 2.2.2 Criao de reas logsticas

; :;#

O subprograma direccionado para o Turismo e Lazer enquadra-se no domnio do

desenvolvimento econmico e assegura claramente a poltica da Provncia da Hula no sentido

de se restabelecer como um centro turstico de referncia do Pas, afirmando-se como um

plo de atraco de pessoas, bens e servios.

Com efeito, a Provncia dispe de recursos naturais, culturais e socioeconmicos que, na sua

essncia, se constituem como valores de um elevado potencial turstico.

A aposta na dinamizao turstica deve ser crescente atravs da melhoria das infra-estruturas de

base, da qualificao de recursos humanos especializados e promoo de campanhas de

divulgao do patrimnio natural e actividades de lazer existentes.

Com efeito a dinamizao do sector do Turismo e lazer produz impactes transversais em todas

as Grandes Linhas de orientao estratgica que fundamentam a viso de desenvolvimento para

Provncia.

Para tal figura-se como fundamental definir a estratgia de desenvolvimento turstico que a

Provncia quer desenvolver, considerando aqueles que so os objectivos de mdio prazo.



19

Assim, inscrevem-se neste subprograma as seguintes tipologias:

Aco 2.3.1 Promoo e Desenvolvimento Turstico

Aco 2.3.2 Qualificao de Oferta Turstica

; :;#

9

Considerando a importncia que o empreendedorismo exerce como um factor promotor do

desenvolvimento econmico e social da Provncia, coloca-se o grande desafio de densificao e

diversificao da base econmica atravs do incremento de iniciativas de promoo ao

empreendedorismo que fomentam a inovao e competitividade.

A Provncia dotada um elevado potencial de explorao agro-pecuria e presena de recursos

geolgicos e mineiros, reforado pelo posicionamento geo-estratgico dado pelo cruzamento,

no territrio da Provncia, de dois importantes corredores de desenvolvimento regional do Sul

do Pas.

Nesta perspectiva, o presente subprograma tem como espao de interveno a criao de

condies de dinamizao actividade empresarial, quer atravs de aces no domnio de apoio

ao empreendedorismo e inovao, quer atravs de aces de formao de recursos humanos.

Inscrevem-se ainda neste subprograma aces no domnio da infra-estruturao de estruturas

de suporte e acolhimento empresarial.

Assim, a realizao do quadro de interveno do presente subprograma enquadra as seguintes

tipologias de aces:

Aco 2.4.1 Desenvolvimento de Infra-estruturas de suporte Inovao e Empreendedorismo

Aco 2.4.2 Promoo da Inovao e Empreendedorismo

4?

A melhoria dos cuidados de sade emerge como uma aposta transversal e um pressuposto de

base ao desenvolvimento da sociedade Angolana, sendo este um dos grandes objectivos fixados

no Plano Nacional de Desenvolvimento 2013-2017.



20

A rede sanitria da Provncia est actualmente numa fase de expanso e de mudanas

importantes com a construo de novas unidades sanitrias, pese embora ainda se ajusta a uma

rede de nvel primrio, nomeadamente nos Municpios mais distantes da cidade do Lubango.

A cobertura de servios de sade ainda deficiente, tendo em conta as carncias associadas a

infra-estruturas bsicas, ao dfice de profissionais de sade e aces promotoras da sade

pblica.

neste contexto que se define o presente Programa, dedicado Sade e cujos objectivos so:

Melhorar o acesso a servios de sade atravs de investimento em novas infra-estruturas,

de acordo com as necessidades identificadas para a melhoria da qualidade dos cuidados.

Garantir a existncia de equipamento mdico apropriado em todas as instalaes de

sade.

Processo de reforma do sector e da capacidade institucional, nomeadamente a nvel

regional, provincial e municipal;

Desenvolvimento de novos centros hospitalares de excelncia;

Reduo da mortalidade materna, infantil e infanto-juvenil;

Promoo e preservao um ambiente propcio sade;

Capacitao dos quadros de profissionais de sade;

Sensibilizao da populao para a promoo e proteco da sade.

Desde logo afigura-se como essencial a definio da estratgia de desenvolvimento do sector,

atravs do mapeamento sanitrio de base provincial, instrumento essencial programao de

equipamentos, servios e meios de suporte prestao de servios qualificados de sade, que

promovam a qualidade de vida da populao, e consequentemente sejam indicadores de

qualificao territorial.

O Programa para a Sade estrutura-se em 3 Sub-programas, a saber:



21

:#A3?

Este subprograma prende-se com a melhoria do acesso a servios de sade atravs de

investimento em novas infra-estruturas, bem como existncia de equipamentos mdicos

apropriados em todas as instalaes de sade com vista ao incremento da qualidade dos

cuidados de sade primrios. Enquadra-se neste subprograma a elaborao do Mapa Sanitrio

da Provncia, enquanto instrumento de gesto da rede de servios de sade.


Aco 3.1.1 - Desenvolvimento da rede de equipamentos de sade materno-infantil

Aco 3.1.2 - Reabilitao e Desenvolvimento da Rede de Cuidados Primrios

Aco 3.1.3 - Reabilitao e Desenvolvimento da Rede Hospitalar

; :;#??:

A promoo da sade pblica essencial para actuar sobre os factores determinantes da doena

e sobre os estilos de vida individuais e colectivos. Com esta pretende-se anular as externalidades

associadas a uma deficiente rede de saneamento bsico, inexistente recolha e tratamento do

lixo, bem como, ineficiente abastecimento de gua potvel.

Alm disso, incentiva condutas adequadas melhoria da qualidade de vida atravs de campanhas

de sensibilizao da populao para a promoo e proteco da sade.

Tem como objectivo atenuar estes problemas estruturantes, causadores de uma taxa mortalidade

materna, infantil e infanto-juvenil ainda muito elevada nesta Provncia.


Aco 3.2.1 - Desenvolvimento da rede de equipamentos de apoio infantil

Aco 3.2.2 - Reforo da Rede de Equipamentos e servios de Sade Pblica

:#9=A?



22

Complementarmente ao Subprograma 3.1, cujo objectivo a expanso da rede de sade,

necessrio formar novos profissionais de sade bem como criar condies de atractividade para

os novos profissionais fixarem nas comunidades onde prestam servios.


Aco 3.3.1 - Construo de Residncias para Profissionais da Sade

Aco 3.3.2 - Reforo institucional e tcnico do sector

#8>

Angola um pas cujo povo constitudo por vrias etnias e comunidades histrico-culturais

que mantm, desenvolvem e interagem num rico e diversificado patrimnio cultural. Este

patrimnio confere ao Pas um carcter distinto do qual deriva uma identidade prpria e nica

que deve ser preservada, enriquecida e desenvolvida com vista a consolidar um firme sentido

de identidade, orgulho e unidade nacional que constitua uma fora vitalizadora do processo de

desenvolvimento.

Este Programa dever repercutir esta concepo abrangente e transversal no entendimento que

faz dos recursos culturais da Provncia: integrar recursos materiais e recursos imateriais, no se

confinar aos equipamentos culturais e ao patrimnio histrico e artstico, neles incluindo tambm

as pessoas, os seus hbitos e tradies, bem como a paisagem e os recursos naturais.

Porque dessa articulao criativa que se poder obter uma notoriedade cultural e patrimonial

que reforce uma matriz identitria, que provoque adeso e identificao junto da comunidade

e d argumentos de afirmao e diferenciao em contextos externos

Neste sentido o Programa Cultura, Patrimnio e Comunicao Social, divide-se em 3

Subprogramas:

:#9>

Com efeito a Provncia dispe de recursos naturais, culturais e patrimoniais que, na essncia, se

constituem como valores de um elevado potencial de desenvolvimento. Assim, a dinamizao

de eventos culturais, bem como a promoo das actividades artesanais, so dos aspectos mais

visveis no processo de projeco da Provncia, quer a nvel regional, nacional e at mesmo

internacional.



23

Esta estratgia poder ter efeitos significativos:

na afirmao da qualidade do produto;

no reforo da competitividade da produo junto de mercados especficos que reforce a

proposta de valor das produes artesanais atravs de estratgias de enriquecimento do

valor percepcionado pela afirmao do valor patrimonial e simblico dos produtos e dos

processos produtivos.

na abertura inovao formal e tecnolgica;

na aquisio de competncias artsticas, tcnicas e de gesto e marketing.

Assim, inscreve-se neste sub-programa a seguinte aco:

Aco 4.1.1 - Promoo do Patrimnio cultural e actividades artesanais

; :;499

A criao de espaos culturais pretende dar resposta valorizao do patrimnio cultural. Estes

equipamentos culturais de nvel provincial devero ter, alm da Misso e Objectivos que lhes

so atribudos pela sua natureza, a funo de coordenao, articulao e de prestao de apoio

tcnico aos servios culturais de proximidade.

Podem ser proporcionados pelas Casas da Cultura, que constituem uma resposta inovadora s

carncias destes territrios, capazes de assegurar uma maior coeso social e dotar as populaes

de uma melhor qualidade de vida atravs do desenvolvimento de prticas e consumos culturais,

artsticos e criativos, exemplo, atravs da criao de uma Rede de ncleos museolgicos

municipais, desejavelmente articulados com o Museu da Provncia e pelas Bibliotecas, Meditecas,

acolhimento e informao ao visitante e ao turista, Loja de produtos locais e artesanais, espao

para ateliers de artes, entre outros.

Assim, inscrevem-se neste sub-programa duas tipologias de aces:

Aco 4.2.1 - Desenvolvimento da Rede Museolgica

Aco 4.2.2 - Reforo da Rede de Bibliotecas e Mediatecas

Aco 4.2.3 - Reforo dos Equipamentos e Servios Culturais e Recreativos



24

:#

O processo de projeco da Provncia, quer a nvel regional, nacional e at mesmo internacional,

surge associado difuso e propagao da informao.

O papel da comunicao social no s contribui na promoo e mudana de comportamentos

como tambm na interaco social, combatendo problemas de excluso social.

Neste sentido pretende-se implementar as seguintes aces:

Aco 4.3.1 - Apoio a implementao dos Centros Municipais de Radiodifuso pblica;

Aco 4.3.2 - Construo de Centro de Edies e Imprensa Municipal

Aco 4.3.3 - Reforo dos equipamentos de suporte

4

A preocupao com o desenvolvimento educacional, atravs da formao e qualificao dos

cidados uma questo transversal aos vrios documentos estratgicos, programas e planos de

aco que enquadram o quadro de implementao das polticas pblicas, emanadas no PND

2013-2017.

A educao constitui um pilar com forte expresso na estrutura de desenvolvimento pessoal e

humano e tida como condio indispensvel de suporte s exigncias de desenvolvimento das

economias baseadas na construo do conhecimento.

Sendo a populao da Provncia da Hula maioritariamente jovem, torna-se crucial a criao de

condies adequadas que garantam o acesso generalizado ao ensino em instalaes com

recursos pedaggicos apropriados. A irregular disperso da populao estudantil ou em vias de

escolarizao, dificulta a afectao de recursos, dado que existem reas rurais de baixa densidade

populacional ou, pelo contrrio, reas de elevada concentrao nas sedes administrativas.

A aposta nas polticas de educao e formao constitui um trao claro da estratgia de

desenvolvimento de longo prazo (2025) para Angola e um domnio essencial de focagem do

Plano de Desenvolvimento de Mdio Prazo para a Provncia da Hula. A estratgia a adoptar no

se deve limitar a intervir no domnio da garantia da acessibilidade ao sistema de educao e

formao mas deve tambm considerar as vertentes de eficcia e qualidade no seu

funcionamento.



25

neste contexto que o presente programa determinante para a concretizao a Grande Linha

de Orientao Estratgica dedicada Qualificao do Capital Humano, condio essencial para

responder aos desafios de desenvolvimento, com base no fortalecimento do sistema de

educao e formao profissional.

Na perspectiva exposta, o Programa de Educao um investimento de base no domnio da

qualificao de recursos humanos atravs de um esforo na dotao infra-estrutural do sistema

educacional, da promoo de alfabetizao de jovens e adultos, do incremento de ensino

Tcnico-Profissional e do incentivo fixao de profissionais de educao no Municpios.

Deste modo, define-se neste contexto os objectivos aliados ao Programa dedicado Educao:

Combater os elevados nveis de analfabetismo;

Melhorara taxa de escolarizao;

Desincentivar o abandono escolar, sobretudo no Ensino Primrio, no I e no II Ciclos do

Ensino Secundrio;

Criar condies infra-estruturais que dem resposta ao nmero de alunos que ingressam

todos os anos pela primeira vez no sistema;

Aumentar a contratao de professores e tcnicos administrativos e criar condies

adequadas ao exerccio das suas funes, como residncias de funo e transportes, para

que estes possam leccionar em Municpios mais recnditos;

Responder crescente necessidade, por parte das instituies, de quadros superiores

qualificados na qual o sistema no tem capacidade de dar resposta recorrendo muitas

vezes ao recrutamento de recursos humanos no estrangeiro;

Naturalmente, a exequibilidade do programa da Educao depende no seu conjunto da

valorizao dos Sub-Programas que seguidamente se apresenta:

:#A33

Do ponto de vista da promoo de condies de acesso da populao ao ensino, identifica-se

como condio de base a necessidade de expandir e qualificar a rede de escolas de modo a que

esta compreenda a capacidade de acolher um fluxo de procura que se pretende

substancialmente mais elevado.

Este Subprograma compreende um conjunto de projectos considerados vitais para reforar a

capacidade do sistema educativo de promover as condies necessrias escolarizao dos



26

jovens. Est direccionado construo de novas infra-estruturas de ensino e restruturao dos

equipamentos educativos essenciais ao bem-estar dos alunos.

O sub-programa inclui igualmente a elaborao da Carta Escolar, instrumento essencial boa

gesto da rede de equipamentos e servios do sector.

Assim, inscrevem-se neste subprograma as seguintes tipologias:

Aco 5.1.1 Desenvolvimento da Rede de Equipamentos de Ensino Regular

Aco 5.1.2 Reforo das Infra-estruturas Desportivas Escolares

Aco 5.1.3 Reforo e qualificao das infra-estruturas do Ensino Superior

; :;#9:B9

Considerando a importncia da educao na estrutura de desenvolvimento pessoal e humano,

a alfabetizao e educao para adultos outra das medidas necessrias a ser implementadas

indo de encontro ao Programa Educao para Todos at 2015.

A situao actual da Provncia, em termos educacionais, caracteriza-se por uma populao com

necessidade de instruo para reduo da taxa de analfabetismo. fundamental desenvolver

aces que potenciem a instruo da populao adulta atravs da construo de Centros de

Alfabetizao.

Assim, a realizao do quadro de interveno do presente subprograma enquadra as seguintes

tipologias de aces:

Aco 5.2.1 Construo, apetrechamento e capacitao tcnica e humana dos de Centros de

Alfabetizao

:#@#

A relevncia da definio de um quadro de interveno direccionado para o Ensino Tcnico-

Profissional prende-se com a melhoria e construo de escolas especializadas nesta rea. A

formao Tcnico-profissional constitui uma modalidade de ensino vocacional, orientada para a

rpida integrao do aluno no mercado de trabalho sendo este Subprograma fulcral para a

disponibilizao de recursos humanos qualificados. Esse domnio de actuao vai tambm ao



27

encontro de aces previstas no mbito dos Projectos Estruturantes definidos no Plano Nacional

de Desenvolvimento, nomeadamente Escola Mdia Agrria, Instituies Mdias regionais e

outros projectos com impacto no desenvolvimento da actividade produtiva e de

desenvolvimento tcnico-profissional na Provncia.

Para tal foi definida a seguintes aco a enquadrar neste subprograma:

Aco 5.3.1 Desenvolvimento da Rede de Escolas Tcnico-Profissionais

:#9=A



28

Ptria, aos portadores de deficincias e promoo da igualdade do gnero mas necessita de

reforar as suas infra-estruturas de apoio.

Em suma a estratgia de Reinsero Social tem por base:

Estabelecer mecanismos de planeamento e gesto que permitam aos beneficirios

participar na identificao e na implementao das aces necessrias para a criao das

condies de base ao lanamento da actividade scio-econmica que garantam o bem-

estar e estabilidade das comunidades assentadas;

Criao e reestruturao de infra-estruturas de apoio social, de forma a responder s

crescentes exigncias e necessidades da Provncia (Centro de aconselhamento, formao,

atendimento);

Atenuar os efeitos do envelhecimento demogrfico, mediante o desenvolvimento de

estratgias de envelhecimento activo e apoios diversos populao idosa;

Promover o desenvolvimento integral das crianas e jovens mais vulnerveis ou em

situao de risco social, mediante a dinamizao de um programa preventivo de

acompanhamento s crianas em risco social, centralizado no apoio famlia e sustentado

na comunidade;

Desenvolver o reforo da Incluso e o combate Excluso Social, mediante a dinamizao

e operacionalizao dos recursos existentes e das redes locais.

O Programa para a Juventude e Aco Social estrutura-se em 2 Sub-programas, a saber:

:#99

Para o cumprimento deste Subprograma, colocam-se em linhas de prioridades neste domnio o

desenvolvimento da Rede de Equipamentos Desportivos, atravs da construo e reabilitao de

todos os campos, recintos, Jangos Juvenis outros de natureza social.

importante tambm ter-se em linha a criao de condies que se prendem com a construo

de vrias outras infra-estruturas desportivas, identificadas pela sociedade civil, que

compreendero necessariamente a soluo dos problemas relativos a infra-estruturas juvenis e

desportivas, bem como identificao de outros condicionalismos que podero permitir o pleno

funcionamento desta franja da juventude.



29


Aco 6.1.1 - Desenvolvimento da Rede de Equipamentos Desportivos

Aco 6.1.2 - Reforo dos Equipamentos Comunitrios

; :;#99

A Aco Social um instrumento fundamental para a consolidao da paz, para a estabilidade

social e para a recuperao econmica. Integra-se assim num programa mais vasto de

reconstruo e reabilitao que visa o restabelecimento das condies materiais e humanas para

o desenvolvimento nacional, quer ao nvel rural, quer ao nvel urbano.

Este subprograma est delineado para prestar apoio material e de servios bsicos, como

tambm ajudar as comunidades locais a organizarem e fortalecerem as suas estruturas de base

incidindo principalmente nos grupos mais vulnerveis da sociedade.


Aco 6.2.1 - Desenvolvimento da rede de equipamentos de apoio familiar

Aco 6.2.2 - Desenvolvimento da rede de servios de apoio Grupos Vulnerveis

Aco 6.2.3 -Reforo da rede de equipamentos de apoio infantil e juvenil

Dada a natureza das aces includas neste Sub-Programa, parte do respectivo enquadramento

oramental ser contemplado pela realizao dos PMIDRCP na Provncia da Huila

##

Para o fomento da economia da Provncia, torna-se imperioso a existncia de redes de infra-

estruturas de base territorial. Estas assumem-se como pilares fundamentais para o desejado

processo de desenvolvimento da Provncia da Hula.



30

A Hula, assim como uma parte muito significativa de todo o territrio nacional, evidencia

carncias elementares ao nvel da infra-estruturao bsica, mais concretamente no que respeita

ao acesso a redes de abastecimento e tratamento de gua, de saneamento bsico e de recolha

e tratamento de resduos, ao acesso generalizado a uma rede elctrica estvel, ao acesso a uma

rede de estradas devidamente qualificada e estruturada, bem como a aproximao a uma rede

regional de aeroportos e aerdromos ao servio das populaes e empresas, e ainda o acesso

aos diversos servios de telecomunicaes.

Somente com a progressiva reduo destas carncias de base territorial que se podero

comear a induzir novas dinmicas de desenvolvimento econmico, social e cultural.

Ao definir-se objectivo estratgico a consolidao e o desenvolvimento da base econmica

provincial fundamental dotar territrio de infra-estruturas tcnicas e incrementar os nveis de

acessibilidade mobilidade regional, indo assim ao encontro daqueles que so os objectivo de

desenvolvimento preconizados pela Estratgia Angola 2025 e pelo Plano Nacional de

Desenvolvimento, que identifica como um dos vectores de investimento a aposta na reabilitao

de estradas.

Deste modo, os quatro sub-programas que enformam o Programa Operacional - Grandes Redes

de Infra-estruturas sero:

:#::

essencial prover este territrio de uma rede rodoviria, ferroviria e aeroporturia moderna,

requalificada e que garanta de forma equitativa a acessibilidade e mobilidade de pessoas, bens

e servios, no esquecendo as sinergias potenciais da proximidade da Provncia ao corredor de

desenvolvimento do Namibe.

Esta nova rede viria pretende garantir a facilidade de ligao entre os vrios meios de transporte

e a proximidade s infra-estruturas de sade, educao, zonas industriais e novas zonas

residenciais.




31

Aco 7.1.1 Construo/Reabilitao de Aerdromos Municipais

Aco 7.1.2 Dinamizao do transporte ferrovirio

Aco 7.1.3 - Construo de Pontes

Aco 7.1.4 - Construo de Terminal de Camionagem e de Linha Municipal de Transportes

Rodovirios

Aco 7.1.5 - Construo de Vias Estruturantes

Aco 7.1.6 - Construo de Vias Secundrias

Aco 7.1.7 - Construo de Vias Tercirias

Aco 7.1.8 - Desenvolvimento da Rede Viria

Aco 7.1.9 Requalificao / Construo de Vias Municipais


oramental ser contemplado pela realizao dos PMIDRCP na Provncia da Huila.

; :;##:

As infra-estruturas de abastecimento e tratamento de guas na Hula, evidenciam insuficincias

em quantidade para a reduo progressiva da carncia existente, tendo em conda as novas

dinmicas de desenvolvimento econmico, social e cultural.

Neste contexto o incremento destas infra-estruturas bsicas fundamental no desenvolvimento

da actividade produtiva e na qualidade de vida das populaes, permitindo a resoluo de graves

problemas estruturais.


Aco 7.2.1 - Construo de ETAs

Aco 7.2.2 - Construo de Infra-estruturas de Abastecimento de gua s comunas, sectores e

aldeias

Aco 7.2.3 - Construo de Infra-estruturas de Produo e Abastecimento de gua s sedes

Municipais

Aco 7.2.4 - Desenvolvimento dos sistemas de produo, tratamento e abastecimento

Aco 7.2.5 - Reabilitao e Desassoreamento de Barragens



32

Dada a natureza das aces includas neste Sub-Programa, parte do respectivo


Huila, em particular no que se refere ao Programa Agua para Todos.

:##9

O ineficiente estado das infra-estruturas de eliminao das guas residuais um problema que

permanece na Provncia da Hula, assim sendo, a gesto do saneamento de guas residuais

uma crescente preocupao, na medida em que as infra-estruturas de saneamento existentes

foram dimensionadas para um tipo de utilizao diferente da actual.

Este facto revelador de uma situao particularmente grave tendo em conta que a

contaminao dos solos e das guas constituem um meio de proliferao de doenas. Assim

sendo, a concepo de um sistema de saneamento de guas residuais fundamental passando

por uma linha orientadora de ordenamento do territrio.

O saneamento de guas pluviais outra infraestrutura inadequada, tendo em considerao que

os actuais colectores de guas pluviais se encontram a ser utilizados como colectores unitrios,

isto , no s encaminham as guas da chuva para as linhas de gua mais prximas, como

tambm as guas residuais domsticas, comerciais e industriais para o mesmo destino final.

Neste sentido, com algumas obras de reabilitao nos colectores pluviais existentes, bem como

construo de novos, resolver-se-ia parte deste problema.

Assim, inscrevem-se neste sub-programa a seguinte aco:

Aco 7.3.1 - Construo de ETAR's

:##:C

O acesso a servios de energia elctrica essencial para prover alimentao adequada s

populaes, habitao, gua, saneamento, cuidados mdicos, educao e acesso s

telecomunicaes.

A inexistncia ou insuficincia deste servio contribui para a proliferao da pobreza, assim com

a implementao das seguintes aces pretende-se ampliar a cobertura e melhorar a qualidade



33

de fornecimento de energia elctrica s populaes e s actividades econmicas, promovendo

a eficincia energtica e a diminuio da utilizao de fontes de energia no renovveis.

Outro aspecto a ter em considerao neste subprograma prende-se com o acesso das

populaes e dos agentes econmicos aos mais modernos e eficazes meios e servios de

telecomunicaes.


Aco 7.4.1 Construo de Microturbinas e Mini-Hidricas

Aco 7.4.2 Construo de Pequenos Sistemas de Energia solar e Elica

Aco 7.4.3 - Reforo das redes de produo e distribuio de Energia

43:8

A formulao do Programa Operacional justifica-se em plenos considerando aquela que a

estratgia preconizada para o Desenvolvimento da Provncia da Huila no mdio prazo, em

particular no que concerne directamente com a qualificao do territrio, em toda a sua extenso

e escalas de anlise.

O Territrio com efeito sujeito e objecto de medidas de desenvolvimento, devendo por isso

ser encarado como um recurso que limitado e logo merece ser alvo de medidas que promovam

a sua preservao qualificao e desenvolvimento sustentvel.

Os desafios de desenvolvimento preconizados para a Huila no quadro do processo e de

desenvolvimento nacional (quer na Estratgia Angola 2025, quer no Plano Nacional de

Desenvolvimento) traduzem processos de mudana da estrutura produtiva, com impactes

directos nos modelos de ocupao e organizao do espao, que devem desde j ser

equacionados para que a incorporao dos investimentos previstos seja sustentada em princpios

de equidade, respeito pela diversidade e sobretudo de qualificao territorial.

As medidas de politica no domnio da criao, reforo e qualificao de infra-estruturas de

suporte actividade econmica, o aumento previsional da rede de acessibilidade e o incremento

a mobilidade, a aposta na qualificao das comunidades locais, com o aumento da rede de

equipamentos e servios de apoio populao, so entre outros factores de restruturao

espacial, com impacto directores nos processos de reordenamento urbano e rural, que tm de

ser enquadrados por instrumentos de planeamento que acautelem intervenes pontuais e



34

causticas, mas sobretudo definam um modelo de desenvolvimento territorial sustentado e

promotor do crescimento econmico e social que deseja para Provncia.

neste enquadramento que se impe a aplicao do edifcio jurdico-legal vigente em Angola,

nomeadamente:

a Lei n3/04, de 26 de junho Lei do Ordenamento do Territrio e Urbanismo

Decreto n2/06 de 23 de Janeiro Regulamento Geral dos Planos Territoriais e

Urbansticos

E em complemento, a Lei n9/04 (Lei das Terras) bem como o respectivo regulamento

(Decreto n58/07 de 13 de julho Regulamento Geral de Concesso de Terrenos)

Neste contexto o presente Programa Operacional enquadra aces que visam:

Promover e requalificar os espaos urbanos, dotando-se de equipamentos e servios

promotores ada qualidade de vida nesses ncleos e assim reforando a rede urbana

Provncia

Desenvolver de forma sustentada e equilibrado do territrio, criando as condies

necessrias atraco e fixao as populaes.

Preservar o ambiente, garantindo a utilizao racional dos recursos

Dotar a Provncia com instrumentos de gesto territorial que permitam a tomada de

deciso consciente e informada, numa perspectiva de desenvolvimento integrado que se

pretende global e abrangente.

Considerando que as aces definidas no mbito do presente Programa Operacional tm

diversas escalas de implementao, definem-se 4 subprogramas de actuao neste domnio, a

saber:

:#3:

A qualificao do territrio tem entre outros o seu espelho na qualidade de vida dos espaos

urbanos, traduzida na ocupao ordenada do territrio, no equilbrio dos tipos de ocupao, na

oferta de servios e equipamentos de poio populao e na existncia de elementos



35

estruturantes que promovem a organizao das cidades e simultaneamente sejam espaos de

funo pblica.

Neste captulo so enquadradas aces que promovam a segurana em espao urbano, a

expanso ordenada das cidades e vilas e a requalificao de espaos pblicos de usufruto dos

cidados e do ambiente urbano.

Assim, definem-se como aces estruturantes neste subprograma do PDP da Huila os seguintes:

Aco 8.1.1 - Construo de Rede de Iluminao Pblica Urbana

Aco 8.1.2 - Desenvolvimento da Rede Urbana

Aco 8.1.3. - Reforo das Aces de Fiscalizao

Aco 8.1.4 - Requalificao e Reforo dos Espaos Pblicos Urbanos



; :;#9936:

O desenvolvimento do parque habitacional um desgnio nacional definido pelo Executivo e

cuja concretizao vindo desde h 5 anos a mudar a imagem das sedes de Provncia e da rede

urbana de base provincial.

Com efeito, a necessidade expanso do parque habitacional sobretudo justificada pelas

condies precrias em que uma parte significativa da populao angolana ainda reside, com

impacto directo na imagem das cidades e vilas do Pas. A Hula, em particular a cidade do

Lubango apresenta ainda alguns problemas de ocupao desordenada do espao urbano, onde

a infraestruturao mnima e cujas condies de salubridade ficam aqum dos mnimos

exigidos Porm os processos de reordenamento de espaos desta natureza implicam entre

outras, a realizao de aces de realojamento, para reas infraestruturadas e em condies

condignas, pelo que a aposta na expanso do parque habitacional um factor determinante

para a melhoria da qualidade de vida em espao urbano e consequentemente para a qualificao

do territrio.

este contexto que o presente subprograma foi definido, enquadrando as seguintes aces

estruturantes:



36

Aco 8.2.1 - Construo de Fogos Habitacionais

Aco 8.2.2 - Construo de Novas Centralidades

:49:

A qualificao do territrio abarca entre outras a elevao dos nveis de qualidade ambiental das

cidades e vilas, o que constitui um indicador revelador de desenvolvimento urbano.

As condies climticas particulares da Provncia da Huila, associadas aos recursos ambientais

que esta Provncia detm, reclamam a criao de mecanismos que garantam a preservao dos

espaos naturais, em consonncia com a presso colocada sobre o territrio fruto da aco

humana. Enquadram-se igualmente neste domnio aces promotoras da salubridade e da sade

pblica em espao urbano, nomeadamente no domnio do saneamento bsico e da recolha e

tratamento de resduos slidos, enquanto contributos inequvocos para a qualificao os

territrios.

Assim, so aces estruturantes deste subprograma as seguintes:

Aco 8.3.1 - Construo de Infra-estruturas de Preveno Contra Cheias

Aco 8.3.2 - Construo de Infra-estruturas Para Proteco Ambiental

Aco 8.3.3 - Desenvolvimento das infra-estruturas de Saneamento Bsico

Aco 8.3.4 - Recolha de Resduos Urbanos



:#

A definio de instrumentos de suporta deciso assume especial importncia num qualquer

processo de desenvolvimento, onde o territrio simultaneamente sujeito e objecto da

interveno das instituies.

Saber o que existe, articular os objectivos de poltica, com as pretenses de privados, actuao

de particulares, avaliar a racionalidade de utilizao dos recursos disponveis, um imenso



37

desafio que merece ser encarado de forma sistemtica, informada e consciente. Assim, este sub-

programa tem como objectivo principal do desenvolvimento de ferramentas que suportem e

disciplinem o uso do territrio, nas escalas diversas de anlise e actuao, considerando o

estipulado legalmente no quadro da Lei n1/11 de 14 de Janeiro (lei de bases do Regime Geral

do Sistema nacional de Planeamento).

Assim inscrevem-se neste subprograma como aco estruturante a elaborao de Planos de

ordenamento, enquadrando aqui a elaborao de PPOT, PDM, PU e POR.

Aco 8.4.1 - Elaborao de Planos

Aco 8.4.2 - Elaborao da base cartogrfica de grande escala da Provncia

Aco 8.4.3 - Modernizao da rede Geodsica Nacional e Local

Aco 8.4.4 - Criao do SIGTH

D D49

A definio de um programa operacional para o domnio da Modernizao Administrativa

prende-se com a necessidade de cada vez mais garantir a eficincia e eficcia dos servios da

Administrao do Estado, com presena provincial, entanto garante da prestao dos servios

aos cidados.

Com, efeito hoje em dia as exigncias so cada vez maior face ao desempeno da administrao

pblica, fruto do processo de desenvolvimento nacional. Se verdade que os servios mnimos

da administrao do Estado so globalmente assegurados em toda a extenso do territrio

nacional, hoje, com a fixao das pessoas e consequente crescimento dos ncleos urbanos, com

o desenvolvimento das comunidades, com a expanso e fortalecimento da base economia

nacional, h cada vez mais a necessidade de diversificar a oferta de servios disponveis, dando-

lhe condies de nveis e desempenho de excelncia, face aquelas que so as exigncias.

No caso especfico da Provncia Da Huila a tnica coloca-se a trs nveis:

Expanso dos servios pblicos em toda a extenso a Provncia

Criao de condies atractivas fixao de recursos humanos com as competncias e

valncias necessrias ao exerccio cabal das atribuies pblicas

Formao e capacitao dos recursos humanos e dos servios, com ferramentas e

instrumentos que lhes permitam melhorar a eficincia das suas prestaes



38

E neste contexto que se definem dois subprogramas de actuao, cuja sntese do contedo se

apresenta em seguida

D :D#3#>

Este subprograma enquadra as aces directamente associadas ao reforo dos equipamentos e

infra-estruturas de suporte expanso dos servios da Administrao Publica na Provncia, bem

como a criao das condies de acolhimento condignas para os quadros e funcionrios que

garantem o funcionamento regular dos diversos servios pblicos.

Assim, so aces estruturantes do presente subprograma, as seguintes:

Aco 9.1.1 - Construo / Reabilitao de Edifcios do sector da Justia

Aco 9.1.2 - Construo / Reabilitao de Reparties, Direces e Institutos Pblicos

Aco 9.1.3 - Construo e Apetrechamento de Edifcios para a Administrao Comunal

Aco 9.1.4 - Construo e Apetrechamento de Edifcios para a Administrao Municipal

Aco 9.1.5 - Construo/reabilitao de edifcios de Segurana e Proteco Civil

Aco 9.1.6 - Construo/Reabilitao de residncias de funo e casas protocolares

Aco 9.1.7 - Programas de Divulgao, Promoo e Imagem dos rgos da Administrao Pblica

Dada a natureza das aces includas neste Sub-Programa, parte do respectivo


Huila.

D; :D;#996>

No actual quadro de desenvolvimento, a formao e sobretudo a capacitao profissional do

pessoal afecto Administrao Local do Estado assume prioridade mxima.

Efectivamente no basta a formao regular que atribui um grau acadmico especfico aos

quadros. Na verdade a evoluo do quadro legal que rege a administrao Publica associada ao

desenvolvimento crescente de instrumentos promotores de mais e melhor gesto do errio

pblico so razes mais que suficientes para apostar na formao activa e continua dos quadros

dos rgos da Administrao Local do Estado, desde do nvel Municipal ao nvel Provincial.

A importncia que o bom desempenho da administrao pblica desempenha na concretizao

da estratgica de desenvolvimento justifica em pleno que se aposte na definio e realizao de



39

programas de capacitao vocacionados para os Quadros da Administrao Local do Estado.

Assim, este subprograma enquadra a seguinte aco estruturante:

Aco 9.2.1 - Programas de Formao e Capacitao

O quadro seguinte apresenta a distribuio das aces estruturantes de acordo com a rede

programtica global do PDP Hula.

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PROGRAMA SUB-PROGRAMA ACES ESTRUTURANTES

Programa 1 - Agricultura, Pecuria, Pesca e Desenvolvimento Rural

P 1.1 - Promoo do cooperativismo

Aco 1.1.1 - Criao de Infra-Estruturas Para Armazenamento e

Comrcio de Produtos Agrcolas

Aco 1.1.2 - Modernizao e Melhoramento do Edificado

Aco 1.1.3 - Programas de Formao e Fomento do Cooperativismo

P 1.2 - Fomento da Actividade Agrcola e Florestal

Aco 1.2.1 - Desenvolvimento Florestal

Aco 1.2.2 - Emparcelamento de reas Agrcolas

Aco 1.2.3 - Estudos para Aproveitamento Hidrulico

Aco 1.2.4 - Fomento de boas prticas agrcolas

P 1.3 - Reforo das Infra-estruturas de apoio actividade Agrcola e Florestal

Aco 1.3.1 - Construo de estruturas de apoio ao desenvolvimento da

actividade

Aco 1.3.2 - Construo de Micro-Regadios

Aco 1.3.3 - Construo/Reabilitao de Represas / Audes

Aco 1.3.4 - Reabilitao e Modernizao de Permetros

P 1.4 - Promoo da qualidade de vida no espao rural

Aco 1.4.1 - Construo de Residncias Para Tcnicos da Agricultura

Aco 1.4.2 - Implantao de Aldeias Agrcolas

Aco 1.4.3 - Qualificao do Espao Rural

P 1.5 - Fomento da Actividade Pecuria

Aco 1.5.1 - Diversificao e desenvolvimento produtivo do sector



40


Aco 1.5.2 - Incremento das condies higinico-sanitrias do sector

P 1.6 - Desenvolvimento das infra-estruturas de apoio actividade pecuria

Aco 1.6.1 - Construo de Tanques Banheiros, Matadouros e Currais

Aco 1.6.2 - Construo ou Reabilitao de Chimpacas

P 1.7 - Desenvolvimento de pesca continental

Aco 1.7.1 - Estudos e Construo de Infra-estruturas para Aquicultura

Aco 1.7.2 - Programas de Fomento da Actividade Piscatria

Programa 2 - Desenvolvimento e Diversificao da Base Econmica

P 2.1 - Indstria

Aco 2.1.1. Diversificao Qualificada do Sector Industrial

Aco 2.1.2. Promoo da Agro-indstria e Industria Alimentar

Aco 2.1.3. Promoo da Indstria de Materiais de Construo

P 2.2 Comrcio e Logstica

Aco 2.2.1. Criao de espaos comerciais

Aco 2.2.2. Criao de reas Logsticas

P 2.3 - Turismo e Lazer

Aco 2.3.1. Promoo e Desenvolvimento Turstico

Aco 2.3.2. Qualificao da Oferta Turstica

P 2.4 - Empreendedorismo e inovao

Aco 2.4.1. Desenvolvimento de Infra-estruturas de suporte Inovao e

Empreendedorismo

Aco 2.4.2. Promoo da Inovao e Empreendedorismo

Programa 3 - Sade

P3.1. - Expanso das redes de equipamentos de sade

Aco 3.1.1. - Desenvolvimento da rede de equipamentos de sade

materno infantil

Aco 3.1.2. - Reabilitao e desenvolvimento da rede de cuidados

primrios

Aco 3.1.3. - Reabilitao e Desenvolvimento da Rede Hospitalar

P3.2. - Promoo da Sade Pblica

Aco 3.2.1. - Desenvolvimento da rede de equipamentos de apoio

infantil

Aco 3.2.2. - Reforo da Rede de Equipamentos e servios de Sade

Pblica

P3.3. - Incentivo fixao de profissionais de sade nos Municpios

Aco 3.3.1 - Construo de Residncias para Profissionais da Sade

Aco 3.3.2. - Reforo institucional e tcnico do sector

Programa 4 - Cultura, Patrimnio e Comunicao Social

P4.1 - Promoo e valorizao do patrimnio Cultural

Aco 4.1.1. - Promoo do Patrimnio cultural e actividades artesanais

P4.2. - Desenvolvimento de espaos culturais



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Aco 4.2.1. - Desenvolvimento da Rede Museolgica

Aco 4.2.2. - Reforo da Rede de Bibliotecas e Mediatecas

Aco 4.2.3. - Reforo dos Equipamentos e Servios Culturais e

Recreativos

P4.3. - Comunicao Social

Aco 4.3.1. - Apoio a implementao dos Centros Municipais de

Radiodifuso Pblica;

Aco 4.3.2. - Construo de Centro de Edies e Imprensa Municipal

Aco 4.3.3. - Reforo dos equipamentos de suporte

Programa 5 - Educao

P5.1 - Expanso da rede de equipamentos escolares qualificados

Aco 5.1.1. - Desenvolvimento da Rede de Equipamentos Ensino Regular

Aco 5.1.2. - Reforo das Infra-estruturas Desportivas Escolares

Aco 5.1.3. - Reforo e Qualificao das Infra-Estruturas no Ensino

Superior

P5.2. - Promover a alfabetizao de jovens e adultos

Aco 5.2.1. - Construo, Apetrechamento e Capacitao Tcnica e

Humana dos Centros de Alfabetizao

P5.3. - Promoo do ensino tcnico-profissional

Aco 5.3.1. - Desenvolvimento da Rede de Escolas Tcnico-Profissionais

P5.4. - Incentivo fixao de profissionais da educao nos Municpios

Aco 5.4.1. - Construo de Residncias para Profissionais da Educao

Aco 5.4.2. - Desenvolvimento da Rede de Magistrios Primrios

Regionais e respectivos internatos

Aco 5.4.3. Construo de escolas de Formao de Professores

Programa 6 - Juventude e Aco Social

P6.1. - Promoo da prtica de actividades desportivas e de lazer

Aco 6.1.1. - Desenvolvimento da Rede de Equipamentos Desportivos

Aco 6.1.2. - Reforo dos Equipamentos Comunitrios

P6.2. - Apoio aos grupos vulnerveis

Aco 6.2.1. - Desenvolvimento da rede de equipamentos de apoio

familiar

Aco 6.2.2. - Desenvolvimento da rede de servios de apoio Grupos

Vulnerveis

Aco 6.2.3. - Reforo da rede de equipamentos de apoio infantil e

juvenil

Programa 7 - Grandes redes de infra-estruturas

P7.1 - Reforo das Acessibilidades e da Mobilidade

Aco 7.1.1. - Construo / Reabilitao de Aerdromos Municipais

Aco 7.1.2. - Dinamizao do transporte ferrovirio

Aco 7.1.3. - Construo de Pontes



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Aco 7.1.4. - Construo de Terminal de Camionagem e de Linha

Municipal de Transportes Rodovirios

Aco 7.1.5. - Construo de Vias Estruturantes

Aco 7.1.6. - Construo de Vias Secundrias

Aco 7.1.7. - Construo de Vias Tercirias

Aco 7.1.8. - Desenvolvimento da Rede Viria

Aco 7.1.9. - Requalificao / Construo de Vias Municipais

P7.2 - Reforo das Infra-estruturas de abastecimento e tratamento de gua

Aco 7.2.1. - Construo de ETA's

Aco 7.2.2. - Construo de Infra-Estruturas de Abastecimento de gua

s Comunas, sectores e Aldeias

Aco 7.2.3. - Construo de Infra-Estruturas de Produo e

Abastecimento de gua s sedes Municipais

Aco 7.2.4. - Desenvolvimento dos sistemas de produo, tratamento e

abastecimento

Aco 7.2.5. - Reabilitao e Desassoreamento de Barragens

P7.3 - Reforo das Infra-estruturas de drenagem de guas residuais e pluviais

Aco 7.3.1. - Construo de ETAR's

P7.4 - Reforo das Infra-estruturas de distribuio de energia e telecomunicaes

Aco 7.4.1. Construo de Microturbinas e Mini-Hidricas

Aco 7.4.2. - Construo de Pequeno Sistema de Energia Solar e Elica

Aco 7.4.3. - Reforo das redes de produo e distribuio de Energia

Programa 8 - Qualificao Urbana, Ordenamento e Gesto Territorial

P8.1 - Requalificao do Espao Urbano

Aco 8.1.1. - Construo de Rede de Iluminao Pblica Urbana

Aco 8.1.2. - Desenvolvimento da Rede Urbana

Aco 8.1.3. - Reforo das Aces de Fiscalizao

Aco 8.1.4. - Requalificao e Reforo dos Espaos Pblicos Urbanos

P8.2 - Desenvolvimento do Parque Habitacional

Aco 8.2.1. Construo de Fogos Habitacionais

Aco 8.2.2. Construo de Novas Centralidades

P8.3 Valorizao e Gesto Ambiental

Aco 8.3.1. Construo de Infra-Estruturas de Preveno Contra Cheias

Aco 8.3.2. Construo de Infra-Estruturas Para Proteco Ambiental

Aco 8.3.3. Desenvolvimento das infra-estruturas de Saneamento Bsico

Aco 8.3.4. Recolha de Resduos Urbanos

P8.4 - Criao de instrumentos de gesto territorial

Aco 8.4.1. Elaborao de Planos

Aco 8.4.2. Elaborao da base cartogrfica de grande escala da

Provncia

Aco 8.4.3. Modernizao da rede Geodsica Nacional e Local



43


Aco 8.4.4. Criao do SIGTH

Programa 9 - Modernizao administrativa

P9.1. - Requalificao das infra-estruturas dos rgos da administrao local

Aco 9.1.1. - Construo / Reabilitao de Edifcios do sector da Justia

Aco 9.1.2. - Construo / Reabilitao de Reparties, Direces e

Institutos Pblicos

Aco 9.1.3. - Construo e Apetrechamento de Edifcios p/

Administrao Comunal

Aco 9.1.4. - Construo e Apetrechamento de Edifcios p/

Administrao Municipal

Aco 9.1.5. - Construo / Reabilitao de edifcios de Segurana e

Proteco Civil

Aco 9.1.6. - Construo/Reabilitao de residncias de funo e casas

protocolares

Aco 9.1.7. - Programas de Divulgao, Promoo e Imagem dos rgos

da Administrao Pblica

P9.2. - Desenvolvimento do capital humano dos rgos da administrao local

Aco 9.2.1. - Programas de Formao e Capacitao



44

3 ARTICULAO DA REDE PROGRAMTICA DO PDP COM OS PROGRAMAS

FUNDAMENTAIS DO PND

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4 PROPOSTA DE ORAMENTO DO PLANO

A concretizao do PDP Hula 2013-2017 consubstancia-se na realizao das 96 aces

estruturantes que constituem o Plano, as quais enquadram 858 projectos que contribuem

directamente para o desenvolvimento da Provncia da Huila, no mdio prazo.

Globalmente, a realizao das aces estruturantes representam um volume de investimento de

856.530.108.443 Kz, a realizar ao longo do perodo de vigncia do PDP - 2013 - 2017. A

distribuio anual do investimento global a seguinte:

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O valor inscrito em anos seguintes corresponde execuo de investimento com a realizao

de projectos e aces iniciados durante o perodo de vigncia do Plano, mas cuja finalizao

previsivelmente ser aps 2017. Porm, este valor no integra aquele que o investimento

global do Plano.

No ano de 2013, os investimentos tm uma expresso reduzida, correspondendo essencialmente

despesas j assumidas pelo executivo, quer de nvel central como de nvel provincial.

O grfico seguinte representa a distribuio relativa anula do investimento previsto no mbito

do PDP Huila.



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A distribuio temporal do volume de investimento previsto, ao longo do perodo de vigncia

do Plano (2013-2017), est alinhada com a estratgia preconizada para a Provncia e considera

no s o investimento de responsabilidade Provincial, mas tambm os investimentos previstos

de nvel Central com impacto no desenvolvimento da Huila e o investimento de iniciativa do

sector privado.

Considerando aquela que a articulao plena entre a estratgia de desenvolvimento

preconizada para a Provncia do Huila e os desgnios nacionais inscritos no Plano Nacional de

Desenvolvimento (apresentada no captulo anterior) importa analisar a distribuio dos projectos

do PDP Huila de acordo com os Programas de A

plano de desenvolvimento da huíla 2013-2017 - volume ii

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