Vasco Teixeira

Vasco TeixeiraUniversidade do Minho

“Os novos programas europeus e regionais para financiamento da economia no período 2014-2020”

“Os fundos comunitários são a principal alavanca das políticas de crescimento, emprego e coesão territorial e das reformas estruturais de que precisamos”

Palestra proferida no Soho Club Braga, 22 janeiro 2014, Braga

Vasco Teixeira

• Enquadramento: PME’s motores de cresciment, I&D Inovação e o Espaço Europeu da Investigação

• Programas de Financiamento (ainda em curso até 2014/15) - Programa Operacional Temático Fatores de Competitividade - QREN - Programa Estratégico para o Empreendedorismo e a Inovação (+E+I) - PME’s no 7ºPQ – 7º Programa-Quadro de Investigação e Desenvolvimento Tecnológico

• Universidade do Minho e a colaboração I&DT com o tecido empresarial

• Quadro Estratégico Comum 2014-2020 e Programa-Quadro Europeu de Investigação e Inovação Horizonte 2020

- Quadro Financeiro Plurianual (QFP) - Estratégia Europa 2020 - O novo QREN e a iniciativa Norte 2020 - COSME-Programa para a Competitividade das Empresas e das PME - Horizonte 2020 -PME’s no Horizonte 2020

•Outros programas geridos pela Comissão Europeia

Tópicos a abordar

Vasco Teixeira

O empreendedorismo e a inovação são considerados como

objetivos prioritários para o desenvolvimento e para o aumento

da competitividade da economia nacional.

Portugal deverá construir uma nova realidade económica,

competitiva e aberta ao mundo, alicerçada em conhecimento e

inovação, capital humano altamente qualificado e forte espírito

empreendedor.

Quadro Financeiro Plurianual EU 2014-2020 ~960 mil milhões €(no QFP são definidos os Fundos Estruturais, o Fundo de Coesão, FSE e FEDER, os

programas comunitários (ex. Horizonte 2020, COSME), a Política Agrícola Comum e

respetivos envelopes financeiros)

Desafio chave: estabilizar o sistema financeiro e económico

tomando medidas para criar oportunidades económicas

Enquadramento

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A competitividade e o patamar de desenvolvimento das regiões na União Europeia são promovidos por inúmeros fatores dos quais se podem destacar o:

- capital humano- o ambiente político- as políticas públicas regionais e europeias- o tecido empresarial e industrial- e os contributos para a sociedade das instituições de Investigação e Desenvolvimento e Inovação (I&DI)

Enquadramento

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As PME – motores de crescimento

• O êxito económico da Europa depende em grande parte da capacidade das pequenas e médias empresas (PME) para atingirem o seu potencial de crescimento.

• existem cerca de 23 milhões de PME na Europa

• representam 99,8% do total das empresas europeias

• ~67% dos postos de trabalho do setor privado

• geram mais de 4 milhões de novos empregos anualmente na Europa (mas só cerca de 8% são exportadoras)

• As PME contribuem com mais de metade do valor acrescentado total da atividade económica não financeira e nos últimos cinco anos criaram 80% dos novos postos de trabalho na Europa [1].

Cerca de 35% da investigação na Europa é produzida nas universidades.

[1] Base de dados das estatísticas estruturais das empresas (Eurostat) http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/european_business/data/database

Enquadramento

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Investimento em I&D faz parte da solução para recuperar a economia

Observou-se a regra de que quanto maior for a intensidade média em I&D no passado mais rápido o crescimento económico no presente

I&D na Europa

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A UE aspira a tornar-se a economia baseada no conhecimento mais dinâmica do mundo, o que pressupõe um forte investimento na investigação, na educação e na formação, que proporcionam aos cidadãos acesso a esses novos conhecimentos.

A Investigação e o Desenvolvimento (I&D), constituem a chave para o futuro do crescimento económico e do emprego. O objetivo da UE é aumentar o investimento nesta área de forma a alinhar a despesa em I&D pela dos Estados Unidos e do Japão.

Despesa em I&D na Europa é inferior a 2 %, contra 2,6 % nos EUA e 3,4 % no Japão, sobretudo devido a níveis inferiores de investimento privado.

O conceito de Espaço Europeu da Investigação (EEI) procura em primeiro lugar consolidar o mercado interno europeu, expandindo-o à livre circulação de investigadores, tecnologias e conhecimentos.

I&D na EuropaEspaço Europeu da Investigação

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Desempenho da Inovação na Europa

Desempenho da Inovação dos Estados Membros da UE

“O desempenho dos Inovadores Moderados é inferior ao da EU27 (isto é, entre 50% e 90% do desempenho do E27). República Checa, Grécia, Hungria, Itália, Lituânia, Malta, Portugal, Eslováquia e Espanha são todos considerados Inovadores Moderados.”

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A Agenda da Competitividade do QREN (2007-2013) assume como principal objetivo a contribuição para a promoção de níveis de crescimento económico que assegurem a retoma sustentada da trajetória de convergência real da economia portuguesa com a União Europeia, baseada na competitividade do país e das suas regiões, das empresas e dos territórios. O QREN mobiliza 3 grandes Sistemas de Incentivos (SI) que visam promover a produtividade e a competitividade: SI Inovação, SI Qualificação e Internacionalização das Pequenas e Médias Empresas e SI Investigação e Desenvolvimento Tecnológico

QREN

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O Programa Estratégico para o Empreendedorismo e a Inovação (+e+i) é um programa transversal ao Governo, aberto à sociedade civil.

O +e+i ambiciona uma sociedade mais empreendedora, uma base alargada de empresas inovadoras e com forte componente exportadora, um país em rede e inserido nas redes internacionais de empreendedorismo, conhecimento e inovação, e orientado a resultados.

+e+i

http://www.ei.gov.pt

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O 7º Programa Quadro de Investigação & Desenvolvimento Tecnológico, com um orçamento global superior a 50 mil milhões de euros para o período 2007-2013, é o maior instrumento da Comunidade Europeia especificamente orientado para o apoio à investigação, através do co-financiamento de projetos de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração.

O apoio financeiro é concedido na base de concursos em competição e mediante um processo independente de avaliação das propostas apresentadas.

7PQ

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7PQCooperação

http://cordis.europa.eu/fp7/cooperation/home_en.htm

Vasco TeixeiraFonte: Julho 2012, GPPQ –Gabinete de Promoção do 7º Programa-Quadro de I&DT

PME’s no 7PQ

Expectativa no final do FP7 •17,000 PMEs participantes no FP7 •€ 7 biliões para as SMEs

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A UMinho tem dado importantes contributos para benefício da sociedade e, em particular, o seu importante papel na transferência de tecnologia e como catalisador de inovação nas empresas, através de projetos de I&D.

Num contexto regional a Universidade do Minho revê-se totalmente na Estratégia Norte 2020: aposta numa Região do Conhecimento e da Inovação, reforçada pelo investimento em Educação, I&D e Inovação que é essencial para o: -crescimento económico; -competitividade das empresas; -e para o desenvolvimento da região Norte.

Universidade do Minho

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6PQ (2004-2006) UMinho participou em 50 projetos

7PQ (2007-2013)UMinho participa em 75 projetos (dados nov. 2013) ~21 M€

QREN (AdI)64 projetos I&DT Copromoção com empresas ~14 M€

FCT ~400 projetos financiados ( >500 bolseiros de I&D)

Projetos na UMinhoFCT, QREN, 6PQ & 7PQ

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A Comissão propõe cinco objetivos quantificáveis para a UE no horizonte de 2020 que irão enquadrar o processo e que deverão ser traduzidos em objetivos nacionais:

-emprego

-investigação e inovação

-alterações climáticas e energia

-Educação

-luta contra a pobreza

Estratégia Europa 2020

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• Desafios de longo prazo - globalização, pressão sobre os recursos, envelhecimento da população

• A estratégia Europa 2020 estabelece três prioridades que se reforçam mutuamente:

– Crescimento inteligente: desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovação

– Crescimento sustentável: promover uma economia mais eficiente em termos de utilização dos recursos, mais ecológica e mais competitiva.

– Crescimento inclusivo: fomentar uma economia com níveis elevados de emprego que assegura a coesão social e territorial.

Estratégia Europa 2020

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Grandes objetivos para a UE:

– 75 % da população de idade compreendida entre 20 e 64 anos deve estar empregada

– 3 % do PIB da UE deve ser investido em I&D

– os objetivos em matéria de clima/energia «20/20/20» devem ser cumpridos (reduzir em 20% as emissões de carbono (ou em 30%, se as condições o permitirem), aumentar em 20% a quota das energias renováveis e elevar em 20% a eficiência energética)

– A taxa de abandono escolar precoce deve ser inferior a 10 % e pelo menos 40 % da geração mais jovem deve dispor de um diploma de ensino superior

– 20 milhões de pessoas devem deixar de estar sujeitas ao risco de pobreza

Estratégia Europa 2020

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Norte 2020: a estratégia de desenvolvimento regional 2014-2020

Iniciativa da Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Norte (CCDR-N) decorreu até final 2013. Visa concertar um Diagnóstico Prospetivo, uma Estratégia e um Plano de Ação Regional para o próximo período de programação dos fundos estruturais a aplicar no período 2014-2020.

O Norte 2020 visa responder aos desafios consagrados na estratégia Europa 2020 - a promoção de um crescimento inteligente, inclusivo e sustentável, e tem como objetivo incentivar o envolvimento e participação dos vários atores regionais no processo de definição da estratégia de desenvolvimento regional, que marcará o futuro da região Norte.

Um dos grandes objetivos é alcançar a convergência com as outras regiões europeias, ou seja, que a região Norte passe dos atuais 62,2% para 75% do PIB per capita médio da EU.

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Os fundos estruturais para o investimento terão de ser usados de

modo racional, em estreita cooperação com os outros fundos

europeus, garantindo coesão, mais competitividade e emprego, e

geridos segundo um modelo descentralizado para atender as

especificidades de cada região.

A aposta numa Região do Conhecimento e da Inovação, reforçada

pelo investimento em Educação, I&D e Inovação é também essencial

para o crescimento económico, competitividade das empresas

através da especialização inteligente e para o desenvolvimento da

região Norte.

Norte 2020: a estratégia de desenvolvimento regional 2014-2020

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Estratégias de Inovação Regionais para a Especialização Inteligente (Estratégias RIS3)

São agendas de transformação económica integradas de base local, para que os Fundos Estruturais da UE possam ser utilizados mais eficientemente e a que as sinergias entre as políticas europeias, nacionais e regionais, bem como os investimentos públicos e privados, possam ser intensificadas.

Especialização Inteligente significa identificar as características e os ativos exclusivos de cada região, realçar as vantagens competitivas de cada região e mobilizar as partes interessadas e os recursos a nível regional em torno de uma visão do futuro orientada para a excelência, explorando as respetivas oportunidades económicas e tendências emergentes, tomando medidas para potenciar o seu crescimento económico.

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As grandes prioridades para a intervenção dos fundos comunitários definidas pelo governo no âmbito do Portugal 2020 (o novo QREN - Quadro Estratégico Comum 2014-2020) são:

- a competitividade da economia portuguesa e das regiões; - a formação de capital humano; - o desenvolvimento sustentável- e a coesão social e territorial.

- O pacote financeiro para o Quadro Estratégico Comum para Portugal é de 27,7 mil milhões de euros (19,6 mil milhões do Fundo de Coesão e 8,1 mil M€ PAC)

Portugal 2020 (novo QREN) Quadro Estratégico Comum 2014-2020

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Portugal 2020 (novo QREN)Quadro Estratégico Comum 2014-2020

Um conjunto de 12 apostas que o Governo identificou como prioritário para a intervenção dos futuros programas regionais:

1- atribuição de incentivos a PME com investimentos em cluster inseridos na

estratégia de especialização inteligente;

2- fomento da inovação produzida nos centros de conhecimentos regionais;

3- cooperação económica, com objetivos de internacionalização, partilha de

recursos, formação e certificação de competências;

4- incubação empresarial e micro incubação em áreas urbanas;

5- fomento de parcerias intermunicipais para a atração de pequenos e médios

investidores;

6- apoio ao empreendedorismo local e ao autoemprego;

7- apoio às empresas sociais e a promoção do terceiro setor;

8- reabilitação urbana;

9- valorização turística;

10- estímulo a projetos de desenvolvimento rural;

11- eficiência energética nos equipamentos públicos e na habitação,

12- mobilidade urbana sustentável.

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• É o Programa-Quadro de Financiamento para a Investigação e Inovação ~ 79,4 mil milhões de euros (2014-2020)

• Parte da Estratégia Europa 2020, a União da Inovação e o Espaço Europeu de Investigação:

Respondendo à crise económica para investir na criação de empregos e aumentar o crescimento

Dirigindo-se às preocupações das pessoas sobre os seus meios de subsistência, saúde, envelhecimento, segurança, e ambiente.

Reforçando a posição global da UE em investigação, inovação e tecnologia

Horizonte 2020www.ec.europa.eu /research/horizon2020

O que é o Horizonte 2020

É o maior programa de financiamento de ciência e inovação a nível mundial e o terceiro maior programa da União Europeia

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Estrutura e objetivos do Horizonte 2020

Horizonte 2020

Acesso Simplificado

Liderança Industrial

- Liderança em tecnologias facilitadoras e industriais (LEIT) 13 781 M€

- TIC- Nanotecnologias, materiais, biotecnologia,

fabrico e transformação avançados- Espaço

- Acesso ao financiamento de risco 3 538 M€- Inovação nas PMEs 619 M€ complementado

por 6829 M€ (expect. 5% Desafios Societais)

Excelência científica

- Conselho Europeu de Investigação (ERC) 13 268 M€- Tecnologias Futuras e Emergentes (FET) 3 100 Meuro€- Ações Marie Curie (formação e desenvolvimento de carreira) 5 572

M€- Infraestruturas de investigação 2 478 M€

Objetivos e princípios partilhados

Conjunto único de regras de participação

Prioridades da Estratégia Europa 2020

Espaço Europeu de Investigação (ERA)

Cooperação internacional

Desafios Societais

- Saúde, alterações demográficas e bem-estar 8 033 M€

- Segurança alimentar, agricultura sustentável, investigação marinha e marítima e bio-economia 4 152 M€

- Energia segura, não poluente e eficiente 5782M€

- Transportes inteligentes, ecológicos e integrados 6 802 M€

- Ação climática, eficiência na utilização dos recursos e matérias primas 3 160 M€

- Sociedades inclusivas, inovadoras e seguras 3 819M€

- EIT e JRC 800 M€ , 1 962 M€

Coerência com outras

ações da UE e dos

Estados-Membros

www.ec.europa.eu /research/horizon2020

79,4 mil milhões de euros

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As PME terão oportunidade de participar nos três pilares, especialmente em:

-FET(Future and Emerging Technologies)-Ações Marie Curie-Liderança nas Tecnologias Industriais-Acesso a Financiamento de risco -Inovação para PME (Eurostars2, Apoio orientado para o

mercado, Promoção da capacidade de inovação nas PME)-Desafios Societais

• Percentagem de 20% do orçamento da Liderança Industrial e dos Desafios Societais deverá ser atribuído a empresas.

• Novo instrumento para as PME (SBIR); permite a uma única PME candidatar-se a financiamento; o esquema Investigação em Benefício das PME desaparece

• Grandes projetos ou projetos mais próximos do mercado a serem financiados com financiamento complementar dos fundos estruturais

PME’s no Horizonte 2020

As PME têm um significativo potencial de inovação e a agilidade necessária para a introdução de serviços e descobertas tecnológicas revolucionárias no mercado. Foi assumido o compromisso de garantir uma forte participação das PME no Horizonte 2020.

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Programa para a Competitividade das Empresas e das PME - COSME

Tem como objetivos principais promover uma cultura empreendedora que vise a criação de empresas, facilitar o acesso ao financiamento, criando em simultâneo um ambiente favorável à criação e crescimento das PME, garantir um reforço e uma sustentabilidade da competitividade das empresas na U.E., associando criação de emprego.

O Programa COSME visa: ~2300 milhões de euros • Empreendedores, em especial as PME, que irão beneficiar de um acesso facilitado a financiamentos para as suas empresas;

• Cidadãos que procuram o auto-emprego e encontram dificuldades em criar as suas próprias empresas;

• As diferentes autoridades dos Estados Membros da U.E., a quem será garantido um melhor apoio nos seus esforços de elaboração e implementação de reformas políticas;

(O COSME dá continuidade ao Programa-Quadro para a Competitividade e a Inovação (PCI) da Comissão Europeia 2007-2013)

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Horizonte 2020 e COSME são programas complementares para o crescimento económico e criação de emprego

Focus diferenciado:

• Horizonte 2020 = crescimento pela inovação

• COSME = suporte à criação de um ambiente favorável aos negócios e a competitividade

Coordenação próxima, por exemplo

• Instrumentos financeiros integrados em ambos os programas servindo objetivos complementares• Enterprise Europe Network no COSME, mas com apoio às PMEs para obtenção de fundos EU e fornecerá serviços de apoio às empresas orientadas para o crescimento, a fim de facilitar a sua expansão no mercado único.

Ligações com o programa COSME

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Outros programas da CE

• Iniciativa para o Emprego do Jovens, para regiões nível NUTS2 com níveis de desemprego superiores a 25% (6 mil milhões de euros)

• Programa da UE para o Emprego e a Inovação Social (EaSI) - Tem por objetivo apoiar políticas sociais inovadoras, promover a mobilidade dos trabalhadores, bem como facilitar o acesso ao microcrédito e estimular o empreendedorismo social. (920 mil milhões de euros)

• ERASMUS + - programa da UE no domínio da Educação, da Formação, da Juventude e do Desporto proporcionando a 4 milhões de pessoas a oportunidade de estudar, receber formação, ensinar ou fazer voluntariado no estrangeiro até 2020. Coloca mais ênfase no papel crucial da educação e no capital humano para a inovação, promovendo as parcerias educação/empresa, visando a excelência no ensino e na aprendizagem, a empregabilidade e o espírito empresarial (14,5 mil milhões euros)

• Europa Criativa (1,4 mil milhões euros)

• Life - promover a realização dos objetivos ambientais e climáticos (3,4 mil milhões de euros)

• GALILEO – visa o desenvolvimento de um sistema de navegação por satélite (7 mil milhões de euros)

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-Investigação e inovação são essenciais na internacionalização das PME´s

-A Estratégia Crescimento inteligente: desenvolver uma economia baseada no conhecimento e na inovação

-A educação para o desenvolvimento sustentável tem um importante contributo a dar para o êxito da implementação tanto da estratégia da UE para o desenvolvimento sustentável como da nova Estratégia Europa 2020

-O Programa-Quadro Horizonte 2020 oferece novas e numerosas oportunidades para a investigação e desenvolvimento na Europa que vão apoiar e acelerar a transformação tecnológica e a recuperação económica da Europa

-As prioridades da estratégia Europa 2020 e da sua iniciativa União da Inovação são referenciais para o desenvolvimento da política de inovação em Portugal para os próximos anos.

-As regiões e os municípios deverão incluir a investigação, o desenvolvimento e a inovação como parte essencial das suas prioridades políticas.

Considerações finais I

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As regiões, as suas cidades, as universidades, as suas instituições públicas e privadas e as empresas terão de ter uma responsabilidade acrescida, e cada vez mais, saber recorrer à utilização dos novos instrumentos europeus e regionais para financiamento resultantes da Estratégia “Europa 2020”, designadamente os do próximo programa quadro comunitário de apoio Horizonte 2020, Educação e Formação 2020, o Portugal 2020 (novo QREN), entre outros programas europeus.

O próximo ciclo de financiamentos europeus terá de ser um instrumento de apoio das transformações estruturais do país, do aumento da competitividade e do combate ao desemprego. Será o motor da reindustrialização, da promoção da competitividade, do desenvolvimento científico e tecnológico e da inovação, do crescimento e internacionalização das PME e de uma especialização inteligente de base regional.

Considerações finais II

Vasco Teixeira

Os fundos estruturais para o investimento terão de ser usados de modo racional, em estreita cooperação com os outros fundos europeus, garantindo coesão, mais competitividade e emprego, e geridos segundo um modelo o mais descentralizado possível para atender as especificidades de cada região.

A aposta numa Região do Conhecimento e da Inovação, reforçada pelo investimento em Educação, I&D e Inovação é também essencial para o crescimento económico, competitividade das empresas através da especialização inteligente e para o desenvolvimento de cada região.

Considerações finais III