ordem do dia · 2019-05-13 · consultoria e assessoramento legislativo 1. ordem do dia 1.1...

Câmara Municipal do Rio de Janeiro

ORDEM DO DIA

Palestrante:

João Edson Peres Cavalcante

Consultor Legislativo

Consultoria e Assessoramento Legislativo

OBJETIVO

Possibilitar uma visão concisa e clara acerca do

desenvolvimento da rotina parlamentar no

plenário da Câmara Municipal do Rio de Janeiro.

2



1. ORDEM DO DIA

1.1 Elaboração

1.2 Regime de Tramitação

1.3 Organização das Matérias

1.4 Divulgação

1.5 Interrupção ou Alteração

1.6 Urgência

1.7 Inversão

1.8 Adiamento

1.9 Retirada da Pauta

3

ROTEIRO



2. DISCUSSÃO

2.1 Disposições

2.2 Apartes

2.3 Questão de Ordem

2.4 Encerramento da Discussão

3. USO DA PALAVRA

4

ROTEIRO


Consultoria e Assessoramento Legislativo 5

ORDEM DO DIA



A Ordem do Dia será organizada pelo

Presidente da Câmara Municipal todas

as sextas-feiras para vigorar na semana

seguinte.

6

ELABORAÇÃO



REGIMES DE TRAMITAÇÃO

7

I –Tramitação Especial

II – Tramitação Ordinária

Regime de Urgência

Regime de Prioridade



Matérias com prazo de apreciação estabelecido em lei

(ex: Veto e Matéria Orçamentária)

Segunda Discussão

Primeira Discussão

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ORGANIZAÇÃO DAS MATÉRIAS



Projetos de emendas à Lei Orgânica

Projetos de Lei Complementar

Projetos de Lei Ordinária

Projetos de Lei Delegada

Projetos de Decreto Legislativo

Projetos de Resolução

9

ORDEM DISTRIBUTIVA EM CADA FASE DE DISCUSSÃO



Discussão

Continuação de Discussão

Discussão Adiada

Votação

Votação adiada

10

ORDEM DISTRIBUTIVA QUANTO AO ESTÁGIO DE TRAMITAÇÃO


Art. 156, §5º - Os projetos de lei com prazo de apreciação

estabelecido em lei, assim como os vetos, independentemente de

parecer das comissões, constarão obrigatoriamente da Ordem do

Dia pelo menos nas três últimas sessões antes do término do

prazo.


Cada Vereador poderá incluir, conforme

acordo de lideranças, 1 projeto na Ordem do

dia.

Projetos de vereadores que não estejam no

exercício do mandato não são computados na

cota individual.

11

QUANTIDADE DE PROJETOS CONSTANTES NA ORDEM DO DIA



A divulgação da Ordem do Dia semanal, no

Diário da Câmara Municipal, far-se-á uma única

vez, às segundas-feiras.

A Ordem do Dia será atualizada diariamente, a

fim de acompanhar o desenvolvimento dos

trabalhos legislativos.

12

DIVULGAÇÃO



ORDEM DO DIA

15

PELO 2ªV

PLC 2ªV

PDL 1ªD

PL 2ªV

PL 2ªV

PL 2ªD

PL 2ªD

PL 1ªD

PR 1ªD

PLC 2ªV

PL 2ªV

PDL 1ªD

PL 2ªV

PL 2ªV

PL 2ªV

PL 1ªV

PL 1ªD

PR 1ªD

PELO 2ªV

PLC 2ªV

PDL 1ªD

PL 2ªV

PL 2ªV

PL 2ªD

PL 1ªD

PL 1ªD

PR 1ªD

PELO 2ªV

PLC 2ªV

PDL 1ªD

PLC 2ªV

PL 2ªV

PL 2ªD

PL 1ªD

PL 1ªD

PR 1ªD

ORDEM DO DIA ORDEM DO DIA ORDEM DO DIA



Comunicação de licença de vereador

Posse de vereador ou suplente

Inclusão de projeto na pauta em regime de urgência

Inversão de pauta

Retirada de proposição de pauta

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INTERRUPÇÃO OU ALTERAÇÃO



A urgência só prevalecerá para a sessão em que tenha sido

concedida, salvo se for encerrada com o projeto ainda em

debate.

Se o projeto incluído na pauta em regime de urgência

depender de parecer de comissão, este poderá ser verbal.

O requerimento de urgência deverá ser necessariamente

escrito.

PRECEDENTE REGIMENTAL Nº 51/09

Os projetos de Código ou de alteração de codificação não

podem ser incluídos na pauta da Ordem do Dia em regime

de urgência (art. 73, § 2º da Lei Orgânica do Município).

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URGÊNCIA



A inversão da pauta da Ordem do Dia somente

se dará mediante requerimento escrito, sem

discussão, encaminhamento de votação e

declaração de voto.

18

INVERSÃO DE PAUTA



INVERSÃO DE PAUTA

19

Projeto de Lei

1ª Discussão

EXEMPLO 1


VETO

PLC 2ª Vot.

PL 2ª Disc.

PLC 2ª Disc.

PL 1ª Vot.

PL 1ª Disc.

PDL 1ª Disc.

PELO 2ª Vot.

PL 1ª Disc.

VETO

PLC 2ª Vot.

PL 2ª Disc.

PLC 2ª Disc.

PL 1ª Vot.

PL 1ª Disc.

PDL 1ª Disc

PELO 2ª Vot.

PL 1ª Disc.


INVERSÃO DE PAUTA

20

Projeto de Lei

1ª Discussão

EXEMPLO 2


VETO

PL 2ª Vot.

PL 2ª Vot.

PL 2ª Vot.

PL 2ª Disc.

PL 2ª Disc

PL 1ª Disc.

PLC 2ª Vot

PL 1ª Disc.

VETO

PL 2ª Vot.

PL 2ª Vot.

PL 2ª Vot.

PL 2ª Disc.

PL 2ª Disc

PL 1ª Disc.

PLC 2ª Vot

PL 1ª Disc.


AS PROPOSIÇÕES CONSTANTES DA ORDEM

DO DIA PODERÃO SER OBJETO DE:

Preferência de votação

Adiamento

Retirada de pauta

21


Art. 160, §2º c/c Art. 268 - Votada uma proposição, todas

as demais que tratem do mesmo assunto, ainda que a ela

anexadas, serão consideradas prejudicadas e remetidas

ao arquivo.


Discussão ou votação de proposição poderão ser

adiadas, por meio de requerimento verbal ou escrito,

em qualquer fase de sua apreciação em Plenário.

22

ADIAMENTO


Art. 161, §3º - O adiamento da votação de

qualquer matéria será admitido, desde que não

tenha sido ainda votada nenhuma peça do

projeto.

Art. 161, §8º - Os requerimentos de adiamento

não comportarão discussão, encaminhamento

de votação ou declaração de voto.


A retirada em definitivo de proposição constante da

Ordem do dia dar-se-á:

sem Parecer

Por requerimento do autor

com Parecer

OBSERVAÇÃO: Proposições de autoria da Mesa

Diretora ou de Comissão Permanente só poderão ser

retiradas mediante requerimento subscrito pela

maioria dos respectivos membros.

23

RETIRADA DA PAUTA



ORDEM DO DIA

SESSÃO ORDINÁRIA

DE 29/11 A 01/12/2016

0.01 EM TRAMITAÇÃO ESPECIAL

EM REGIME DE URGÊNCIA

EM 2ª DISCUSSÃO

QUÓRUM: MS

PROJETO DE LEI Nº 1845/2016 DE AUTORIA DO VEREADOR CESAR MAIA, QUE "DISPÕE SOBRE A CRIAÇÃO DE ESPAÇOS PARA COMPARTILHAMENTO DE

LIVROS EM PONTOS DE PARADA DE ÔNIBUS, DENOMINADOS PONTOS DO CONHECIMENTO.".

1 EM TRAMITAÇÃO ESPECIAL

EM REGIME DE PRIORIDADE

EM 2ª DISCUSSÃO

EM 2ª SESSÃO

QUÓRUM: MS

PROJETO DE LEI Nº 2030/2016 (Mensagem nº 158/2016) DE AUTORIA DO PODER EXECUTIVO, QUE "ESTIMA A RECEITA E FIXA A DESPESA DO MUNICÍPIO DO RIO

DE JANEIRO PARA O EXERCÍCIO FINANCEIRO DE 2017".

Prazo: 15/12/2016



EM 1ª DISCUSSÃO

QUÓRUM: R 2/3

PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO Nº 240/2016 DE AUTORIA DA COMISSÃO DE FINANÇAS ORÇAMENTO E FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA, QUE "APROVA O

PARECER PRÉVIO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO, FAVORÁVEL ÀS CONTAS DE GESTÃO DA MESA DIRETORA RELATIVAS AO EXERCÍCIO DE 2012."



EM 1ª DISCUSSÃO

QUÓRUM: R 2/3

PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO Nº 280/2016 DE AUTORIA DA COMISSÃO DE FINANÇAS ORÇAMENTO E FISCALIZAÇÃO FINANCEIRA, QUE "APROVA O

PARECER PRÉVIO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO, FAVORÁVEL ÀS CONTAS DE GESTÃO DO PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO

DO RIO DE JANEIRO, RELATIVAS AO EXERCÍCIO DE 2015."

4 EM TRAMITAÇÃO ORDINÁRIA

EM 2ª DISCUSSÃO

EM VOTAÇÃO

QUÓRUM: MA

PROJETO DE LEI Nº 1931/2016 DE AUTORIA DO VEREADOR PROFESSOR ROGÉRIO ROCAL, QUE "DECLARA O LOTEAMENTO PORTAL DA PRATA, LOCALIZADO

NA RUA ADAUTO CÂMARA, Nº 383, NO RIO DA PRATA EM CAMPO GRANDE, COMO ÁREA DE ESPECIAL INTERESSE SOCIAL, PARA FINS REGULARIZAÇÃO

FUNDIÁRIA."

24


http://mail.camara.rj.gov.br/APL/Legislativos/scpro1316.nsf/0cfaa89fb497093603257735005eb2bc/67bbef668fcca54a83257fa30054977b?OpenDocument

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ORDEM DO DIA

SESSÃO ORDINÁRIA

DE 04/10 A 06/10/2016



EM DISCUSSÃO ÚNICA

EM VOTAÇÃO

QUÓRUM: MA

VETO TOTAL APOSTO PELO PODER EXECUTIVO AO PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR Nº 115/2015 DE AUTORIA DO VEREADOR ELISEU KESSLER, QUE ESTABELECE

NORMAS PARA ATIVIDADES DE VACINAÇÃO EM FARMÁCIAS PRIVADAS.“

Prazo: 08/08/2016.




QUÓRUM: MA

VETO TOTAL APOSTO PELO PODER EXECUTIVO AO PROJETO DE LEI Nº 1752/2016 DE AUTORIA DO VEREADOR DR.CARLOS EDUARDO, QUE "DECLARA COMO

PATRIMÔNIO CULTURAL DE NATUREZA MATERIAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO O BOTO CINZA".

PRAZO: 30/08/2016.




QUÓRUM: MA

VETO TOTAL APOSTO PELO PODER EXECUTIVO AO PROJETO DE LEI Nº 1544-A/2015 DE AUTORIA DO VEREADOR RENATO MOURA, QUE "DÁ O NOME DE JOSÉ

VICENTE DE SOUSA PINTO (1939/2010 À RUA PROJETADA B COM INÍCIO NA RUA CAPITÃO SENA E TÉRMINO NA RUA MUCURIPE, EM SENADOR CAMARÁ".

PRAZO: 30/08/2016.




QUÓRUM: MA

VETO TOTAL APOSTO PELO PODER EXECUTIVO AO PROJETO DE LEI Nº 1748/2016 DE AUTORIA DO VEREADORA ROSA FERNANDES, QUE "CRIA O SELO DE

QUALIDADE DE ALIMENTOS E DE ATENDIMENTOS NA COMERCIALIZAÇÃO DA COMIDA DE RUA E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS".

PRAZO: 30/08/2016.


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DISCUSSÃO


DISCUSSÃO


Discussão – fase dos trabalhos destinados aos

debates em Plenário.

O vereador para discutir deverá increver-se, de próprio

punho, perante o Presidente.

Ordem de preferência dos vereadores inscritos para

discussão:

I - autor da proposição;

II - relatores; e

III - primeiro signatário de substitutivo.

27

DISPOSIÇÕES



O Presidente só poderá interromper o orador nas

seguintes hipóteses:

I - dar conhecimento ao Plenário de requerimento de

prorrogação da Sessão e para submetê-lo a votos;

II – fazer comunicação importante, urgente e inadiável

à Câmara Municipal;

III – recepcionar autoridade ou personalidade; e

IV – suspender ou encerrar a Sessão em caso de

tumulto grave no Plenário ou em outras dependências

da Câmara Municipal.

28

DISPOSIÇÕES



Aparte – interrupção consentida, breve e oportuna do

orador, para indagação, esclarecimento ou

contestação, não podendo ter duração superior a três

minutos.

Não serão permitidos apartes:

I – à palavra do Presidente;

II – paralelos ou cruzados; e

III – quando o orador esteja encaminhando a votação,

declarando voto, falando sobre ata ou pela ordem.

29

APARTES



QUESTÃO DE

ORDEM



Pela ordem, o Vereador só poderá falar para:

I – reclamar contra preterição de formalidade regimental;

II – suscitar dúvidas sobre interpretação do Regimento Interno ou,

quando este for omisso, para propor o melhor método para o

andamento dos trabalhos;

III – na qualidade de líder, para dirigir comunicação à Mesa;

IV – solicitar prorrogação do prazo de funcionamento de

Comissão Especial ou comunicar a conclusão de seus trabalhos;

V – solicitar retificação de voto;

VI – solicitar a censura do Presidente a qualquer pronunciamento

de outro Vereador, que contenha expressão, frase ou conceito

que considerar injuriosos; e

VII – solicitar ao Presidente esclarecimentos sobre assuntos de

interesse da Câmara Municipal.

31

QUESTÃO DE ORDEM



O encerramento da discussão dar-se-á:

I – por inexistência de orador inscrito; e

II – a requerimento subscrito, no mínimo, por um terço

dos vereadores, mediante deliberação do Plenário.

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ENCERRAMENTO DA DISCUSSÃO



USO DA PALAVRA



Durante as sessões, o Vereador poderá falar para:

I – versar assunto de sua livre escolha no Grande

Expediente;

II – explicação pessoal;

III – discutir matéria em debate;

IV – apartear;

V – encaminhar a votação;

VI – declarar voto;

VII – apresentar ou retirar requerimento; e

VIII – levantar questão de ordem.

34

USO DA PALAVRA



NORMAS QUE REGULAM O USO DA PALAVRA

I – qualquer Vereador, com exceção do Presidente, no exercício

da Presidência, falará de pé e só quando enfermo poderá obter

permissão para falar sentado;

II – o orador deverá falar da tribuna, a menos que o Presidente

permita o contrário;

III – ao falar no Plenário, o Vereador deverá fazer uso do

microfone e trajar calça, paletó, gravata e camisa social;

IV – a nenhum vereador será permitido falar sem pedir a palavra e

sem que o Presidente a conceda e somente após a concessão a

Taquigrafia iniciará o apanhamento;

V – a não ser através de aparte, permitido pelo orador, nenhum

vereador poderá interromper o orador que estiver na tribuna,

assim considerado a Vereador ao qual o Presidente já tenha dado

a palavra;




V – a não ser através de aparte, permitido pelo orador, nenhum

vereador poderá interromper o orador que estiver na tribuna,

assim considerado a Vereador ao qual o Presidente já tenha dado

a palavra;

VI – se o Vereador pretender falar sem que lhe tenha sido dada a

palavra, ou permanecer na tribuna além do tempo que lhe é

concedido, o Presidente adverti-lo-á, convidando a sentar-se;

VII – se, apesar da advertência e do convite, o Vereador insistir

em falar, o Presidente dará seu discurso por terminado;

VIII – sempre que o Presidente der por terminado um discurso a

Taquigrafia deixará de apanhá-lo e serão desligados os

microfones;




IX – se o Vereador ainda insistir, o Presidente convidá-lo-á a

retirar-se do recinto;

X – qualquer Vereador, ao falar, dirigirá a palavra ao Presidente

ou aos Vereadores em geral e só poderá falar voltado para a Mesa

Diretora, salvo quando responder a aparte;

XI – referindo-se em discurso a outro Vereador, o orador deverá

preceder seu nome de tratamento de “Senhor” ou de “Nobre

Vereador”;

XII – dirigindo-se a qualquer de seus pares, o Vereador dar-lhe-á o

tratamento de “Excelência”, de “nobre colega” ou de “nobre

Vereador”; e

XIII – nenhum Vereador poderá referir-se a seus pares e, de modo

geral, a qualquer representante do Poder Público de forma

descortês ou injuriosa.



TEMPO DE USO DA PALAVRA

38

COM APARTES SEM APARTES

QUINZE MINUTOS

Discussão de veto

Discussão de projeto

Discussão de processo de

destituição da Mesa Diretora ou

de membros da Mesa

Discussão de processo de

perda de mandato de Vereador



39




TRÊS MINUTOS

Encaminhamento de votação

Declaração de voto

Pela ordem

CINCO MINUTOS

Discussão de moção Impugnar ata

Discussão de recursos Para solicitar esclarecimentos ao Prefeito e

a Secretários Municipais, quando estes

comparecerem à Câmara.

Parecer verbal

OITO MINUTOS

Discussão de parecer pela reabertura

da discussão da redação final

Discussão de matéria com discussão

reaberta


40




DEZ MINUTOS

Na primeira parte do Grande

expediente

Discussão de pareceres do Tribunal de

Contas do Município sobre contas da

Mesa Diretora e do Prefeito

Explicação de autor ou

relatores de projetos, quando

requerida

Discussão de Redação-final


41




VINTE MINUTOS

Na segunda parte do Grande

Expediente

SESSENTA MINUTOS

Para denunciados em perda de

mandato e destituição na Mesa

Diretora


“Você deve ser a mudança

que você deseja ver no

mundo.” Mahatma Gandhi

42


ordem do dia · 2019-05-13 · consultoria e assessoramento legislativo 1. ordem do dia 1.1...

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