Painel Porto Sem Papel (O Modelo Brasileiro)

Jean Paulo Castro e Silva

Situação Anterior

Concepção do PSP

Implantação do PSP

Resultados e Benefícios Alcançados

Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas

Evolução Prevista

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Agenda

Situação Anterior

Concepção do PSP

Implantação do PSP

Resultados e Benefícios Alcançados

Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas

Evolução Prevista

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Agenda

Fluxo de Informações

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Exemplo de documentação

exigida para uma estadia

de um navio

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• Acúmulo de processos em papel;

• Retrabalho (existiam mais de 2000 campos com informações

disponibilizadas aos diferentes órgãos anuentes, muitas delas redundantes);

• Informações dispersas;

• Possibilidade de informações incorretas, inconsistentes e/ou ausência delas;

• Altos custos com pessoal (despachantes, auxiliares administrativos), com os

deslocamentos para entrega de documentos e pagamento das taxas;

• Elevado tempo gasto para a obtenção das anuências;

• Demasiado tempo de espera dos navios, com o consequente reflexo nos

custos;

• Majoração dos preços dos produtos brasileiros, em função da transferência

do aumento dos custos do navio para o valor do frete.

Problemas Enfrentados

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Situação Anterior

Concepção do PSP

Implantação do PSP

Resultados e Benefícios Alcançados

Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas

Evolução Prevista

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Agenda

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• Seguindo recomendações da Organização Marítima

Internacional (IMO), o PsP se propõem a atuar como uma

ferramenta de janela única portuária.

• O PSP é um sistema de informações voltado à gestão portuária,

que concentra as informações necessárias a estadia de

embarcações nos portos.

• Facilita o processo das autoridades nos portos para permitir

atracações, operações de embarque e desembarque de cargas

e liberação das embarcações para desatracação.

• O responsável pela embarcação, o armador ou a agência de

navegação disponibiliza as informações obrigatórias e

necessárias para a entrada, operação ou liberação das

embarcações em uma única base de dados.

• A partir dela é possível a análise dos dados por parte das

autoridades nos portos e dos órgãos de fiscalização obrigatória.

Objetivos do Sistema

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Premissas na Concepção do Sistema

• As informações são prestadas uma única vez, no Documento Único

Virtual (DUV),e compartilhadas com todos os Órgãos que delas

necessitarem;

• A segurança da informação tem atenção especial na concepção e na

manutenção do sistema;

• Cada Órgão Anuente tem acesso somente às informações de sua

competência;

• Todas as informações prestadas no PsP são protegidas pelos níveis

de sigilo contidos nas legislações;

• As soluções usadas na concecpção e nas integrações do sistema

priorizam tecnologias web, voltadas para acesso online;

• O Porto Sem Papel é um sistema de cobertura nacional e abrangerá,

no mínimo, todos os Portos Públicos do país.

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Anuentes Permanentes Intervenientes

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Gestão do Acesso Marítimo

VTMIS Portolog

Gestão do Acesso Terrestre

Comunidade Portuária

Portal de Informações Portuárias

Concentrador de Dados Portuários

Gestão Administrativa do Porto

Sistemas de Apoio à Gestão Portuária

Arquitetura dos Sistemas de Inteligência Logística Portuária

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Concepção do PSP

Implantação do PSP

Resultados e Benefícios Alcançados

Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas

Evolução Prevista

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Agenda

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DUV JANELA

ÚNICA DUV

Fluxo de Informações no PsP

Navio

autorizado a

atracar,

operar ou

desatracar

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www.portosempapel.gov.br

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Modelo de Integração do PsP

PSP INTEGRADO AO SINPI

Sistema Nacional de Procurados e Impedidos já

recebe automaticamente relação de tripulantes e

passageiros.

ADOTOU PSP COMO SEU SISTEMA

OPERACIONAL (RDC 35/2011) e

INTEGRAÇÃO COM SAGARANA E

DATAVISA

INTEGRADO AO SISTEMA MERCANTE

(2ª FASE)

Toda Informação de Carga é postada no

Mercante e Migrada para o PsP.

INTEGRADO AOS SISTEMAS LOCAIS

DOS PORTOS Santos, Vitória, Pecém, Rio

Grande, Rio de Janeiro, Niterói, Itaguaí,

Angra dos Reis, Fortaleza, Vila do Conde,

Santarém e Belém

TODOS DOCUMENTOS DIGITAIS JÁ

IMPLEMENTADOS NO PSP

Portaria (65/2013) alterou a NORMAM 08

INTEGRAÇÃO SIGVIG – Sistema de

Informações Gerenciais do Trânsito

Internacional de Produtos e Insumos

Agropecuários

INTEGRAÇÃO AO PORTAL ÚNICO DE COMÉRCIO EXTERIOR

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DADOS DE TRIPULANTES E PASSAGEIROS ENVIADO AO SINPI - Sistema

Nacional de Procurados e Impedidos

- Libera os Agentes da Polícia Federal de digitar nomes no SINPI.

EMISSÃO DE PASSES DE ENTRADA E SAÍDA PELO SISTEMA

ADOTOU PSP COMO SEU SISTEMA OPERACIONAL (RDC 35/2011)

- Emissão de Certificados:

- Livre Prática

- Controle Sanitário de Bordo (Nacional e Internacional)

INTEGRAÇÃO COM O SISTEMA DE PETICIONAMENTO E DATAVISA

- Criação de Petições e emissão de Taxas (e confirmação de pagamento) por meio do

Porto Sem Papel

INTEGRAÇÃO COM O SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE RISCOS SAGARANA

- Informações do Porto Sem Papel enviados ao sistema SAGARANA que realiza o

gerenciamento de riscos da ANVISA

DADOS INSERIDOS NO SISTEMA MERCANTE ENVIADOS DIRETAMENTE AO PSP

- Entrada única de informações de Manifesto de Cargas (inclusões e alterações)

Redução de Tempo

Melhor aproveitamento dos RH

Racionalização do Trabalho

Revisão de Processos

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INTEGRADO AOS SISTEMAS LOCAIS DOS PORTOS

- Os sistemas das Autoridades Portuárias passaram a receber as

informações do Sistema Porto Sem Papel, evitando retrabalho dos

Agentes de Navegação e da Administração Portuária

EMISSÃO DE DOCUMENTOS ASSINADOS DIGITALMENTE – Portaria

(65/2013) alterou a NORMAM 08

- Toda o despacho das embarcações é feita no PsP

EMBARCAÇÕES GRANELEIRAS COM PRODUTOS CONTROLADOS

PELO VIGIAGRO

- As operações dessa natureza necessitam de autorização do Fiscal

Agropecuário (ANUÊNCIA DE OPERAÇÃO)

Redução de Tempo

Melhor utilização dos Recursos Humanos

Racionalização do Trabalho

Revisão de Processos

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MANAUS SANTARÉM

BELÉM VILA DO CONDE

ITAQUI

FORTALEZA

AREIA BRANCA

NATAL

CABEDELO

SUAPE

MACEIÓ

SALVADOR

ARATU

ILHÉUS

BARRA DO RIACHO

RIO DE JANEIRO

ITAGUAÍ

SÃO SEBASTIÃO

PARANAGUÁ

SÃO FRANCISCO DO SUL

ITAJAÍ

IMBITUBA

PORTO ALEGRE

RIO GRANDE

MACAPÁ

RECIFE

NITERÓI

FORNO

ANTONINA

ANGRA DOS REIS

PELOTAS

PECÉM

LAGUNA

SANTOS

VITÓRIA

PsP implantado nos 35 Portos Públicos

A implantação do PsP

se iniciou em agosto de

2011 nos Portos de

Santos, Rio de Janeiro e

Vitória;

Em maio de 2013

alcançou os 35 Portos

Públicos, com a

implantação no Porto de

Manaus.

Da Implantação até dezembro de 2014:

• Embarcações Cadastradas: 10.629

• Atracações Realizadas: 82.687

• Certificados Gerados no Sistema: 69.777

• Outros documentos vinculados ao

Sistema: 251.530.

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Evolução Planejada

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ANUÊNCIAS mais

RÁPIDAS

BENEFÍCIOS

RACIONALIDADE na aplicação dos

RECURSOS

CONFIABILIDADE das

INFORMAÇÕES

TRANSPARÊNCIA

PREVISIBILIDADE das REGRAS

REDUÇÃO dos CUSTOS

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• Mais de 2000 itens de Informação, em 112 formulários em Papel

transformados em Documento Único Virtual – DUV – com 935 itens.

• Em Santos, maior porto da América Latina, 92% dos navios que

movimentam contêneires já estão autorizados, via sistema, a

atracar mesmo antes de sua chegada ao porto. No Rio de Janeiro e

em Vitória, os percentuais são de 82% e 86%, respectivamente.

• Quanto a Anuência para operação, em Santos, 93% dos navios de

contêineres obtêm essa anuência antes mesmo de sua efetiva

atracação. No Porto do Rio de Janeiro, devido ao maior número de

navios transportando cargas que necessitam um tratamento

diferenciado, por serem carga de risco, o percentual é de 58%.

Alguns Números

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• A quantidade estimada de folhas de papel enviadas aos órgãos

anuentes no porto de Santos era de 3.773.800 folhas A4 por ano,

representando 7.546 resmas de 500 folhas, com 2,3 Kg por resma;

• Estimativa anual em Santos: preservação de 17,4 toneladas,

equivalendo a 340 eucaliptos;

• Estimativa total: preservação de 1.100 eucaliptos por ano com a

implantação em todos os portos públicos;

• Vale ressaltar que uma árvore de eucalipto leva cerca de 7 anos para

formação.

Contribuição Ambiental

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Resultados e Benefícios Alcançados

Dificuldades Encontradas e Ações Tomadas

Evolução Planejada

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Agenda

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• Por ser um sistema de dimensões nacionais, a implantação não foi

homogênea - Diferentes estratégias foram usadas para implantação do

PsP, já que cada Porto continha especificidades operacionais;

• Integrações incrementais e ponto a ponto – Devido a quantidade e

diversidade de sistemas que se ligam ao PsP, as integrações têm

acontecido de forma incremental, com desenvolvimentos específicos

para cada um dos casos;

• Resistência cultural aos novos procedimentos – A implementação do

PsP trouxe novos modus operandi nos processos de anuência, como a

prestação das informações somente em forma digital. Contudo, ainda há

resistência a tais mudanças, que causa algumas distorções, como

alguns procedimentos ainda acontecendo com apresentação de papel;

• Confiabilidade das informações contidas no sistema – Constata-se,

diferenças relevantes entre dados inseridos no sistema e informações

ainda solicitadas em papel.

Principais Dificuldades Enfrentadas

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• Regulamentação e Comunicação

‒ Falta de regulamentação que crie sanções para o uso inadequado do PSP;

‒ Usuários ainda não compreendem bem os objetivos e o funcionamento do PSP.

• Integração Incompleta

‒ Bancos de dados dos intervenientes ainda parcialmente integrados ou sem integração

iniciada.

• Confiabilidade

‒ Ocorrências de dados inseridos incorretos, incompletos ou omissos.

‒ Viabilidade de solicitação de anuência mesmo quando o DUV está incompleto.

‒ Não existência de mecanismos de validação, permitindo dados incoerentes.

• Usabilidade

‒ Necessidade de mecanismos e de funcionalidades específicas dos intervenientes;

‒ A atual estrutura do sistema dificulta a busca por informações.

• Aderência aos Processos

‒ Dificuldades para realização de análises no sistema;

‒ Rotinas de análise não automatizadas;

‒ Não permite rastreabilidade das operações.

Problemas Diagnosticados

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Projetos de Melhoria

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• Regulamentação e Comunicação

‒ Elaboração de normas de fiscalização e responsabilização pelas informações prestadas;

‒ Execução de um plano de treinamentos regulares e permanentes.

• Integração Incompleta

‒ Integração de dados e das tabelas cadastrais com a Antaq;

‒ Envio pelo Mercante de todas informações necessárias para classificação de risco;

‒ Integração com sistemas do Ibama.

• Confiabilidade

‒ Implementação de testes de consistência de dados.

• Usabilidade

‒ Melhorias na navegabilidade do sistema.

• Aderência aos Processos

‒ Revisão de processos e instruções de trabalho nas Autoridades Portuárias;

‒ Automatização de algumas rotinas de análise;

‒ Introdução de mecanismos de rastreabilidade das operações.

Modelo de Governança do PsP Secretaria de Portos - SEP

Ministro Chefe

Comitê Técnico de Integração de

Sistemas

Aspectos Técnicos e Tecnológicos do PsP

Comitê Técnico de Modernização

Portuária

Revisão dos Processos dos Órgãos no PsP

Comitê Técnico de Parâmetros de Desempenho

Monitoramento de Indicadores de Desempenho

Comitê Técnico de Ações Especiais

Ações Pontuais e Emergenciais

Comissões Locais

CLAPs

Comissão Nacional das Autoridades

nos Portos

Plenária Nacional

Comitê Gestor de Tecnologia

da Informação

Coordenação Geral de T.I -

SEP

Coordenaçãode T.I de cada

Cia. Docas

Representante SEP na

Conaportos TI

• A Comissão Nacional das Autoridades

Portuárias nos Portos – CONAPORTOS

Órgão colegiado que propõem,

discute, revisa, reforma,

aprimora e os aspectos de

integração, processuais e

tecnológicos do Porto Sem

Papel, no que tange à atuação

do Órgãos nos Portos.

• Comitê Gestor de TI das Docas

Órgão colegiado, composto por

técnicos da área de T.I das Docas,

que se propõem a priorizar as

demandas, discutir os impactos nas

Docas, traçar estratégias de

implantação e alterações do PsP.

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Implantação do PSP

Resultados e Benefícios Alcançados

Dificuldades Encontradas

Evolução Prevista

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Port Community

System

Port Community System

Plataforma eletrônica que conecta sistemas de organizações

públicas e privadas, que formam a comunidade portuária.

• O objetivo desta integração é melhorar a eficiência e

competitividade de toda a comunidade portuária,

assim como as dos demais modais.

• Tornar a informação disponível a quem dela

necessitar;

• Possível cobrança pelos serviços oferecidos.

Integração Portal Único

de Comércio Exterior

Portal Único de Comércio Exterior

Integração entre o PSP e o novo sistema do processo

aduaneiro, em construção pela RFB e MDIC.

• Simplificação dos processos;

• Eliminação das redundâncias de informações;

• Diminuição do risco de evasão fiscal por ser uma

única porta de entrada de dados referentes as cargas;

• Adequação as melhores práticas internacionais.

Terminal de Uso

Privado (TUP)

Expansão para os Terminais de Uso Privado

Ampliação do Porto sem Papel para funcionamento nos TUPs.

• Diminuição do “Custo Brasil”;

• Padronização dos procedimentos dos órgãos

anuentes.

Integrações com sistemas públicos

e privados por um barramento

de sistemas, com arquitetura orientada a

serviços.

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Obrigado!