pesquisas ibict

Brasília, IBICT14 e 15 de dezembro / 2009

Maria de Nazaré Freitas PereiraClóvis Gorgônio

ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃOMapa de Inclusão Digital (MID)

ObjetivoHistórico/ EvoluçãoProdutos

Pesquisas (Brasil e Censo Maranhão)MetodologiaPrincipais Resultados e ComparaçõesConclusões

DEFINIÇÃO: OBJETIVO DO MID

É uma pesquisa do Instituto Brasileiro de Informação em Ciência e Tecnologia (IBICT) para avaliar as iniciativas da inclusão digital no país por parte de agentes públicos e privados.

HISTÓRICO DO MID

Estudo Telecentros/Unesco (2005)Mapa de Inclusão Digital no Brasil (IBICT/MEDIATECA): Projeto ao Instituto Telemar (2006)Metodologia: Estudo Unesco 2005

questão: eliminação de duplicatasSisMID (Sistema de Apoio ao MID)MID

http://inclusao.ibict.br/mid/mid.php

HISTÓRICO DO MID

Relatório ao Instituto Telemar (2006)Estudo Unesco (2005): 95 iniciativas, 12.464

PIDs de acesso público gratuitoEstudo Telemar: 114 iniciativas, 14.878 PIDs

de acesso público gratuito Aumento de 25% aprox.

Sustentabilidade (política e financeira) nível municipal: iniciativas descontinuadas após a

mudança de governo, ou que sofreram questionamentos e paralisações no processo de transição.

HISTÓRICO DO MID2007/2009 Out. 2007 - início da Pesquisa Brasil: 17.813 PIDs

de acesso gratuito Assessoria de técnicos do IBGE (treinamento

equipe MID) Parceria com a ABCID: Inclusão de lanhouses e

cibercafés nos estudos Pesquisa Brasil: Via Portal do MID Pesquisa Maranhão: Programa Maranhão Digital

Pesquisa censitária e diagnóstica Definição metodologia de validação pelos estados

Relatórios de Pesquisa: nov.2009 21.091 PIDs de acesso público agregadas à 151 iniciativas

131 com menos de 100

PRODUTOS DO MID

Sistema de Apoio ao Mapa da Inclusão Digital (SisMid)

Banco de Dados Mapa Portal de Inclusão Digital Glossário de Inclusão Digital Repositório de Inclusão Digital

PRODUTOS DO MID

Protocolo SisMID (repasse aos estados) Compartilhamento de informações (metadados) Interoperabilidade entre bases de dados

Pesquisas Seminários

Caderno de Pesquisa

METODOLOGIAInstrumento de Coleta de Dados

Cadastro e Pesquisa Vinculação institucional Permanência no mesmo endereço Infra-estrutura Serviços Oferecidos Usuários Recursos humanos Sustentabilidade (Censo Maranhão)

METODOLOGIAColeta de DadosMID Brasil: via Internet

período outubro de 2007 a dezembro de 2008PIDs acesso pago: mobilização promovida pela

ABCID (Orkut e reuniões presenciais)PIDs acesso gratuito (contato telefônico e via

e-mail; algumas reuniões)Censo Maranhão

período setembro de 2008 a janeiro de 2009conduzido pela empresa Opinare: 60

entrevistadores 10 supervisores treinados pelo IBICT

RELATÓRIOS DE PESQUISA IBICT. Mapa de Inclusão Digital: Pesquisa 2007/2008.

Pesquisa Sobre Centros Públicos de Acesso Pago no Brasil: Relatório Final. Brasília: IBICT, Julho/2009. Projeto “Atualização dos Processos de Gestão e Disseminação de Informações em C&T no IBICT” PRODOC 914 BRA 2015.

IBICT. Mapa de Inclusão Digital: Pesquisa 2007/2008. Pesquisa Sobre Centros Públicos de Acesso Gratuito no Brasil: Relatório Final. Brasília: IBICT, Agosto/2009. Projeto “Atualização dos Processos de Gestão e Disseminação de Informações em C&T no IBICT” PRODOC 914 BRA 2015.

IBICT. Mapa de Inclusão Digital: Pesquisa 2007/2008. Censo Maranhão de Inclusão Digital: Relatório Final. Brasília: IBICT, Novembro/2009.

Principais Resultados: Respondentes

75%

32%25%

51%

100%

0

0,5

1

P IDsGRATUITOS

TE LE C E NTROS

P esquisa MIDBrasil

C enso Maranhão P IDsGRATUITOS

LABORATÓRIOS

P esquisa MIDBrasil

C enso MaranhãoP IDs P AGOS P esquisa MIDBrasil

C enso Maranhão

PIDs Acesso Gratuito: 1.272 / PIDs Acesso Pago: MID Brasil: 1.175, Censo Maranhão: 1.357

PRINCIPAIS RESULTADOS:PIDs Fechados: Censo Maranhão2.501 respondentes

quase metade dos PIDs de acesso gratuito: encontre-se fechada (“inativos”), sem condições de atendimento público: Laboratórios de Informática: 51% Telecentros/ Infocentros: 32%

PIDs de acesso pago: cerca de apenas um em cada 38 (ou 2,65% do total) encontra-se fechado.

PRINCIPAIS RESULTADOS: PIDs Fechados: Censo MaranhãoA maior causa do fechamento

Laboratórios de informática “Falta instalar equipamentos/ programas” (21%),

seguida da “Falta acesso a internet” (12%)Telecentros/Infocentros

“Falta de manutenção dos equipamentos / Equipamentos quebrados” (16%, quase o dobro dos Laboratórios)

PRINCIPAIS RESULTADOS:Distribuição Capital e InteriorPIDs gratuitos:

MID Brasil: são pouco mais de 4/5 no interior e 1/5 na capital

Censo Maranhão: está em torno de 3/4 no interior e 1/4 na capital muitos municípios em áreas isoladas e com baixa

densidade populacional, inclusive em regiões de floresta

enorme quantidade (quase 50%) de PIDs inativos, boa parte deles no interior

PRINCIPAIS RESULTADOS:Distribuição Capital e InteriorPIDs pagos:

MID Brasil: comparado aos PIDs gratuitos, a concentração é

maior nas capitais, mas ainda há mais no interior que na capital, 62%,

contra 38%Censo Maranhão:

essa proporção praticamente se repete: 59% contra 41%

PRINCIPAIS RESULTADOS: Distribuição Capital e InteriorCenso Maranhão

Presença de pelo menos um PID em cada um dos 217 municípios

Alta concentração em São Luis e em Imperatriz Densidade populacional e disponibilidade de

conexão

PRINCIPAIS RESULTADOS: Distribuição Capital e InteriorCenso Maranhão

146 municípios com PIDs ativos e inativos60 municípios com todos os PIDs ativosMaior concentração de PIDs inativos no

interior (85%) 11 municípios apresentam-se com os todos PIDs

inativos Tendência a que a maior parte se distribua

justamente onde há menos PIDs por município

PRINCIPAIS RESULTADOS: Programas de Apoio de IDAusência de conhecimento/ entendimento

dos respondentes das Pesquisas no segmento PIDs de acesso gratuito sobre a presença de vínculos com instituições apoiadoras de IDRespondente focado em questões técnicasIntegração horizontal fraca entre níveis de

governoAtendimento on-line do MID

PRINCIPAIS RESULTADOS:Vinculação InstitucionalPIDs gratuitos (questão complicada) MID Brasil e Censo Maranhão

A maioria absoluta dos Laboratórios de Informática informa estar vinculado a escolas mas há escolas que consideram que seus “laboratórios” são

melhor denominados como “telecentros”. Apenas 4% dos Telecentros considera-se em escolas

Questão a ser pensada no próximo instrumental classificação mais dura: haver a opção “laboratórios de

informática em escolas públicas”.

Há 81% de Laboratórios que se dizem vinculados a escolas (menos do que o esperado), e há 41% de Telecentros que se dizem vinculados a escolas.

PRINCIPAIS RESULTADOS:Vinculação InstitucionalPIDs pagos

MID Brasil seriam 69% que são independentes (é o próprio negócio)

Censo Maranhão há 63% que dizem não ter vinculação, percentagens muito próximas. Questão a ser pensada no próximo instrumental

Localização (“estabelecimento comercial”, “residência”, etc.), e não a “vinculação”.

PRINCIPAIS RESULTADOS:Tempo de Permanência no Mesmo Endereço

Aspectos a serem observados: Percentual de PIDs criados:

nos últimos 6 meses:indicador de crescimento mais ou menos

acelerado, há mais de 4 anos:

indicador de estabilidade.

7%

29%

12%

29%

20%

11%

35%

0,7%

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

6 meses Ac imade 4anos




P IDsGRATUITOS

TE LE C E NTROS

P esquisa MIDBrasil


LABORATÓRIOS

P esquisa MIDBrasil

C enso Maranhão

PRINCIPAIS RESULTADOS:Tempo de Permanência no Mesmo Endereço

Entre os PIDs gratuitos, os dados do Maranhão também indicam um processo mais recente e mais acelerado de criação de PIDs, mesmo com todos os problemas relatados ao longo do estudo, o que deve ser reflexo dos dados negativos sobre a inclusão digital neste estado trazidos por levantamentos como a PNAD de 2005.

Tempo de Permanência no mesmo Endereço – PIDs Pagos

17%

13%

25%

8%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

6 meses Ac ima de 4 anos 6 meses Ac ima de 4 anos

P esquisa MID Brasil C enso Maranhão

MID Brasil Computadores com e sem conexão

Censo MaranhãoComputadores com e sem conexão

PRINCIPAIS RESULTADOSComputadores Disponíveis com e sem Conexão à Internet

Censo Maranhão: PIDs pagos São menores, com menor público em

municípios com baixa densidade populacional, e em negócios com infra-estrutura mais precária do que em geral no Brasil.

A baixa média de computadores com acesso não significa que haja muitos PIDs sem acesso, pois o negócio não funciona sem Internet; a quantidade de computadores é, efetivamente, baixa por PID.

PRINCIPAIS RESULTADOSIdade dos Computadores Disponíveis nos PIDs

Reflete a criação de novos PIDs e a atualização da base instalada.

Quanto mais computadores com menos de seis meses ou menos de um ano, melhor.

Até dois anos é um limite razoável de tempo de uso, embora com o uso intensivo o desgaste seja maior.

Idade dos Computadores Disponíveis nos PIDs

9%

43%

29%

17%12%

58%

41%

11%

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

menosde 1ano

maisde 4anos

menosde 1ano

maisde 4anos

menosde 1ano

maisde 4anos

menosde 1ano

maisde 4anos

P IDsGRATUITOS

TE LE C E NTROS

P esquisa MIDBrasil


LABORATÓRIOS

P esquisa MIDBrasil

C ensoMaranhão

PRINCIPAIS RESULTADOSIdade dos Computadores Disponíveis nos PIDs

PIDs pagosMID Brasil e Censo Maranhão

55% dos computadores têm menos de um ano

Lógica de funcionamento muito direta: atualização constante para conseguir manter-

se no mercado, maior desgaste dos computadores pelo uso

mais intenso (muitas horas por dia, alta rotatividade).

Sistema Operacional em Uso

53%

68%

77%

49%

93%88%

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1

Sist.Proprietário

Sist.Proprietário

Sist.Proprietário

Sist.Proprietário

Sist.Proprietário

Sist.Proprietário

PIDsGRATUITOS

TELECENTROS

Pesquisa MIDBrasil

CensoMaranhão

PIDs GRATUITOSLABORATÓRIOS

Pesquisa MIDBrasil

CensoMaranhão

PIDs PAGOS Pesquisa MIDBrasil

CensoMaranhão

PRINCIPAIS RESULTADOSServiços Oferecidos Conforme Escala de Importância (*)

PIDs gratuitosMID Brasil e Censo Maranhão

Nos Telecentros Brasil, apenas “Acesso a Internet” e “Treinamento em Informática” se destacam.

Nos Laboratórios de Informática , esses serviços são considerados os mais importantes, com grande diferença para todos os outros.

Nos Telecentros Maranhão, além desses, “Oficinas comunitárias” e “Elaborações de currículos e textos” são os serviços mais valorizados.

(*) excesso de faixas (5) e a dificuldade de coordenar e comparar as gradações

PRINCIPAIS RESULTADOSServiços Oferecidos Conforme Escala de Importância (*)

PIDs pagos MID Brasil

“Acesso a Internet”, “Jogos” “Serviços de Impressão” e “Elaborações de currículos e textos” são os mais valorizados.

Censo Maranhão “Acesso a Internet” e “Jogos”.

(*) excesso de faixas (5) e a dificuldade de coordenar e comparar as gradações

Programas Administrativos Instalados

54%65% 66%

85%

28%

0

0,2

0,4

0,6

0,8

1

não utiliza não utiliza não utiliza não utiliza L istaP rogramas

não utiliza

P IDsGRATUITOS

TE LE C E NTROS

P esquisaMID Brasil

C ensoMaranhão

P IDsGRATUITOS

LABORATÓRIOS

P esquisaMID Brasil

C ensoMaranhão

P IDs P AGOS P esquisaMID Brasil

C ensoMaranhão

PRINCIPAIS RESULTADOS Quantitativos de Usuários Únicos Atendidos (*)

PIDs pagos e gratuitosMID Brasil

a primeira faixa vai até 150 usuários, e também concentra a maioria dos PIDs

Censo Maranhão a primeira faixa é até 100 e a maioria ai se

concentraoutras faixas, no Brasil e no Maranhão, tem baixos

percentuais, o que indica que estas deveriam ser melhor distribuídas para uma melhor análise

(*) excesso de faixas; no Censo Maranhão foram usadas faixas diferentes

PRINCIPAIS RESULTADOS Freqüência de Atendimento Conforme Faixa Etária dos Usuários(*)

Faixas prevalentesMID Brasil e Censo Maranhão

Nos Laboratórios de Informática a tendência mais forte é a do atendimento de crianças e jovens até 16 anos.

Nos Telecentros e PIDs pagos a faixa prevalente é a de 16 a 21 anos.

(*) as gradações de “reduzida” a “muito grande” dificultam a classificação pelo respondente a posterior análise das respostas.

PRINCIPAIS RESULTADOS Média de Atendimentos Diários

PIDs gratuitosMID Brasil e Censo Maranhão

até 40 atendimentosPIDs pagos

MID Brasilaté 60 atendimentos

Censo Maranhão até 40 atendimentos

pequena quantidade de computadores disponíveisObs: O negócio não funciona sem Internet.

PRÓXIMA RODADA DAS PESQUISAS Principais Recomendações

A aplicação desta pesquisa deve ter um forte sentido didático, de forma a que os PIDs se sintam estimulados a melhorar os muitos aspectos escondidos nas perguntas.

Como garantir que a pessoa que responde é a mais adequada, que entende o enunciado e tem acesso às informações para respondê-las?


Todas as perguntas com alto nível de não respondentes precisam ser revisadas, para verificar se a pergunta é relevante, se é bem formulada, se é adequada, e se as respostas dão conta das opções existentes.

Buscar a redução das opções de resposta e a compatibilização com IBGE, CGI.br e ONID.


Os PIDs parecem ter dúvidas sobre o que são, e as opções disponíveis talvez aumentem a confusão.

Apenas as “Lanhouses” se identificam sem problemas, pois os “Cibercafés” geram confusão, já que há projetos do Terceiro Setor e de governo que chamam seus PIDs de “cibercafé”, talvez no sentido de atrair os usuários com uma linguagem mais moderna. E algumas escolas chamam seus laboratórios de “telecentros”, criando assim mais ruído.


O processo de levantamento de dados quantitativos misturados a dados qualitativos é complexo por natureza.

Uma pesquisa através de um formulário longo e com questões com algum grau de dificuldade de compreensão, implica em um processo dialógico entre o entrevistador (presencial ou à distância) e o respondente visando afinar as respostas durante o preenchimento e registrar as dúvidas e sugestões de melhorias.

CONSIDERAÇÕES FINAIS E RECOMENDAÇÕES

O objetivo da pesquisa e do estudo aqui apresentado não é acadêmico, mas servir de base para compreender a situação das instâncias de inclusão digital, e auxiliar no desenvolvimento destas iniciativas e nas políticas que as fomentam e apóiam.

A condição mais gritante do levantamento é a identificação de PIDs gratuitos inativos em uma proporção absurda, sendo 51% entre os Laboratórios de Informática e 32% entre os Telecentros, e pelas mais diversas razões.


De que adianta iniciativas para criar novos PIDs se a tendência é que quase a metade deles fique inativo? Qual a credibilidade que um projeto de novos PIDs pode ter junto ao público, aos empresários que os poderiam apoiar, e a todos os parceiros que poderiam ser agregados ao projeto?


Há hoje um interesse compreensível pelo fenômeno do rápido crescimento do número e do espalhamento geográfico das lanhouses e cibercafés (PIDs pagos), o que explicita a grande demanda por estes serviços.


A prioridade no entanto deve ser mantida nos PIDs gratuitos, inclusive com o resgate dos inativos, os quais, muitas vezes, estão aguardando apenas a conexão a Internet, ou a designação de mão de obra.

E há espaços públicos que estão quase ausentes no levantamento aqui comentado, e que teriam um papel fundamental a cumprir neste contexto, que são as bibliotecas públicas.

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