plano de aÇÃo em vigilÂncia sanitÁria planejamento e programação das ações de visa em 2007 x...

PLANO DE AÇÃO EM VIGILÂNCIA PLANO DE AÇÃO EM VIGILÂNCIA SANITÁRIASANITÁRIA

Planejamento e programação das ações de Visa em 2007Planejamento e programação das ações de Visa em 2007

X Congresso de Secretários Municipais de X Congresso de Secretários Municipais de Saúde do Estado de São PauloSaúde do Estado de São Paulo

Araraquara - SPAraraquara - SP15/03/200715/03/2007

PDVISAPDVISA_Plano Diretor de Vigilância _Plano Diretor de Vigilância SanitáriaSanitária

Pacto pela Saúde

PlanejaSUS

PDVISA

Planos de Açãoem Visa

A Visa e o novo contexto de A Visa e o novo contexto de planejamento e pactuação do SUSplanejamento e pactuação do SUS



• Substituição do processo de habilitação por adesão ao Substituição do processo de habilitação por adesão ao Termo de Compromisso de GestãoTermo de Compromisso de Gestão;;• RegionalizaçãoRegionalização, como eixo estruturante do processo de , como eixo estruturante do processo de descentralização;descentralização;• FinanciamentoFinanciamento, com a integração das várias formas de , com a integração das várias formas de repasse;repasse;• Processo de planejamentoProcesso de planejamento, considerando a unificação , considerando a unificação dos vários pactos até então existentes.dos vários pactos até então existentes.

Pacto pela Saúde

PlanejaSUS


• Reafirmação da importância do Reafirmação da importância do Plano de SaúdePlano de Saúde e do e do Relatório Relatório de Gestãode Gestão, já previstos na Constituição de 1988, mas que , já previstos na Constituição de 1988, mas que assumiam, por vezes, caráter apenas cartorial para alguns gestores;assumiam, por vezes, caráter apenas cartorial para alguns gestores;• Aprimoramento do controle e avaliação.Aprimoramento do controle e avaliação.


• Construção participativa e ascendente em 2006;Construção participativa e ascendente em 2006;• Momento atual: publicação e divulgação;Momento atual: publicação e divulgação;• Implementação de suas diretrizes por meio dos Implementação de suas diretrizes por meio dos Planos de Planos de Ação em VisaAção em Visa, nas esferas estaduais e municipais e por , nas esferas estaduais e municipais e por intermédio das Prioridades da Anvisa para 2007.intermédio das Prioridades da Anvisa para 2007.

PDVISA

PlanejaSUS


O que é o Plano de Ação?O que é o Plano de Ação?

É uma ferramenta de planejamento, em que estão É uma ferramenta de planejamento, em que estão descritas todas as ações que a vigilância sanitária descritas todas as ações que a vigilância sanitária pretende realizar durante um exercício (um ano), assim pretende realizar durante um exercício (um ano), assim como as metas, os recursos financeiros, responsável e como as metas, os recursos financeiros, responsável e parcerias necessárias para a execução dessas ações. parcerias necessárias para a execução dessas ações. Nesse sentido, ele busca dar concretude ao Nesse sentido, ele busca dar concretude ao PDVISAPDVISA e e incorpora a lógica sistêmica do incorpora a lógica sistêmica do PlanejaSUSPlanejaSUS..


Qual é o objetivo do Plano de Qual é o objetivo do Plano de Ação?Ação?

• Facilitador da pactuação que ocorrerá entre Facilitador da pactuação que ocorrerá entre municípios e estados para a definição das ações a municípios e estados para a definição das ações a serem realizadas por cada ente;serem realizadas por cada ente;• É também uma ferramenta que deverá ser É também uma ferramenta que deverá ser monitorada e avaliada, pois seu conteúdo poderá ser monitorada e avaliada, pois seu conteúdo poderá ser utilizado quando da elaboração dos instrumentos do utilizado quando da elaboração dos instrumentos do PlanejaSUSPlanejaSUS e do próprio e do próprio Plano de AçãoPlano de Ação do ano do ano seguinte. seguinte.


O que subsidia o Plano de Ação?O que subsidia o Plano de Ação?

• As diretrizes, prioridades e iniciativas do As diretrizes, prioridades e iniciativas do Pacto Pacto pela Saúdepela Saúde;;

• O O PDVISAPDVISA (e seus sub-produtos: Relatórios (e seus sub-produtos: Relatórios Municipais, Estaduais e Macrorregionais, Municipais, Estaduais e Macrorregionais, Diagnóstico de Problemas, etc.);Diagnóstico de Problemas, etc.);

• O O Plano de Saúde, Plano de Saúde, que deve contemplar as que deve contemplar as prioridades do governo local. prioridades do governo local.


PLANO DE AÇÃO PLANO DE AÇÃO EM VISAEM VISA

[1 ano][1 ano]

Negociação em âmbito bipartite

Monitoramento e avaliação

PLANO DE SAÚDEPLANO DE SAÚDE

[4 anos][4 anos]

PROGRAMA DE GOVERNO

PPAPACTO PELA

SAÚDE

PNS

PDVISA

Qual a interface entre o Plano de Qual a interface entre o Plano de Ação e os instrumentos do Ação e os instrumentos do

PlanejaSUS?PlanejaSUS?

PROGRAMAÇÃO PROGRAMAÇÃO ANUAL DE SAÚDEANUAL DE SAÚDE

[1 ano][1 ano]

RELATÓRIO RELATÓRIO ANUAL DE ANUAL DE GESTÃOGESTÃO

[1 ano][1 ano]



Quem elabora o Plano de Ação?Quem elabora o Plano de Ação?

Equipe deVisa Outros atores

locaisÁrea de

Planejamento


Qual a interface entre o Plano de Ação e o Bloco Qual a interface entre o Plano de Ação e o Bloco de Financiamento da Vigilância em Saúde?de Financiamento da Vigilância em Saúde?

TF-VISA TF-VS

♦♦ ♦ ♦

♦♦

INCENTIVOSINCENTIVOS: recursos a serem : recursos a serem repassados a estados e repassados a estados e

municípios com finalidade municípios com finalidade específica para a Vigilância específica para a Vigilância

Epidemiológica e Ambiental.Epidemiológica e Ambiental.

INCENTIVOS INCENTIVOS (Taxas): recursos a (Taxas): recursos a serem repassados a estados e serem repassados a estados e

municípios com finalidade municípios com finalidade específica em Visa.específica em Visa.

BLOCO DE FINANCIAMENTO DA VIGILÂNCIA EM SAÚDEBLOCO DE FINANCIAMENTO DA VIGILÂNCIA EM SAÚDE

COMPONENTE DA VIGILÂNCIA COMPONENTE DA VIGILÂNCIA EPIDEMIOLÓGICA E AMBIENTAL EPIDEMIOLÓGICA E AMBIENTAL

EM SAÚDEEM SAÚDECOMPONENTE DA VIGILÂNCIA COMPONENTE DA VIGILÂNCIA

SANITÁRIASANITÁRIA


SUSSUS

O que deve conter o Plano de O que deve conter o Plano de Ação?Ação?

1.1. Análise Situacional;Análise Situacional;

2.2. Definição de Ações, Metas, Recursos Definição de Ações, Metas, Recursos Financeiros, Responsáveis, Parcerias Financeiros, Responsáveis, Parcerias e Resultados Esperadose Resultados Esperados

Plano de Saúde

DINÂMICA INTEGRADA DEDINÂMICA INTEGRADA DEPLANEJAMENTO, PROGRAMAÇÃO,PLANEJAMENTO, PROGRAMAÇÃO,MONITORAMENTO E AVALIAÇÃOMONITORAMENTO E AVALIAÇÃO VISAVISA


1. Análise Situacional2. Relação com Eixos e Diretrizes do PDVISA- Ações- Metas- Resultados Esperados- Responsáveis e Parcerias- Recursos


PLANO DE AÇÃO PLANO DE AÇÃO EM VISAEM VISA

[1 ano][1 ano]

Negociação entre municípios e

estados


PLANO DE PLANO DE SAÚDESAÚDE

[4 anos][4 anos]

1. Análise Situacional

2. Objetivos, Diretrizes e Metas

PROGRAMAÇÃO PROGRAMAÇÃO ANUAL DE ANUAL DE

SAÚDESAÚDE

[1 ano][1 ano]

- Ações- Metas Anuais- Indicadores- Responsáveis- Parcerias- Recursos

RELATÓRIO RELATÓRIO ANUAL DE ANUAL DE GESTÃOGESTÃO

[1 ano][1 ano]


Resultados da

programação



Eixo e Diretriz do PDVISA

Ação MetaResultado Esperado

Responsáveis

ParceriasRecursos

Financeiros

COM BASE NO ELENCOCOM BASE NO ELENCONORTEADOR DE AÇÕESNORTEADOR DE AÇÕES

MODELO DE PLANILHAMODELO DE PLANILHA


I.I. AÇÕES PARA A ESTRUTURAÇÃOAÇÕES PARA A ESTRUTURAÇÃOE O FORTALECIMENTO DA GESTÃOE O FORTALECIMENTO DA GESTÃO

II. AÇÕES ESTRATÉGICAS PARAII. AÇÕES ESTRATÉGICAS PARAA GESTÃO DO RISCO SANITÁRIOA GESTÃO DO RISCO SANITÁRIO

O Elenco Norteador de AçõesO Elenco Norteador de Ações


Descentralização, regionalização, planejamento, financiamento, Programação Pactuada Integrada, regulação da atenção à saúde e regulação assistencial, gestão do trabalho na saúde, educação na saúde.

Eixo 1: Organização e Gestão do Sistema Nacional de Vigilância Sanitária

Eixo 4: Produção do Conhecimento, Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico


Relação com o conteúdo do Pacto de Gestão

Eixos do PDVISA

I. AÇÕES PARA A ESTRUTURAÇÃO E O FORTALECIMENTO DA GESTÃOI. AÇÕES PARA A ESTRUTURAÇÃO E O FORTALECIMENTO DA GESTÃO



NºNº AÇÃO GERALAÇÃO GERAL PARÂMETROPARÂMETRO INSTRUTIVOINSTRUTIVO INDICADORESINDICADORES

1.11.1 Estrutura legalEstrutura legal Existência dos itens:Existência dos itens:• Equipe de VISA investida na função Equipe de VISA investida na função

por ato legal;por ato legal;• Instrumento legal publicado de Instrumento legal publicado de

criação da VISA, com definição de criação da VISA, com definição de atribuições e competências, atribuições e competências, respeitando a organização respeitando a organização administrativa de cada esfera de administrativa de cada esfera de gestão. gestão.

• Código SanitárioCódigo Sanitário

1.21.2 Estrutura física e Estrutura física e recursos materiaisrecursos materiais

Existência dos itens:Existência dos itens:• Espaço físico adequado para o Espaço físico adequado para o

desenvolvimento das ações;desenvolvimento das ações;• Canais de comunicação Canais de comunicação

(telefone/fax/internet);(telefone/fax/internet);• Equipamentos mínimos Equipamentos mínimos

necessários, materiais de consumo necessários, materiais de consumo e veículos.e veículos.






1.31.3 Gestão de PessoasGestão de Pessoas(RH)(RH)

• Equipe adequada e capacitada;Equipe adequada e capacitada;• Plano de Capacitação;Plano de Capacitação;• Desprecarização do vínculo de Desprecarização do vínculo de

trabalho.trabalho.

1.41.4 Estrutura Estrutura administrativa e administrativa e

operacionaloperacional

Existência dos itens:Existência dos itens:• Normas para a padronização de Normas para a padronização de

procedimentos administrativos;procedimentos administrativos;• Cadastro de estabelecimentos de Cadastro de estabelecimentos de

interesse à saúde;interesse à saúde;• Sistema de informação;Sistema de informação;• Plano de ação: elaboração e Plano de ação: elaboração e

execuçãoexecução





1.51.5 Fortalecimento da Fortalecimento da gestãogestão

• Participação em instâncias de Participação em instâncias de discussão, negociação e pactuação discussão, negociação e pactuação (CIB, câmaras técnicas, etc);(CIB, câmaras técnicas, etc);

• Qualificação dos gestores em VISA;Qualificação dos gestores em VISA;• Estimulo à participação nos fóruns e Estimulo à participação nos fóruns e

canais de gestão participativa e canais de gestão participativa e controle social;controle social;

• Monitoramento e avaliação do plano de Monitoramento e avaliação do plano de ação. ação.

• Fomento de projetos de pesquisas em Fomento de projetos de pesquisas em visavisa

1.61.6 Ações Ações LaboratoriaisLaboratoriais

• Estrutura laboratorial ou referênciaEstrutura laboratorial ou referência


Saúde do idoso, câncer de colo de útero e da mama, redução da mortalidade materna e infantil, redução de doenças emergentes e endemias, promoção da saúde, atenção básica à saúde, vigilância sanitária como instrumento de controle dos fatores de risco e dos determinantes do processo saúde-doença.

Eixo 2: Ação Regulatória: Vigilância de produtos, de serviços e de ambientesEixo 3: A Vigilância Sanitária no contexto da Atenção Integral à SaúdeEixo 5: Construção da Consciência Sanitária: Mobilização, participação e controle social


Relação com o conteúdo do Pacto pela Vida

Eixos do PDVISA

II. AÇÕES ESTRATÉGICAS PARA A GESTÃO DO RISCO SANITÁRIOII. AÇÕES ESTRATÉGICAS PARA A GESTÃO DO RISCO SANITÁRIO





2.12.1 Monitoramento de Monitoramento de produtos e serviços produtos e serviços

de interesse à de interesse à saúdesaúde

Realização de:Realização de:• Inspeções;Inspeções;• Coletas;Coletas;• Notificações;Notificações;• Investigações;Investigações;• Atividades educativas aos Atividades educativas aos

profissionais dos estabelecimentos.profissionais dos estabelecimentos.

2.22.2 Educação e Educação e comunicação em comunicação em

saúde voltada para saúde voltada para a populaçãoa população

Elaboração de:Elaboração de:• Materiais educativosMateriais educativos• Alertas SanitáriasAlertas Sanitárias

Parcerias com:Parcerias com:• Instituições de ensino, entidades Instituições de ensino, entidades

de classe, ONG’s e outros.de classe, ONG’s e outros.





2.32.3 Integração com Integração com outras áreas da outras áreas da

saúde saúde

Articulação e realização de:Articulação e realização de:• Ações conjuntas com a Vigilância Ações conjuntas com a Vigilância

Epidemiológica, Ambiental e Epidemiológica, Ambiental e Assistência;Assistência;

• Ações educativas direcionadas às Ações educativas direcionadas às Equipes de Saúde da Família e Equipes de Saúde da Família e Agentes Comunitários de Saúde.Agentes Comunitários de Saúde.

2.42.4 Ações IntersetoriaisAções Intersetoriais Articulação e realização de:Articulação e realização de:• Ações conjuntas com Agricultura, Ações conjuntas com Agricultura,

Saneamento, Trabalho, Educação, Saneamento, Trabalho, Educação, Meio Ambiente etc.Meio Ambiente etc.


Uma orientação pragmáticaUma orientação pragmática

INSTRUMENTO ORIENTADOR EM FASE DE INSTRUMENTO ORIENTADOR EM FASE DE CONSTRUÇÃOCONSTRUÇÃO

Sua aplicabilidade ultrapassa o ideário e adapta-se Sua aplicabilidade ultrapassa o ideário e adapta-se aos diferentes contextos e cenários da Visa, em aos diferentes contextos e cenários da Visa, em

todas as esferas de gestãotodas as esferas de gestão

GRANDE DESAFIO, PORÉM TAMBÉM UM GRANDE DESAFIO, PORÉM TAMBÉM UM MOVIMENTO INOVADOR E INTEGRADORMOVIMENTO INOVADOR E INTEGRADOR


ContatosContatos

Lídia Tobias SilveiraLídia Tobias Silveira

Assessoria de Planejamento da AnvisaAssessoria de Planejamento da Anvisa

Aplan/AnvisaAplan/Anvisa

(61) 3448-1134(61) 3448-1134

[email protected]@anvisa.gov.br

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