Planejamento Regional II

Profa. Dra. Rita de Cássia Ariza da CruzREB – 2015

Brasil primário exportador(ilhas econômicas regionais)

________________________________Brasil urbano-industrial

(economia nacional regionalmente localizada)

Bases da desigualdade regional no Brasil

Segundo Wilson Cano, as bases das desigualdades regionais no

Brasil são forjadas entre 1880 e 1930

Séc. XX: paradigmas do desenvolvimento e aprofundamento

das desigualdades regionais

• Industrialização/mineração• Agricultura moderna, científica

(agronegócio)• Serviços/Turismo

O Processo de globalização e os novos desafios ao planejamento

regional

AGENTES GLOBAIS

Nação (ente regulador/regulatório da economia e do desenvolvimento)

Agentes e interesses locais

CF 1988 – Divisor de Águas

• Contexto histórico: avanço do neoliberalismo/financeirização da economia

• Novos paradigmas:• Descentralização Administrativa• Planejamento participativo• Prática: o planejamento governamental mantém

traços que lhe deram visibilidade durante a ditadura (Galvão & Brandão, 2003)

Paradoxo

• Embora a Constituição Federal de 1988 atribua à questão regional um status de “princípio geral”, na prática, nos anos que se seguiram à sua aprovação praticamente não houve planejamento regional no Brasil, tendo ocorrido, inclusive, um desmonte das instituições ligadas ao planejamento regional no país (sobretudo a partir da Reforma Collor, de 1990), como concluiu SILVA (2014).

O Desmonte da polity do Planejamento Regional

• Extinção da Sudeco e da Sudesul, em 1990• Transformação da Sudene e da Sudam em

Adene e ADA, respectivamente, Agências executoras de políticas públicas e não mais formuladoras destas.

OS ENIDS (PPA 1996-1999): fundamentos

• Relação entre espaço e transportes;• Entendimento de que a grande obra de

infraestrutura re-valoriza empreendimentos produtivos preexistentes e estimula e surgimento de novos;

• Fundamentado nas ideias de logística, competitividade e “custo Brasil”

• Mérito de recolocar o debate sobre a espacialidade do desenvolvimento brasileiro;

(Galvão & Brandão, 2003)

ENIDSEixos de

Desenvolvimento Áreas de Influência

Fonte: BRASIL (2003) apud SILVA ( 2014) Fonte: EGLER (2001) apud SILVA ( 2014)

A PNDR (2006/7)

APNDR visa à redução do inaceitável fosso de desigualdade social e regional que se

aprofundou ao longo da história brasileira, alijando milhões de brasileiros do alcance

das ações do poder público e dos benefícios do progresso...(Brasil, 2006)

Diagnóstico da PNDR• Padrão de ocupação territorial heterogêneo,

desigual e ainda por consolidar;• processo de interiorização lento embora

marcante;• Rendimento domiciliar distanciando N e NE do

restante do país• Território seccionado pelo desnível educacional.

(Fonte: Brasil, 2006)

PNDR-Espaços Prioritários

Fonte: BRASIL (2012) apud SILVA ( 2014)

Algumas características da PNDR

• Superação do paradigma das macro-regiões homogêneas

• Abordagem multiescalar• Rompimento com a lógica de “política

federal” (inclui os distintos entes federados no processo de planejamento)

SILVA (2014)

Referências Bibliográficas

• BACELAR, Tania. O Brasil ainda precisa se consolidar como nação: depoimento (Maio/2006). Brasilia: Boletim Regional. Entrevista concedida a Eduardo Ferreira, pp. 14-22.

• BRASIL. Ministério da Integração Nacional. Construindo um Brasil de todas as regiões: catálogo expo-regiões. Brasília: DF, 2006.

• GALVÃO, Antonio. C. & BRANDÃO, Carlos. A. Fundamentos, motivações e limitações da proposta dos “Eixos Nacionais de Integração e Desenvolvimento”. In: GONÇALVES, Maria F.; BRANDÃO, Carlos A.; GALVÃO, Antônio C. Regiões e cidades, cidades nas regiões – o desafio urbano-regional. Rio Claro: Unesp, 2003, pp. 187-205.

• SILVA, Simone Affonso da. O planejamento regional brasileiro pós-CF 88: instituições, políticas e atores. 2014. Dissertação de Mestrado. Universidade de São Paulo. São Paulo, 2014.