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PADRÃO GLOBAL DA INDÚSTRIA PARA A GESTÃO DE REJEITOSMinuta final

5 DE AGOSTO DE 2020

02 03PADRÃO GLOBAL DA INDÚSTRIA PARA A GESTÃO DE REJEITOS PADRÃO GLOBAL DA INDÚSTRIA PARA A GESTÃO DE REJEITOS

ÍNDICE 6 PREÂMBULO

5 PADRÃO GLOBAL DA INDÚSTRIA PARA A GESTÃO DE REJEITOS

7 TÓPICO I: COMUNIDADES AFETADAS 7 PRINCÍPIO1:Respeitarosdireitosdepessoasafetadaspeloprojetoeprocurarengajá-lassignificativamente

emtodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos,inclusivenafasedefechamento.

8 TÓPICO II: BASE INTEGRADA DE CONHECIMENTOS 8 PRINCÍPIO2:Desenvolveremanterumabasedeconhecimentosinterdisciplinarparaapoiarumagestão

seguradosrejeitosaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos,inclusivenafase

defechamento.

9 PRINCÍPIO3:Usartodososelementosdabasedeconhecimentos–sociais,ambientais,econômicose

técnicoslocais–parasubsidiardecisõesaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãode

rejeitos,inclusivenafasedefechamento.

10 TÓPICO III: PROJETO, CONSTRUÇÃO, OPERAÇÃO E MONITORAMENTO DE ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS

10 PRINCÍPIO4:Desenvolverplanosecritériosdeprojetoparaaestruturasdedisposiçãoderejeitosnosentidode

minimizarriscosemtodasasfasesdoseuciclodavida,inclusivenasfasesdefechamentoepós-fechamento.

12 PRINCÍPIO5:Desenvolverumprojetorobustoqueintegreabasedeconhecimentoseminimizeoriscode

falhasquepossamatingiraspessoaseomeioambienteemtodasasfasesdociclodevidadasestruturasde

disposiçãoderejeitos,inclusivenasfasesdefechamentoepós-fechamento.

14 PRINCÍPIO6:Planejar,construireoperaraestruturadedisposiçãoderejeitosdemodoagarantiragestão

deriscosemtodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos,incluindonasfasesde

fechamentoepós-fechamento.

15 PRINCÍPIO7:Projetar,implementareoperarsistemasdemonitoramentoparagerenciarriscosemtodasas

fasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos,inclusivenafasedefechamento.

16 TÓPICO IV: GESTÃO E GOVERNANÇA 16 PRINCÍPIO8:Estabelecerpolíticas,sistemaseresponsabilidadesparaapoiarasegurançaeaintegridadedas

estruturasdedisposiçãoderejeitos.

17 PRINCÍPIO9:DesignarehabilitarumEngenheirodeRegistro.

18 PRINCÍPIO10:Estabelecereimplementarníveisderevisãocomopartedeumsistemarobustodegestãoda

qualidadeederiscosparatodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos,inclusivena

fasedefechamento.

20 PRINCÍPIO11:Desenvolverumaculturaorganizacionalquepromovaaaprendizagem,acomunicaçãoeo

reconhecimentoprecocedeproblemas.

20 PRINCÍPIO12:Estabelecerumprocessoparaaapresentaçãodedenúnciaserespostaapreocupaçõese

implementarmedidasdeproteçãoparadenunciantes.

21 TÓPICO V: RESPOSTA ÀS EMERGÊNCIAS E RECUPERAÇÃO DE LONGO PRAZO

21 PRINCÍPIO13:Preparar-separarespostaàsemergênciasdiantedefalhasnasestruturasdedisposiçãode

rejeitos.

22 PRINCÍPIO14:Preparar-separaumarecuperaçãodelongoprazonaeventualidadedeumafalhacatastrófica.

23 TÓPICO VI: DIVULGAÇÃO PÚBLICA E ACESSO À INFORMAÇÃO 23 PRINCÍPIO15:Divulgarpublicamenteeofereceracessoainformaçõessobreasestruturasdedisposiçãode

rejeitosparaapoiaraprestaçãodecontaseresponsabilizaçãopública.

25 ANEXO 1: GLOSSÁRIO 36 ANEXO 2: TABELAS DE CLASSIFICAÇÃO DE CONSEQUÊNCIAS 39 ANEXO 3: TABELAS RESUMIDAS

Estedocumentoéumatraduçãodooriginaleminglês.Emcasodedúvida,consulteaversãooriginaleminglês.


OPadrãoGlobaldaIndústriaparaaGestãodeRejeitos(“oPadrão”)procuraatingiroobjetivofinaldeevitarqualquerdanoàspessoaseaomeioambiente(zerodano),comtolerânciazeroparafatalidadeshumanas.EleexigequeosOperadoresassumamaresponsabilidadeepriorizemasegurançadasestruturasdedisposiçãoderejeitosaolongodetodasasfasesdoseuciclodevida,inclusivenasfasesdefechamentoepós-fechamento.Alémdisso,opadrãoexigeadivulgaçãodeinformaçõesrelevantesquesuportemaprestaçãodecontaseresponsabilizaçãopública.

SurgiramquestõesnoprocessodedesenvolvimentodoPadrãoquedificilmentepodemsertraduzidasemumpadrãoauditáveldaindústriaparaOperadores.Émelhorqueessasquestõessejamabordadasporautoridadesreguladorasnacionaise/ouestaduaisouórgãosmultilateraisquetrabalhamcomaindústria.Porexemplo,reconhece-sequeasautoridadesreguladorasnacionaise/ouestaduaisprecisamtrabalharmaisintensamentenosentidodedesenvolvermecanismosquepermitamaidentificação,manutençãoe/ourecuperaçãodeestruturasabandonadasou“órfãs”.

OPadrãoestabeleceumaestruturaparaumagestãoseguradeestruturasdedisposiçãoderejeitos,aomesmotempoqueoferecemaisflexibilidadeparaqueosOperadoresalcancemesseobjetivodamelhormaneirapossível.Parafinsdeauditoriaecertificação,oPadrãoincluiumPreâmbulo,umaseçãodeRequisitos,umGlossárioeAnexos.Amenosqueespecificadoemcontrário,osRequisitosdoPadrãosãodirecionadosaoOperador.OsRequisitosaplicam-seainstalaçõesindividuais,comodefinidasnoGlossário,etodoselesforamdesenvolvidosdemodoaseremaplicáveiseauditáveis.

AconformidadecomoPadrãonãosubstituianecessidadedeobservânciadosrequisitosprevistosemestatutos,leis,regulações,portariasououtrasdiretrizesgovernamentaisnacionais,estaduaisoulocaisespecíficas.OsOperadoresdevematuaremconformidadecomosRequisitosdoPadrãoquenãoestejamemdesacordocomoutrasdisposiçõeslegais.

OPadrãoseráapoiadoporprotocolosdeimplementaçãoqueoferecerãoorientaçõesdetalhadasparacertificaçãoouasseguração,conformeocaso,eparagarantiraequivalênciacomoutrospadrões.MuitasatividadesreferenciadasnestePadrãopodemservistascomoelementosdeumsistemadegestãoambientalesocialabrangenteaplicadoatodaamina.Nocasodejáteremsidoadotadossistemasconfiáveisparagarantiraobservânciadessesrequisitos(comoprocessosdeauditoriaouverificaçãodeterceiros),elesdevemserreconhecidoscomoequivalentesparaevitarduplicaçõesnamedidadopossível.

EmboraoPadrãosigaumasequêncialógicaorganizadaemtornodeáreastemáticasabrangentes,osRequisitosnãosãoapresentadosemordemcronológica.AfinalidadedosPrincípioséaderesumirosRequisitosapresentadosnasequênciaeelesnãosão,porsisó,auditáveis.Parareduzirrepetições,osrequisitosdedivulgaçãoforamagrupadosnoPrincípio15.EssesrequisitosapoiamaresponsabilizaçãopúblicaeprotegemosOperadoresdanecessidadededivulgarinformaçõescomerciaisoufinanceirasconfidenciais.

TodosostermosemitálicoestãodefinidosnoGlossário,Anexo1.

PREÂMBULO

PADRÃO GLOBAL DA INDÚSTRIA PARA A GESTÃO DE REJEITOS


COMUNIDADES AFETADASTÓPICO I

RESPEITAR OS DIREITOS DE PESSOAS AFETADAS PELO PROJETO E PROCURAR ENGAJÁ-LAS SIGNIFICATIVAMENTE EM TODAS AS FASES DO CICLO DE VIDA DAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS, INCLUSIVE NA FASE DE FECHAMENTO.

Mostrarrespeitopelosdireitoshumanos,emconformidadecomosPrincípiosOrientadoresdasNaçõesUnidassobreEmpresaseDireitosHumanos(siglaemInglês:UNGP),realizaradevidadiligênciaemdireitoshumanosparasubsidiardecisõesdegestãoaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitoseabordarpossíveisriscosaosdireitoshumanosoriundosdecenáriosplausíveisderupturasemestruturasdedisposiçãoderejeitos.Parainstalaçõesexistentes,oOperadorpodeinicialmenteoptarporpriorizarquestõesrelevantesdedireitoshumanosemconformidadecomosUNGP.

Quandoumanovaestruturadedisposiçãoderejeitospuderafetarosdireitosdepovosindígenasou,incluindoseusdireitosàterraerecursoseseudireitoàautodeterminação,trabalharnosentidodeobteremanterseuconsentimentolivre,prévioeinformado(CLPI),demonstrandoconformidadecomasorientaçõesinternacionaisecomasestruturasdasmelhorespráticasreconhecidas.

Demonstrarquepessoasafetadaspeloprojetoserãosignificativamenteengajadasaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitosnaconstruçãodabasedeconhecimentosenasdecisõesquepossamteralgumarelaçãocomasegurançapúblicaeaintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitos.OOperadordevecompartilharinformaçõesparaapoiaresseprocesso.

Estabelecerummecanismoeficazpararecebimentoetratamentodequeixasedenúnciasnoníveloperacionaleextrajudicialpararesponderareclamações,queixasedenúnciasdepessoasafetadaspeloprojetoemrelaçãoàestruturadedisposiçãoderejeitoseapresentarsoluçõesdeacordocomosUNGP.

PRINCÍPIO 1

Requisito1.1

Requisito1.2

Requisito1.3

Requisito1.4

SIGLAS

APO AderênciaProjetoxObraRBP RelatóriodeBasedoProjetoRPSB RevisãoPeriódicadeSegurançadeBarragensEdR EngenheirodeRegistroPPRE PlanodePreparaçãoeRespostaàsEmergências(correspondeao

PAEBM-PlanodeAçãoEmergencialemBarragensdeMineração)SGAS SistemadeGestãoAmbientaleSocialCLPI Consentimentolivre,prévioeinformadoRGR RevisãoGlobaldeRejeitosICMM InternationalCouncilofMiningandMetals(ConselhoInternacional

deMineraçãoeMetais)ICOLD InternationalCommissionofLargeDams(ComissãoInternacional

deGrandesBarragens)IFC InternationalFinanceCorporation(CorporaçãoFinanceira

Internacional)CIRR ConselhoIndependentedeRevisãodeRejeitosOMV ManualdeOperações,ManutençãoeVigilânciaPRI PrinciplesforResponsibleInvestment(Princípiosparao

InvestimentoResponsável)RTER ResponsávelTécnicopelaEstruturadedisposiçãoderejeitosPAAR PlanodeAtivaçãodeAçõesdeRespostaSGDR SistemadegestãodedisposiçãoderejeitosPNUMA ProgramadasNaçõesUnidasparaoMeioAmbienteUNGP UnitedNationsGuidingPrinciplesonBusinessandHumanRights

(PrincípiosOrientadoresdasNaçõesUnidassobreEmpresaseDireitosHumanos)


BASE INTEGRADA DE CONHECIMENTOSTÓPICO II

DESENVOLVER E MANTER UMA BASE DE CONHECIMENTOS INTERDISCIPLINAR PARA APOIAR UMA GESTÃO SEGURA DOS REJEITOS AO LONGO DE TODO O CICLO DE VIDA DAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS, INCLUSIVE NA FASE DE FECHAMENTO.

Desenvolveredocumentarconhecimentossobreocontextosocial,ambientaleeconômicolocaldasestruturasdedisposiçãoderejeitos,adotandoabordagensalinhadascomasmelhorespráticasinternacionais.Atualizaressesconhecimentospelomenosacadacincoanosesemprequeocorreralgumamudançarelevantenaestruturadedisposiçãoderejeitosounocontextosocial,ambientaleeconômicolocal.Essesconhecimentosdevemincorporarincertezasrelacionadasamudançasclimáticas.

Elaborar,documentareatualizarumacaracterizaçãodetalhadado(s)local(is)dasestruturasdedisposiçãoderejeitosqueincluadadossobreclima,geomorfologia,geologia,geoquímica,hidrologiaehidrogeologia(vazãoequalidadedaságuassuperficiaisesubterrâneas),elementosgeotécnicosesismicidade.Aspropriedadesfísicasequímicasdosrejeitosdevemsercaracterizadaseatualizadasregularmentenosentidodecaptarqualquervariabilidadenaspropriedadesenobeneficiamentodosminérios.

Desenvolveredocumentarumaanálisedeformaçãodebrechasderupturaparaaestruturadedisposiçãoderejeitosusandoumametodologiaqueconsideremodosderupturaplausíveis,condiçõesdolocalepropriedadesdosrejeitos.Osresultadosdaanálisedevemestimaraáreafísicaimpactadaporumapossívelfalha.Quandomateriaisfluidos(águaesólidosliquefeitos)estiverempresentesemestruturasdedisposiçãoderejeitoscomclassificaçãodeconsequências“Alta”,“Muitoalta”ou“Extrema”,osresultadosdevemincluirestimativasdaáreafísicaimpactadaporumapossívelfalha,temposdechegadadofluxo,profundidadeevelocidadeeprofundidadededeposiçãodomaterial.Atualizarsemprequeocorreralgumamudançarelevantenaestruturadedisposiçãoderejeitosounaáreafísicaimpactada.

Paraidentificarosgruposdemaiorrisco,usarcomoreferênciaasatualizaçõesdaanálisedeformaçãodebrechasderupturaparaavaliaredocumentarpossíveisexposiçõesevulnerabilidadeshumanasacenáriosplausíveisderupturasnasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Atualizaraavaliaçãosemprequeocorreralgumamudançarelevantenaestruturadedisposiçãoderejeitosounabasedeconhecimentos.

PRINCÍPIO 2

Requisito2.1

Requisito2.2

Requisito2.3

Requisito2.4

USAR TODOS OS ELEMENTOS DA BASE DE CONHECIMENTOS – SOCIAIS, AMBIENTAIS, ECONÔMICOS E TÉCNICOS LOCAIS – PARA SUBSIDIAR DECISÕES AO LONGO DE TODO O CICLO DE VIDA DAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS, INCLUSIVE NA FASE DE FECHAMENTO.

Paraaumentararesiliênciaàsmudançasdoclima,avaliar,atualizarregularmenteeusarconhecimentossobremudançasclimáticasaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitosdeacordocomosprincípiosdagestãoadaptativa.

Paranovasestruturasdedisposiçãoderejeitos,oOperadordeveusarabasedeconhecimentoserealizarumaanálisemulticritériodealternativaslocacionais,tecnologiaseestratégiasviáveisparaagestãoderejeitos.Oobjetivodessaanálisedeveserode:(i)selecionarumaalternativaqueminimizeosriscosparaaspessoaseomeioambienteaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos;e(ii)minimizarovolumederejeitosedeáguaemestruturasdedisposiçãoderejeitosexternas.EssaanálisedeveserrevisadapeloConselhoIndependentedeRevisãodeRejeitos(CIRR)ouporumrevisortécnicosêniorindependente.

Paraestruturasdedisposiçãoderejeitosexistentes,oOperadorrevisaráeaperfeiçoaráperiodicamenteastecnologiaseoprojetodasestruturasdedisposiçãoderejeitoseasestratégiasdegestãoparaminimizarriscosemelhorarosresultadosambientais.Cabeumaexceçãonocasodeinstalaçõesqueseencontrem,comprovadamente,emumacondiçãodefechamentoseguro.

Paranovasestruturasdedisposiçãoderejeitos,usarabasedeconhecimentos,incluindoincertezasrelacionadasàsmudançasclimáticas,paraavaliarosimpactossociais,ambientaiseeconômicoslocaisdasestruturasdedisposiçãoderejeitosepossíveisfalhasaolongodetodooseuciclodavida.Quandoavaliaçõesdeimpactopreveremimpactosrelevantesagudosoucrônicos,oOperadorelaborará,documentaráeimplementaráplanosdemitigaçãoegestãodeimpactoscombasenahierarquiademitigação.

Atualizaraavaliaçãodosimpactossociais,ambientaiseeconômicoslocaisnosentidodequeelareflitaqualquermudançarelevantequeocorranaestruturadedisposiçãoderejeitosounocontextosocial,ambientaleeconômicolocal.Senovosdadosindicaremqueosimpactosdasestruturasdedisposiçãoderejeitosmudaramsubstancialmente,inclusiveemdecorrênciadeconhecimentossobremudançasclimáticasousobreimpactosdelongoprazo,oOperadordeveráatualizaragestãodasestruturasdedisposiçãoderejeitosàluzdosnovosdadosadotandoasmelhorespráticasdegestãoadaptativa.

PRINCÍPIO 3

Requisito3.1

Requisito3.2

Requisito3.3

Requisito3.4


PROJETO, CONSTRUÇÃO, OPERAÇÃO E MONITORAMENTO DE ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOSTÓPICO III

PRINCÍPIO 4: DESENVOLVER PLANOS E CRITÉRIOS DE PROJETO PARA A ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS NO SENTIDO DE MINIMIZAR RISCOS EM TODAS AS FASES DO SEU CICLO DA VIDA, INCLUSIVE NAS FASES DE FECHAMENTO E PÓS-FECHAMENTO.

DeterminaraclassificaçãodasconsequênciasdefalhasnasestruturasdedisposiçãoderejeitosavaliandoascondiçõesajusantedocumentadasnabasedeconhecimentoseselecionandoaclassificaçãocorrespondenteàclassificaçãodeconsequênciasmaisaltaparacadacategoriaindicadanoAnexo2,Tabela1.Aavaliaçãoeseleçãodaclassificaçãodevemsebasearemmodosplausíveisderupturaedevemserdefensáveisedocumentadas.

Comoobjetivodemanteraflexibilidadenodesenvolvimentodeumanovaestruturadedisposiçãoderejeitoseotimizarcustose,aomesmotempo,priorizarasegurançaaolongodetodoociclodevidadeestruturasdedisposiçãoderejeitos:

A.Desenvolverprojetospreliminaresparaaestruturadedisposiçãoderejeitoscombaseemcritériosdeprojetoparacarregamentoexternocompatíveiscomaclassificaçãodeconsequênciasdefalhaselecionadacombasenascondiçõesatuaisenasclassificaçõesdeconsequênciasmaisaltas(inclusive“Extrema”).

B.Informadopeloconjuntoderequisitosdefinidospelosprojetospreliminares:1. Implementaroprojetoparaoscritériosdecarregamentoexterno

previstosparaaclassificaçãodeconsequências“Extrema”;ou2. Implementaroprojetoparaoscritériosatuaisdeclassificaçãode

consequênciasouparacritériosdeumaclassificaçãomaisaltaedemonstrarqueaviabilidadeemumníveldeprovadeconceitoparaatualizaçãodoprojetoparacritériosdeclassificaçãodeconsequências“Extrema”serámantidaaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

C.SeforimplementadaaopçãoB.2,revisaraclassificaçãodeconsequênciasdefalhasnomomentodaRevisãoPeriódicadeSegurançadeBarragens(RPSB)epelomenosacadacincoanos,ouantesseocorreralgumamudançasignificativanocontextosocial,ambientaleeconômicolocal,econcluiraatualizaçãodasestruturasdedisposiçãoderejeitosàluzdanovaClassificaçãodeConsequênciasdeterminadapelaRPSBdentrodeumprazodetrêsanos.EssarevisãocontinuaráaserrealizadaatéqueaestruturadedisposiçãoderejeitossejafechadacomsegurançanostermosdestePadrão.

PRINCIPE 4

Requisito4.1

Requisito4.2

D.OprocessodescritoacimadeveserrevistopeloConselhoIndependentedeRevisãodeRejeitos(CIRR)oupelorevisortécnicosêniorindependentedemaneiraadequadaàClassificaçãodeConsequênciasdefalhadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

SujeitoaoprevistonoRequisito4.7,osRequisitos4.2.Ce4.2.Dtambémserãoaplicadosaestruturasdedisposiçãoderejeitosexistentes.

OExecutivoResponsáveltomaráadecisãodeadotarumprojetoparaoscritériosatuaisdeclassificaçãodeconsequênciasemanteraflexibilidadenecessáriaparaposteriormenteatualizá-loàluzdoscritériosdeclassificaçãomaisaltosaolongodociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Essadecisãodeveráserdocumentada.

Selecionar,identificaredocumentarexplicitamentetodososcritériosdeprojetoadequadosparaminimizarriscosparatodososmodosplausíveisderupturaparatodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

Aplicarcritériosdeprojeto,comofatoresdesegurançaparaaestabilidadedetaludesegestãodeinfiltrações,queconsideremaspropriedadesoperacionaisestimadasparaosmateriaiseparaodesempenhoesperadodoselementosdoprojetoeaqualidadedaimplementaçãodossistemasdegestãoderiscos.Essasquestõestambémdevemseradequadamenteconsideradasemprojetosbaseadosemanálisesdedeformação.

Identificareabordarmodosdefraturafrágilcombaseemcritériosconservadoresdeprojeto,independentementedosmecanismosdesencadeadores,paraminimizarseuimpactonodesempenhodasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

EstruturasdedisposiçãoderejeitosexistentesdevemobservarosRequisitosprevistosnoPrincípio4,excetonoqueserefereaaspectosemqueoEngenheirodeRegistro(EdR),apósumarevisãodoCIRRoudeumrevisortécnicosêniorindependente,determinequeaatualizaçãodaestruturadedisposiçãoderejeitosexistentenãoéviávelounãopodeseraplicadaretroativamente.Nessecaso,oExecutivoResponsávelaprovaráedocumentaráaimplementaçãodemedidasparareduzirtantoaprobabilidadecomoasconsequênciasdeumafalhaemumaestruturadedisposiçãoderejeitosparareduzirosriscosaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP).Ospressupostoseocronogramapararealizarmelhoriasdeestruturasdedisposiçãoderejeitosexistentesdevemsebaseareminformaçõessobreriscoseserdefinidosnamaiorbrevidadepossível.

OEdRdeveelaborarumRelatóriodeBasedoProjeto(RBP)quedetalheospressupostosecritériosdoprojeto,incluindorestriçõesoperacionais,equedefinaumabaseparaoprojetoparatodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.ORBPserárevistopeloCIRRoupelorevisortécnicosêniorindependente.OEdRatualizaráoRBPsemprequeocorreralgumamudançarelevantenospressupostosdoprojeto,noscritériosdoprojeto,noprojetoemsiounabasedeconhecimentoseconfirmaráacompatibilidadeinternaentreesseselementos.

Requisito4.3

Requisito4.4

Requisito4.5

Requisito4.6

Requisito4.7

Requisito4.8


DESENVOLVER UM PROJETO ROBUSTO QUE INTEGRE A BASE DE CONHECIMENTOS E MINIMIZE O RISCO DE FALHAS QUE POSSAM ATINGIR AS PESSOAS E O MEIO AMBIENTE EM TODAS AS FASES DO CICLO DE VIDA DAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS, INCLUSIVE NAS FASES DE FECHAMENTO E PÓS-FECHAMENTO.

Paranovasestruturasdedisposiçãoderejeitos,incorporaroresultadodaanálisemulticritériodealternativas,incluindoousodetecnologiasdedisposiçãoderejeitosnoprojetodasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

Paraampliaçõesdeestruturasdedisposiçãoderejeitosexistentes,investigaropotencialderefinamentodetecnologiasderejeitoseabordagensdeprojetocomvistasaminimizarriscosparaaspessoaseomeioambienteaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

Desenvolverumprojetorobustoqueconsidereocontextotécnico,social,ambientaleeconômicolocal,aclassificaçãodeconsequênciasdasestruturasdedisposiçãoderejeitos,ascondiçõesdolocal,agestãohídrica,asoperaçõesdaminaequestõesoperacionaisedeconstruçãorelacionadasaosrejeitosequedemonstreaviabilidadedofechamentosegurodasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Oprojetodeveserrevisadoeatualizadoàmedidaquedadossobredesempenhoesobreolocalforemdisponibilizadoseemrespostaamudançasrelevantesnaestruturadedisposiçãoderejeitosounoseudesempenho.

Desenvolver,implementaremanteromodelodebalançohídricoeplanosdegestãohídricaassociadosàestruturadedisposiçãoderejeitos,levandoemconsideraçãoabasedeconhecimentos,incluindoconhecimentossobremudançasclimáticas,baciashidrológicasehidrogeológicasamontanteeajusante,olocaldamina,oplanejamentodaminaeasoperaçõesgeraiseaintegridadedasestruturadedisposiçãoderejeitosaolongodetodooseuciclodevida.Oprogramadegestãohídricadeveserelaboradodemodoaoferecerproteçãocontradescargasnãointencionais.

Considerartodososmodosplausíveisderupturasnaestrutura,suafundação,ombreiras,reservatório(depósitoelagoaderejeitos),bordadoreservatórioeestruturasauxiliaresparaminimizaroriscoaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP).Avaliaçõesderiscosdevemserusadasparasubsidiaroprojeto.

Desenvolverumprojetoparacadaestágiodeconstruçãodaestruturadedisposiçãoderejeitos,incluindo,semlimitação,odiquedepartida,alteamentosparciaiseconfiguraçõesprovisórias,alteamentofinaletodososestágiosdefechamento.

ProjetarafasedefechamentodeumamaneiraquecumpratodososRequisitosdoPadrãocomdetalhamentosuficienteparademonstraraviabilidadedocenáriodefechamentoepermitiraimplementaçãodeelementosdoprojetoduranteasuaconstruçãoeoperação,conformeocaso.Oprojetodeveincluirofechamentoprogressivoeareabilitaçãoduranteasoperações.

PRINCÍPIO 5

Requisito5.1

Requisito5.2

Requisito5.3

Requisito5.4

Requisito5.5

Requisito5.6

Requisito5.7 Paraumapropostadenovaestruturadedisposiçãoderejeitosclassificadacomodeconsequência“Alta”,“MuitoAlta”ou“Extrema”,oExecutivoResponsáveldeveconfirmarqueoprojetosatisfazorequisitodeminimizarosriscosaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP)eaprovarmedidasrazoáveisadicionaisquepossamsertomadasajusantenosentidodereduziraindamaispossíveisconsequênciasparaaspessoaseomeioambiente.OExecutivoResponsáveldeveexplicaredocumentarasdecisõestomadasemrelaçãoàminimizaçãodosriscosaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP)eamedidasadicionaisaseremtomadasparareduzirasconsequências.Paraumaestruturadedisposiçãoderejeitosexistenteclassificadacomodeconsequência“Alta”,“MuitoAlta”ou“Extrema”,oExecutivoResponsável,aorealizarcadaRPSBoupelomenosacadacincoanos,deveconfirmarqueoprojetocumpreorequisitodeminimizarosriscosaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP)eprocuraráidentificareimplementarmedidasrazoáveisadicionaisquepossamsertomadasparareduzirpossíveisconsequênciasparaaspessoaseomeioambiente.OExecutivoResponsáveldeveexplicaredocumentarsuasdecisõesemrelaçãoaminimizarosriscosaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP)eamedidasadicionaisdereduçãodeconsequências,emregimedeconsultasàspartesexternasquandopertinente.

Quandooutrasmedidasparareduzirasconsequênciasdeummododefalhaplausívelemumaestruturadedisposiçãoderejeitostomadascombasenaanálisedeformaçãodebrechasderupturativeremseesgotadoeoreassentamentopreventivonãopuderserevitado,oOperadordevedemonstrarconformidadecomasnormasinternacionaisparaoreassentamentoinvoluntário.

Requisito5.8


PLANEJAR, CONSTRUIR E OPERAR A ESTRUTURA DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS DE MODO A GARANTIR A GESTÃO DE RISCOS EM TODAS AS FASES DO CICLO DE VIDA DAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS, INCLUINDO NAS FASES DE FECHAMENTO E PÓS-FECHAMENTO.

Construir,operar,monitorarefecharaestruturadedisposiçãoderejeitosdeacordocomaintençãodoprojetoemtodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos,usandopessoalqualificadoemetodologia,equipamentos,procedimentosemétodosdeaquisiçãodedadosadequados,bemcomooSistemadeGestãodeDisposiçãodeRejeitos(SGDR)eoSistemadeGestãoAmbientaleSocial(SGAS)geralparaaminaeparaainfraestruturaassociada.

GerenciaraqualidadeeadequaçãodoprocessodeconstruçãoeoperaçãoimplementandomecanismosdeControledeQualidade,GarantiadeQualidadeeAderênciadoProjetoxObra(APO).OOperadordeveusaraAPOparagarantirqueaintençãodoprojetosejaimplementadaecontinueasercumpridacasoascondiçõesdolocalapresentemvariaçõesemrelaçãoaospressupostosdoprojeto.

ElaborarumRelatóriodeRegistrodeConstrução(relatório“comoconstruído”[as-built])semprequeocorreralgumamudançarelevantenaestruturadedisposiçãoderejeitos,nasuainfraestruturaounoseusistemademonitoramento.OEdReoResponsávelTécnicopelasestruturasdedisposiçãoderejeitos(RTER)assinarãoesserelatório.

Desenvolver,implementar,revisaranualmenteeatualizar,conformeocaso,umManualdeOperações,ManutençãoeVigilância(OMV)paraapoiaragestãoeficazderiscoscomopartedoSGDR.OManualOMVdeveseguirasmelhorespráticas,descreverclaramenteocontextoeprevercontrolescríticosparaoperaçõesseguraseserrevisadoparagarantirsuaeficácia.ORTERproporcionaráacessoaoManualOMVeaumprogramadetreinamentoparafuncionáriosdetodososníveisenvolvidosnoSGDRcomoapoiodoEdR.

Implementarumsistemadegestãodemudançasformalparaacionarprocessosdeavaliação,revisão,aprovaçãoedocumentaçãodemudançasnoprojeto,naconstrução,naoperaçãoounomonitoramentoaolongodociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.OsistemadegestãodemudançasincluirátambémorequisitodequeoEdRelaboreumRelatóriodeAvaliaçãodeAlterações(RAA)queapresenteumaavaliaçãodoimpactocumulativodemudançasnoníveldosriscosrepresentadospelainstalaçãoconstruída.ORAAapresentarárecomendaçõesparaagestãoderiscos,senecessário,equaisqueratualizaçõesresultantesparaoprojeto,oRBP,oOMVeoprogramademonitoramento.ORAAdeveráseraprovadopeloExecutivoResponsável.

Incorporartecnologiaseabordagensnovaseemergenteseusarnovosconhecimentosparaaprimoraroprojeto,aconstruçãoeaoperaçãodasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

PRINCÍPIO 6

Requisito6.1

Requisito6.2

Requisito6.3

Requisito6.4

Requisito6.5

Requisito6.6

PROJETAR, IMPLEMENTAR E OPERAR SISTEMAS DE MONITORAMENTO PARA GERENCIAR RISCOS EM TODAS AS FASES DO CICLO DE VIDA DAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS, INCLUSIVE NA FASE DE FECHAMENTO.

Projetar,implementareoperarumprogramaabrangenteeintegradodemonitoramentodedesempenhoparaaestruturadedisposiçãoderejeitosesuasestruturasauxiliarescomopartedoSGDReparaosaspectosdoSGASrelacionados,deacordocomosprincípiosdaGestãoAdaptativa.

Projetar,implementareoperarumsistemademonitoramentodeengenhariaabrangenteeintegradoquesejaadequadoparaverificarospressupostosdoprojetoemonitorarpotenciaismodosdefalha.Ométodoobservacionaldeveserplenamenteadotadoparamodosderupturanãofrágil(dúctil).Osmodosderupturafrágil(rúptil)sãoabordadosporcritériosconservadoresdeprojeto.

Estabelecerobjetivos,indicadores,critérioseparâmetrosdedesempenhoespecíficosemensuráveiseincluí-losnoprojetodeprogramasdemonitoramentoquemedemodesempenhoaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Registrareavaliarosdadosnafrequênciaadequada.Combasenosdadosobtidos,atualizarosprogramasdemonitoramentoaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitosparaconfirmarqueelescontinuamsendoeficazesparagerirriscos.

AnalisarosdadosdomonitoramentotécniconafrequênciarecomendadapeloEdReavaliarodesempenhodasestruturasdedisposiçãoderejeitos,identificandoclaramenteeapresentandoevidênciasdequaisquerdesviosdodesempenhoesperadoedequalquerdeterioraçãonodesempenhoaolongodotempo.RelatarevidênciasprontamenteparaoEdRparaqueelereviseeatualizeaavaliaçãoderiscoseoprojeto,senecessário.Seforidentificadaqualquerevidênciadedesempenhoforadasfaixasesperadas,oplanodeativaçãodeaçõesderesposta(PAAR)oucontrolescríticosdevemseracionadosimediatamente.

Relatarosresultadosdecadaprogramademonitoramentonafrequêncianecessáriaparacumprirrequisitosregulatóriosedaempresapelomenosumavezporano.ORTEReoEdRrevisarãoeaprovarãoosrelatóriostécnicosdemonitoramento.

PRINCÍPIO 7

Requisito7.1

Requisito7.2

Requisito7.3

Requisito7.4

Requisito7.5


GESTÃO E GOVERNANÇATÓPICO IV

ESTABELECER POLÍTICAS, SISTEMAS E RESPONSABILIDADES PARA APOIAR A SEGURANÇA E A INTEGRIDADE DAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS.

OConselhodeAdministraçãoadotaráepublicaráumapolíticaoucompromissodegestãoseguradasestruturasdedisposiçãoderejeitos,depreparaçãoerespostaaemergênciasederecuperaçãoapósalgumafalha.

EstabelecerumaestruturadegovernançaderejeitoseumSGDRbaseadoemdesempenhoegarantirqueoSGASeoutrossistemascríticosabranjamaspectosrelevantesdagestãodasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

Parafunçõescomresponsabilidadesobreestruturasdedisposiçãoderejeitos,desenvolvermecanismosparaqueincentivosfinanceirosourevisõesdedesempenhosebaseiem,aomenosparcialmente,nasegurançapúblicaenaintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Essesincentivosfinanceirosdevemrefletirograuemqueasegurançapúblicaeaintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitosfazempartedafunção.Incentivosdelongoprazoparagerentesexecutivosrelevantesdevemlevaremconsideraçãoagestãoderejeitos.

DesignarumoumaisExecutivosResponsáveisdiretamentesubordinado(s)aodiretorexecutivoparaquestõesrelacionadasaestePadrão.O(s)Executivo(s)Responsável(is)responderá(ão)pelasegurançadasestruturasdedisposiçãoderejeitoseterá(ão)aresponsabilidadedeevitarouminimizarasconsequênciassociaiseambientaisdealgumafalhanaestruturadedisposiçãoderejeitos.O(s)Executivo(s)Responsável(is)tambémserá(ão)responsável(is)porumprogramadetreinamentonagestãoderejeitosedepreparaçãoerespostaàsemergências.O(s)Executivo(s)Responsável(is)deverãomantercomunicaçõesprogramadascomoEdRecomunicaçõesregularescomoConselhodeAdministraçãoquepoderãoseriniciadaspelo(s)Executivo(s)Responsável(is)oupeloConselho.OConselhodocumentarácomoeleresponsabilizao(s)Executivo(s)Responsável(is).

DesignarumEngenheiroResponsávelpelasEstruturasdedisposiçãoderejeitos(RTER)responsávelporgarantiraintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitos,fazeraligaçãocomoEdRecomequipesinternascomoasdeoperações,planejamento,questõesregulatórias,desempenhosocialemeioambienteemanterumacomunicaçãoregularemduasviascomoExecutivoResponsável.ORTERdeveestarfamiliarizadocomoRBP,comorelatóriodoprojetoecomaconstruçãoedesempenhodasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

Identificarrequisitosadequadosparaqualificaçãoeexperiênciadetodososfuncionáriosquedesempenhemfunçõescríticasdesegurançanaoperaçãodeumaestruturadedisposiçãoderejeitos,incluindo,semlimitação,oRTER,oEdReoExecutivoResponsável.Garantirqueaspessoasquedesempenhamessasfunçõestenhamasqualificaçõeseaexperiênciaidentificadasedesenvolverplanosdesucessãoparaessesfuncionários.

PRINCÍPIO 8

Requisito8.1

Requisito8.2

Requisito8.3

Requisito8.4

Requisito8.5

Requisito8.7

Requisito8.6

DESIGNAR E HABILITAR UM ENGENHEIRO DE REGISTRO.

ContratarumaempresadeengenhariacomexpertiseeexperiênciaemprojetosenaconstruçãodeestruturasdedisposiçãoderejeitosdecomplexidadecomparávelparaprestarserviçosaoEdRnaoperaçãodasestruturasdedisposiçãoderejeitosedeinstalaçõesfechadascomclassificaçãodeconsequências“Alta”,“MuitoAlta”e“Extrema”queestiveremnafaseativadefechamento.Exigirqueaempresadesigneumengenheirosênior,aprovadopeloOperador,pararepresentaraempresacomoEdReverificarseoindivíduopossuiaexperiênciaeashabilidadesnecessáriasesedispõedotemponecessárioparadesempenharessafunção.Comoalternativa,oOperadorpoderádesignarumengenheirodaprópriaempresacomaexpertiseeaexperiêncianecessáriaseminstalaçõescomparáveisparaexercerafunçãodeEdR.Nessecaso,oEdRpoderádelegaroprojetoaumaempresa(“ProjetistadeRegistro”-PdR),maseledeverásemanterplenamenteapardoprojetonoexercíciodassuasresponsabilidadescomoEdR.Independentementedeseremdesignadosapartirdosquadrosdaempresaouexternamente,oEdRouoPdRdevemsercompetenteseterexperiênciacompatívelcomaclassificaçãodeconsequênciaseacomplexidadedasestruturasdedisposiçãoderejeitosemquestão.

HabilitaroEdRpormeiodeumcontratoporescritoquedescrevaclaramentesuaautoridade,funçãoeresponsabilidadesaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitoseduranteprocessosdetransferênciadepropriedadedamina.OcontratoporescritodevedescreverclaramenteasobrigaçõesdoOperadorperanteoEdRparaapoiarodesempenhoeficazdoEdR.

Estabelecereimplementarumprogramadegestãodaqualidadeparatodasasobrasdeengenharia,asinteraçõesentreoEdR,oRTEReoExecutivoResponsáveleoseuenvolvimentonociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitosconformeanecessidadeparaconfirmarqueaimplementaçãoeaintençãodoprojetoestãosendoobservadas.

Considerandoseupossívelimpactonosriscosassociadosaumaestruturadedisposiçãoderejeitos,aseleçãodoEdRdeveráserdecididapeloExecutivoResponsáveleinformada,masnãodecidida,pelopessoaldaempresaresponsávelpelaáreadecomprasecontratações.

CasosejanecessáriosubstituiroEdR(querelesejaexternooudoquadrodaempresa),desenvolverumplanodetalhadoparaumatransferênciacompletadedados,informações,conhecimentoseexperiênciacomosprocedimentosdeconstruçãoecomosmateriaisusadosnasobras.

PRINCÍPIO 9

Requisito9.1

Requisito9.2

Requisito9.3

Requisito9.4

Requisito9.5

Paraestruturasdedisposiçãoderejeitoscomclassificaçãodeconsequências“MuitoAlta”ou“Extrema”,estabelecerumConselhoIndependentedeRevisãodeRejeitos(CIRR).Paratodasasdemaisinstalações,oOperadorpoderádesignarumrevisortécnicosêniorindependente.OCIRRouorevisordeverãoserdesignadosnosestágiosiniciaisdoprocessodedesenvolvimentodoprojeto,sersubordinadosaoExecutivoResponsávelecertificarporescritoqueseguemasmelhorespráticasestabelecidasparaengenheirosparaevitarconflitosdeinteresse.


Paraestruturasdedisposiçãoderejeitoscomclassificaçãodeconsequências“MuitoAlta”ou“Extrema”,oCIRR,emsubordinaçãoaoExecutivoResponsável,apresentarárevisõesindependentessêniorpermanentesdoplanejamento,localização,projeto,construção,operação,balançohídricoedemassa,manutenção,monitoramento,desempenhoegestãoderiscosaintervalosadequadosemtodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Paraestruturasdedisposiçãoderejeitoscomoutraclassificaçãodeconsequências,essarevisãopoderáserrealizadaporumrevisortécnicosêniorindependente.

Ovalordoscustosestimadosparaofechamentoplanejado,ofechamentoantecipado,areabilitaçãoeopós-fechamentodasestruturasdedisposiçãoderejeitosedesuasestruturasauxiliaresserárevistoperiodicamenteparaconfirmaradisponibilidadedecapacidadefinanceiraadequada(incluindoseguros,nolimitecomercialmenterazoável)paraessesfinsaolongodetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Asconclusõesdessarevisãoserãopublicadasanualmente.Essasconclusõespoderãoserdivulgadasemdemonstraçõesfinanceirasauditadasouemdocumentospúblicosdedivulgaçãoobrigatóriadeacordocomalegislação.

Sujeitoàsdisposiçõesderegulaçõeslocaisounacionaissobreessamatéria,osOperadoresenvidarãotodososesforçospossíveisparaavaliarelevaremconsideraçãoacapacidadedeumadquirentedequalquerdosseusativosqueenvolvamumaestruturadedisposiçãoderejeitos(pormeiodeumafusão,aquisiçãoououtratransferênciadepropriedade)decontinuaraobservarestePadrãodurantetodoociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

ESTABELECER E IMPLEMENTAR NÍVEIS DE REVISÃO COMO PARTE DE UM SISTEMA ROBUSTO DE GESTÃO DA QUALIDADE E DE RISCOS PARA TODAS AS FASES DO CICLO DE VIDA DAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS, INCLUSIVE NA FASE DE FECHAMENTO.

Realizareatualizaravaliaçõesderiscoscomumaequipemultidisciplinarqualificada,usandometodologiasbaseadasnasmelhorespráticas,aintervalosdepelomenostrêsanosecomfrequênciamaiorsemprequeocorreralgumamudançarelevantenaestruturadedisposiçãoderejeitosounocontextosocial,ambientaleeconômicolocal.TransmitirasavaliaçõesderiscoaoCIRRouaorevisortécnicosêniorindependentepararevisãoeconsiderar,emregimedeurgência,todososaspectosinaceitáveisquepossamacarretarriscosparaaestruturadedisposiçãoderejeitos.

RevisarregularmenteoSGDReoscomponentesdoSGASrelacionadosàestruturadedisposiçãoderejeitosparagarantiraeficáciadossistemasdegestão.DocumentarerelatarosresultadosaoExecutivoResponsável,aoConselhodeAdministraçãoeàspessoasafetadaspeloprojeto.Arevisãodeveserrealizadaporrevisorestécnicossêniordotadosdasqualificações,daexpertiseedosrecursosadequados.Paraestruturasdedisposiçãoderejeitoscomclassificaçãodeconsequências“Alta”,“Muitoalta”ou“Extrema”,arevisãodeveserfeitapelomenosacadatrêsanos.

RealizarauditoriasinternasparaverificaraimplementaçãosistemáticadosprocedimentosediretrizesestabelecidospelaempresaeaobservânciadosrequisitosdegovernançacorporativadeacordocomoSGDReàluzdeaspectosdoSGASdesenvolvidosparaagestãoderiscosdaestruturadedisposiçãoderejeitos.

OEdRourevisortécnicosêniorindependenterealizarãorevisõesdaconstruçãoedesempenhodasestruturasdedisposiçãoderejeitosanualmenteouaintervalosmenores,senecessário.

RealizarumRPSBindependentepelomenosacadacincoanosparaestruturasdedisposiçãoderejeitoscomclassificaçãodeconsequências“MuitoAlta”ou“Extrema”epelomenosacada10anosparatodasasdemaisinstalações.Paraestruturasdedisposiçãoderejeitoscomcondiçõesoudesempenhocomplexos,oCIRRpoderecomendarRPSBmaisfrequentes.ORPSBabrangeráaspectostécnicos,operacionaisedegovernançadasestruturasdedisposiçãoderejeitosedeveráserrealizadacombasenasmelhorespráticas.OengenheiroindependentecontratadopararealizaroRPSBnãopoderárealizarRPSBconsecutivasemumamesmaestruturadedisposiçãoderejeitosecertificaráporescritoqueestáseguindoasmelhorespráticasestabelecidasparaengenheirosparaevitarconflitosdeinteresse.

PRINCÍPIO 10

Requisito10.1

Requisito10.2

Requisito10.3

Requisito10.4

Requisito10.5

Requisito10.6

Requisito10.7


DESENVOLVER UMA CULTURA ORGANIZACIONAL QUE PROMOVA A APRENDIZAGEM, A COMUNICAÇÃO E O RECONHECIMENTO PRECOCE DE PROBLEMAS.

Educarfuncionáriosquedesempenhemalgumafunçãoemqualquerfasedociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitossobrecomoseusprocedimentoseresponsabilidadesnasuafunçãoestãorelacionadosàprevençãodeumafalha.

Estabelecermecanismosqueincorporemconhecimentosbaseadosnaexperiênciadostrabalhadoresaoplanejamento,projetoeoperaçõesemtodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

Estabelecermecanismosquepromovamacolaboraçãointerfuncionalparagarantirocompartilhamentoeficazdedadoseconhecimentos,umacomunicaçãoefetivaeaimplementaçãoadequadademedidasdegestãoparaapoiarasegurançapúblicaeaintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

Identificareimplementarliçõesaprendidascominvestigaçõesinternassobreincidenteserelatóriosexternosrelevantessobreincidentes,considerando,especialmente,fatoreshumanoseorganizacionais.

Estabelecermecanismosquereconheçam,recompensemeprotejamcontraretaliaçõesfuncionárioseempreiteirosquedenunciemproblemasouidentifiquemoportunidadesparamelhoraragestãodasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Responderemtempohábilecomunicarasmedidastomadaseosseusresultados.

PRINCÍPIO 11

Requisito11.1

Requisito11.2

Requisito11.3

Requisito11.4

Requisito11.5

Requisito12.1

Requisito12.2

PRINCÍPIO 12 ESTABELECER UM PROCESSO PARA A APRESENTAÇÃO DE DENÚNCIAS E RESPOSTA A PREOCUPAÇÕES E IMPLEMENTAR MEDIDAS DE PROTEÇÃO PARA DENUNCIANTES.

OExecutivoResponsávelestabeleceráumprocessoformal,confidencialeporescritoparareceber,investigareresponderprontamenteàspreocupaçõeslevantadasporfuncionáriosecontratadossobrepossíveisviolaçõesdelicençaseautorizaçõesououtrasquestõesrelacionadasàconformidadelegal,àsegurançapública,àintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitosouaomeioambiente.

Emconformidadecomasmelhorespráticasinternacionaisdeproteçãoadenunciantes,oOperadornãodeverádemitir,discriminarouadotarqualquerrepresáliacontraumdenuncianteque,deboa-fé,tenhadenunciadopossíveisviolaçõesdelicençasouautorizaçõesoulevantadooutrasquestõesrelacionadasàconformidadelegal,àsegurançapública,àintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitosouaomeioambiente.

RESPOSTA ÀS EMERGÊNCIAS E RECUPERAÇÃO DE LONGO PRAZO TÓPICO V

PREPARAR-SE PARA RESPOSTA ÀS EMERGÊNCIAS DIANTE DE FALHAS NAS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS.

ComopartedoSGDR,adotarmelhorespráticaseexpertiseemrespostasàsemergênciasparaelaborareimplementarumPlanodePreparaçãoeRespostaàsEmergências(PPRE)baseadoemcenáriosdefalhaplausíveisdefluxoenaavaliaçãodepossíveisconsequências.TestareatualizaroPPREemtodasasfasesdociclodavidadasestruturasdedisposiçãoderejeitosnafrequênciaestabelecidanoplanoouaintervalosmenoresseessanecessidadeforacionadaporumamudançarelevantenasestruturasdedisposiçãoderejeitosounocontextosocial,ambientaleeconômicolocal.EngajarsignificativamentefuncionáriosecontratadosnacoletadeinformaçõesparaaelaboraçãodoPPREedesenvolvermedidasdepreparaçãoparaemergênciasfocadasnacomunidadeconjuntamentecomaspessoasafetadaspeloprojeto.

Trabalharcomórgãospúblicos,socorristas,eautoridadeseinstituiçõeslocaisetomarmedidasrazoáveisnosentidodeavaliaracapacidadedosserviçosderespostaaemergênciasdefazerfrenteaosperigosidentificadosnoPPREdasestruturasdedisposiçãoderejeitoseidentificarlacunasnacapacidadeeusodessasinformaçõesemapoioaodesenvolvimentodeumplanocolaborativoparamelhoraraprontidão.

Considerandomedidasfocadasnacomunidadeeacapacidadedosetorpúblico,oOperadordeveadotartodasasmedidasrazoáveisparamanterumestadocompartilhadodeprontidãodiantedecenáriosdefalhaplausíveisdefluxonasestruturasdedisposiçãoderejeitos,garantindoosrecursosnecessáriosparaessefimeoferecendocursosdetreinamentoserealizandoexercíciosanualmente.OOperadordeverealizarexercíciossimuladosderespostaaemergênciasnafrequênciaprevistanoPPRE,maspelomenosaintervalosdetrêsanosparaestruturasdedisposiçãoderejeitosqueofereçamriscosquepossamacarretarperdadevidas.

Nocasodeumafalhacatastróficanasestruturasdedisposiçãoderejeitos,acionarrespostaimediataparasalvarvidas,prestarajudahumanitáriaeminimizardanosambientais.

PRINCÍPIO 13

Requisito13.1

Requisito13.2

Requisito13.3

Requisito13.4


PREPARAR-SE PARA UMA RECUPERAÇÃO DE LONGO PRAZO NA EVENTUALIDADE DE UMA FALHA CATASTRÓFICA.

Combaseemcenáriosdepossíveismanchasdeinundaçãodevidoarupturasdeestruturasdedisposiçãoderejeitosenaavaliaçãodesuaspossíveisconsequências,tomarmedidasrazoáveisparaengajarsignificativamenteórgãospúblicoseoutrasorganizaçõesqueparticipariamdeestratégiassociaiseambientaisdemédioelongoprazoderespostaafalhas.

Naeventualidadedeumafalhacatastróficanasestruturasdedisposiçãoderejeitos,avaliarseusimpactossociais,ambientaiseeconômicoslocaisnamaiorbrevidadepossívelapósaspessoasestarememumasituaçãoseguraesuasnecessidadesdesobrevivêncianocurtoprazoteremsidoatendidas.

Naeventualidadedeumafalhacatastróficanasestruturasdedisposiçãoderejeitos,trabalharcomórgãospúblicoseoutraspartesinteressadasnodesenvolvimentoeimplementaçãodeplanosdereconstrução,reabilitaçãoerecuperaçãoqueabordemosimpactossociais,ambientaiseeconômicoslocaiscausadospelafalhacatastróficanomédioenolongoprazo.Essesplanosdevem,sepermitido,serdivulgadosporautoridadespúblicas.

Naeventualidadedeumafalhacatastróficanasestruturasdedisposiçãoderejeitos,possibilitaraparticipaçãodaspessoasafetadasnasobrasdereconstrução,reabilitaçãoerecuperaçãoenasatividadesdemonitoramentoemandamento.

Facilitaromonitoramentoeadivulgaçãopúblicaderesultadospós-falhacompatíveiscomoslimiareseindicadoresdescritosnosplanosdereconstrução,restauraçãoerecuperaçãoeadaptaressasatividadesdeacordocomosresultadosecomoretorno(feedback)recebidodasdiversaspartesenvolvidas.

PRINCÍPIO 14

Requisito14.1

Requisito14.2

Requisito14.3

Requisito14.4

Requisito14.5

DIVULGAÇÃO PÚBLICA E ACESSO À INFORMAÇÃOTÓPICO VI

PRINCÍPIO 15

Requisito15.1

DIVULGAR PUBLICAMENTE E OFERECER ACESSO A INFORMAÇÕES SOBRE AS ESTRUTURAS DE DISPOSIÇÃO DE REJEITOS PARA APOIAR A PRESTAÇÃO DE CONTAS E RESPONSABILIZAÇÃO PÚBLICA.

PublicareatualizarregularmenteinformaçõessobreocompromissodoOperadorcomagestãoseguradeestruturasdedisposiçãoderejeitos,aimplementaçãodasuaestruturadegovernançaderejeitos,suaspolíticas,normasouabordagensaplicáveisàorganizaçãocomoumtodoparaoprojeto,construção,monitoramentoefechamentodeestruturasdedisposiçãoderejeitos.

A.ParanovasestruturasdedisposiçãoderejeitosparaasquaisoprocessoregulatóriodelicenciamentotenhasidoiniciadoouquedeoutramaneiratenhamsidoaprovadaspeloOperador,oOperadorpublicaráeatualizará,emconformidadecomoPrincípio21dosUNGP,asseguintesinformações:

1.Umresumoemlinguagemsimplesdasjustificativasparaospressupostosdoprojetoeolocalselecionadoparaasuaimplementaçãodeacordocomaanálisemulticritériodealternativas,avaliaçõesdeimpactoeplanosdemitigação(essasinformaçõespodemserobtidasapartirdocumprimentodediversosRequisitos,incluindo,semlimitação,osRequisitos3.2,3.3,5.1,5.3,6.4,6.6,7.1e10.1);e

2.AClassificaçãodeConsequências.(Requisito4.1)

B.ParacadaestruturadedisposiçãoderejeitosexistenteedeacordocomoPrincípio21dosPrincípiosOrientadoresdasNaçõesUnidassobreEmpresaseDireitosHumanos(siglaemInglêsUNGP)oOperadorpublicaráeatualizaráasseguintesinformações,pelomenosanualmente:

1.Umadescriçãodaestruturadedisposiçãoderejeitos(essasinformaçõespodemserobtidasapartirdocumprimentodosRequisitos5.5e6.4);

2.Aclassificaçãodeconsequências(Requisito4.1);3.Umresumodosresultadosdaavaliaçãoderiscosrelevantesparaa

estruturadedisposiçãoderejeitos(essasinformaçõespodemserobtidasapartirdocumprimentodoRequisito10.1);

4.Umresumodeavaliaçõesdeimpactoedaexposiçãoevulnerabilidadedesereshumanosacenáriospossíveisdemanchasdeinundaçãoresultantesderupturasdeestruturasdedisposiçãoderejeitos(essasinformaçõespodemserobtidasapartirdocumprimentodosRequisitos2.4e3.3);

5.Umadescriçãodoprojetoparatodasasfasesdociclodavidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos,inclusivedasuaalturaatualefinal(essasinformaçõespodemserobtidasapartirdocumprimentodoRequisito5.5);

6.UmresumoderesultadosrelevantesdasanálisesanuaisdedesempenhoedoRPSBinclusivesobreaimplementaçãodemedidasdemitigaçãoparareduzirosriscosaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP)(essasinformaçõespodemserobtidasapartirdocumprimentodosRequisitos10.4e10.5);


Requisito15.2

Requisito15.3

GLOSSÁRIOANEXO 1

OstermosqueaparecememitálicoaolongodetodootextodoPadrãosãoexplicadosabaixo.

Análisedealternativas Umaanálisequedeveconsiderar,objetivaerigorosamente,todasasopçõeselocaisdisponíveisparaodescartederesíduosdemineração.Eladeveavaliartodososaspectosdecadaalternativadedescartederesíduosdemineraçãoaolongodetodoociclodevidadeumprojeto(ouseja,daconstruçãoàoperação,fechamentoe,emúltimaanálise,monitoramentoemanutençãonolongoprazo).Aanálisedealternativasdevetambémabrangertodososaspectosdoprojetoquepossamcontribuirparagerarosimpactosassociadosacadapossívelalternativa.Aavaliaçãodeveabordarosaspectosambientais,técnicosesocioeconômicosdecadaalternativaaolongodetodoociclodevidadeumprojeto.

Análisedeformaçãodebrechasderuptura

Estudoquepressupõeumafalhanaestruturadedisposiçãoderejeitoseestimaseuimpacto.Asanálisesdeformaçãodebrechasderupturadevemsebasearemmodosdefalhaplausíveis.Seusresultadosdevemdeterminaraáreafísicaimpactadaporumapossívelfalha,temposdechegada,profundidadeevelocidadedofluxo,duraçãodainundaçãoeprofundidadededeposiçãodomaterial.Aanálisedeformaçãodebrechasderupturabaseia-seemcenáriosnãorelacionadosàprobabilidadedeocorrência.Elaéusadaprincipalmenteparasubsidiaroplanejamentodepreparaçãoerespostaaemergênciaseaclassificaçãodasconsequênciasdefalhas.Essaclassificaçãoésubsequentementeusadaparasubsidiarocomponentedecarregamentoexternonoscritériosdoprojeto.

Avaliaçãodeimpacto Instrumentodeapoioàtomadadedecisõeseàgestãoquetemcomoobjetivoidentificar,prever,mensurareavaliaroimpactodepropostasdedesenvolvimentoantesdeseremtomadasdecisõeschaverelacionadasaumprojetoeaolongodetodooseuciclodevida.Emborageralmenteenfoquemumúnicoprojeto,asavaliaçõesdeimpactopodemterseuescopodefinidononíveldapaisagemeconsiderarimplicaçõesestratégicasdeumamudança.Dependendodocontexto,dascircunstânciasedosproblemasemquestão,asavaliaçõesdeimpactopodemserrelacionadasespecificamenteaumadeterminadadisciplinaourealizadascomopartedeumconjuntointegradodeestudos.Asavaliaçõespodemserrealizadasemantecipaçãoaimpactosouretrospectivamente.

Nessecontexto,impactosreferem-seaconsequênciasparaaspessoas,parainfraestruturasconstruídasouparaomeioambientenaturalcausadospelaestruturadedisposiçãoderejeitosemsiouporumafalhanela,oqueincluiimpactossobreosdireitoshumanosdetrabalhadores,comunidadesououtrostitularesdedireitos,incluindoreceptoresecológicossensíveiseserviçosecossistêmicos.Osimpactospodemserpositivosouadversos,tangíveisouintangíveis,diretosouindiretos,agudos,crônicosoucumulativosemensuráveisquantitativaouqualitativamente.

7. Umresumoderesultadosrelevantesdoprogramademonitoramentoambientalesocial,inclusivesobreaimplementaçãodemedidasdemitigação(Requisito7.5);

8. UmaversãoresumidadosPPREdasestruturasdedisposiçãoderejeitosparainstalaçõesqueapresentemumoumaismodosplausíveisderupturasquepossamocasionarumeventodefalhadefluxoque:(i)sejasubsidiadaporcenáriosdeplausíveisderupturacombasenasinformaçõesobtidasnaanálisedeformaçãodebrechasderupturanasestruturasdedisposiçãoderejeitos;(ii)incluamedidasderespostaaemergênciasaplicáveisàspessoasafetadaspeloprojetoidentificadasnaanálisedeformaçãodebrechasderupturanasestruturasdedisposiçãoderejeitoseenvolvacooperaçãocomórgãospúblicos;e(iii)excluadetalhessobremedidasdepreparaçãoparaemergênciasaplicáveisaosativosdoOperadorouinformaçõesconfidenciais(Requisitos13.1e13.2);

9. Datasdasrevisõesindependentesmaisrecentesedasseguintes(Requisito10.5);e

10.ConfirmaçãoanualqueoOperadorpossuicapacidadefinanceiraadequada(inclusivecoberturadeseguroououtroinstrumentofinanceiroaplicáveleemmedidacomercialmenterazoável)paraarcarcomoscustosestimadosparaofechamentoplanejado,antecipado,recuperaçãoepós-fechamentodasestruturasdedisposiçãoderejeitosedesuasestruturasauxiliares(Requisito10.7).

Essasinformaçõesdeverãoserdivulgadasdiretamente,amenosqueestejamsujeitasalimitaçõesimpostasporautoridadesregulatórias.

C.Forneceràsautoridadeseserviçosdeemergêncialocaisinformaçõessuficientesoriundasdaanálisedeformaçãodebrechasderupturaparapermitirumplanejamentoeficazparaagestãodedesastres(essasinformaçõespodemserobtidasapartirdocumprimentodoRequisito2.3);

Respondersistemáticaeoportunamenteàssolicitaçõesdepartesinteressadaseafetadasporinformaçõesadicionaisrelevantesparagarantirasegurançapúblicaeaintegridadedeumaestruturadedisposiçãoderejeitos.Quandoumasolicitaçãodeinformaçõesfornegada,umaexplicaçãodeveserdadaàparteinteressadasolicitante.

Assumirocompromissodecooperarcominiciativasplausíveisdetransparênciaglobalvoltadasparaacriaçãodebancosdedados,inventáriosououtrosrepositóriosdeinformaçõespadronizados,independentes,abrangenteseacessíveisaopúblicosobreasegurançaeintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitos.


Basedeconhecimentos Asomadosconhecimentosnecessáriosparaapoiaragestãoseguradeumaestruturadedisposiçãoderejeitosaolongodetodooseuciclodevida.Umabasedeconhecimentostemumanaturezaiterativaeprecisaseratualizadaconformeanecessidadeeemrespostaamudançasdecontextolocais.Seuselementosfundamentaisincluiriamumacaracterizaçãodetalhadadolocaleconhecimentosbásicosdocontextosocialeambiental.Àmedidaqueoprojeto,suaconstruçãoeseudesempenhovãosendomonitorados,dadosadicionaissãocoletadoseacrescentadosàbasedeconhecimentosparaaprimorá-la.

Ciclodevidadasestruturasdedisposição

de rejeitos

Fasesdavidaútildeumainstalação,quepodemocorreremsucessãolinearoucíclicaeconsistemnosseguinteselementos:1.Concepção,planejamentoedesenhodoprojeto;2.Construçãoinicial;3.Operaçãoeconstruçãopermanente(podeincluirreabilitaçãoprogressiva);4.Fechamentoprovisório(incluindocuidadosemanutenção);5.Fechamento(regeneração,demoliçãoereabilitação);6.Pós-fechamento(incluindorenúncia,reprocessamento,transferência,retirada)

ConselhodeAdministração

ÓrgãomaisaltodegovernançadoOperador,cujosmembrosgeralmentesãoeleitospelosacionistasdoOperador.OConselhodeAdministraçãoéaentidadecomautoridadedecisóriafinaldoOperadorecomautoridadepara,entreoutrosaspectos,definirpolíticas,objetivosedireçãogeraldoOperadoreasupervisionarosexecutivosdaempresa.ParaosfinsdoPadrão,otermoabrangequalquerindivíduoouentidadecomcontrolesobreoOperador,inclusive,porexemplo,otitularoutitularesdaempresa. QuandooEstadoatuarcomoOperador,otermoConselhodeAdministraçãoserefereaogestorgovernamentalcomaresponsabilidademaisaltapelasdecisõesfinaisdoOperador.

ConselhoIndependentedeRevisãodeRejeitos

Conselhoquerealizaumarevisãotécnicaindependentedoprojeto,construção,operação,fechamentoegestãodeestruturasdedisposiçãoderejeitos.Osrevisoresindependentessãoterceirosnãoenvolvidosequenuncaestiveramdiretamenteenvolvidoscomoprojetoouaoperaçãodaestruturadedisposiçãoderejeitosemquestão.AexperiênciadosmembrosdoCIRRdeveabrangertodaagamadequestõesrelevantesparaainstalaçãoeseucontextoeacomplexidadedessasquestões.Emalgumasjurisdiçõesaltamentereguladas,principalmentenoJapão,afunçãodoCIRRédesempenhadapelasautoridadesregulatóriasresponsáveis.

Consentimentolivre, prévioeinformado

Mecanismoquesalvaguardaosdireitosindividuaisecoletivosdepovosindígenasecomunidadestradicionais,incluindoseusdireitosàterraerecursoseseudireitoàautodeterminação.Ascondiçõesmínimasnecessáriasparagarantiresseconsentimentoincluemorequisitodeeleser“livre”dequalquerformadecoerção,influênciaoupressãoindevida,“prévio”oupreviamenteaumadecisãoouumaaçãoqueafeteosdireitoshumanosindividuaisecoletivosequeospovosafetadossejaminformadosdosseusdireitosedosimpactosdasdecisõesouaçõessobreessesdireitos.OCLPIévistocomoumprocessopermanentedenegociaçãosujeitoaumconsentimentoinicial.ParaobterumCLPI,o“consentimento”devesergarantidopormeiodeumprocessoacordadodeconsultasecooperaçãoemboa-fécompovosindígenasecomunidadestradicionaispormeiodesuasprópriasinstituiçõesrepresentativas.Oprocessodevesebasearnoreconhecimentodequepovosindígenasoutribaistêmdireitosconsuetudináriossobresuasterras.OCLPInãoconsisteapenasemumprocesso,mastambémemumresultado,sendoobtidoquandoseustermosrespeitamplenamentedireitosàterraearecursoseoutrosdireitosenvolvidos.

Controlescríticos Controlesquesãocríticosparaevitaraocorrênciadeumpossíveleventoindesejáveloumitigarasconsequênciasdeumeventodessetipo.Aausênciaoufalhadeumcontrolecríticoaumentariadesproporcionalmenteorisco,adespeitodaexistênciadeoutroscontroles.

Engajamentosignificativo ProcessomútuodediálogoetomadadedecisõesnoqualosOperadorestêmaobrigaçãodeconsultarecolherasperspectivasdaspartesinteressadaseintegraressasperspectivasàssuasdecisõesempresariais.Oengajamentosignificativoincluimedidasparasuperarbarreirasestruturaisepráticasàparticipaçãodegruposdiversificadosevulneráveisdepessoas.Asestratégiasparaasuperaçãodessasbarreirasdevemseradequadasparaocontextoeaspartesinteressadasenvolvidasepodemincluir,porexemplo,aspectosdelogísticaeoutrosmecanismosdeapoioparagarantirasuaparticipação.Ascondiçõespréviasparaoengajamentosignificativoincluem:acessoainformaçõesrelevantesquepossamserrazoavelmentecompreendidas;umaestruturaquepermitaumacomunicaçãotransparente;prestaçãodecontaseresponsabilizaçãopelosprocessoseresultadosdoengajamento.

EngenheirodeRegistro Empresadeengenhariaqualificadaresponsávelporconfirmarqueaestruturadedisposiçãoderejeitosfoiprojetada,construídaedesativadacomadevidaatençãoàintegridadedainstalaçãoequeelaestáemconformidadecomalegislação,estatutos,diretrizes,códigosepadrõesaplicáveiseosobserva.OEngenheirodeRegistropodedelegarresponsabilidades,masnãoadeprestarcontaseserresponsávelpelasuafunção.Emalgumasjurisdiçõesaltamentereguladas,principalmentenoJapão,afunçãodeEdRédesempenhadapelasautoridadesregulatóriasresponsáveis.


Estruturadegovernançade rejeitos

Estruturafocadanoselementos-chavedegestãoegovernançanecessáriosparapreservaraintegridadedeestruturasdedisposiçãoderejeitos(TSF)eminimizaroriscodeocorrênciadefalhascatastróficas.Osseiselementos-chavedessaestruturadegovernançadasTSFsãoosseguintes:1.PrestaçãodeContas,responsabilidadeecompetência;2.Planejamentoeobtençãoderecursos;3.Gestãoderiscos;4.Gestãodemudanças;5.Preparaçãoerespostaaemergências;6.RevisãoeGarantia.

Estruturasdedisposiçãode rejeitos

Instalaçãoprojetadaeadministradaparaconterrejeitosproduzidosporumamina.Emborarejeitospossamsercolocadosemminassubterrâneasexauridas,paraosfinsdoPadrãootermo“estruturasdedisposiçãoderejeitos”serefereainstalaçõesquecontêmrejeitosemcavasdeminasdesativadasouemestruturasdesuperfície(“estruturasdedisposiçãoderejeitosexternas”).ParaosfinsdoPadrão,estruturasdedisposiçãoderejeitostêmmaisde2.5mdealturamedidadaelevaçãodacristaàelevaçãodabasedaestruturaoutêmumvolumecombinadodeáguaesólidossuperiora30,000m3,amenosqueaclassificaçãodeconsequênciasseja“Alta”,“MuitoAlta”ou“Extrema”,emcujocasoaestruturaéconsideradaumaestruturadedisposiçãoderejeitosindependentementedoseutamanho.ParaosfinsdestePadrão,estruturasdedisposiçãoderejeitosexistentessãoestruturasqueestiveremaceitandonovosrejeitosdemineraçãonadataemqueoPadrãoentraremvigorounãoestiveremaceitandonovosrejeitosdemineraçãomasnãoseencontrememumestadodefechamentoseguro.TodasasdemaisinstalaçõesserãoconsideradasNovasparaosfinsdestePadrão.

ExecutivoResponsável UmoumaisexecutivosdiretamentesubordinadosaodiretorexecutivoparaquestõesrelacionadasaestePadrão,quesemantêmemcomunicaçãocomoConselhodeAdministraçãoesãoresponsáveispelasegurançadasestruturasdedisposiçãoderejeitoseporminimizarasconsequênciassociaiseambientaisdeumapossívelfalhanasestruturasdedisposiçãoderejeitos.O(s)Executivo(s)Responsável(is)pode(m)delegarresponsabilidades,masnãoadeprestarcontasouresponsabilizar-seporestafunção.

Falhacatastrófica Umarupturanaestruturadedisposiçãoderejeitosquegeratranstornosrelevantesnossistemassociais,ambientaiseeconômicoslocais.Essasfalhasourupturascatastróficassãodeterminadaspelainteraçãoentreaexposiçãoaperigos,avulnerabilidadeeacapacidadederespostadaspessoasedossistemas.Eventoscatastróficosgeralmenteenvolvemdiversosimpactosadversosemdiferentesescalaseintervalosdetempo,comoperdadevidas,danosàinfraestruturafísicaouaativosnaturaisetranstornosparapessoas,parameiosdesubsistênciaeparaaordemsocial.OsOperadorespodemserafetadospordanosaosseusativos,interrupçãonassuasoperações,prejuízosfinanceirosouimpactosnegativosnasuareputação.Falhasourupturascatastróficasexcedemacapacidadedaspessoasafetadasdefazerfrenteaelascomseusprópriosrecursos,desencadeandoanecessidadedeassistênciaexternaderespostaaemergências,nosesforçospararestauraçãoepararecuperação.

Fechamentoseguro UmaestruturadedisposiçãoderejeitosdescomissionadaquenãoimpliqueriscosrelevantespermanentesparapessoasouparaomeioambienteconfirmadaporumCIRRouporumrevisortécnicosêniorindependenteeassinadapeloExecutivoResponsável.

GestãoAdaptativa Processorobustoestruturadoeinterativodetomadadedecisões,concebidoparareduzirincertezasaolongodotempocombasenomonitoramentodossistemasenvolvidos.Incluiaimplementaçãodemedidasdemitigaçãoegestãosensíveisamudançasnascondições,inclusiveaquelasrelacionadasàsmudançasclimáticas,eaosresultadosdomonitoramentoaolongodociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Essaabordagemapoiaoalinhamentodasdecisõesrelativasàestruturadedisposiçãoderejeitosàsmudançasnocontextosocial,ambientaleeconômicoepotencializaoportunidadesparaodesenvolvimentodaresiliênciaamudançasclimáticasnocurtoenolongoprazo.

GovernançaCorporativa Refere-seàsestruturaseprocessosorganizacionaisqueumaempresaimplementaparagarantirmecanismosdegestão,supervisão,prestaçãodecontaseresponsabilizaçãoeficazes.

Hierarquiademitigação HierarquiaqueidentificaumasériedeetapassequenciaisessenciaisquedevemserseguidaspelosOperadoresaolongodociclodevidadeumprojetoparalimitarimpactosnegativosepromoveroportunidadesparagerarresultadospositivos.Eladescreveumprocessoconcebidoparaprevereevitarimpactosadversossobretrabalhadores,comunidadeseomeioambientecombaseemumaaçãoproposta.Quandonãoforpossívelevitaressesimpactos,medidasdevemsertomadasparaminimizá-lose,restandoimpactosresiduais,oferecercompensaçõesjustasouquecompensemosriscoseimpactos.

Interfuncional Sistemaoupráticapelaqualpessoasdediferentesáreasdeumaorganizaçãocompartilhaminformaçõesetrabalhamjuntaseficazmentecomoumaequipe.

ManualdeOperações,ManutençãoeVigilância

Manualquedescreveosindicadoresecritériosdedesempenhoaseremaplicadosaosmecanismosdecontrolederiscosecontrolescríticoseàsfaixasdedesempenhovinculadasaaçõesdegestãoespecíficaspredefinidas.UmmanualdeOMVtambémdescreveosprocedimentosaseremadotadosparacoletar,analisarerelatarresultadosdeaçõesdevigilânciaemconsonânciacomoscontrolesderiscosecontrolescríticosnosentidodeapoiaratomadaeficazeoportunadedecisões.OvínculoentreasatividadesdeOMVeagestãodecontrolescríticosressaltaofatodequeéessencialqueManuaisdeOMVsejamdesenvolvidospararefletircondiçõesecircunstânciasespecíficasdolocal.NãohámanuaisdeOMVcomercialmentedisponíveis.Parasereficaz,essetipodemanualdeveserespecificamentedesenvolvidoparaolocaldaminaemquestão.

Medidasrazoáveis Medidastomadasparaalcançarumobjetivoespecíficodeumamaneiraquequalquerimpactonegativoqueesseobjetivopossacausarparapessoas,sistemassociais,omeioambiente,aeconomialocalouoscustospossasercontrabalançadopelosbenefíciospretendidos.

Melhorespráticas Procedimentoque,combaseempesquisasenaexperiência,comprovadamenteproduzosmelhoresemaisefetivosresultadosequeéestabelecidooupropostocomoumpadrãoadequadoparaadoçãogeral.


MétodoObservacional Processocontínuo,gerenciadoeintegradodeprojeto,controledaconstrução,monitoramentoerevisãoquepermiteaincorporaçãodemodificaçõespreviamentedefinidasaoprojetoduranteouapósafasedeconstrução,conformeocaso.Todosessesaspectosdevemsercomprovadamenterobustos.Oelemento-chavedoMétodoObservacionalconsisteemumaavaliaçãoproativa,noestágiodeprojeto,detodasaspossíveissituaçõesdesfavoráveisquepossamserindicadaspeloprogramademonitoramentoenodesenvolvimentodeumplanodeaçãooumedidademitigaçãoparareduzirriscoscasoasituaçãodesfavorávelocorra.Esseelementoconstituiabasedeumaabordagemdegestãoderiscosbaseadanodesempenho.Seuobjetivoégarantirumamaiorsegurançageral.VejaPeck,R.B.(1969)“AdvantagesandLimitationsoftheObservationalMethodinAppliedSoilMechanics”,Geotechnique19,No.2.,págs.171-187.

Modos/cenáriosdefalhaplausíveis

Essesmodos/cenáriosreferem-seamecanismosdefalharupturatecnicamentepossíveisconsiderandoosmateriaispresentesnaestruturaenasuafundação,aspropriedadesdessesmateriais,aconfiguraçãodaestrutura,ascondiçõesdedrenagemeocontroledaáguasuperficialnainstalaçãoaolongodetodooseuciclodevida.Osmodosdefalhaplausíveisderupturaspodemvariareefetivamentevariamaolongodociclodevidadeumainstalaçãoàmedidaqueascondiçõescitadasacimavariam.Umainstalaçãoadequadamenteprojetadaeoperadaconsideratodosessesmodosdefalhaplausíveisderupturaseincorporaumníveladequadoderesiliênciaparafazerfrenteacadaumdeles.Diferentesmodosdefalharesultarãoemdiferentescenáriosdefalha.Nãohámodosdefalhacatastróficaplausívelparatodasasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Otermo“mododefalhaplausível”nãoestáassociadoaumaprobabilidadedeocorrênciadesseeventoeofatodesetermodosdefalhaplausíveisnãorefleteasegurançadainstalação.

Operador Entidadeque,isoladamenteouemconjuntocomoutrasentidades,exerceocontrolefinalsobreumaestruturadedisposiçãoderejeitos.Podeserumaempresa,parceria,titular,afiliada,subsidiária,empreendimentoconjunto(jointventure)ououtraentidade,inclusivequalquerórgãodoEstado,quecontroleumaestruturadedisposiçãoderejeitos.

ÓrgãosPúblicos Todososórgãosgovernamentaisfederais,estaduais,municipaise/oulocaiscomalgumaresponsabilidadeouautoridadepararegularatividadesdemineraçãonassuasjurisdiçõesouqueasafetam.

Parte interessada Pessoasougruposdiretaouindiretamenteafetadosporumprojeto,bemcomoosquepodemterinteresseemumprojetoe/ouacapacidadedeinfluenciarseuresultadopositivaounegativamente.Partesinteressadaspodemincluirtrabalhadores,sindicatos,pessoasoucomunidadesafetadaspeloprojetoeseusrepresentantesformaiseinformais,autoridadesgovernamentaisnacionaisoulocais,políticos,líderesreligiosos,organizaçõesdasociedadecivilegruposcominteressesespeciais,acomunidadeacadêmicaououtrasempresas.Diferentespartesinteressadasgeralmentetêmvisõesdivergentestantodentrodeummesmogrupocomoentrediferentesgruposdessaspartes.

Perigo Qualquersubstância,atividadehumana,condiçãoououtroagentequepossacausardanos,perdadevidas,lesões,impactosàsaúde,perdadeintegridadedeestruturasnaturaisouconstruídas,danosaativos,perdademeiosdesubsistênciaouserviços,transtornossociaiseeconômicosoudanosambientais.

Pessoas afetadas pelo projeto

Indivíduosquepodemsofrerimpactosresultantesdeumaestruturadedisposiçãoderejeitos.Aspessoasafetadasporumaestruturadedisposiçãoderejeitospodemincluir,porexemplo,indivíduosqueresidemnassuasproximidades;indivíduosqueouvemousentemosodoresexaladospelainstalaçãoouavisualizam;ouindivíduosquepodemserproprietários,residirouusaraterranaqualainstalaçãoestálocalizadaouqueelapossa,potencialmente,inundar.

PlanodePreparaçãoeRespostaaEmergências

Planoespecíficoparaolocaldaminadesenvolvidoparaidentificarperigoseriscos,avaliaracapacidadeeprepararparaumaemergênciacombaseemcenáriosplausíveisdefalhadefluxonasestruturasdedisposiçãoderejeitosepararesponderafalhasdessanaturezaquevenhamaocorrer.Elepodefazerpartedoplanejamentoderespostasaemergênciasdetodaaoperaçãoeincluiaidentificaçãodacapacidadederespostaedequalquercoordenaçãonecessáriacomequipesdeemergênciaexternas,comunidadeslocaiseórgãospúblicos.OdesenvolvimentodoPPREincluiumprocessodeplanejamentocentradonacomunidadeparaapoiaroco-desenvolvimentoeimplementaçãodemedidasderespostaàsemergênciasporpartedepessoasvulneráveisaumafalhanasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

PlanodeAtivaçãodeAçõesdeResposta

UmPAARéumaferramentaparaagestãodoscontrolesderiscos,incluindocontrolescríticos.Eledefineníveispredefinidosparaaativaçãodeaçõesderespostaparacritériosdedesempenhobaseadosnoscontrolesderiscosenoscontrolescríticosdaestruturadedisposiçãoderejeitos.Osníveisdefinidosparaaativaçãodeaçõesderespostassãodesenvolvidoscombasenosobjetivosdedesempenhoenoplanodegestãoderiscosdaestruturadedisposiçãoderejeitos.OsPAARdescrevemaçõesquedevemserativadasseosníveisdefinidosparaessefimforemexcedidos(indicandoqueodesempenhoestáforadafaixanormal)paraevitarperdadecontrole.Umasériedeaçõesépredefinidadeacordocomamagnitudedaexcedênciadoníveldeativação.

Projetista de Registro EngenheiroprofissionalqualificadodesignadopeloEngenheirodeRegistroparaprojetaraestruturadedisposiçãoderejeitosquandooEngenheirodeRegistroéumprofissionaldaprópriaempresa.

Projetopreliminar ParaosfinsdoRequisito4.2doPadrãoGlobaldeRejeitos,umprojetopreliminarrefere-seaumprojetoexecutadocomumníveldedetalhamentosuficienteparadeterminardiferençasentreprojetosviáveisqueadotamdiferentescritériosdecarregamentoexternoemtermosdeárea(“pegada”),volumeserequisitosdedrenagemnecessários.

Projetorobusto Arobustezdoprojetodeumaestruturadedisposiçãoderejeitosdependedecadasituaçãoespecíficaepodeestarrelacionadaadiversosaspectos,entreosquais,porexemplo,ofatordesegurançacontracadapotencialmododefalha,apresençaouausênciademateriaiscomcomportamentofrágil,ograudefragilidadedessesmateriais,ograudevariabilidadedosmateriaisepossíveislimiaresdedeformaçãoqueafetemsubstancialmenteodesempenhodainstalação.Ograuderobustezestárelacionadoànecessidadedegarantirqueainstalaçãomantenhasuaintegridadegeraladespeitodeumdesempenhoinferioraoidealdeumoumaisdeseuscomponentes.


Queixa Umainjustiçapercebida,quepodeestarfundamentadanalegislação,emumcontrato,empromessasexplícitasouimplícitas,napráticaconsuetudináriaouemnoçõesgeraisdejustiçadecomunidadesprejudicadas.

Reabilitação Processodereabilitaçãodolocaldeumaminaaumestadonaturaloueconomicamenteutilizável,comoprevistoemumplanodereabilitação.Areabilitaçãoresultaempaisagensprodutivasesustentáveiscapazesdesatisfazerumagamadecondiçõesquepossibilitemaconservaçãodabiodiversidade,usosrecreativosouagrícolasoudiversasformasdedesenvolvimentoeconômico.

Reassentamentoinvoluntário

Umreassentamentopodeservoluntárioouinvoluntárioepodeenvolverdeslocamentofísicooueconômico.Oreassentamentoinvoluntárioocorrequandopessoasafetadaspeloprojetonãotêmodireitoderecusaroreassentamento.Issoincluicasosemqueumaempresatemodireitolegaldedesapropriarterras.Oreassentamentovoluntárioocorrequandoasfamíliasreassentadastêmumaopçãogenuínadesemudar.Quandoanaturezavoluntáriadeumreassentamentonãopuderserconfirmada,eledeveserenquadradonacategoriadeinvoluntário.

Recuperação Processodeassistênciaàrecuperaçãodesistemaseconômicossociais,ambientaiselocaisdegradados,danificadosoudestruídos.

Rejeitos Subprodutodamineraçãoqueconsistenosresíduosdomaterialprocessadoresultantedaseparaçãodosprodutosdevalor(minério)darochaousolonosquaisocorrem.

RelatóriodeAvaliaçãodeAlterações

Relatórioqueavaliaoimpactocumulativodemudançasnasestruturasdedisposiçãoderejeitosnonívelderiscodoprodutoacabadoedefineapossívelnecessidadedeatualizaçõesdoprojeto,doRBP,doOMVoudoprogramademonitoramento.

RelatóriodeBasedoProjeto

Relatórioqueestabeleceabaseparaoprojeto,operação,monitoramentodaconstruçãoegestãoderiscosdeumaestruturadedisposiçãoderejeitos.

RelatóriodeRegistrosdeConstrução

Relatórioquedescrevetodososaspectosdoproduto“comoconstruído”,incluindotodasasinformaçõesgeométricas,materiais,resultadosdetestesdelaboratórioedecampo,atividadesdeconstrução,cronograma,equipamentoseprocedimentos,dadosdeControledeQualidadeeGarantiadeQualidade,resultadosdaAPOmudançasnoprojetoouqualqueraspectorelacionadoàconstrução,nãoconformidadesesuaresolução,fotografiasdoprocessodeconstrução,relatóriosdeturnosnotrabalhodeconstruçãoeoutrasinformaçõesrelevantes.UmRRCdeveincluirinstrumentosedetalhesrelativosàsuainstalação,registrosdecalibraçãoeleituras.Funções,responsabilidadesemembrosdoquadrodepessoal,incluindorevisõesindependentes,devemserdocumentados.Éfundamentalqueesserelatórioincluadesenhosdetalhadosdosregistrosdaconstrução.

Relevante Suficientementeimportanteparamereceratençãoouterumainfluênciaoupesoefetivosobreadeterminaçãoemquestão.NocontextodoPadrão,oscritériosquedefinemoqueérelevantesãoestabelecidospeloOperador,observandoasdisposiçõesdalegislaçãolocal,eavaliadoscomopartedequalquerauditoriaouavaliaçãoexternaindependentedaimplementaçãodoprojetoquepossaserrealizada.

ResponsáveltécnicopelasEstruturasdedisposição

de rejeitos

UmengenheirodesignadopeloOperadorparaserresponsávelpelaestruturadedisposiçãoderejeitos.ORTERdevesemanterpermanentementedisponívelnasfasesdeconstrução,operaçãoefechamentodeumaestruturadedisposiçãoderejeitos.ORTERtemumaresponsabilidadeclaramentedefinidaedelegadapelagestãodeestruturasdedisposiçãoderejeitosepossuiqualificaçõeseexperiênciaadequadasecompatíveiscomoníveldecomplexidadedeumaestruturadedisposiçãoderejeitos.ORTERéresponsávelportodasasatividadesenvolvidasemumaestruturadedisposiçãoderejeitosepeloseuorçamento,bemcomopelagestãorelacionadaderiscos.ORTERpodedelegarafuncionáriosqualificadostarefaseresponsabilidadesespecíficasparaaspectosrelacionadosàgestãoderejeitos,masnãoadeprestarcontaspelasuafunção.

RevisãoPeriódicadeSegurançadeBarragens

Processoperiódicoesistemáticolevadoacaboporumengenheiroderevisãoqualificadoindependentepararevereavaliarasegurançadeumabarragemoudeumsistemadebarragens(ou,nestecaso,umaestruturadedisposiçãoderejeitos)emrelaçãoamodosdefalha,paraemitirumparecersobreasegurançadainstalação.Umaestruturadedisposiçãoderejeitosseguraexecutaafunçãoparaaqualfoiprojetadatantoemcondiçõesnormaiscomoincomuns;nãoimplicaumriscoinaceitávelparapessoas,ativosoumeioambiente;ecumpreoscritériosdesegurançaaplicáveis.

Revisortécnicosênior Profissionalquepodeserumfuncionáriodaprópriaempresaouexternocomprofundoconhecimentoepelomenos15anosdeexperiêncianaáreaespecíficadosrequisitosderevisão,como,porexemplo,noprojeto,operaçõesefechamentodeestruturasdedisposiçãoderejeitos,emaspectosambientaisesociaisouemqualqueroutrotemaespecíficodeinteresse.

Revisortécnicosêniorindependente

Profissionalindependentecomprofundoconhecimentoepelomenos15anosdeexperiêncianaáreaespecíficadosrequisitosderevisão,como,porexemplo,noprojeto,operaçõesefechamentodeestruturasdedisposiçãoderejeitos,emaspectosambientaisesociaisouemqualqueroutrotemaespecíficodeinteresse.Umrevisorindependenteéumterceiroquenãoestáenãoestevediretamenteenvolvidocomoprojetooucomaoperaçãodaestruturadedisposiçãoderejeitosemquestão.

SistemadeGestãoAmbientaleSocial

Abordagemmetodológicabaseadanoselementosdoprocessoconsolidadode“Planejar,Fazer,Verificar,Agir”adotadoparagerirriscoseimpactosambientaisesociaisdeformaestruturadanocurtoenolongoprazo.UmSGASeficazeadequadoparaanaturezaeescaladaoperaçãopromoveumdesempenhoambientalesocialsólidoesustentávelepodetambémgerarmelhoresresultadosfinanceiros.OSGASajudaempresasaintegrarprocedimentoseobjetivosparaagestãodeimpactossociais,ambientais(eeconômicoslocais)àssuasatividadesessenciaispormeiodeumconjuntodeprocessosclaramentedefinidoserepetíveis.UmSGASconsisteemumprocessodinâmicoecontínuoiniciadoeapoiadopeladireçãodaempresaprevêenvolveoengajamentoentreoOperador,seusempregadosetrabalhadorescontratados,pessoasafetadaspeloprojetoe,quandopertinente,outraspartesinteressadas.AinteraçãoentreoSGASeoSGDRfacilitaoalinhamentodedecisõessobreaestruturadedisposiçãoderejeitosaocontextosocial,ambientaleeconômico,queestásempresujeitoamudanças,erefleteofatodeumaestruturadedisposiçãoderejeitossituar-seemumambientelocaleglobalcomplexoedinâmico.


Sistemadegestãodedisposiçãoderejeitos

UmSGDRespecíficoparaolocalcompreendeoscomponentes-chaveparaagestãoeprojetodeestruturasdedisposiçãoderejeitoseéfrequentementedenominadode“estrutura”degestãodessescomponentes.OSGDRrepresentaoelementocentraldoPadrãoeenfocaaoperaçãoegestãosegurasdeestruturasdedisposiçãoderejeitosaolongodetodooseuciclodevida(vejaacima).OSGDRsegueociclobemestabelecidodeplanejar-fazer-verificar-agir.CadaOperadordesenvolveumSGDRquemelhorseadequeàsuaorganizaçãoeestruturasdedisposiçãoderejeitos.UmSGDRprevêelementoscomoosseguintes:estabelecimentodepolíticas,planoseprojetosedeobjetivosdedesempenho,gestãodemudanças,identificaçãoemobilizaçãoderecursosadequados(pessoalexperientee/ouqualificado,equipamentos,cronogramas,dados,documentaçãoerecursosfinanceiros),realizaçãodeavaliaçõesdedesempenhoeavaliaçõesderiscos,estabelecimentoeimplementaçãodecontrolesparaagestãoderiscos,auditoriaerevisãovoltadasparamelhoriascontínuas,implementaçãodeumsistemadegestãocommedidasderesponsabilizaçãoeresponsabilidadesclaras,elaboraçãoeimplementaçãodoOMVedoPAEBM.OSGDReseusdiversoselementosprecisaminteragircomoutrossistemas,comoosistemadegestãoambientalesocial(SGAS),osistemadegestãodeoperaçõescomoumtodoeosistemaregulatório.EssainteraçãoentreossistemaséfundamentalparaqueoPadrãosejaefetivamenteimplementado.

Sistemadegestãodemudanças

Mudançasaolongodaconstruçãoeoperaçãodeumprojetosãoinevitáveisedevemsergeridasnosentidodereduzirimpactosnegativossobreaqualidadeeintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitos.Oimpactoeasconsequênciasdemudançasvariamdeacordocomotipoeanaturezadasmudanças,masoaspectomaisimportanteéaformacomoelassãogeridas.Agestãoeficazdemudançasécrucialparaosucessodeumprojeto.Umsistemadegestãodemudançastemcomoobjetivodisciplinarecoordenaroprocessoedeveincluirumaavaliaçãodamudança,suarevisãoeaprovaçãoformal,comaelaboraçãosubsequentedeumadocumentaçãodetalhada,comdesenhossenecessário,dasmudançasocorridasnosequipamentos,nosprocessos,emações,nosfluxos,nasinformações,noscustos,noscronogramasounopessoal.

Tãobaixoquantorazoavelmentepossíve

AabordagemdeTBRPexigequetodasasmedidasrazoáveissejamtomadasparafazerfrenteariscos“toleráveis”ouaceitáveisnosentidodereduzi-losaindamaisatéqueocustoeoutrosimpactosdareduçãoadicionalderiscossejammuitoinferioresaosbenefícios.

VerificaçãodaAderênciaProjetoxObra

Verificaçãoquetemcomofinalidadegarantirqueaintençãodoprojetosejaefetivamenteimplementadaecontinueaserobservadaseascondiçõesdolocalsedesviaremdospressupostosdoprojeto.AAPOidentificaquaisquerdiscrepânciasentreascondiçõesdecampoeospressupostosdoprojeto,demodoqueelepossaserajustadoparalevaremconsideraçãoasreaiscondiçõesnocampo.


TABELAS DE CLASSIFICAÇÃO DE CONSEQUÊNCIASANEXO 2

Tabela 1: Matriz de Classificação de Consequências

Classificação de Consequências de Falha de Barragem

Perdas incrementais

População potencialmente em risco

Potencial de perda de vidas Perdas para o meio ambiente

Perdas de saúde, sociais e culturais Perdas infraestruturais e econômicas

Baixa Nenhuma Nenhumesperado Perdaoudeterioraçãomínimanocurtoprazodehabitatsoudeespéciesraraseameaçadasdeextinção.

Efeitosetranstornosmínimosparaatividadescomerciaisemeiosdesubsistência.Nenhumefeitomensurávelparaasaúdehumana.Nenhumtranstornoparaativosdopatrimônioregional,delazer,comunitáriosouculturais.

Perdaseconômicasbaixas:aáreacontéminfraestruturaouserviçoslimitados. <US$1milhão

Significativa 1-10 Nãoespecificado Nenhumaperdaoudeterioraçãosignificativadehabitat.Possívelcontaminaçãodefontesdeáguaparaanimais/faunasemefeitosparaasaúde. Baixopotencialdetoxicidadeparaaáguadeprocesso.Rejeitoscombaixopotencialparagerardrenagemácidaebaixopotencialdelixiviaçãoneutra. Recuperaçãopossívelemumperíodode1 a 5 anos.

Transtornossignificativosparaatividadescomerciais,serviçosoudeslocamentosocial.Baixaprobabilidadedeperdadeativosdopatrimônioregional,delazer,comunitáriosouculturais.Baixaprobabilidadedeefeitosparaasaúde.

Perdasparainstalaçõesdelazer,locaisdetrabalhosazonaiserotasdetransporteusadascompoucafrequência. <US$10milhões

Alta 10-100 possível(1-10) Perdaoudeterioraçãosignificativadehabitatcríticooudeespéciesraraseameaçadasdeextinção.Possívelcontaminaçãodefontesdeáguaparaanimais/faunasemefeitosparaasaúde.Águadeprocessomoderadamentetóxica.Baixopotencialparaefeitosdedrenagemácidaoulixiviaçãodemetaisderejeitosvazados.Áreapotencialmenteimpactadade10km2 a 20km2.Recuperaçãopossível,masdifícil,podendoconsumir>5anos.

500a1.000pessoasafetadaspelainterrupçãodeatividadescomerciais,serviçosoudeslocamentosocial.Transtornosparaativosdopatrimônioregional,delazer,comunitáriosouculturais.Possíveisefeitosdecurtoprazoparaasaúdehumana.

Altasperdaseconômicasqueafetamainfraestrutura,ostransportespúblicos,instalaçõescomerciaisouempregos.Transferência/compensaçãomoderadaparacomunidades. <US$100milhões

Muito alta 100-1000 provável(10a100) Grandeperdaoudeterioraçãodehabitatcríticooudeespéciesraraseameaçadasdeextinção.Águadeprocessoaltamentetóxica.Altopotencialparaefeitosdedrenagemácidaoulixiviaçãodemetaisderejeitosvazados.Áreapotencialmenteimpactadade>20km2.Recuperaçãooucompensaçãopossíveis,masmuitodifíceis,consumindomuitotempo(de5a20anos).

>1.000pessoasafetadaspelainterrupçãodeatividadescomerciais,serviçosoudeslocamentosocialpormaisdeumano.Perdasignificativadeativosdopatrimônionacional,comunitáriosouculturais.Possíveisefeitosdelongoprazosignificativosparaasaúdehumana.

Perdaseconômicasmuitoaltasqueafetamainfraestruturaouserviçosimportantes(porexemplo,rodovias,instalaçõesindustriais,instalaçõesdearmazenamentodesubstânciasperigosas)ouempregos.Altatransferência/compensaçãoparacomunidades. <US$1bilhão

Extrema >1000 elevado(maisde100) Perdacatastróficadehabitatcríticooudeespéciesraraseameaçadasdeextinção.Águadeprocessoaltamentetóxica.Potencialmuitoaltoparaefeitosdedrenagemácidaoulixiviaçãodemetaisderejeitosvazados.Áreapotencialmenteimpactadade>20km2.Restauraçãooucompensaçãoemespécieimpossívelouconsomemuitotempo(>20anos).

>5.000pessoasafetadaspelainterrupçãodeatividadescomerciais,serviçosoudeslocamentosocialporanos.Ativosimportantesdopatrimônionacional,instalaçõescomunitáriasoubensculturaisdestruídos.Possíveisefeitosseverose/oudelongoprazoparaasaúdehumana.

Perdaseconômicasextremasqueafetamainfraestruturaouserviçoscríticos(porexemplo,hospitais,grandescomplexosindustriais,grandesinstalaçõesdearmazenamentodesubstânciasperigosas)ouempregos.Transferência/compensaçãomuitoaltaparacomunidadesecustosdereajustamentosocialmuitoaltos. >US$1bilhão


TABELAS RESUMIDASANEXO 3

Obs. 1:Paraestruturasdedisposiçãoderejeitosexistentes,oEdR,comrevisãodoCIRRoudeumrevisortécnicoindependentesênior,podedeterminarquenãoéviávelatualizaressescritériosdeprojetoouqueelesnãopodemseraplicadosretroativamente.Nessecaso,oExecutivoResponsávelaprovaráedocumentaráaimplementaçãodemedidasparareduzirtantoaprobabilidadecomoasconsequênciasdeumafalhaemumaestruturadedisposiçãoderejeitosnosentidodereduzirosriscosaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(ALARP).Abaseeoprazoparaatomadadedecisãoemrelaçãoàatualizaçãodeestruturasdedisposiçãoderejeitosexistentesdevemsepautarpelosriscosenvolvidoseessadecisãodevesertomadanamaiorbrevidaderazoavelmentepossível(vejaoRequisito4.7).

Obs. 2:Aseleçãodoprojetoparaomovimentodosolodeveconsideraroambientesísmicoeaconfiabilidadeeaplicabilidadedosmétodosprobabilísticoedeterminísticoparaaavaliaçãodoperigosísmico.OTerremotoMáximoPossível(TMP)éumelementodeumaabordagemdeterminísticaquepodeserpreponderanteemalgumasáreas.Ométodoqueproduzamovimentaçãodosolomaisadequadaparaasegurançadainstalaçãodeveserusadonoprojeto.

Obs. 3:Paraestruturasdedisposiçãoderejeitosexistentes,oEdR,comrevisãodoCIRRoudeumrevisortécnicoindependentesênior,podedeterminarquenãoéviávelatualizaressescritériosdeprojetoouqueelesnãopodemseraplicadosretroativamente.Nessecaso,oExecutivoResponsávelaprovaráedocumentaráaimplementaçãodemedidasparareduzirtantoaprobabilidadecomoasconsequênciasdeumafalhaemumaestruturadedisposiçãoderejeitosnosentidodereduzirosriscosaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP).Abaseeoprazoparaatomadadedecisãoemrelaçãoàatualizaçãodeestruturasdedisposiçãoderejeitosexistentesdevemsepautarpelosriscosenvolvidoseessadecisãodevesertomadanamaiorbrevidaderazoavelmentepossível(vejaoRequisito4.7).

Aintençãodestadiretrizéoferecerumabasesólidaparaoestabelecimentodecritériosmínimosparaocarregamentoexternoemprojetossegurosdeestruturasdedisposiçãoderejeitos.Hádiretrizesalternativasdisponibilizadas,porexemplo,porassociaçõesnacionaisrespeitáveisqueatuamnaáreadebarragens,asquais,porsuavez,constituemabasederequisitoslegaisemcadajurisdição.EssasdiretrizesalternativaspodemserconsideradaspeloEdR,RTEReCIRRoupelorevisortécnicoindependenteeadotadas,seforemadequadaseaprovadaspeloExecutivoResponsável.HáumadistinçãoentreOperaçõesePós-fechamento(tambémconhecidocomofechamentocomcuidadospassivos),naqualasOperaçõesenvolvemtodasasfasesdeconstruçãoeoperação,períodosdeinterrupçãotemporáriadeoperaçõeseafasedeFechamento(fasedetransiçãoparaopós-fechamento,tambémconhecidacomofechamentocomcuidadosativos).Opós-fechamentorefere-seainstalaçõespermanentementefechadasqueforamconfiguradasparaasuaforma/estadoperpétuoe,portanto,serãosubmetidasaoseutempomáximodeexposição,independentementedaclassificaçãodeconsequênciasatribuídaàinstalação.

Tabela 2: Critérios de projeto para inundações

Classificação de Consequências

Critérios de inundação1 – Probabilidade de excedência anual

Operações e fechamento (cuidados ativos)

Pós-fechamento (cuidados passivos)

Baixa 1/200 1/10,000Significativa 1/1,000 1/10,000Alta 1/2,475 1/10,000Muito alta 1/5,000 1/10,000Extrema 1/10,000 1/10,000

“PrecipitaçãoMáximaProvável”(PMP)ou“InundaçãoMáximaProvável”(IMP)sãotermosàsvezesusadosparadesignareventoshidrológicosextremos.OsconceitosdePMPeIMPsãoaceitáveisparaadesignaçãodeumacargadeinundaçãosesatisfizeremouexcederemosrequisitosacimaparainstalaçõescomclassificaçãodeconsequênciasExtremae/ouinstalaçõesnafasedePós-Fechamento(oufechamentocomcuidadospassivos).

Tabela 3: Critérios de Projeto Sísmico

Classificação de Consequências

Critérios sísmicos2, 3 – Probabilidade de excedência anual

Operações e fechamento (cuidados ativos)

Pós-fechamento (cuidados passivos)

Baixa 1/2002 1/10,0002

Significativa 1/1,0002 1/10,0002

Alta 1/2,4752 1/10,0002

Muito alta 1/5,0002 1/10,0002

Extrema 1/10,0002 1/10,0002

Tabela 4: Resumo dos papéis e funções fundamentais mencionados no Padrão

Papel fundamental

FunçãoOs itens listados abaixo são expressamente exigidos pelo Padrão OU estão listados para as funções geralmente responsáveis por realizar essas atividades. Sabe-se que elas podem variar dependendo da operação.

Engenheiroresponsávelpelas estruturas de disposiçãoderejeitos(RTER)

• Responsávelpelaintegridadedasestruturasdedisposiçãoderejeitos(Requisito8.5).

• ResponsávelpelacoordenaçãocomoEdRecomasequipesresponsáveispelasoperações,planejamento,questõesregulatórias,desempenhosocialemeioambiente(Requisito8.5).

• Responsávelpelaimplementaçãodoprojeto.• Responsávelpeloestabelecimentodeumsistemadegestãodemudanças(Requisito6.5).

• ResponsávelpelosistemademonitoramentoepelacomunicaçãodosresultadosaoEdR,incluindoanálisesdedesempenho(Requisitos7.2,7.3).

• Responsável,juntamentecomoEdR,pelaelaboraçãodoRelatóriodeRegistrosdeConstrução(Requisito6.3).

• ResponsávelpeloManualOMS(Requisito6.4).

EngenheirodeRegistro(EdR)

• ResponsávelpelaelaboraçãodoRelatóriodeBasedoProjeto(Requisito4.8).• Responsávelpeloprojeto(Requisito9.1).• Responsávelpelaelaboraçãodorelatóriodoprojeto.• Responsávelpelasrevisõesdeconstruçãoedesempenho(Requisito10.4).• ResponsávelpelaelaboraçãodoRelatóriodeAvaliaçãodeAlterações(Requisito6.5).

• Responsável,juntamentecomoRTER,pelaelaboraçãodoRelatóriodeRegistrosdeConstrução(Requisito6.3).

• ApoiaoRTERnaelaboraçãodoManualOMV(Requisito6.4).

ExecutivoResponsável

• Responsávelpelasegurançadasestruturasdedisposiçãoderejeitosepelodesempenhoambientalesocial(Requisitos7.1,8.2,8.3,8.4).

• Aprovaçãodoscritériosdeprojetoadotadosedasmedidasparareduziroriscodefalhaeminstalaçõesexistentesaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(TBRP)(Requisitos4.3,4.7,5.7)

• Responsávelpelotreinamentonagestãoderejeitosenapreparaçãoerespostaaemergências(Requisito8.4).

• SeleçãodoRTER(Requisitos8.5,8.6)edoEdR(Requisitos9.1a9.5,8.6).• DesignaçãodeumCIRRoudeumrevisortécnicoindependentesênior(Requisito8.7).

• Estabelecimentodeumprocessoparaabordarquestõespreocupantes(Requisito12.1)

ConselhoIndependente deRevisãodeRejeitos(CIRR)ourevisortécnicosênior

• Revisãodoprojeto,daconstrução,deavaliaçõesderisco,dossistemasdegovernançaedeoutrasquestõesrelacionadasàgestãoderiscosquepossamafetaraestruturadedisposiçãoderejeitosnosentidodegarantiroenvolvimentodepessoascomaexpertiseeoconjuntonecessáriodehabilidades.

• Revisãodoscritériosadotadosnoprojetodocarregamentoexternoedemedidasparareduziroriscodefalhaeminstalaçõesexistentesaumníveltãobaixoquantorazoavelmentepossível(ALARP)(Requisitos4.2,4.7,5.7)

• Revisãodaanálisedealternativas(Requisito3.2),doprojeto,daconstrução,dasavaliaçõesderiscos(Requisitos10.1),dossistemasdegovernançaedeoutrasquestõesrelacionadasàgestãoderiscos(Requisito10.6)quepossamafetarasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

• RevisãodoRelatóriodeBasedoProjeto(Requisito4.8)• DeterminaçãodafrequênciaderealizaçãodaRevisãodeSegurançadeBarragens(Requisito10.5)


Tabela 6: Resumo dos Níveis de Revisão mencionados no Padrão

Nível de Revisão ComentárioRevisõesinternas

Incluemanálisesdosprocessos,procedimentos,diretrizeserequisitosesistemasdegovernançacorporativaadotadospelaempresa(incluindoSGDR,SGAS)(Requisito10.3).

RevisãodoEdR Firmasdeengenhariageralmentepossuemsistemasderevisãointernaparatodootrabalhodeengenhariacomvistasageriraprecisãoeaqualidadedoprodutotécnicoeoferecermentoriaetreinamentoaoseupessoal.EssatambéméumaboapráticaparaotrabalhotécnicorealizadointernamentepeloOperador(Requisito9.3).

Revisõesanuais de desempenho

RealizadaspeloEdRouporumrevisorindependente.Análisesregularesdedesempenhorealizadasumaouduasvezesporanosãogeralmenteexigidasemmuitasjurisdições.AlgunsOperadorespodemrealizaranálisesinternasdedesempenhocomumafrequênciamaior.Essasrevisõesgeralmenteenvolveminspeçõesvisuais,revisãodaspráticasdeconstruçãoeoperaçãoerevisãoeavaliaçãodedadosdemonitoramentodainstrumentação.

RevisãoPeriódicadeSegurançade Barragens (RPSB)

Revisãoindependentedasegurançadeumaestruturadedisposiçãoderejeitos,abordandoaspectostécnicos,operacionaisedegovernança,realizadaporumespecialistatécnicoindependenteemconformidadecomasmelhorespráticasestabelecidas.Eladeveserrealizadaaintervalosbaseadosnaclassificaçãodeconsequênciasenacomplexidadedasuacondiçãooudesempenho.Eladeveserrealizadacomoumrequisitoregulatórioemmuitasjurisdições.

ConselhoIndependente deRevisãodeRejeitos(CIRR)ourevisortécnicosênior

Comseusrevisoressênior,esseconselhorealizarevisõesindependentesdoplanejamento,localização,projeto,construção,operação,manutenção,monitoramento,desempenhoegestãoderiscosaintervalosadequadosaolongodetodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos(Requisito8.8).

Tabela 5: Resumo dos documentos essenciais mencionados no Padrão

Documentos essenciais DescriçãoRelatóriodeBasedo Projeto

Detalhaospressupostosecritériosdoprojeto,incluindorestriçõesoperacionais,nosentidodeestabelecerumabaseparatodasasfasesdociclodevidadasestruturasdedisposiçãoderejeitos.

RelatóriodoProjeto Incluiosseguintesitens,entreoutros:documentaçãodeaspectosrelevantesdabasedeconhecimentos,daclassificaçãodeconsequências,daanálisemulticritériodealternativas,damodelagemdobalançohídrico,deanálisesdoprojetoedaavaliaçãodeseusresultados,elaboraçãodeumprojetodetodososestágiosdainstalação,incluindorequisitosdemonitoramento,requisitoseespecificaçõesdeconstrução,restriçõesoperacionaisedesenhosdeconstrução.ORelatóriodoProjetogeralmenteincluidesenhosdeconstrução.

RelatóriodeRegistros de Construção

Incluiosseguintesitens,entreoutros:dadosdepesquisasedesenhos,relatóriosdecampo,relatóriosdecontroledequalidadeedegarantiadequalidade,relatóriosdeAPO,mudançasnecessáriasduranteaconstrução,dadosdetestesdeperfuraçãoedecampo,detalhessobreainstalaçãodainstrumentaçãoerelatóriosdecalibração,dadossobreomonitoramentodainstrumentação,descriçãodeprocedimentoseequipamentosdecampo,registrosfotográficos(Requisitos6.2,6.3,6.5).

Manual de Operações,ManutençãoeVigilância

Estabeleceocontextoecontrolescríticosparaaoperaçãoseguradasestruturasdedisposiçãoderejeitosnosentidodeapoiarumagestãoeficazderiscos.Incluioseguinteitem,entreoutros:descriçãodainstalação(Requisitos6.4,6.5).IncluioPlanodeAtivaçãodeAçõesdeResposta(PAAR).

RelatóriodeAvaliaçãodeAlterações

Avaliaoimpactocumulativodealteraçõesindividuaisavaliadas,aprovadasedocumentadasnosistemadegestãodemudançassobreonívelderiscodasestruturasdedisposiçãoderejeitoscomoconstruídaeemiterecomendaçõesparaagestãoderiscos,senecessário.

RelatórioAnualdeDesempenho

Apresentaosresultadosdarevisãoanualdedesempenhoegeralmenteincluiresultadosdeinspeçõesvisuaisedomonitoramentoeavaliaçãodainstrumentação.AlgunsOperadorespodemelaborarrelatóriosinternosdedesempenhocomumafrequênciamaior.

RelatóriodaRevisãodeSegurançadeBarragens

Apresentaosresultadosdeumarevisãodesegurançadeumaestruturadedisposiçãoderejeitos,abordandoaspectostécnicos,operacionaisedegovernança,realizadaporumespecialistatécnicoindependenteemconformidadecomasmelhorespráticasestabelecidas.

Plano de Preparaçãoe Resposta a Emergências(PPRE)

Apresentaumplanodetalhadoeespecíficoparaolocalelaboradoparaidentificarperigosrepresentadospelasestruturasdedisposiçãoderejeitos,avaliaracapacidadederespostainternaeexternaepromoverapreparaçãoparaumaemergênciaepreparativospararesponderaumaeventualemergência.

Avaliaçõesdeimpactoeplanosdemitigação

Avaliaçõesdosimpactossociais,ambientaiseeconômicoslocaisdeumaestruturadedisposiçãoderejeitosoudeumafalhanessainstalaçãoeseusplanosassociadosdemitigaçãoegestãodeimpactos.

Co-convened by

Co-convened by the International Council on Mining and Metals (ICMM), United Nations Environment Programme (UNEP) and Principles for Responsible Investment (PRI), the Global Tailings Review has established a robust, fit-for-purpose international standard for the safer management of tailings storage facilities.

padrÃo global da indÚstria para a gestÃo de rejeitos · documentar possíveis exposições e...

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