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Outorga de Direito de Uso dos Recursos HídricosOutorga de Direito de Uso dos Recursos Hídricos

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OUTORGA DE DIREITO

DE USO DOS

RECURSOS HÍDRICOS

Buscando atender a uma necessidade das

empresas associadas, a Assessoria Ambiental

do SICEPOT-MG elaborou uma compilação de

Informações sobre a Outorga de Direito de Uso

dos Recursos Hídricos.

A f inalidade destas informações é fornecer

o a u x í l i o i n i c i a l a o a s s o c i a d o , l i s t a n d o ,

resumidamente, os procedimentos a serem

adotados para a obtenção da outorga de

direito de uso de recursos hídricos exig ida

pelo Estado de Minas Gerais.

Ressaltamos que outros elementos deverão

ser considerados de acordo com as especifici-

dades de cada empreendimento , sendo

recomendável o assessoramento por técnico

capacitado e mesmo a consulta específica à

Assessoria Ambiental do SICEPOT-MG.


SUMÁRIO

1. Considerações iniciais ............................................................................ 4

2. Aspectos práticos e procedimentos ........................................................ 4

3. Agência Nacional de Águas – ANA ........................................................... 5

3.1. Procedimentos para solicitação da Outorga ..................................... 5

4. Instituto Mineiro de Gestão de Águas – IGAM ......................................... 7

4.2. Documentos Necessários .................................................................... 8

4.3. Etapas para o requerimento da Outorga de Uso de Águas ................ 8

4.4. Tabela de Valores ........................................................................... 9

4.5. Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos em Minas Gerais ............... 11

4.6. Usos de recursos hídricos dispensados da outorga ......................... 14

4.7. Penalidades pelo descumprimento .............................................. 15

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INFORMAÇÕES PARA OBTENÇÃO DA OUTORGA DE DIREITODE USO DE RECURSOS HÍDRICOS

1. Considerações iniciais

A outorga de direito de uso de recursos hídricos, um dos seis instrumentos da

Política Nacional de Recursos Hídricos, estabelecidos na Lei Federal N.º 9.433, e

no âmbito estadual pela Lei Estadual 13.199, tendo sido regulamentada pelo

Decreto 44.046, de 13 de junho de 2005, visa assegurar o controle quantitativo

e qualitativo dos usos da água e o efetivo exercício dos direitos de acesso à água.

As modalidades de outorga se subdividem em concessão, quando as obras,

serviços ou atividades forem desenvolvidas por pessoa jurídica de direito pú-

blico ou quando destinarem-se a finalidade de utilidade pública e autoriza-

ção, quando as obras, serviços ou atividades forem desenvolvidos por pessoa

física ou jurídica de direito privado e quando não se destinarem a finalidade

de utilidade pública (prazo máximo de 5 anos).

Estão sujeitas a outorga pelo poder público, independente da natureza pública

ou privada dos usuários, as acumulações, as derivações ou a captação de parcela

de água existente em um corpo de água para consumo final, abastecimento

público, insumo de processo produtivo e outros usos e ações que alterem o

regime, a quantidade ou qualidade da água existente em um corpo de água.

2. Aspectos práticos e procedimentos

Em Minas Gerais o pedido de outorga deve ser feito perante o IGAM Insti-

tuto Mineiro de Gestão das Águas (IGAM) para a outorga de águas de domí-

nio do Estado (águas subterrâneas e as águas superficiais dos cursos de água

que escoam desde sua nascente até a foz passando apenas por um Estado) e,

para o uso de águas de rios de domínio da União (águas dos rios e lagos que

banham mais de um estado, fazem limite entre estados ou entre o território do

Brasil e o de um país vizinho), perante a Agência Nacional de Águas (ANA).


3. Agência Nacional de Águas – ANA

3.1. Procedimentos para solicitação da Outorga

Os pedidos de outorga perante a ANA estão previstos na Resolução

Nº 707/2004 , sendo que o usuár io interessado em obter a outorga de-

verá proceder da seguinte forma:

A outorga assegurará ao usuário o direito de util izar os recursos

hídricos, podendo, portanto, ser suspensa, parcial ou totalmente, em

casos extremos de escassez , de não cumpr imento pe lo outorgado

dos termos de outorga , por necess idade premente de se atende-

rem os usos pr ior i tár ios e de interesse coletivo, dentre em outras

hipóteses previstas na legislação vigente.

ETAPAS

No momento do cadastro, além de dados administrativos, o usuário deverá

fornecer os dados do componente ou finalidade de uso da água (ex: população

atendida por sistema de água/esgoto, produção industrial mensal e atual, pro-

dutos produzidos, etc.) e ainda os dados de interferência (ex: vazão de captação

de água e/ou de lançamento de efluentes, coordenadas geográficas do ponto de

captação de água e/ou de lançamento de efluentes, etc.).

Dependendo da finalidade do uso da água, serão exigidos documentos e

estudos complementares, que consistirão em informações técnicas que irão pos-

sibilitar a definição, para cada bacia hidrográfica envolvida no procedimento

de outorga, dos impactos previstos a serem causados nos recursos hídricos.

Ressaltamos que a solicitação de outorga junto a ANA é gratuita, e poderá

ser renovada, alterada ou ter sua titularidade transferida mediante requerimen-

tos específicos, encontrados no link ‘Procedimentos de Outorga’.

No caso de empreendimentos complexos ou de grande porte, que demandem

longa fase de planejamento e que ainda não estejam implantados, poderá ser

solicitada a outorga reventiva, que deverá solicitada por requerimento contido

no mesmo link acima referido. Este tipo de outorga não dá direito de uso dos

recursos hídricos, mas reservará as vazões passíveis de outorga.

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A outorga preventiva é indicada para empreendimentos que estão em

fase de estudo, sendo assim, seu prazo de validade deve ser compatível com

o período de planejamento. Após o início das obras ou intervenção, deve ser

solicitada a emissão da outorga de direito de uso de recursos específica.

O prazo de validade máximo da outorga preventiva é de três anos, quando

deverá ser transformada em outorga de direito de uso.

4. Instituto Mineiro de Gestão de Águas – IGAM

4.1. Procedimentos para solicitação da Outorga

Conforme informado acima, deve-se pedir a outorga antes da implantação de

qualquer intervenção venha alterar o regime, a quantidade ou a qualidade do

corpo de água. Os usos e/ou intervenções sujeitos a outorga são:

4.2. Documentos Necessários

4.3. Etapas para o requerimento 1 da Outorga de Uso de Águas

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4.4. Tabela de Valores

Os valores cobrados com os custos de análise e publicações por modo de uso

de recurso hídrico pelo IGAM podem ser encontrados abaixo, lembrando-se que

para o uso coletivo os valores serão diversos dos individuais:

________________________________________________

1 Os endereços das SUPRAMs onde os pedidos devem ser protocolados podem ser encontrados nosite da SEMAD: http://www.semad.mg.gov.br/suprams-regionais

*

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4.5. Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos em Minas Gerais

Em 2010, iniciou-se em Minas Gerais a Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos,

divididos por Bacia Hidrográfica e de forma gradativa, competindo ao respectivo

Comitê de Bacia Hidrográfica definir a metodologia de cálculo e os valores a serem

cobrados pelos usos da água em sua região. Os procedimentos e prazos relativos à

Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos no Estado de Minas Gerais foram aprova-

dos por meio da Portaria IGAM nº 45/2010 a Nota Técnica (NT) GECOB nº 01/2010.

Segundo a norma, o valor anual da Cobrança devido em cada exercício terá

como base as informações de uso da água constantes no CNARH atualizadas

até 31 de janeiro do referido ano de exercício e será ajustado considerando

créditos e débitos do exercício anterior decorrentes de diferenças entre as

vazões previstas e efetivamente medidas informadas na DAURH (Declaração

Anual de Uso de Recursos Hídricos).

O usuário deverá declarar a medição no mesmo período (1º a 31 de

janeiro) do ano seguinte para fins de ajuste, transcorrido esse prazo será

realizado o cálculo para fins de compensação ou acréscimo, conforme o

caso, nas demais parcelas do exercício. Caso o usuário não declare a sua

medição no período estabelecido, o ajuste será feito considerando a vazão

outorgada. Consulte a NT para maiores informações.

A Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos ocorre em três Unidades de

Planejamento e Gestão de Recursos Hídricos do Estado de Minas Gerais,

quais sejam – UPGRH: Bacia Hidrográf ica do Rio Araguari (UPGRH PN2 ) ,

Bacia Hidrográf ica do Rio das Velhas (UPGRH SF5) e Bacia Hidrográfica dos

Rios Piracicaba e Jaguari (UPGRH PJ1).

Os valores cobrados variam de acordo com a Bacia Hidrográfica e apresentam

diferenças em relação aos seus critérios, normas, mecanismos e quantitativos

adotados, haja vista as particularidades de cada local. Entretanto, de uma forma

geral, o valor anual a ser pago pelos usuários de recursos hídricos é obtido por uma

fórmula de cálculo composta, basicamente, por três parcelas referentes à captação

e ao consumo de água, e ao lançamento de carga orgânica nos corpos d’água).

Para facilitar a previsão do valor a ser pago pelo usuário, o site do IGAM

disponibiliza aos usuários o Simulador para Apoio à Cobrança pelo Uso da Água –

SAQUA que pode ser acessado no endereço:

http://www.igam.mg.gov.br/cobranca/simulcao.

O simulador consiste em uma planilha de cálculo do potencial de arrecadação

de cada Unidade de Planejamento e Gestão de Recursos Hídricos do Estado de

Minas Gerais (UPGRH), tendo por objetivo estimar os valores cobrados pelos usos

de recursos hídricos mediante as respectivas metodologias aprovadas pelos

Comitês das Bacias Hidrográficas do Rio Araguari e do Rio das Velhas.

Abaixo, exemplo do simulador para outros usos, tais como abastecimento

público, indústria e mineração:

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Na planilha “PPU+Ks” estão os valores dos Preços Públicos Únicos - PPU

e os coeficientes Ks adotados na bacia do rio das Velhas, e que podem ser

alterados para fins de teste.

4.6. Usos de recursos hídricos dispensados da outorgaAlgumas captações de águas superf ic ia is e/ou subterrâneas, bem

como acumulações de águas superf ic iais , podem ser consideradas de

uso insignif icante e, portanto, não estão sujeitas à outorga (conforme

definido pela Deliberação Normativa CERH-MG n.º 09/2004).

(http://www.igam.mg.gov.br/images/stories/arquivos/Deliberacao_09_04.pdf).

A norma mencionada acima possibilitou ainda que os próprios comitês

de bacia hidrográfica definam os usos insignificantes, caso em que haverá a

suspensão a definição dada anteriormente, valendo os valores definidos

pelos comitês , em suas respect ivas áreas de atuação. A lém disso, a

Deliberação Normativa CERH nº. 33, de 20 de novembro de 2009, definiu

como uso insignificante os poços tubulares situados nos municípios da

região semi-árida constantes do Estado.

O procedimento inicial para o cadastro de uso insignificante é o mesmo

para a solicitação de outorga, e pode ser realizado no próprio site do Instituto

Mineiro de Gestão de Águas – IGAM, sendo cobrada a taxa de R$ 22,00 (vinte

e dois reais) para análise dos pedidos.

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4.7. Penalidades pelo descumprimento

O cadastro é importante para iniciar a regularização do uso de água

do empreendimento mediante outorga de direito de uso de recursos

hídricos, assim como para conhecimento da demanda de água da região

em que está localizado o empreendimento.

Os documentos comprobatór ios das informações declaradas pelo

requerente devem ser mantidos em seu poder durante o prazo de vigên-

c ia da outorga e deverão ser a expressão da verdade, f icando o reque-

rente suje i to às penal idades da lei .

Tais infrações e penalidades por descumprimento das normas previstas

pela Lei 13.199/99 em razão da utilização de recursos hídricos estão disci-

plinadas no Decreto Estadual nº 44.844, de 25 de junho de 2008 , sendo

aplicadas punições desde multas diárias, que serão definidas de acordo

com o tipo da infração, até o embargo da obra ou atividade.

Em caso de dúvidas com relação aos procedimentos de obtenção da ou-

torga de direito de uso de recursos hídricos às demais questões ambientais

de sua empresa, procure a Assessoria Ambiental SICEPOT-MG.

Advogados: Guilherme Doval e Márcio Chaves

3ª e 5ª feiras – 10 às 12h – tel. (31) 2121-0400 – Plantão no SICEPOT-MGDemais dias: Escritório (31) 3227-5566

Email’s:[email protected] e [email protected].

ATENDIMENTO DA ASSESSORIA AMBIENTAL DO SICEPOT-MG:

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