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19 a 21 de outubro de 2009, São Paulo, BRASIL

Flávio Fernandes NaccacheEster Feche Guimarães

SabespBrasil

19 a 21 de outubre de 2009Hotel TransaméricaSão PauloBRASIL

Painel: Regulamentação e Padrões para Hidrômetros


Principais Pontos...

1. A modernização das normas que regulamentam o setor trará ganhos expressivos para os clientes e para as empresas.

2. A agência reguladora estadual já está atuando em importantes temas que necessitam regulamentação técnica.

3. A experiência de outros setores deve ser utilizada para o saneamento.


Agenda...

1. A Sabesp e o cenário atual

2. Duas iniciativas recentes da Sabesp no campo da medição de consumo1. Medição Individualizada2. Telemedição

3. Regulamentação: avanços e desafios


1. A SABESP E O CENÁRIO ATUAL


Ligações (milhões)

Cobertura (%)

Tratamento (%)

Receita Bruta (R$ bilhões)

6.9

100%

100%

3,9

5.3

79%

72%(²)

2,9

Água Esgoto

(1) Base: dez 2008

(2) Percentual de esgoto tratado sobre o coletado

Informações básicas

Fundação: 1973

Empregados¹: +16.000

Empresa de capital misto: 50,3% Estado, 49,7% minoritários

Municípios operados¹: 366 dos 645 do Estado

População atendida¹: 26 milhões, 67%da população urbana do Estado

Indicadores¹

Sistemas Regionais (Interior e Litoral)

Região Metropolitana

Números da Sabesp...


Plano de Investimentos: mais de R$ 8,6 bilhões para 2009 a 2013

Investimentos (R$ milhão)

Cenário de investimentos...

Missão:Universalização em 2018


5 53 5475 20 5 11

4 67

4 2138 9

36 034 2

324 3 07 2 902 72 25 5 239

221 2 11

3 1 ,4

34 ,032 ,4 3 1 ,9

2 9 ,52 8

2 6 2 4

2 2 2 1

20 18

17 1 6 15

14 13

0

5

10

15

20

25

30

35

40

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018

(%)

litros/ramal.dia

IP D t - w a te r lo s s in d e x p e r c o n nec t io n (li te rs / c o nn ec t io n x d a y )

IP F - w a te r lo s s ind ex (% )

M e ta s P ro g ra m a C o rp o ra tiv o d e R e d u ç ã o d e P e rd a s

Cenário de eficiência: reduzir perdas de água éfundamental para a sustentabilidade


Cenário: evolução do marco legal nos últimos anos...

Lei Federal 8.987/95: Lei das

Concessões

Lei Federal 11.445/07: Lei do saneamento

Lei Estadual 1.025/07: Criação da ARSESP

Decreto estadual 52.455/07

Constituição Federal 1988Art. 21, 23,25, 30,175, 200

PLANASA

Decreto 7347/85

Lei 2291/86: Extingue o BNH

Lei Federal 11.107:consórcios públicos e convênios

de cooperação


Contrato de concessão

Auto-regulação

Financiamentos oficiais

Foco em obras

Monopólio natural

Água como bem livre

Contrato de programa

Regulação externa

Financiamentos de mercado

Foco nos clientes e metas

Mercado competitivo

Escassez de recursos hídricos

1970 - 2006Lei do Saneamento e Lei de criação da ARSESP

Fonte: IMF, Fundação Seade, IBGE

Algumas mudanças com o novo marco regulatório...


Um dos objetivos estratégicos da empresa

Escopo do Objetivo:

PI - 5: Incorporar e disseminar as melhores práticas de regulação e gestão de contratos regulados

Estabelecer políticas, processos e sistemas, que promovam as melhores práticas organizacionais para cumprir as obrigações legais, e aproveitar as oportunidades que o novo marco regulatório oferece para atingir a excelência.

Programas:

•Programa de Estruturação dos Processos Regulados•Programa de Governança Regulatória•Programa de Mapeamento dos Riscos Regulatórios

Regulação no planejamento estratégico...


1. Regulamentação– Sanções e penalidades– Normas gerais de prestação de serviços

2. Fiscalização– Operação, elaboração dos procedimentos

– Fiscalização de ocorrências

– Fiscalização dos contratos com municípios

3. Acompanhamento de desempenho – Indicadores, parâmetros de desempenho

4. Regulação econômica– Gestão contratual e econômica por município– Contabilidade regulatória

– Reforma tarifária

Agenda Regulatória...


2. MEDIÇÃO INDIVIDUALIZADA E TELEMEDIÇÃO


Modelo adotado pela Sabesp...

• Hidrômetros individuais instalados fora dos apartamentos

• Leituras concentradas em 1 único ponto do edifício, sem necessidade de entrar no edifício

• Corte à distância;

• Manutenção por conta do condomínio;

• Sistema preparado para integrar-se à tecnologia no envio de dados (wireless, rádio freqüência, energia elétrica, GPRS, etc.)

Sabesp Soluções Ambientais


Uso racional da água...Condomínio Nova Imagem

184

153

Fev/08 Fev/09

Redução de 17% no

consumo mensal


m3/mês


Iniciativa que interessa a toda a sociedade...

Período: Início de 20092.444 solicitações



HIDRO 1 HIDRO 2

HIDRO 1 HIDRO 2 HIDRO 3 HIDRO 4

WMNet

WMNet

ServidorSabesp

Telemedição

Website

Mensagem SMS

E-mail

www

Sistema de Telemedição...

� Monitoramento on-line e detecção de vazamentos


3. REGULAMENTAÇÃO: AVANÇOS E DESAFIOS


Medição Individualizada:Diversos projetos de Lei...

LEIS

• PL 4931/2001 – Deputado Alexandre Cardoso• PL 5777/2001 – Deputado Jorge Tadeu Mudalen• Lei 16.759/2002 – Recife• PL 787/2003 – Deputado Júlio Lopes• PL 583/2001 – Deputada Eli Correa Filho• PL 889/2001 – Deputado Henrique Pacheco• PL 551/2003 – Deputado Afonso Lobato• PL 408/2004 – Deputada Maria Almeida• PL 704/2006 – Deputada Jorge Caruso• PL 1508/2007 – Deputado Simão Pedro• Lei 4.650/1994 - Guarulhos• Lei 12.638/1998 - inconstitucionalidade da Lei conforme ADIN nº

059.744.0/0• PL 636/2003 – Vereador Dalton Silvano• PL 229/2005 – Vereador William Woo• Lei 14.018/2005 – Vereador Aurélio Nomura

Não há lei que regulamenta esta ação

nos Municípios operados pela Sabesp


Avanços e Desafios...• Desafios:

– A falta de padrão mínimo prejudica a concorrência e pode ser ruim para os consumidores.

– As normas vigentes não permitem grandes avanços tecnológicos.

– Risco de legislações distintas nos diversos municípios.

• Avanços: – A Sabesp propôs modelos, que inclusive conta com

participação pública por meio de comitês.– Normas gerais de prestação dos serviços em elaboração

pela agência reguladora estadual.


Normas Gerais de Prestação dos Serviços...

Atenção: Texto preliminar. Normas ainda não foram publicadas (20/08/09)


Art. 32. § 5º Nos casos de condomínios e nas edificações verticais, o prestador de serviços poderá individualizar o fornecimento e a hidromedição de água.

Art. 32. § 4º Nos casos de condomínios e nas edificações verticais, o prestador de serviços fornecerá água em uma única ligação, independente da medição das economias ser individualizada, coletará o esgoto, também, em uma única ligação, sendo que as redes internas serão instaladas exclusivamente por conta dos respectivos condôminos e/ou incorporadores.

� Medição Individualizada para condomínios

Art. 35. É facultada a celebração de contrato especial de abastecimento de água e/ ou contrato de esgotamento sanitário (...), nos seguintes casos:V - nos casos de medição individualizada em condomínio, onde serão estabelecidas as responsabilidades e critérios de rateio;





�Telemedição

Art. 61 § 2º Quando o usuário utilize fonte alternativa de abastecimento de água, éfacultado ao prestador, para fins de estimativa do volume de esgotos produzidos, instalar hidrômetro no equipamento ou instalação de extração ou recebimento de água, para fins de medição, preferencialmente remota, do consumo de água.

Art. 61 § 1º A determinação do volume de esgoto incidirá somente sobre os imóveis servidos por redes públicas de esgotamento sanitário e terá como base:

c) a utilização de água como insumo em processos produtivos.





�Faturamento

Art. 72 § 3º Desde que autorizado pelo usuário, a fatura poderá ser emitida e recebida por meio eletrônico.

- Redução de custos- Agilidade- Ambientalmente correto

- Redução de custos- Agilidade- Ambientalmente correto

- Segurança/contingência?- Segurança/contingência?


Voltando aos Principais Pontos...

1. A modernização das normas que regulamentam o setor trará ganhos expressivos para os clientes e para as empresas.

2. A agência reguladora estadual já está atuando em importantes temas que necessitam regulamentação técnica.

3. A experiência de outros setores deve ser utilizada para o saneamento.


Obrigado!

[email protected]@sabesp.com.br

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