panorama da previdência social

62
PANORAMA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL BRASILEIRA Ministério da Previdência Social MPS BrasíliaDF Março/2004

Upload: hugo

Post on 06-Jun-2015

1.375 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Documento que apresenta a História da Previdência Social pública e privada no Brasil

TRANSCRIPT

Page 1: Panorama da Previdência Social

��������

��������� ��

�� ���

���������

������������� �����������������

���������������������

Page 2: Panorama da Previdência Social

� ������������������ �������������

�� �� �� �� !"������������������� �������

�������� #������� ���������������������

� �� �$���#% �&������������������� ��������

� �� �$��� �� ����������������������������

� �� �$��� �� �������'�( � ( ����� ��������

) �(������ ��&�*� �������&����� ����"��+ � ,& ������-��� .

/���0 (1 2�� % ( ��� �

3�0���4��*��� %��1

� �� ����� �� ������������������ �� ����� �� �������'�( � ( �������'

#��*� �����"&��*�1

5�� ������ '�(&�����*��������5'�#� ������������������+������+6�����./ �.1 7289:8;<=8�>�:8;<=��>��%1 7289:�8<�8;>'#�1 ;��=><>��������������

?( � ���������������������������

Page 3: Panorama da Previdência Social

�������

���������� �����������������������������������������������

� ������������������� ��������������������������������� �

�� ������������������� �������������������������������� ��

��� ���������������������� �����!������"#����$%�����&��'��������#�����(%��������������������(��������!�����������)� ��������� *+

�, -��.���/)���������������0���� �������������������� *1

, 2�������������������� ���������������������������� 3�

,� ������������������������ �����!����� ����������� +4

,�� ��5���������� �����2������������6��'��� ��� +3

Page 4: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

����������

������������ ����������������������������������������������������������������������� �������������������������� ������������� ������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������� �� �� ���� ��������� ������������ ���������������������������!������������������������������"�������������� �����"�����������#�����������������������������������������

$�#�� ������������ �������������� ������ �� �������� �������������� ����������������� ������� $��� �������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������� ��������� ����� ��� ��������� ������ �����������������������������������!���������������������������������������#�������������������������������!�����

%�������&����#����������������������#������������� ���� � ������������ �� �� ����������� �������� ���������'��#�� ���� ��������� ���(������ )� ����� ��'���� �������� ����������#�� ��� ����� )� �������� ��� ��������������������������������������������������������������*����������� �������������+�����������

$���������������&��#�������������������������������������� �� ��������� ���� �����,��� ��� ����� �������������������� ������ ����� �����������'������������������������������������������'��

-�� ������ ��� ����� ����� ���!� ������������ ��������#�� � ����� �� ���������#�� ��� ������� ���������������������� ����� �����������������"��������� �������� .� ��������#�� ��� �/������� ��� ���&�� ��� 0111

Page 5: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

+����������������'��#��1���������������� ��������� ������)��1 ����������������!��������������� ������������������������������

+������������������2����������'�������������������������������������������������������������������������������� �������� ����� ������ ����������� ��� ����������������'���������������������������������������������������������������%#�� �����������������*��������������������������#������������'��������������������3������4�������

%�� ��������� ��� ���&��#�� ���� ����������� ���������������������������!������������������5�������������������������������������*������������������� ��������� ������ ����'���� ����� ���������� �� ��������� ����&������������������,�����������������������������������'�����������#�����������6�������������������#��������������������������������������������"���#��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� ������� �������7� �� �������� ���������� ����� ������.������������.�������#��������������#����������������� �� ����#�� ��� ���� ��������� ����������������������� �������� ����� ���� ����� �� ������'��#�� ������'��#�������������������������������������������������� ���� ��� �������� ���� ����������� �� ��������8����������������� �����������������

�����7����

�������� #������� �������������

Page 6: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

5����������8*�9� %��������������)������ �������� ������ ������:����������%;��� �� ��������� ��<��� ������ $%���������%�������������� �����!��������.������� �������������� �� ���� ��������'�������������������%����������������� ���� �/������� ��� &����'�=��13>9�$%�����������������?����@����� ���� /��'��� ������������� 5��� ���;�������� ��� ������ ����9� ���'��������&-5����79�$%������%������������������������/%�����0��������&�����A���������������

-�������������������� ����������������(�����'�B��/��9����A�9�����1*3���� �� 7��� ���C� 2'����9� $%�� ������� ����������%���2��<�������������������������D����������������������������������/������������(���� �����������������%�����������������������������7��9��������� ������� ��� .������ �����%� �������� ���� %��� ������%��� $%��/������� �����9� �������������9������ ����� �A����� �� �%<)���� /����;� %������ ������ '�B�9� �� ������ �� ������������������(���/)�������������;�0����� ����� $%�� ��� ���������E�� %��������%�������������0�������A����������1*39����������%�D�������������������%���%��%����(���/)����

���� �������

������� ��

Page 7: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

5�� �A����� ��� 349� �� �������� ����������0���������%�%��%;��9�������������(����� ������������9������������������������������������)����;����F���������)���� ��� ��������� ��� ���%�������E��� (������������������������?��2��<��9������/������;������������%��������������������������D��9������������������(��'������%�(����G� ������%��� ����������������� �� ����D��� ���&��)������=���&>9�����1339�������%�������������������������D�������2������0�����=���2>9�����1339�������%������������������� �� ����D��� ���� .���0����� =���.>9���13+9� ������%��� ����������������� �� ����D��� ������%����0�����=����>9�����13�9�������%������������ ������������ ���������!��������������������=���!�>9�����1389������%������������%�������.������=��.>9�����131�

-��������%���9����A�9����'���%�����������)�����(�����������9������%������������%)��%�������%�%�������)/�������(���/)�������������(%�D�����$%��������%��������������������������������)�����$%������������$%�����������������������������

5��� ����� 349� �� ������ ������ ������� �� ����������0����/���������E���9���������������������������� ���������G� ���������9� H%����� ��� I��(��'�� �� ���)��������������0����� �� ���)����� �������� ����� �������������(%�%� ����� $%�� �� ��(���%��� ����������0����%�������������������������/���������A��������+49�)�'�������E���E�����������%���������$%������13+�

5�� �A����� ��� +49� /��� �%����E���� �� ������E����/������������ /%���������������7�����.������������������ �����=7.�>�J�*8���������������1+*��!%�����������

Page 8: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

/%����������������?���������������?���/:����9����������������'�������������������������� ������A����?�� �������� �������������� 5�� ���)���� ��� ��� �%����&%�����9���7.�������%�������������(���������������������/�������� ������'��� ����9� ����G� ���������9/�����������������������9���������%�����

5���A����� �%(��$K����9��������� �����!�����9����������A�������� ������%���9� /����������������������������������%����������2�������������@(����9�����%�����%����/����������������������%���������%���0������������������F�%���������I���%����-�/����������������������%����.���)����/��9��������������9�������������������������(���0�������������%�����%������������%���<��� �����

5�� ���� ��� �1�49� �� 7���-��:����� ��� ������ ����!������ %��/���%���� ������%���9������ ������������������<��%�� ����������0���� ��������� �� �%������ �������������������%��/�������������9�����������9������������������%�����������������������������������������������%���5����������������� �����!�����=�5�!>9�����1���

2�����7��������+31���������������(�������11�9�%���%���!�������5����������������� ������������� ����!�����9� ���� �� ��/)���������� ��� ��������� ��� ���%�����/%�D��G� ��������� �� ���%����� ��� (���/)����9�������� ��� �������9� �%������ ��� ����������� ����������9� ������ ��������������9� /���������� ���������������������� ���������������� �����!��������������%���������������������9�/����������������5�&�!9�5�!9�����!9�2�&�9�#�I����,9�6L5�.�&���7.��

Page 9: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

���B%�'������1�4�/������������������%���5����������2�����E�������/��������0����J��52��9�$%������������ ��������� �� ������� ��� ���%������� ������0����� ?�(�������������������������0��������� ���(��'�����%���������1���/������������������������������ �������I��(��'����� �%���� J� 6L5�L��79� $%�� ��������� �����(��'������%�������(���/)�����������������������������'��������������E9����������������9��%<)���;/%�����9�������� ��� ��@��� �� ������� ���������� �������������������������9�����9��� 4M�������0�����)�����

5��������849���������������������������%�%������������������.�����9������!��%�������!������������%���)�%������������������9���2������%�������(�����%$%�����%�������A���������������� ������������(0�����G������ ����� !�����9� !�@��� �������� ����� !������� -����%�����������)�����������������%�������������@(����G%�������������������(���%�������������������9����%������$%���������������������� ���������?��������������N%��/������������$%���� ���������(���/)��������������?�����%��D����%����9�������������$%���������(��'�����%���� ������ �� ��������� �� ���B%���� ���� �������9������������������:�(��������������0���N���������������������(%������������������������(���/)��������������9������$%���������������������������%�����������������(���/)����� �%� �������� $%�� ������ ���� ����������N�����%��(���������������������(���/)����N��$%��������/�����������������������%�����N����������������(������/�������������J����������(%�D�������������������(���@�������������������������������������%�9��������

Page 10: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

��(���������0����N����0����������0������������������E������������������

5��� ����� 149� �� &�����A���� ��� ������ ����� ������� �����!�����������%�����%���������������%�%����5�������������A�����/������<�������������������5�!������!9�$%���������%���������%����5!!9��������������������� ����� ����� %��� /����� ��� ���%��� �������� ����������� ���� ��� ������������� ��� ������ ��� �A����� ���������������� ����������%�����������������%��������������������������(������������������)��������%�����������(�������������%������������ �����!����������/���������%���� �������9� �����/�������;�� �%�� /����� ������(��������������������)���-�����%�������B������������5!!� ��� ��������� ���� �������� (����������� ��/%���������������������(����?���(��E�9����'�������������(%�����������������������������������F������������9� ��������������� ���� 0����� �%����� �� �������� ����$%�������A����������

5��.�����9���������������������0�������������������@(����������������;������/%�������������$%���(����9��� /%��� ��� ������� �����$%����� ��� ������� ?�������������� �� ��� ��%�� �0��%����� 2��� (���� ���������$%��)(���9� �� ��%��� �������� ����F�� �� ������%� ���/����� ��� ������ ����� !�����9� ��������� ��� ������2������%������"+��

��� ������ ��)�� �<������ �� �� �������� �����������������0����G� �� ������������9� ������������� ����������%���5�����������!��%���!�����9��������������������

Page 11: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

���� !���������� 2����9� (��� ����� �� ������ ����2������������

L�����0������0������������%�%������������������(���/)���������������0�����(����������9����������������2������%������;+�9�����������������%���������������G

�> -����������������������� �����!�����9�����%��������5!!9�A�����%��������9���%��������������������O� *�+449449� ������� ��� ������ ��������� �����;�������9� ����������� ������������9� ���A������9�%�F������ �� ���(��'������� �%����9� ��� ������;(%������������������������������������������������ ����������� ���� '������ ���� � � ����� �� ?��%�'����� ���� �4� ����� ��� 0���� %�(���9� �� ���'�����������4 ��������%�'��������� ��������0���� �%����� �������������� ���� ������ ��������(%�������3 ����������'��������34���������%�'������� �����������������������A��%(�����

(> -����������������� ���������!�����������@(�������A����%������9� ���� ������� �%(��������/������������������2������%����������+�P439��<��%����;����������%��� ��� ����������� ���� ��������� �@(������������������������%������������4�����������'������� �%�'����� �� �������������� ���� ������ ��������(%�������3 �����������'��������34�����������%�'�����������������������!�������A��@(�����

�> �������� �����2������������A����%��0������ �%�������������A������������������������2�����%������B���������������������%�;����%����������������(���/)����������!P�5!!�

Page 12: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

-�����������������������������!�����������@(���������%�F�����9������$%�����������9����������������������������������������)/��������������%����������������� ����2���������������������������$%��$%������������������

-�/���������������������/�������������� �����!�����.���������9� ������������ ��� ��)���� ��� ���� ��� *443� �����%������ ��� ��E��(��� ��� ������ ���9� /��� ������� ����� ���� !���������� 6�������9� �����%���� �&%�������������������D��������������������/�����/����G

�� ����(�������������$K������������N

*� ����(�������������%������(��������������������E�N

3� �B%����;���?�������/����D���������0/��������������B�������������������������������������������������9���(�����%�F���������������

+� -�����(��'���������������������������������� ����!������J����!���������������������������� ����!������J����!�����%)���%���������������/�����������<�����������/�����������G

���� ����

� �������� ��������

����� ����������� ���� ����������� ���������� ���

������ � ���

��� !���������� ������ ��� !���������� ������� ������������ � ���" ������������ � ���"

#!�$%���&������������� #!�$%����'�����(�������)�� �����

�*��������+���� ,�����$%����� (��$%����-!��� ������+��������-!���

Page 13: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

���������������/�������������� �������������/%����������������������������������$%������9�����(%���������%��� ����������0���� ��� ������� �������� ������������$%��������������������������������������������� ������ ����$%��)(����� �<������������ ��%�������� ��� �����������9� ������������� �� ������� ���0��������������������������$%���������������������������������������������$%������ ������������$%���������/%�%��������D��9�$%��������������������9��������������/����� ����� %�� ����� �������9� ���� ����������������������������������������������� �����!������

-�� ����������� ������� ��� ��/�������������� ����!������(�������������������%�����G

� ������ ��� ��/�� ����� ��(�� ��� 3P+8� =�P&>� �����4P �=�P&>N

� ���������������0��%��������������������������D��N

� �����������!����(A�������/%�%����������������@;(������������$%������B���������%)����������� ����������������������/%�%����������������@(�����N

� ������(%��������������������������������N

� �������������������%���������������� =/������9�����%��9��%�������>N

� ����<���������������������������D���?���/���P/��������������������������(���/���0�����=�<�������%����������������������������������������>N

� �����������?������� �����������������N

� ��������������������������!�����O���8�1������O�*�+44�

Page 14: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

5����/�����(���������9�$%���B0�A�������������%��������%���������D������������������%����������������������(���/)������������������$%�������Q%���'�B��A��������� �@(����9� ������ ����� �(���� ������������������������������������������������4P �=�P&>9�R�3 P34��������������(%���=�P&>�R�*4�����������������@(����9�4�������������������� ����������������Q%�����������%�����������@(����������������E��(������18����������������� ��$%�����9� ����� ���������;��� ������ ��� ������4P 9�������/���������������39 M��� M�����������������������������������������������

#�������;�������������������������%������������G

� �������������������%�������������������%(�������������������N

� ������� ��� ��������� ������(%������ ��������� ����������������/���������N

� �(�������������� ��� ��)$%���� �)����� ��������(%�����%���?����L���N

� %��/���������S���������������������!����������/��������N

� ����������� ��� ������(%��� ��� ����� �@(������$%����������������

Page 15: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

�������� �����!������.���������9������%�������������������=�����9�����������2�����������>� /��� �(B���� ��� �%����/������ �������%�������� ���� @������ ����G����������2������%�������*49����1189������������2������%�������+�9���*443����(��������������%<������������������D��� ��� ������ B%�)����� �����9������������9�������%�������������9��� ���%��������� ���� ����� ��� ��������������������������0����9�(������������%D�������2�����'������������������� �������� ������ ��� ��� ����/�������������?������� �����(��������������������<���������

5�� :�(���� ��� ������ ����� ��6%�������������@(�����=��������������>9�'0�� ������������ ��9� ��� ������ ��� *44+9���%��������� ��������� ������������� ��������� 2������%������9� �� ��%������ �������������%����$%���D��������������9$%�����������������������������������2���������5��������=��2���������>�

-�� ����������� ������� �� ��������9��A�����������%���/%�%������������ ����2������������ ����� �� /%������������@(����9���G

�> �� �/������ �������� ��� �������%���������� /������� �� ���

��

����� ���

����� ����

Page 16: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

�%(�����������%�������%��������9�$%��A�������������������������������(���E�������������@(����������0���N

(> �������/���%�������0��%���������������������9�$%����0������'�����?�������������������������� ����!������=84M����������������0��������������(%��9������������������������������� �����H%�P1+>9���������(B������/�E������������ ������������������������������������(0��������������� ������<�����������.�����N

�> �� ������ ��� ������(%��� ���� ��������� �������������� ���� ��������� /������9� �����%��� ��%�������9�$%���������%��%���/����������������(%��9�����������������$K�������9����%��������B%�������������������������������������D����������������N

�> ��������%�����%����������������%�������������������� ���� �������� ��������� ��� ������ ����� ��/%������������� ����� ����������� A� ������0������$%�����������+�����������%���%��/�������������� ��������� ��� ����� ����� /��������� ���������� ���%�������� ���������� ���(A�� ��������������� �������������(�����������������9������������%�����%�����������������������)/���������������� ����������0����9� ������ �/��� ����� ��������������� ��� ���%����� ���� �� �������� �������%��*�� *����2�����'��&����0����5�������9$%�� ����(������ ��� ������� ��� ������������� ��������9�(��������%������������������������������

Page 17: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

������������������������������������������ ������������ �0� �� �����������9� ���(A�9�� ����������������������'����������%���������/������E��� �� �������������� ���� ����������������

���������������������2������%�������+�9����*4439��� /����� ��������� ��� /����� �%/�������� ��� $%���D������������ ��� ������� ��� ������ ����� ���� ���������/�����������(���������������������� ������������������B0����'��������%(���������%�����/����������������*4449�� �� �������� ��� ����������� 7%��� �����'��� ���%���������%��������������6������������9�'0������������������������������� ��� �%�� ����%�� �� ��������� �����������������%�����/����������

5��:�(����������������������������� �����!�����9��� ����/��������� ���������� ����� ���������� ��� �� ���<��G� =�>�����������������%�����������������������%����������������/��'����������9������%��������%��������;��;�(���/�����N�=(>����������'�����!��%������������������I��(��'��������/�����������������)���������@��������%�����������(��'����N�=�>�%������)��������<�����������(���%�������������0����

�� �����������������������������

5�� :�(���� ��� ������� 2������%������� +*P*4439���'������ ���� ��/�����I��(%�0���9� '0� �� �������� �������(������������%(����%������������%9����%�����0����<�����9� ������������/��'�������������$%�����(����������� ����������)$%������������������%����(���������

Page 18: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

(���������������������%���/��%��������������������9���� �%�%����������� ��� ��������9� ���� �� $%�� ������(���������%��������(��������0��%������������(%����������9� ���<���� ��� ��������� �������� ��� ��������������� !�(�;��� $%�� '0� ���������� �� ������� ���������������/��'�9�$%��A���%�������������������/��������/�������������������������������������� ����!�������#��%������9�'0���������������������������$%��������������(%�����B���%/������������������%����%�/�%<�����/������������������������?������� ������$%����B�������'����%���/�������������������������%��/��������/�����������������9�������������$%�����%������������ ����F������ ��B��� ����������� �����;��������� ����� �%���� ����9� �� ����� (���9� ��A�� �������%������%�������/������E�������;��;�(��9����������������� %��� ������ ����(�������� ����� �/�����������������������0����������������E�9����������������������������������������������������$%���������������������/%�������%�������������%�����������������������9� �� �������/����� ���� /������ ��/���������������������� �����!�����9�����������%����0����������������������������/��'�9����������0%��� ��������(%��� ��� ������ ��� /����������������������0���� ������ ��� �������� ����F�����9������������� �$%����� ���������� $%�9� ������� ���(������%���%����������%������������������$%�E�����%E���9������%)�����%�������������������������������������������@��������A������

Page 19: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

�� ���������� !����"������#������������$�����������������#����������

!�(�;��� $%�9� '�������������9� �� /���� ��� !��%���������������I��(��'��=!�I>�J�(��������������)���������@��������%�����������(��'�����������������������������������E�J�� ��������%������%�������������������������� �� ���(������� �� (�������� ��������� ������������������?���������������� �����!���������/%��� ������ ��A�� ������E������9� �� �%���� '%����9/������������������������������������������� ����������0���������������������- .���������0�����%���������������� /����������)���������������0�����������������������<�����9�����(�����%;���%�����E����A���������*44+����� �� ������ ��� %��� ����� ������������ ������������������)$%��������������(%���������%���������������D����������������������������������(��'�9���� ������ ���� ���������� ����� �����������9� �� �����������������2�����'��5����������������� �����!�����=25�!>9� ����� ������ ��)$%����� ��� ������(%��� �����������������������������%�'����������������� �����������������������(��'�������������%�����������2�(����(����$%�9���%�������9������)$%��������������(%���������M9�*M��%�3M�������������/��'���������������������9�������������������%����������������������������������$%���������������������������%���/��������������(%����������$%��$%��������������������������������������������������������������������������������������%������������ �����(���������������%�������)$%�������������������'��������������������=����������������$%��� �� �������� ��������>� ��������0� ������ �������������%��0�����������������������������������������������������������(��'�9��������������������������� ����������� �������� ��%�������� ����/������ ��� ��)��� T

Page 20: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

��������������(A������������$%��������������9�(������� �%����� ��� ���)����� ��� ��@��� �� ���%����� �����(��'����� ��� ������ ��� *4439� /����� �� ����� ���������������� �� ���������� ��� /����� $%������������ ��:�(�������2�����'��5����������������� �����!������

�! %�!������&��'����!�(���

������������������������)���������A�����7�����9�������� �����(���������9�������������1*39�(�����;����������)����(�����U��������������(%������������������%��(���/)�������(�����������������������������'������������������������ ��������� ���������� ���� �����������(%�������/����������=�������������� ������%���>�%������������������)���������������������=�������������&������ ,����)���� �� ��� .���/)���� ��� �������2�����%���>9� ������ '�B�� �� ������� /%���������� ���������� ����������0���� (���������� ������ ����� �����������(%������������;���$%���<������9����*44�9���������+49�����'D�������������������)��%���������(%���������������� �����!���������(������������ ������%�����%(���%�������������������%���9������;������%�������������������������$%���<���9���������9�%������)������������%������������<�����������(���%�������������0����

-�&�����A������������� �����!����������%���$%�9����+49�����'D���������(��'������9��89�����'D��������������� ������(%������ ��� ������ ����9� ���� ������ �����9������ ����������� ��� ���(��'�� �� ������ ���$%�����-� ���������������������������������������(��'����������������������������������� /�������� ��/�����������������E��� ��(��� �� ������:����� ��� ����������������0���9� ��� ������������ ��� �%������ ��

Page 21: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

/������E�����(������������������F������%�����<��� �������(���������?�����%��9���������������%�������������������%��� ��� ��;������(%��������%������ ��� ����������������������������� ���������������(��������������)��������������0�������(A���������������������$%������%E�������%���������;������(%������?��/������

������%������������%������(���%������������ ����9��.�����������������9��������������%���9����������D����� /����� ��� /������������� ��� ������ �������� ����;������ ��� /��'�� ��������9� B0�����������9� ���0� %��������(%��������������������������%�����/������$%�����������%������������������%����������

J �� ���%�� ��� ��)$%����� ����� ������(%������������%���G����2�+������ ������������%������������������������%��������������������������(��<�����������(�������������������������������������� ������ ��� *443� /��� ���������� �� �����)���������(%����9������������%��������)$%�������������(%��������������(%�������������%����=������������9��������������9����%������9����(��'��������%����>� ��� *4M� ����� 8M9� $%����� �� (���� ��������(%���/��������%�����0�����)����N

J ������������������D��9����������������%����A�������B0�������������9�$%�������������%������<�����������(���%�������������0�����������������$%���D������� �����=�%�'��>�������=�����������%�������������������������������>9�$%������������%����������/������������ ��/���������������������%��������0����?������� ����N

Page 22: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

J �����������������%���E������������ ������%���9���������������(��������B%�)�����?������������������������T�������0���������(�����������9������$%��������(��'������������������������������������������������������(��'��������%���������������0������������

���������!���������.�����������������������)������� ������ �@(����� �� $%������������ =�������9���(��'������9� ������������� �� �����������P������������>9� ���� /������������� ���� ������� ��������������������������������������������������9������$%�����������(������������������<���������;���������������������%��������/��������%�G

&�������)�&��'*���!����+(��!��@(����9� /����9� $%�����������9� ��������9� /����;��������������9�������������������������%��

&�������)�&��'*�,�-.��-��"���������P�@(����9� ���%��0���9� ��������E��9��������������������������(%�����(���/)���

&������������� ��������� ���� !���������� �@(������ �� ���&��������9��(���������9���������9��������������������������������������/��������

&�����-%�����/�����������%����������������%��0�����������������

&�������)� ����"/�!�����!���������������������������������/��� �������(����'������(��E�

Page 23: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

-� ������� ������ ��� ������ ����!������J����!�A������������������� ����$%�� �������� �� ������ ������ ������(��'������������)���-����!���(��������(��'������� ������������� %�(����9�%�F�����9����A����������%����9��%���B�9A� �� ������ ����� ���� ���(��'������� ������������� �������� �� ���� /%�����0�����@(������ ��������������%�������9� ��$%���� 34� ���'D��� ��� ������(%������- �������������A9������@����9�%��������������������� �/������� ��� ������������� ��� .�����9� (���/�������� ������� �����������������������+4M�������%���(����������� ����9� ���$%�� ����� ����(���/)���� ����� ������;��� $%�9� ���A���9��<������*9 ������������/��)���$%�����(A�����������������(���/)����

L���������������������������������������!�A������%�������(��E�������)����� �1119� 3+M� ���� (����������� �������(��<��������'�������(��E���!�����/����������������������������������� ����9������������%������������+ 93M9��%���B�9�� ������� ������ A� �������0���� �������%�������93���������������%�������)���������(��E�����.�������-�����������������������������(A���������������'�������������(%����������������/���������

���

������������

��

�������� ��

�� �����

������ ����

!��"�������

������# ��

����������

��

����#�������

�� ������

��$�

Page 24: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

��������������������F����9�������������������E����%�����-����������(���/)���������������������� �����A�%�������E����%�������?����%��������0�������)����������%��D������2'���������L�%�%��9��������������/�����������@��������(���/)������������������������������ ����(����������

��������9����(A���������������(�����������������9�����������������@�����������%������������!���%�������9� +*93M� ��� ���%���� ��%����� ��� ������������� ��� ��)�� A� ���%����� ����� ������� ������ �������� �����!������

-� ������� ������ A� ��� ��������� �������� �� �����0����������(%����9�$%������������(���%������������G� ������������� ����� �� ���(��'�9� ������ �������9���������������(%������������E9���A������������%������������%��������������(%��������������������A�(����������� ���� ���� ���0���� ��������� �� �@(����� �� ��(���/)����� � �� ���������0<���� ���)����� ��/�������T ���(A�� ���������� �� ���(������� ���/��������� ������%������ $%�� /����� �������� �%� ����������� ������;������������������(��'��

-��0��%����������������������������������������A(�������������������������(%���=�������A������/��������������0���>����� �����0���� ��� ������� �������� �������� ���������!���������9����A��<�������������)�����������������������������!��-����B%��������(���/)�����������������A�/���������(�������V������5�������������������2���%������J��5�2�

Page 25: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

2��/����� ��2������%��� ��� �1889� �� !��%������!�����9����$%���/�E������������!9�A�/�����������������������������9����/����������������������9�������������%��������������������L���9������������9����#��������6������������&%���)����9����������%������������(%�D����������G

�> �������������9��������������������������������$%����������(��G

�> ��/��'��������0��������������������������������(��'��������%�����������������������������������N

(> �����������%�/��%�������N

�> ���%����

��> ������(��'�����������������%��������������� ����!������

-�����%������������������������%����������������G

�> ����������N

(> ��������������A������N

�> ���(��'���������%����N

�> ������(%������ �������%���� =�%�F�����9������0����9�����>N

�> ����������=���(��'��������%��������������������������/��)���>N

/> /��%��������9���������%�����������������������������������������

Page 26: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

�����)�������������������������������������� ����!������A�/���%����������&�����A������������� �����!�����9�������� ������%���5�����������!��%���!������J� �5!!��������������0���������������

����1189� �� ������ ����� !������ (���������� �����%���� %��� ������ ��/����9� ���� �(B������ ��� ������ ����������0�����$%��)(����/��������������%����������������9���������9� ��������������9� �� �������������� (�������<��%����������������������������(%����5��$%������/���� ��� ���!9� �� ���������� �������� /��� �����������%�������E��� ��� /���%��� ��� �0��%��� ����������������

����1119���7������1�8���������%���������������0��%��������������(���/)������%�����%;��������)����(0��������� �� �0��%��9� $%�� ������������ ���� 84M����'�������0��������������(%���������B%�'������11+9�������%;��� �� W6����� ����������0���X�� ��������������� �����$%���(��������������������������������(%�D�������������� �� ������ ��� ����(������� ��� ��������������� ���9������;���?������������������������������������(%��9�(����������������!%��/���%�������A���<����������������9� ���������������(%����� ������������%��������������� ��� �������������9� �������� ���%E��� �%�%������������������(���/)����?��������$%�������%��������������%�����%����������������

��� *4439� �� ������ ����� !������ �����%� ���� ������/����9� $%�� ������%9� ��������������9� ��� ������� �������������������������� ���������!�����������Q%����

Page 27: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

���������������9���@���������������/��������������/������������������������(���/)����9�$%��/������B%������������<����������� *8M9� ��������� ��� �O� ��8�193+������O�*�+44944�

-�� (���/)����� ��� ������� ������ ��� ������������������������%�����9������������������/�� �����(���0����9� ��������;��9� �����9� �� ������������ �����������0����9���$%���������������%�������������E������������

Page 28: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

2���� B0� /��� ����9� ����������������� ������ ����� !������ �/������ �0����(���/)����� ����� ��� ���%������ �� �%��/��)����9� ����� ������� ������� �����������������������������������9���������������(��'�9����'���9������������9������������%����-��(���/)��������������/����������� ������������%���G��.����"�������9.���0�������12����9�������������������������%����9� ����������� ���� �����9� ��/%��� ��� W���0���� ��� (���/)���X9� $%�������������?��A���������A����������������84M������������0��������������(%��������������B%�'������11+��5�������������������E��9����(A��A��<������%�����)����)����� ��� ������(%�D��9� ���������%�D��9� ����������� W���)���� ����� ����X�

� .����"�������

!��������������������������)����9�/��%����� ��� ���%����� ����������� �������9� ���� ������ ��� ������(%��9�����������������������(��'���%����(��'��<����������������������%B�����������������������?���@���

� .����"�������.���%����

����� A9� ���� �@����9� %�� ���(���/)���������� �������� ��� ������ ����

�%

�&�

'���($ ���

�������� �)����

Page 29: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

!��������� �������������� ���� ������ A� ���������� �����%�����$%�9��%������������ ����9���������� �������������������4�����9�����%�'��9���� �����9����'�����-�����(��'��������%������ �������������(���/)�����������������������9��%���B�9����� ����������%�'��9�������4���������'������-��������)��������������(%���A���� �������Q%����������%���������������������)����9����� �����'��� ��� %����E��0� �� /����� ����������0���� ���0��%���������0�������(���/)����

-����������(���/)�������������������4M�������0������ (���/)���9� ����� �M� ����� ����� ��%��� ��� �*������(%�D��9� ��A� �� �0<���� ��� �44M�� 3����-����4�!������&��'��/�!�����!����.����������4�����������(����-2��-�*�Q%�������������������(%����������)���������(%����9����������0��������������������������

-����%�����$%���%����%������)���������� ������������������ ��������������9�����%�'��9����49����'����9�����0� ���� �%�� �������������� ����%�������������$%�������������������

� .����"�������.���"�-.�����!��"��������

����������%�'������������������������������������ ������(%����-�� '�����9� ����� ���� �������� �� ����(���/)���9� ��������� ������(%��� ���� 3 � ����9� �� ���%�'����9������34�������-����������(���/)������������������44M�������0�������(���/)����

-�����%������ /��������?������� �����!�������������� ��/����� =��� �118>� � �� �������� �� ���������������������������������%�����������D��G

Page 30: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

J * ���������������(%�����������%����������<�/�������� �� 34� ����� ��� ������(%��� �������%����������<������%����9���������$%����������+4M����������$%��/����������������������* �%�34���������������(%��9����/�����������9�������������/����N

J +8���������������������%�'����� 3�������������������'�����N

J -� ������ ��� (���/)���� ������������ �� �4M� �����0�������(���/)�����������������* ��%�34��������������(%��9������ M��������������9���A��� �0<���� �44M� ���� 34� �� 3 � ����� ��������(%��9����/�����������9�����������������/������������0�����)�����

-�����/��������� ������%����������������(%�����%E�����������������9�������$%������������34�����='����>���* �=�%�'��>����������(%��9��<��%�������������������������������A����

�������������������������������������9��������������������?����������������������������������(%�����������0����9�����)����9�� ���������������(%�����A�������9�$%����������������������������(%����$%�������������������������������(%��9����������0�����������(���/)����

! .����"�������5�.�!���

�����(���/)����A�����������������%�����$%����������(��'���� �%B����� �� �����D��� ���������� $%�

Page 31: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

���B%��$%�������@����%���������������/)������#������������ �� �����9� �� ������ ��� ������(%��� ����� �(���� ������������������������������������������� 9�*49��%�* ����9� �������� ���� ����������� �� ����� �<������ ����������� �������9� $%)�����9� /)�����9� (���������� �%��������� ��� �������� ���B%�������� ?� ��@��� �%� ?������������/)����9��%���������������)�����

���������������������������(���/)����A��������������/�������������������������������������(��'���-��������� (���/)���� ������������ �� �44M� ��� �A���� ���������(%�D���/����������������9������������������/�����������0�����)�����

� .����"�������.���%�'�����6

�����(���/)����A�����������������%�����$%�����0������ �� ��/������������� ������E� ����� �� ���(��'��- ����������� ���� ��������E� ���0� ���������� �� �%��������������9��������������%������������?����������9��� �����0���� ���� (���/���0����� ���� �%����� ������ ���������������9�$%����������)���������������%��������$%�������%�����B0�/�����������9����/�����;���������!9����'�����/����0������������(���/)���9�������$%���������������������(������������������������������������������%������

��������������������?���������������������������E9���������0����9�����)����9��*����������������(%���-����������(���/)�������������������44M�������0������(���/)���9��%������/������������0�����)�����

Page 32: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

�� &���0��

5�������������(���/)��������<�����%�������������9$%��A������������������9��������������������������������%�������������������/�����������

I �����������������(���/)���9������������G�������9�%�'��� �%� ������'����=�>9� /��'�� ��� ����������� ������� ��� *�� ����9� /��'�� ������E� ����� �� ���(��'�� ��$%��$%��������9��������������������������*��������%���0��������$%��$%���������

-�����������������������������������������44M���$%�������%���������(����%���������������������(����������������������������������E9���A���������������������%���� ������ ��� ������������� 5�� '0� ��� ����� �������������������N�(�����$%����������������$%�������������%�����

5�����������F�B%�������������9�������'����=�>9����� �� �����9� �� ����������� ���0� $%�� ���������� ������� ���������F��������������������%�����

��� �12����

� �12���7������

-����%���������������������%<)���;������$%�������%������������������/)������%���������������������(��'���������������$%��E��������-�(���/)����A���������������� ��� ���� ���� ��� �/������������� ���������9� ���������� ���%������������������ ������������� ��� � ����������������������(��'������%�F�������(���/)����A��������������������������������������������

Page 33: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

-����%�����$%������������������!�����������������������$%�����'������%������������������9������������������(���/)���������$%���������9����������$%���B��������%�������������

����� ��������������������������������(��A/����A����*�������(%�D����6�������������������%��������������� ����� �� ���%����� $%�� ��� ������ ������������� �������� ��������������������$%��$%������%��E�9��%���B����������� ���� ������ �%� �/��D��� ������/������� �����������

-����������(���/)������������������1�M�������0������(���/)���9������������������/������������0�����)�������� �%������� ��� ������� �0<���� ��� ���0���� ��������(%���

� �12���78�!�����

-� �%<)���;����%��� A� %�� (���/)���� ����� ���������������������%����9�$%��/��������'����?������9����������������D����������������������

-� (���/)���� A� ������� ������� $%����� �� @��������0����������%����� /��� ��%����%� ��/���������O� �498�=��������%���E������������������>9���������������(�����%������ ��� �������9� ���� �������� ��� ��E�� ���%<)���;�����9����������������%��(������������� ��������������

Q%��������'�%�������0�������������(%��������������/�����������'������9���(���/)�������0�������������

Page 34: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

$%��������'��'���������������$%��������������%�����5�� ��� �<���� ��� ����� ����� �� ��������� ��� �%<)���;����%��9�(�����������������$%��������������%������-�������������%<)�������������������44M����������$%������%���������(������������������������������

! �12���7 !����"�

�����(���/)����A�%���������E���$%�������%��������(�� $%����9� ����� ����������� ���� ���D�����������������������������$%��$%������%��E�9�����%������� ��������� ��� ���(��'�9� ���%������� ��$K����� $%����%E��� �� ����������� ��� ���(��'�� '�(��%��������<�������

2����������� �� 4M� ��� ���0���� ��� (���/����� �� A���������A����A�����������)�������$%��$%�����������������%�������������(����������%������5��A��<��������� ��������������������������(���/)����

� ���(���79�"��������

I��������%�'��������%������������������������������ �����!������� ����������������0���;������������%������%�����)��������������������������

�����(���/)�������(A��A�������9���������)�������*4�����9��������������������������������A�%�������������N���������)��������4�����9����������������������������������������������+�����N���������)������34�����9������������������������������������������+���8������

Page 35: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

-����������(���/)��������������%��������������������������(��'��������%���������������������%������������ ��%��� ?� @������ ���%������ ���������� ����� ��������������A�����9����������������@���������0������������(%����������� ���%�������������9��$%�������%����E����������@������������(%�����%��9��������������������%�����9���%����E��������������������*�@���������0��������������(%��9����%�����)��������%��������� ��������-����������(���/)������������0�������/�������%�����0�����)�������������'%���������$%�������

� ���(���7��-2���

T��������������������������������=�>9��<���������A�����=�>9���������(��'�������%���9���������������@��������/��'�����A��+��������������9����������$%������0������B����%����%����������O� �498�9��������������P4�P*443�������������A���%���E��������������������-������ ��� ���0���� /��)���� A� ������������ ��� ���0���� �����%����=�>��%����(���/)���9����/������������

Page 36: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

� ���(�������+���42!��

T� �� ������ (0����� %����E���� �����0��%�����������������������(���/)���������������������%���9��<����������0���/��)���9������0��������������������(���;/)��������������������������T�����%�����������;��� ���� (���� ��� ���0����� ��������(%����������������)�������B%�'�����11+���A�������������$%�����������(���/)�����%�����/����������������(��'��

-����0�������(���/)������������G

�> ����������������������������������� ������� �� ���� �����9� ����A��������A����� �������� ���� ����������0��������������(%��9�������������������������9�����������������84M�������)����������(%������������������ ������P1+9��%���������������/���������������0���N

(> �����������������������������������E����������9��%<)���;���������%<)���;��������9� ��� �A���� �����A������������ ���� �������� ���0����� ��������(%��9������������������84M�������������)����������(%����N

�> 5��� ������ ��� �%<)���;������ ���������������������������E9�$%������ ���%����� ������� ���������� ��

%

*�� �����

�����������

Page 37: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

�++�������(%�D�����������������)����������(%����9�� ���0���� ��� (���/)���� ������������ ?� ����� ������0��������������(%������������������@�������������(%�D���

-�������������0�������(���/)����������0���/�������%�����0�����)�����=�O�*+4944>9������%�����������������0<����������0�������������(%���=�O�*�+44944>�

�� ��"���&��'����!�(���

T� ��������� �(��������������� ���� ������ ���������������� ���� ������ ��� ������(%��� �� ���%�;����������� ���� ������ ��� �������������� ���� ������T ����%�����������������;����������9����<����������������� �� �� ������ ��� ������(%��� ��� ���%����� ��� �����������9���������������%�����/���%��G

-���G

6 Y /���������������0���

�� Y �<���������������(���������������������������������

I� Y I��������������(%�����A��������������������������

�� Y ���������������������������������� Y ��)$%���

Page 38: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��� &��2�������,��/�!��

2��������������*��%��84�������(%�D����������9����������%�D��9����/����������A�������(���/)������������%������������(%������������E������������$%��������������%�����������������%������/��������?������ �����!��������A�*+P4�P�11�9������ ��������������������������9������<��������������������������������E9�A�/�<�������/��������������$%�������%���������������� ������ ��� �����D��9� ������ �38������(%�D��� ��� *44+� �� ����� ������(%�D��� �������������������9���A��849����*4��������������������������*+;4�;�11�9������ �����A�����84�������(%�D���

Page 39: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

-� ������� �������� ��� ������ ����!������J����!9�������0����������(%����9A� �� ������� �����%����� ���� �����������@(���������%�����������������/���������L���9������������9����#��������6����������� *�*4�� �%���)����9� ����%)���� �%���%���$%���� �� /%���D��9� A� ������� ���������)���� ��� �$%��)(���� /���������� ���%������ �� ���0� �%B����� ?� ��������9�%�������9� ��������� �� /������E��� ��&�����A������������� �����!������

����(�����(��<�����������$%����������� ����������� ��� L���9� �������� �&%���)�����$%�����������(���/����G

���� ����� ������ ���������

����� ������� ������� �����

������ ������� ������ ������

���������� �������� ������ �����

����� �������� ������� ������

�������������� ���� ��������� ������������������������������ ����������� �� � �������!��"#��$�%���� ��� � ��&���� ������'�� � �'(��� �� ������� ������������� ��)

� *��� �������� �� �� ���� #������$��� �����+�����)� +�,���� �� �� -).//� �%���'� � ���� +���� 0%�� '�����1����� �*���� ����&�����&����2�����3�-4��5�"���)

5�� ������� ����������0���� ���������������@(�����9����������������(���%��������������� ������������ ��� �������!����������9��������������������%��������������9�������������������%������������������������������

%�

������

����������

�������� ��

�� ���

Page 40: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

����� ������� ���� ����� /���������� ��������� ����������� ���� (���/)����� ����������0����� ���� ��%����%������� ����� $%�� ����� ������9� ����� '����������(%�D��������������������������������������������-�����%���������(�������������������%������������������������������(���/)���������������0����9��<������������������������������������������!�

-�� (���/)����� ����������0����� ����������� ����������������������A��������������������E�����������(���/)���� ��/�����9� ��������� ��� �� �� �����������/%������������������������������0���G

� ������F������%�%����N

� ������(%�D���������������(����N

� ��(���/)�������������������

������������ ���D�� %�� ������<�� �������� ���0��%��� ��� ��%� �%���� �� /������������9� �<������� %��������'������� ���������� ���� ������D��� ����������������������0(���9�/��������������������0�������������������������������������������(���E����������� ���'��������� �� �������'������� ���� ����������9�����/��������/������E���������������������%����9������������ �� /������������� ��� /��%������� �������� ����������������D���A�/�����/%������������������%������������������

-� �%���� ����������0���� ��� ������� �������� A/�������������������%������/������������%����G

Page 41: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

� ������(%�D������������������N

� ������(%�D������������������������9��������������������������N

� ��������������������0�����%�/���������N

� /%��������������0����

-�� �������� ��������� ��� ������ ����� !������ ���������������@(������/��������%����������������7�����

1����9����*����������(�������1189���������������������

+�88*9������������E��(�������1189������+�11*9���� ���/�������������111�

Page 42: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��4�������������������

�� ������ ����� 2�����������/��'����������������������������%������������� �� �������%�� %�� �����%������ ��������� �/��� ����� ����� ��������� ����(��'�����(�����������!��%������������������������ ����� �������� ���� ��)����������������9�����������������%����������������.�����������������%�����B%�����������������D����������������@(�������������������9�������������������%�������������������������������������?���@��9?������� �������?������� �����

�������� �����A9������������� �9��@����� ����� ��� ���%������� $%�� ������0����������(%��������(������������A������� ��������E����I����� ��� �������� �������� ����9� ����� ��������� �� �%�������� ����� ������9� � �� ��� �����%��������� ������ ��� ����������������������������������������(%���������������(���/)�����-������$%�9����$%��$%�����%����������9�$%����������������E�9�������� ���(A�� ��� �������E��� �����;������� 5�� ������ ����9� �� ������ $%����������������������)�������������(%������/��������������������������%�������� ������������������� ����9��������/������� ������� ���������� �� ����� ������

%��

��+���

�������� ��

*�����������

,� "���

Page 43: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

����������0�������������%������� ���������%�������)����������������9� ����%����� ���������� ��� �%������� ��%������(������������������9����/���������%�������������D���������0/������������������������(��'��

5��.�����9���2������%���6�����������188�������%������������������� ����������������%������������G�%���(���������9� /%������ �������������� ��� ���������������9��������0��������������� �����(0��������������������������(��'��������������������������������������������� ���� ����������� �@(�����N� �� �%���� /��%�������9������������������������E��������(��������������%�������������9������)�����������������������������������������������@(�������������������������������9��%���(���������������B%�)������������0�������/��������9�����������%����������

-�� /%����� ��� �����9� ����� ��� ���'������� ������������ ������������ ��� ������ ����� 2�����������/��'���9������������%�������9�����%����������������9����������9 ����'D������(������������!��%�����������������(��� ��� *4439� /����� ������ (���/)��������������0����� ��������������� �� ������ ��� �44�����������9�����%���������A���������������������������������O�+������2������������������%��������������������(���/)������������A���� ����� ����� ������������� �������� �����!�����9�����<������������O + 49�����;���(������9��������/����������������������9�$%�����������������������������(%�����/������/���E����������������������������������(��'����9�$%����������������������������������

Page 44: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

!��%����������������@��������������� �����!�����9�������������������'%���������������� �����������������/��������������%������������������������9�$%�A����8�����'D���������������%���������� 4M�������%���������� 2������������ $%�9� ���� ����<����������� �8���'D���������(��'���������%�����9���������*8����'D��������(%�����������������(0��������������3����'D������(������������4����0������)����������� �9�������'0�%�������������/���������������������)������@(�����������%����������A��������������0���9�'0��0�����/��������� ��%��� ��� $%�� �� ������ �@(����� ����� �� �����������������/��������B%�����

-� ����$%��)(���� /���������� ���� ��������� �������� ����9��%������������������������������������0���9� ��� �������%�� %��� �<��%��������� ��� .�����N� ����������A�%����������������������$%������������������)���� �%���� �<������� �� ������ ����� ?� ����������� ������(��'�������A�%���(B������$%�������'��������������������(���������$%��)(����������������@(�������-����������������� �����2������������/��'�������;����������� %��� /���������� ��� ������� �������� ����������������������@(�������B%������9�%�����E�$%���%�����������(����������������%��������%����������������E�9���%���%����(��<������������������D�����E�0����������%������

-������������������� �����(0���������������������� ����%�%���� $%�� ����D��� %�������� �������9����������%������/�����'���F����������������9������������������������������������������$%�������������

Page 45: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

(0����� ����%������� �<����� %�� ���������� ������ �����������������������%�������(��'������%���������)�������(���/)���9���������������9�������0������������9����������� �� ������������� �� ������ ��� �������9� $%����� ���������� ������D��� $%�� �� �A���� ������ ��� ������������%�������������������%E�������������������)/������� ����������� !��������� ����� ���� �����������9(���0����9������@������9�����������%����9�����������������/���������$%��������������A���9���������������������������������������������9�?������@����������(��'�������)��������������I�����������/������9����<������������9��������������%��������/)��������������������%�������)�%������������������B%������������������#����/����9� �� ������ ����� ������������9� ��A�� �������%�������������%���������(��'����9�A����(A��%��������������������������������������B%������������

����%��9��������� �����2������������A����������%�����������������������������(���������/��������9�������B%�����������)������������%��E������������0���9�������� %�� �������� (��� ����%�%����� ��� /����� �������������;�'�� ������� ����� �� �%������(�����������<�����������(���%���������%���9����/�����������������������������0����(�������������0������'���9����0�����������9�$%�����������/���������������������������������������������;������

,��!��"������:��";��!�

�� ������� ��� /%������������ ��� ������ ����2�������������������������)��������������������� ����

Page 46: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

!�����9��������%����������������<������������ �������/���������A�%���Z�Z��5��.�����9���7��������2'������%����E�%�� ������ ���� ���������� ���<��� ��� �������������� �����D�����������������������������������/������0�����5���������� ��� $%�� '�B�� ��� ������������ ������ ������������ 6��'���9� ������� �)9� ��� �������� �����9� ����������/%������������9����������������(%�D��������������������������������

-������������������������������ �����A����������?�%����������9�������'%����������9�����������D��?������� �@(������ ����� �����0���9� ��� ���������� ������;�����������'���F��������������9��������������$%�����0������������������ ������������������������������������ �������� �@(������ �� �� ���������9� ��������� ��2������%���6�����������188�������%��E������������������ �����2�������������������9�����������%����9���/������������������������������

��������0������������D������(��'�����9����$%������/�����/�E�����������%�����%��E�9��������� �����A�%����������������������������$%�������������%���E����%����������������������������������������������������� ��� ��������� ����� �%�������9� %��� ��E� $%�� ���������%�� ��������� ���������� ����� �%�� �<��� ����9� ������� ��������������������%�������������(��'������$%�� ������ �%(�������������9� ��� ����������� ���/������������� $%����������� �� ���������������� ��� �A�%���������� ���%�(����� �� ������9� ��$%����� ������%���������0�����������E�������9�����������������������������D������������������������(��'���2������%��������

Page 47: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

�������������(��;������������9����������@(����������%��%���������������%(����%�������������������������������%�����������%��E���@(�����

5��.�����9��������������$%������������������%)�������%������������������%��%�����$%������ ���A�����9/����$%�����(�%��������(�������%������������������������$%������������������������������/�����������2������%������1889������%����E9�����������������%�/�������A������$%�������������A����������$%�������������$%���������%����� �������� ���(������ ���������� ������������ %����%������B%�������������������������(���

������������1��9���������������7���$%������D���(��� ��� ���������� ��� ������ ����� �������9� ������� �����/��'����/���������%)�������������9����������B0��<���������/�������������%������������������ �������.���������������������������%E��������1���������%��A�������*1������������*44�9�$%������������������7���� 2�������������� ���� �48� �� �41� ���������%� ���/���%������������� ������������������(���������9��������;�� ����� ���$%���� ?�� ������ ����������� ��%������������%���(���� ����������/��������������������'����� ������������� ��� :�(���� ���� ���������� $%������������� ������� ��� ������ ����� ���� /����������%��������

��%���������������� ������������������(������������0��������������������������9��������������/��'��������������������(�����9�$%�����������������������/������������ ������� ���������9� ���(A�� �'������� /%����� �������9����������E�D�������/�����%��������9��������%)���

Page 48: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��(� �� /����� ��� /%���D��� ��� �������� �������� �%� ����������������$%�����������%����9���������������(�������������� �����2������������J����2����������E�������(��/���������������������F�����9�����%���������������������� ����� ������������� ���� /���� �%���������� ����������������/������?����%��������������������������������/�������������9�$%�������������������%�����%�����������

��� ���������� ��� ������ ����� ������������� �����%������ �� /������E����� ���� ��/�������� ������ �������������� �6�29� ���� �<�����9� ��� ���%������ ����2�����'�������������������� �����2������������J2��2� �� /������E����� ����� !���������� ��� ������ ����2������������J�!�29���(�������%���������&�����A������������ �����!������J�&�!��������29�������%��%���9��� ���%������ ����� 2�����'�� 5�������� ��� !��%������������J�25�!���/������E����������!%��������� ������� !��%���� ���������J� !L!��9� ������ ������������ ������%�%������&�����A�������6�E�����

���� @�����9� ����� ���������� $%�9� ��� :�(���� �������� �����������������9����������/��'�������D�;�������'����F��������������������������*93����'D����� ��������������J� �������� �'����� �� ����'D��� ������������������A�*448�J���%��������F������%�%����������������*34�(��'D������������

,��!��"���+(��!��

������� ��� ������ �������������9� ����D�����(��'�������������� �����!�������������������$%��������������������������������-������D����������������

Page 49: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

����������� ��� ���(��'�� ��� ����������� �� ����� �������� ����9����� ��/�%������� �� �%�� ������E����������� �����2�����������9������<�����9�������%�%���%��(���������������� ����D��� ����������������������������������������������(�����������%�������������(��������������

5��.�����9����������������������������%��������������������������������������������������$%��(���E�%�� ������%�������E��� ��� ������ ����� �������2������������� .����������9� ��� /%����� ��� ������%������� �� ������� ��� �������� ���� ����������� �� ���������������� $%�9� ���� ����� ��� %��� ������ ����������9��������%)�����������������/�����%�������������� �(B������ ��� ������������ ���%����� ������0����� ��������(%��� ��� ��(��� ����� �� /������ ��� %�������F����$%�9����/%�%��9�������������%����E���������/���������� ��� ������ (���/)����� ����������0����� �9�����%�������9���������������

��������B%�)������%������������������������F����������%)�������/��������������������0���������)/���9��B����������������0;����%�%�%/�%��������%�����%������9/���������%)��9�����������������������9���(���������A���������� ������������9� �������� �������������9� ����������/��'������������� ������������������J��6�2���������9����/%������������������(���������(%�D������������������������������������������������9�������������%�������� ����(��� ������(%�D��� ������� �����@������

Page 50: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

�� �A������ ������������� ����� �� ������%�� ��$%��$%�������������������� �����/%���;�����������)��������������E��9���B������(�������/����������(��'��%� ��� �������� �������������� -� ���������������� ��E������������������ ���������������9����$%����������/%�%��9�������������������������������(��'�9����%����F�%��������������������������������������I������9������A���� ��� ������ ����� 2�����������9� �� ���������������������������������E�������(���������%�%������ �������9� $%�� ������� ��������� ��� ��%�%���� ��������9�$%���������������(���0����9��)�%��������)���������������D��������0����������������������������

������������������������������E�������(������ ��%�%���� ��� ������9� �� �A������ �������������������� �� %����E��� ��� %��� ������� ������������ ���A�����9����$%������������������������������/�����������������(��'����������%�������!�9������<�����9���������A����������������������A���������������(��<�9����������������� ������������%�%���� ���%����� �� %����<������������������)������������������������/����9������������������������������������������������������B�����9$%�������������$%��;���?� ����������������������������%������/��9����������������������%�������������$%�������������������������������(���/)����������0�������� ��� �������� �� ��� ����������� $%�� /����������$%���������������������?������������/�������������������(%�����9� ��������;��� �� �������(�������������0������������%���������$%��)(�������������)������)�������������(%��������������������������)����������(�����������(���/)�����

Page 51: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

5������������9����������������������9����.���/)���#�/������J�.#��%�2�����(%���#�/������J�2#9�����������9� ��� �����/���� ������������ ��� ��������� ����%�%�������������9�$%������%�����������������%��������A����������/��������������5����0����9��������������.#� �� 2#� ��E��� ��������� ?� ������ B%�)����� $%�� ������(��������������������������������������(���/)����9���� ������A�������%����6�2������)/�����5��������������9�������������������������%�����������������(���/)������� ���E�� �������� ��� ���������9� ��� ������ $%�9� �����%���9� ��� ������������ ������ �� ���E�� ������� ��������(%��9�����(���/)������������0�������/����������������������9��������������������%����������$%�����(�����������)�%����������������/������/%�����������������(���������������/�����B%�)���������������(%����������(�����������������������$%��)(������������/��������%�%�������������������������(���/)�����

�����������������������F������������������������ ������� ��� (���/)����� /���� �� ������ ��� ���������6��'�������������� �����2������������J��6�29����/�����%��������9��������%)����������/������������������/���������9���$%���A��%������9�����%����9���������%�����������������������������������������������������������������������������-����������������������/��'�������������������%�����%��������/����������������E����9� ���� ������%����9������ ���<���� ���� (���/���0�����������������������������������������������9�/����$%�������(%�� ����� ���%E��� ��� �%����� �����������������������(�������������������?�/��%���

Page 52: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��%��'��0��

#����� ��� �1189� �� �������� ��� ������ ����� ����������������%��������������������%�%�������������9�������� �����2�����������������%����������%���%���������������������� �����!�����������������������<�����%;�����������������������������������?�$%���������������������(��'����������������������������9��9�����@�����9/��� ���������� ���(A�� ���� ����������� �@(����������������9� �������� B%�)����� ��� ����� ������ ����2������������ /��� /�<���� ���� �� ����� ��� 7��2��������������� �419����*1������������*44���2������� �����9� �� ������� ������������� (���������� ��������� ��� ���$%�%� ?�� ��������� ������� '0� �%���������%E����� ���� ��)��������� �������������9� �������(A�������%�����%������%��������������

������������9� ��(�� �'����� �� ������ ����� �����%�� �������%��� ��������� ��� �%�%��������������)����������/%���������������5�������������9���%�%����������9�������������E��9���%��������0���9�B0�$%������ ��� ����(��� �� (���/)���� ����������0���� ���������0���� ������ ����� �� $%������������ ������ ��� ��'�(�����������������������������$%��$%�������������(����� ���%����� ��� /%����� ��������������9� �� ����������$%���%� ������ ���������9� ���� �� ����������� ���(���/)����� ��� �����9� ����%����� ����� %��� ���A���� ���%�%������� ���������� ����� ���%���� ���%�������%��%��A�����������7���2����������������41P4�9�$%�������%�%����������<�%���������������������������������%��������������������������

Page 53: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

-��%�%������� ���������������������������������������� �������������� ��� $%�� B%��������� $%����� ������)�%��������������������������������������$%�������@�%�� �'�� ��������� ���/����0������� ��������� �)��%����������)���9����������$K��������������������������9���%����9� ��� �����9� �������� ������� ��� ���(��'�������������9� ��� /����� ���� ������� $%�� ��������������������������9� ���� ��%� �%���9� �������%)�;��� ����� %���������� �������0��������(��<�������%�������������������� ��� ������(%�������&%����� ������� �������%)���� ������������� .���/)���� #�/������J� .#� ���������������������;��� ����� /����0����� ���� ��������������<��������� ���$%�� ��� (�������� ���� ���'��� $%�� ���������������(������ �������������� �������%�����-%���/�����$%��������(%�%��������������/�����������������$%�����������.#[�����������������B����������������/��������� ��������������� ��(������ �� �A/����� �����%��������<���������I������9���������%��������%��%�������<�����$%�� �������� �� ������������� �������� �� �6�29� ����������������������������������2�����������%����7��� 2������������ �41P4�9� ��� �����%���� �A/������ �������������.���/)�����#�/�������������������(��������/����������������������������������������������������������� ������ ���� ������� �������%)���� �������������2�����(%�D���#�/������9��������%�����������'0��A/����9���$%��$%��$%�������$%��)(���9������������%�����������9��/�������������������(��������������(���/)����

2��/����� ������ �����9� ��(��� ��������������������������������/����0��������%����������������5�

Page 54: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

����� ��� .���/)���� #�/�����9� ��� ����������� ���������������������9�����%������9������%����������������������������9�$%������������%������������D����������$%���������������9����������������(���/)���9��9�����%���9�B0����E��������%����������/���������$%������;��������������%����A/����9�������������(�����������������������������������������������9���������������A$%������������������������������������������������������(%��� ����� ���� ���B%�����9� ������ ���� (���� ����/�������� ���� ������������� ��� ������ ?2�����(%��� #�/�����9� ��� ���������� ��������9� ������������%���9����/������9�������������%����%��������<�������(���/)���9�����������������������%�����������/������ ����� �������'��� ��� ������������ �� /����� ��������������������9��9�������%���9��������/�����������B�������/�����������������������������������������������%��������(%��9�$%��A��������/�<�9���$%�����������������/�E���������(%�D����<��������0������������������ ���������������� ��� ������ (����������� �����������9� �� ��������� ��E� ��������� ��� /���� ��� ��������������������������������������%�����A/�����9��$%����������)(�����/�E���������(%�D������%��0�������/����� ���� �������������9� �9� �� ���%���9� ��/���;��� ?�������E�� $%����� ��� ������ ��� (���/)���9� �� $%��� ���������%��0��%��������������������������9���������/�E�����������'�������������0������������%�������%���������(���/)�����

5��$%���������/����������������������������/�������/����������������E�������������9��������������%��������2�����(%���#�/���������������������%�

Page 55: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

����������������%�%�����������������;�������������0���9�� ������� ������������� ��%� %�� ������ $%�����������������%�0���� ��� �������� ��� ������%�������������/�������� ��� ������� �������� ����� ���$%�9� ���� ����%��������� ���� ������%���� ���������� ��� 7��2����������������41P4�9���������������9���������������������)��%�����������)���9�����������/���0���������� /����� ����@�%��� 2������������ $%�� �� ������ �������� �����������(��'������������������������������%)��������E����������������D�������(������������������� ��� ���(��'�9� ����(�������� ���� ���%������%�%������ ����� ���������������������� ��� ��������������%��%�����'������������(��'����9���������(A������������������������������� �����2������������

-�� ������%���� ���������� ��� 7��� 2������������ ��

�41P4���������%���%���������������������� ������������������9���%�����������������(����������?���0����'0��%����������������������)�����������������������-� .���/)���� ������������� #�/�����9� �� �����(�������� �������������W�%��;������)���X��������%������B%��������������)������$%����������������������������9��������������������%���������������������������������������������������������/�����/�������������9�'�B���%�������������0�����������)����?����������������(��'�������

%��"�"�����

�� ������ ������� ������%E���� ����� 7��2����������������41P4�9����A�9���������%������������ /��%��� ��� ������%����� ��� ������� ����������0���������������������������������������������������������

Page 56: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

������� �� ��������9� ���� (���� ��� ����������� ��� ��%���<��������������������%�������)����B0�����%)��������������(�����������)��%��9��������(����������A����%������9����%����� ��������9� ����������� %��� �������� 5��������� ��� ������%������� ��� �<����� �� /��%��� ��������������9� �%� ��B�9� �� ������������� A� �� @�����������0�����������%��%�������9���������9����������������������������������%)������������������2�����(%��#�/������� I������9� �� ������ /��%���� ��� ����������������(%��9���������������������%���9���������������%������������� ������������ -%���� ���%��� ���(A����%������������E����������?����������������F���9��$%����(��������������������0�������������E�����I��������%�������B%�)���������A�������/�������������������$%�� ��� �������D��� �� ���������� ����������� �� �����������B���%�� �����%������ ����� /���������� �� ������ ����2��������������$%������� ��B��%�� �����%�������������������������D������(��'������'���F������

�� �����(�������� ��� ������� �� ������ ����2������������/��'���������)�����������(��'��������������9��������������)��%��������������9���������%�%������%�%��� ������)���� �� ������������� ?� ���������������%�%����������%)������������������������������������I���������������9�������@�������������E��;�����������������������������F����9����/�����$%������������%������� ������ A� ����)���� ���������� �0����� �������������������E����9����������<��%�������A�������0�����#����/����9��������������(���/)������������������������%�����%���������9�����(��������)��%�����������)���9��������'���������������������������������%�%�����������

Page 57: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

��������)������ ��� ����� ������ ����F����9� �(������������������9� ������ $%�� ���������9� ���������������� �������������������������

-� ������� ������������� ���� (���� ��� �)��%�������������9� ���� �%�� ��E9� ���0� �����(���� ��� /����'���E�����9������������9�����%����������9������������%������������F����9����������������������������0���������������E��9�����9������<�����9���������@�������� ��� �����'�����9� ������� �%������ #�� ������ ��� ������������%�����B%�)����9����������(������������������� ����2������������ ���0� ��������9� ��������� ���������������;���������%�������������������������������%�����%�%���������%�������

8�"���.�!"�'�� �� &���.�!"�'��� ��� &��'��/�!��,�-.��-��"��

!��%������������?���%������������������������������ ��� ������ ����� 2�����������9� ��� ��������%�������������/������E�������������������6��'������������� ������������������J��6�2����'��������������(%�D���������%�%�����������$%��������������E����%������������� ������ �����9� ������� ��� $%���� �����������$%�� �� ������� ��� �������� ���� �������������9�������%����%����������������������������

2���(���������������D������)������$%�����������9��� ���� ��� *4439� �� ���(����� ��� ��������� ��� �������%����%��� J� ���� ����� �� ���)���� ��� *44+;*44�9� �&�����A���� ��� ������ ����� !������ �������%� ���%���B%����� ��������� �� ����������)����� ��� !���������� ��

Page 58: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

������ ����� 2�����������9� ����� ���/����� ��������������� ������%������� ���� ������� �� /�������� �/���������� ��� ����������� ���� 0����� ��� ������ ����2������������6��'����

�� �������E� $%�� �������%� �� ��������� ��� ������%;�%����������%�������������������������������������������������������(������������9�$%����/���%�������������(B�����9� $%��� ��B�9� �� W����%��� �� ���%�� ��������%�������� !������X�� ����� ������ ���0� ������%���9������� �%����� �������9� ���� ����� ��� �<������ ����(���%��� ��� ���)����������� ������������9� ����� ������� ����� !�����9� ?� �������� ��� ���%���� �����������������

2���(���������������� ���0����� ���B%��%����������%��������;����F����������)�������������<���������9��&�����A������������� �����!��������%���)������%����A�������������������������/��������������������������������� �� ������ $%������ /����� ��� ���(��'������� $%����������������������������������������)������@(��������������?�!������������������� �����2�����������9/�������(�����������B%��������D����������������������������)��������������@���������)����������(��'������%������������������� �����2���������������%��9�0���9������������9�����0���9���/��������������/�0���9����%�����%����/�����������������������������@(���������/�������������������������������������2�������A��������� ����� �%����� �D��� ��� �������9� �� ������ ����2�����������������0������(%�������%�����%����<����;����� ��� ��%����� �������� �� ��� ������ ���E�9

Page 59: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

����������)���������������(%�����������������������������F����� �� ������� ��� /����� ������������� ��%�����0����

2����'�����%�������:������%����������������������%�%��� ������%������� �<�������� �� �$%���� ���������������0���� ����� /�E��� /���� ?�� ������ �������D�����)�����9� �� ������������� �� �������E� ��� ���%����/����������� �� '%�����9� �� !���������� ��� ������ ����2������������ ��%� ��)���� �� %��� ��� �����������9���A����������������� /��������������������������9����� �����E��� �� �������� ���� ���%����� ������)�����������������9� ���������;��� J� �������%�������� ������(%�D��� ��� ����� ���%����������9� �� ������ ��2�����'�������������������� �����2������������J2��29���$%�������������/������E����9��<������������!������������������� �����2������������J�!�2����(��/�����������E������� /���������������������������'������%�������(%�D����-�2��29���������%�%����������<%���� ��������������9� ���'�%� ���������� �� �����%���%��������� ���%�D��� $%�� '0� ����� ���'��� �����������������/����������/��������)�����

#��������������������(��������������*4439���!�2���������%� ��/����� ���� ���%������ ���'��� ��� ��G/���������� �� �������� /��'���� ��� ������ ����2�����������9�/���������������������������������������������%������9��������'�������/���������������������� ������ ����� 2������������ ��� ��������� �@(����9����(������� ��������� ���� ��� ������� $%�� ��������� ��������9� ��/����� ������ ���������� ��� �%�������� �

Page 60: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

��

������������ �������� ����������������� ����)�%�� ��/������E����������������������� �����

2��������������/������������������������9���!�29������B%����������2��29��������%������%��������������������%���������������������������������������������0��������������B%���������������������#�������%�����������9���(������������������������'�����������������������!�����������������%�%����A������������������;��E������0���������/��������������%E�������������������;���� ��������� ��������� ��������� $%�� ��� ��������������������������������� ��� �������������������������%������9���A������������������������/����������������� ������(%��� ��� ����������9� /��� ���(������ ��������(���E������������@(��������������������%�������������������(���/)���������� ������������������/�� ������������%E�������������������������������������

,���� ��������� ���� ��������� ������ �� ��/����������������������(B��������������E������������������� ������� ��� �������� �������������� 2������������ �����%�%��� ��� ���������� ���� �6�2[�9� $%�9� ��A�� ��2�����'�� #���(�������� �� ��� #��������� �<��%����9����������� %��2�����'�� 6������ ���� ����(%�D��� ������������������9���!�2�����(%�����9��������������0�����D��9� ����(������� ������ ��� ���<�������� ���� ��������'�����9�������/���������������������������������<�����9�����������������/������E���������������9������������� �������9� $%�� ���� ������ ��%�� $%��������������������������������������

Page 61: Panorama da Previdência Social

��

������������������ ����� �������������

��� ������ ?� �%�������9� �� !���������� ���0�����������������������������������'�����������)�%������������������ ���������� 6��'�������������� ����2�����������9� ��� /����� �� ���'����� ���� �� ������������� ����� ���%�D������$%��������������������/������E�����������������;�������������)�������������������%���������� ��� ������������A�� ��� �������'������������������������������6�2[�9���!�2����0�����������%����/������� ��%�$%���������������� �������0��������/������E�������������������������(���/)�����

���*44+9�������������!������������������� ����2��������������������/%��������������������;��������%�����<���/%������������-������������������/���;��?� �����%��� ���� ���(��'��� ��� �������������� ����$%������������%���� �� ���%������������� �6�2\����/��������������������9�����������/%��������������������������� ���������������(����������/���������������������������0��������������(��'�����������0�%���(���������0���9������������������������%������������������������9���������'������������9��������������������%�����������(�������������������������%������

-� ���%���� ������ ��������� ��� /������� ��������������������������������%)������������������9������'���������/������������(���������������������������������������� ��A��� A� $%�� ��� *44+� �� ������ ����2������������ ������ ��/������������� ��� ������� �������������� ����������������������������)�9��%�������;��������%��������������������������������������%��!�������������������������������7%���

Page 62: Panorama da Previdência Social

������������������ ����� �������������

-� ��������� ������ ��/���;��� ?� /���%���9����%�%���� �� ������������ ��� ������ ����2�����������������������������@(����9����%�������������/�����9�������������������������2������%�������+�P439%����E����;��������������B0��<�������9����������������7���2����������������48P4������������������������������'���� ����� ��������� ������ �� �������� �� ������������

�9� ���� @�����9� �� $%����� ������ ������� ���������������� ��� ���(��'�� ��� /������E��� ������������� ����������0����9� B0� ������������� ��������������������������������/%�����������������������9����0�/�����������������������������%�������������9� ��� ������ �����9� /��������� �� ������ �������������������������������������������������9�������������������������������%������������)�%��

#����������<�����9���������������������������������������(��������������������������;��9�����%��9����������%������������(��'��$%��B0���������������������(�9� ����/%������� �� �������/������� ��� �D��� B0�������������9� ������ ����� ������ ����������� �/���������������������������������� ����9����<�������������������������%������������%��������������������(���������������(���/)�������������� ��������������������� ����������� �@(�����9� ������ $%�� �� 2������%��6�������B0�����(�����%��%����������(��������9����09���������9��(B�������%�����������)/�������!����������������������������E���%�������%�%�����<%��9� ���������������������)�����$%���(�����