os municípios e o desafio da implantação do es 2025 claudio porto novembro, 2008

Os Municípios e o Desafio da Implantação do ES 2025

Claudio Porto

Novembro, 2008

Estrutura da Apresentação

• O Plano de Desenvolvimento Espírito Santo 2025

• Os desafios dos governos municipais e o cenário dos próximos anos

• Como o ES 2025 e o Governo do Estado podem ajudar os governos municipais

O Plano de Desenvolvimento Espírito Santo 2025

Espírito Santo 2025Visão de Futuro

O Espírito Santo será:

• um dos primeiros estados brasileiros a erradicar a pobreza,

• resultado de um modelo de desenvolvimento marcado

• pela qualidade de seu capital humano

• pela capacidade competitiva de suas empresas

• pela inclusão social

• pelo compromisso com o meio ambiente e

• por instituições públicas eficientes e reconhecidas

A Visão de Futuro em Números Situação Atual2006

Visão de Futuro ES 2025

Demografia

População (em milhões de habitantes) 3,4 4,3

Economia

PIB (em US$ bilhões PPC de 2004) 27,6 88,6

Taxa Média de Crescimento do PIB (em %a.a.) 3.5% 6,0%

PIB per capita (em US$ de 2004) 8.113 20.446

Social

Coeficiente de Gini 0,550 0,412

Taxa de Pobreza (em % da pop. total) 21,3% 0,0%

Taxa de Indigência (em % da pop. total) 5,4% 0,0%

Escolaridade média (anos de estudo da pop. com idade de 25 a 34 anos) 8,2 12

Taxa de Homicídios (em mortes por 100 mil hab.) 50,6 Inferior a 10

Mortalidade infantil (óbitos de crianças menores de 1 ano por 1 mil nascidos vivos)

20,17 Inferior a 5

IDH 0,765 0,917

IDH-Educação 0,855 0,971

IDH-Renda 0,719 0,888

IDH-Longevidade 0,721 0,893

Meio Ambiente

Cobertura Vegetal (em % do território) 8% 16%

Saneamento básico 56% Universalizado

Desenvolvimento da Logística

Desenvolvimento da Logística

Recuperação e Conservação dos

Recursos Naturais

Recuperação e Conservação dos

Recursos Naturais

Desenvolvimento da Rede de

Cidades

Desenvolvimento da Rede de

Cidades

Redução da Violência e da Criminalidade


Interiorização do DesenvolvimentoInteriorização do Desenvolvimento

Inserção Estratégica

Regional

Inserção Estratégica

Regional

Agregação de valor à Produção,

Adensamento das Cadeias Produtivas e

Diversificação Econômica

Estratégia de Desenvolvimento do Espírito Santo no Horizonte 2006-2025

Espírito Santo2025

Fortalecimento da Identidade e

Melhoria da Imagem Capixaba

Fortalecimento da Identidade e

Melhoria da Imagem Capixaba

Capital Social e Qualidade das

Instituições Capixabas

Erradicação da Pobreza e Redução das Desigualdades

Desenvolvimento do Capital Humano

O Plano de Desenvolvimento ES 2025 em números

• 18 metas de longo prazo

• 11 grupos de projetos

• 93 projetos estruturantes

• 4 alianças estratégicas

• Valor total de recursos previstos: R$ 83,7 bilhões (preços de outubro de 2008)

Valor e composição da carteira

• Para viabilizar a execução dos 93 projetos estruturantes, estimou-se a necessidade de R$ 83,7 bilhões, distribuídos ao longo dos 20 anos do período de planejamento

Recursos por Grupo de Projeto

Identidade e Imagem0,1%

Capital Social0,1%

Recursos Naturais5,1%

Capital Humano13,2%

Erradicação Pobreza 6,3%

Redução da Violência7,6%

Interiorização 1,4%Rede de Cidades

5,7%Agregação de Valor,

Adensamento e Diversificação da Economia37,0%

Logística23,4%

Valor da carteira e fontes de recursos

• 93 projetos estruturantes

• R$ 83,7 bilhões

Recursos por Fonte Financiadora

Recursos Públicos Estaduais

17,7%

Recursos Públicos Federais19,7%

Recursos Públicos Municipais

11,3%

Recursos Privados ou Empresas

Estatais51,1%

Doações internacionais

0,1%

Acervo de estudos e informações do ES 2025

1. Síntese do Plano

2. Pesquisa Qualitativa

3. Condicionantes do Futuro

4. Análise Comparativa Internacional e com Outras Unidades da Federação – Educação, Controle da Violência, Bom uso dos recursos do petróleo

5. Cenários Exploratórios para o Espírito Santo no Horizonte 2006-2025

6. Avaliação Estratégica e Subsídios para a Visão de Futuro

7. Visão de Futuro

8. Carteira de Projetos Estruturantes

9. Agenda de Implementação, Governança e Plano de Comunicação

10. Nota Técnica: Agregação de Valor e Diversificação Econômica do Espírito Santo

11. Nota Técnica: Desenvolvimento da Logística e dos Transportes no Espírito Santo

12. Memória de Cálculo dos Custos dos Projetos

www.espiritosanto2025.com.br

Importante !

• O ES 2025 é (muito provavelmente) o único plano de desenvolvimento de longo prazo que neste momento está sendo efetivamente implementado e gerido no Brasil

Os desafios dos governos municipais e o cenário dos próximos anos

Agenda municipal e o desenvolvimento nacional

No Brasil os municípios passaram a:

• ocupar um papel mais central no âmbito das políticas públicas

• assumir maiores responsabilidades:

• na oferta de serviços públicos

• na execução de investimentos: entre 45 e 49% do investimento público!

• no enfrentamento dos desafios derivados da maior demanda das populações pelo aumento da qualidade de vida

• receber mais cobranças, da sociedade e dos órgãos de controle externo, por resultados e transparência na aplicação de recursos

Problemas Freqüentes naGestão Pública

1. Pulverização de esforços, com baixo rendimento

2. Atrasos e cancelamento de ações

3. Descontinuidade dos recursos

4. Excesso de restrições

5. Falta de informações gerenciais confiáveis e em tempo hábil

6. Gestão pressionada pelas urgências

Dificuldade de fazer acontecer as entregas prometidas à sociedade

Dois complicadores

• Cenário de crise e escassez de recursos em 2009

• Inexperiência de muitas equipes municipais

Para evitar ou superar esses problemas é preciso adotar um novo modelo de

gestão

Desafios

• Crescentes expectativas da sociedade

• Recursos limitados

• Responsabilidade fiscal

Nova Gestão Pública

Produzir resultados que atendam as expectativas da

sociedade, com melhor qualidade do gasto,

transparência e responsabilidade fiscal

Gestão Convencional

• Atendimento precário das demandas

• Foco nas urgências (administrar sob pressão)

• Pulverização de esforços

• Risco de desequilíbrio fiscal

Fundamentos

1. Estabelecimento de agendas de

prioridades, com visão de longo prazo

2. Equilíbrio das contas: ferramentas de

redução de custos e aumento de receita

3. Implantação de sistemas de avaliação

de desempenho, com metas e

cobrança de resultados

4. Profissionalização de postos-chave,

como Fazenda, Saúde, Educação e

Segurança

5. Valorização de parcerias com a

iniciativa privada para atrair

investimentos

Nova Gestão Pública no Brasil Bons Exemplos

Revista Veja, 09 de abril de 2008

Alguns resultadosEspírito Santo

• 20 vezes foi quanto cresceu o investimento anual do Governo, nos

últimos 5 anos. O valor investido hoje representa 16% da receita

• A taxa de pobreza caiu para metade, de 25,2 % em 2003 para 13,3% em

2007. Foi o Estado que mais reduziu pobreza no Brasil no período entre

2003 e 2007

• 38% foi o crescimento do número de empregos formais, entre 2003 e

2007, o maior entre os estados brasileiros

• 100% das escolas da rede estadual nas áreas urbanas têm laboratório de

informática com internet de alta velocidade

• 97% dos capixabas estão satisfeitos em viver no Espírito Santo (Fonte:

Ibope)

Número de Unidades Básicas de Saúde (Meta até

2011)

Programado 91

Realizado (até 2008)

36

Expansão e Fortalecimento da Atenção Primária à Saúde no Espírito Santo

Governo do Espírito Santo A prática da gestão orientada para resultados

Foco nas entregas para a sociedade, com ações, responsabilidades e recursos definidos

Sistema de gestão em tempo real, com relatórios executivos de monitoramento para

tomada de decisão

Eleição 2006

Qualidade da gestão e avaliação da sociedade

EFICIÊNCIA EFETIVIDADE EFICÁCIA

Aonde podemos chegar com a gestão pública orientada para resultados?

Crescimento Econômico e Qualidade

de Vida

Aceleração da execução e redução

de custos

Mais resultados que melhoram a

vida da população local

Mais entregas para a sociedade

Como o ES 2025 e o Governo do Estado podem ajudar os governos municipais

O que o Município pode ganhar com o ES 2025 e o PróGestão

1. Conhecimento

• Acervo de estudos e informações disponíveis

• Experiência do Governo do Estado com o PróGestão

2. Tempo

• Parcerias com focos estratégicos bem definidos

3. Apoio técnico e financeiro

• Cidades Capixabas – Planos de urbanização• Nossa Casa e Pró-Moradia• Municipalização do trânsito

• Estado e Municípios pela Educação infantil• Melhoria da Qualidade da Educação Fundamental

• Sinalização dos Atrativos Turísticos• Infra-estrutura Rural• Desenvolvimento dos arranjos produtivos locais da economia capixaba

• Apoio a Projetos Culturais Regionais• Implantação e Modernização da infra-estrutura Esportiva

Modernização da Gestão Pública Municipal

• Guarda municipal• Lei Seca• Programas municipais para jovens em conflito com a lei•Olho Digital : vigilância através do videomonitoramento.

• Saneamento• Municipalização do Licenciamento e Fiscalização Ambiental• Espírito Santo sem Lixão

• Farmácia Cidadã• Expansão e fortalecimento da Atenção Primária• Expansão da rede de Proteção Social (CRAS, CREAS)• Apoio a projetos de infra-estrutura e serviços aos municípios e Territórios do ES (PRONAF – Capixaba)• NOSSOCRÉDITO• Rede de Núcleos de motivação à Ciência e Tecnologia (NMCT)

ES 2025 e Agenda Prioritária Estado e Municípios

ES 2025 Proposta de Agenda Prioritária Estado e Municípios – 24 itens

Erradicação da Pobreza eRedução das Desigualdades

Capital social e qualidade dasInstituições Capixabas

Interiorização do Desenvolvimento

Desenvolvimento da Rede de Cidades


Fortalecimento da Identidade e Melhoria da Imagem Capixaba


Recuperação e Conservação dosRecursos Naturais



















Proposta de Agenda Prioritária Estado e Municípios – 24 itens





















• Farmácia Cidadã

• Expansão e fortalecimento da Atenção Primária

• Expansão da rede de Proteção Social (CRAS, CREAS)

• Apoio a projetos de infra-estrutura e serviços aos municípios e Territórios do ES (PRONAF – Capixaba)

• NOSSOCRÉDITO

• Rede de Núcleos de motivação à Ciência e Tecnologia (NMCT)



















• Sinalização dos Atrativos Turísticos

• Infra-estrutura Rural

• Desenvolvimento dos arranjos produtivos locais da economia capixaba




















• Cidades Capixabas – Planos de urbanização

• Nossa Casa e Pró-Moradia

• Municipalização do trânsito




















• Estado e Municípios pela Educação infantil

• Melhoria da Qualidade da Educação Fundamental




















• Guarda municipal

• Lei Seca

• Programas municipais para jovens em conflito com a lei

•Olho Digital : vigilância através do videomonitoramento.




















• Saneamento

• Municipalização do Licenciamento e Fiscalização Ambiental

• Espírito Santo sem Lixão


Sistema informatizado para gestão estratégica em tempo real

Sistema informatizado para gestão estratégica em tempo real

Como fazer - Gestão Pública Orientada para Resultados

Gerenciamento e Monitoramento

Gerenciamento e Monitoramento

Estruturação dos projetos

estratégicos

Estruturação dos projetos

estratégicos

Construção de uma Visão Estratégica

+Definição da carteira

de projetos estratégicos

+Negociação de

parcerias

Construção de uma Visão Estratégica

+Definição da carteira

de projetos estratégicos

+Negociação de

parcerias

Comunicação SocialComunicação Social

Uma mensagem final

Quanto maior for a escassez de recursos e a incerteza,

mais diferença faz uma estratégia clara e uma boa gestão.

Contatos

Claudio Porto

[email protected]

(21) 2287.3293 | (21) 9383.8329

www.macroplan.com.br

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