D I R E I T O C O N S T I T U C I O N A L I I – P r o f ª M a r i a n n e R i o s M a r t i n s

ORGANIZAÇÃO DO ESTADO : FEDERALISMO

ORGANIZAÇÃO E ESTRUTURA DO ESTADO

ESTADO UNITÁRIO

FEDERALISMO : ORIGEM

•  Origem: EUA em 1787, por meio do Tratado Internacional “Artigos de Confederação” – pacto de colaboração a fim de que as 13 Colônias se protegessem das ameaças da antiga Metrópole Inglesa.

•  Havia o direito de denúncia do tratado, por meio do direito de retirada (separação ou secessão).

•  Os Estados Unidos Confederados ajustaram não mais ser possível o direito de secessão, criando então os Estados Unidos da América. (Confederação Federação)

•  EUA: movimento centrípeto (De fora para dentro) - aglutinação (maior atribuição à União)

•  Brasil: movimento centrífugo ( De dentro para fora)- segregação (conservação do poder estadual) - Foi unitário até 1891

CARACTERISTICAS DA FEDERAÇÃO

•  1. Descentralização política •  2. Repartição de competências •  3. Constituição rígida como base jurídica •  4. Inexistência de direito de secessão •  5. Soberania do Estado Federal •  6. Intervenção •  7. Auto-organização dos Estados-membros •  8. Órgão representativo dos Estados-membros •  9. Guardião da Constituição •  10. Repartição das Receita

ORGANIZAÇÃO POLÍTICA ADMINISTRATIVA

•  União •  Estados •  DF •  Municípios •  São autonomos, compõem a República Federativa

do Brasil •  Os territórios integram a União ( ainda existem no

Brasil??) •  O DF é capital? •  O DF pode ter Municipios? ( Art.32) E os Territórios

podem?

•  Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.

•  § 1º Brasília é a Capital Federal.

•  § 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.

ESTADOS MEMBROS

Estados- membros

Auto-organização

autogoverno autoadministração

autolegislação

FORMAÇÃO DOS ESTADOS MEMBROS

•  Art. 18 •  § 3º Os Estados podem incorporar-se entre si,

subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.

FUSÃO ( "INCORPORAR-SE)

CISÃO (“SUBDIVIDIR-SE”)

DESMEMBRAMENTO (ANEXAÇÃO)

DESMEMBRAMENTO (FORMAÇÃO)

A A

B

PROCEDIMENTO FORMAÇÃO ESTADO

PLEBISCITO

Condição prévia,

essencial e

prejudicial

PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR

Qualquer casa do Congresso

AUDIÊNCIA DAS ASSEMBLÉIAS LEGISLATIVAS

Parecer não vinculativo

Discricionariedade na aprovação ( Maioria

absoluta)

APROVAÇÃO PELO

CONGRESSO

FORMAÇÃO DOS MUNICIPIOS

•  ART. 18 •  § 4º A criação, a incorporação, a fusão e o

desmembramento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro do período determinado por Lei Complementar Federal, e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 15, de 1996)

PROCEDIMENTO FORMAÇÃO MUNICIPIO

LEI COMPLEMENTAR

FEDERAL O Período e o procedimento

ESTUDO DE VIABILIDADE MUNICIPAL

Deve se dar publicidade, é

vinculante

PLEBISCITO Convocado pela

Assembleia do Estado

Discricionariedade na aprovação

APROVAÇÃO LEI ESTADUAL

CONVALIDAÇÃO

•  Art. 96. Ficam convalidados os atos de criação, fusão, incorporação e desmembramento de Municípios, cuja lei tenha sido publicada até 31 de dezembro de 2006, atendidos os requisitos estabelecidos na legislação do respectivo Estado à época de sua criação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 57, de 2008). •  STF julgou inconstitucional a criação de Municipios,

mas não pronunciou a nulidade (efeito prospectivo por 24 meses de vigência)