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ORÇAMENTO

SISTEMA ORÇAMENTÁRIO

É a estrutura formada pelas organizações, pessoas, informações, tecnologia, normas e procedimentos necessários ao cumprimento das funções estabelecidas no processo orçamentário (concepção, execução e avaliação) preestabelecido para a administração pública.

ORÇAMENTO PÚBLICO

GOVERNO

QUANTO SERÁ QUE VOU

ARRECADAR ?

EM QUE IREI GASTAR O

DINHEIRO ?

COMO VOU GASTAR O DINEIRO ?

ORÇAMENTO PÚBLICO

É a lei de iniciativa do Poder Executivo e aprovada pelo Poder Legislativo, que estima a receita e fixa a despesa para o exercício financeiro

ORÇAMENTO PÚBLICO

Deve ser elaborado por todas as esferas de governo em um exercício para, depois de devidamente aprovada, vigorar no exercício seguinte.

Apesar de sua forma de lei, o orçamento, antes de tudo, é um instrumento de planejamento que permite acompanhar, controlar e avaliar a administração da res publica.

PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS

Conforme a Lei 4.320/64 :

Unidade;Anualidade;Universalidade;


Unidade - segundo esta premissa, o orçamento público deve se constituir em uma única peça, abrangendo as receitas e despesas do exercício financeiro;


Anualidade - também denominado periodicidade, este princípio orçamentário preconiza que as previsões da receita e a fixação da despesa devem sempre se referir ao período de 12 meses.


Universalidade - devem ser incluídas no orçamento público todas as receitas e despesas, de modo a oferecer ao Poder Legislativo um adequado controle sobre as operações financeiras realizadas pelo Poder Executivo,


Conforme a doutrina contábil :

Programação; Especificação; Exclusividade;


Programação - o orçamento público deve ter o conteúdo e a forma de programação, representando os programas de cada um dos órgãos do setor governamental.


Especificação - este princípio, também denominado de discriminação, veda as autorizações de forma globalizada, tanto para a arrecadação como para gastar os recursos financeiros obtidos.


Exclusividade - a Lei Orçamentária somente poderá conter matérias relativas à previsão da receita e à fixação da despesa .

CLASSIFICAÇÃO DO ORÇAMENTO

Orçamento Tradicional;Orçamento Programa.


Orçamento Tradicional :

Prevaleceu de forma significativa até a década de 1960.


Orçamento Programa :Surgiu, originalmente, nos Estados

Unidos, no final da década de 1950; É atualmente adotado no Brasil.

ORÇAMENTO PROGRAMA

Quanto à Finalidade

Ênfase nas ações que o governorealiza e nos meios reais que utiliza.

Utiliza-se praticamente de todos ostipos: institucional;

econômica; por elemento de despesa;

por objetivos; rico em informações.

Quanto ao usodos tipos declassificação

ORÇAMENTO PROGRAMA

Quanto à relaçãocom oplanejamento

Constitui-se em um dos instrumentosdo planejamento. Compatibiliza asprogramações anuais com os planos.

Quanto à identificação de objetivos

Identifica programas de trabalho,objetivos e metas, compatibilizando-oscom os planos de médio e longoprazo.

ORÇAMENTO PROGRAMA

Elaboração técnica.

Base em diretrizes e prioridades.

Estimativa real de recursos.

Cálculo real das necessidades.

Quanto à forma de controle

Ênfase nas realizações físicas alémdos aspectos tradicionais.

Quanto ao processo de elaboração

ORÇAMENTO PROGRAMA

Enfatiza metas, objetivos e propósitoscontidos nos programas para seremexecutados em determinado exercício.

Permite o controle da execução dosprogramas propostos e a verificaçãodas causas de um eventual nãocumprimento. Permite apuração decustos unitários e mede a eficiência.Mostra o que o governo faz.

Outros aspectos

FASES DO CICLO ORÇAMENTÁRIO

INICIA-SECom a concepção da proposta

do orçamento.

GANHA TRANSPARÊNCIA

Com a participação popular erealização de audiênciaspúblicas durante os processosde elaboração.

DESENVOLVE-SENa discussão e aprovação da

proposta pelo Legislativo.

CONSOLIDA-SE Na execução e no controle.

CONCLUI-SE

Com a avaliação dos resultados

alcançados, ou seja, a análise de

sua eficácia.

ORÇAMENTO PROGRAMAEtapas de Elaboração

Planejamento; Programação; Projeto; Orçamentação.

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS DO ORÇAMENTO

PLANO PLURIANUAL

LEI DE DIRETRIZES

ORÇAMENTÁRIAS

LEI DO ORÇAMENTO

ANUAL

PLANO PLURIANUALPPA

Corresponde ao plano de médio prazo, por meio do qual se procura ordenar as ações do governo que levem ao alcance dos objetivos e das metas fixados para um período de quatro anos

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - LDO

Consiste na lei que norteia a elaboração dos orçamentos anuais, de forma a adequá-los às diretrizes, aos objetivos e às metas da administração pública estabelecidos no plano plurianual.

LEI DO ORÇAMENTO ANUAL - LOA

Objetiva viabilizar a realização das ações planejadas no plano plurianual e transformá-las em realidade.

Deve ser elaborada de forma compatível com o plano plurianual, com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas da LRF.

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