olhar crítico sobre a flexibilização

Um olhar crtico sobre a flexibilizao da legislao trabalhista no Brasil sob um duplo vis: a flexisegurana e a precarizao dos vnculos trabalhistas

Cssia Cristina Moretto da SilvaProfessora do Instituto Federal do Paran - IFPR Mestranda do Programa de Mestrado Interdisciplinar em Cincias Humanas - Universidade Tuiuti do Paran

ResumoA flexibilizao das relaes, fenmeno tpico da ps-modernidade, profundamente ligado tanto globalizao e ao neoliberalismo, lana-se sob os diferentes setores da sociedade contempornea. O direito do trabalho, concebido inicialmente como apto a garantir aos trabalhadores direitos de ordem laboral, passa ento a ser questionado no que se refere a sua rigidez, momento em que se clama por uma normatizao mais malevel em sede trabalhista. Neste contexto, passa-se ento a argumentar sobre a flexibilizao das legislaes do trabalho. Assim, o presente artigo tem por objetivo analisar a insero do elemento flexvel das relaes no mbito do direito do trabalho no Brasil, bem como, abordar, criticamente, dois de seus principais pontos, sendo eles: a flexisegurana e a precarizao dos vnculos trabalhistas. Para tanto, o estudo proposto pautar-se- pela anlise da legislao brasileira produzida sobre este assunto e tambm das obras doutrinrias que abordam a temtica aqui evidenciada.

Palavras-chave: Flexibilizao. Flexisegurana. Precarizao dos vnculos trabalhistas.

AbstractThe flexibility of the relations, a typical phenomenon of postmodernity, is deeply attached both to globalization and neoliberalism and it can be found in different sectors of contemporary society. The labor law, initially conceived as being able to guarantee the workers rights, starts to be questioned in terms of its hardness. At the same time, a more malleable norm towards the labor law is clamed. In this context, the labor laws flexibility starts to be discussed. This article aims to analyze the insertion of the flexible element in the Brazilians Labor Law relations, as well as discuss, critically, two of its main point: flexicurity and the casualization of labor ties. Therefore, the proposed study will be guided by the analysis of the Brazilian legislation produced about this question and also the doctrinal works that address these topics.

Keywords: Flexibility. Flexicurity. Casualization of labor ties.

Introduo

O direito do trabalho, fruto de uma intensa disputa

de classes, surge como o ramo do direito que tem por

objeto tutelar as relaes de trabalho em suas diferentes

vicissitudes. Nota-se, inclusive, que foi especialmente

a partir do sculo XX que se teve sua ascenso e

fortalecimento, quer seja no contexto mundial, quer

seja no Brasil.

No entanto, no foram poucos os fenmenos

sociais, histricos, polticos e econmicos que vieram

a repercutir fortemente nas relaes de trabalho

propriamente ditas, e que de alguma forma, acabaram

por refletir-se no direito do trabalho, como exemplo,

pode-se citar a globalizao, o neoliberalismo e a

prpria condio experimentada na ps-modernidade.

Tais conjecturas, que assumem diferentes formas

conforme o contexto social analisado, vieram a se

projetar no direito do trabalho por uma tendncia

crescente que se conhece como flexibilizao do direito

do trabalho.

Um olhar crtico sobre a flexibilizao da legislao...

Tuiuti: Cincia e Cultura, n. 46, p. 95-114, Curitiba, 2013.

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Observa-se que o direito do trabalho concebido

inicialmente com a misso de proteger as relaes de

trabalho, sobretudo, no que se refere perspectiva

do trabalhador, durante o sculo XX, passa ento a

sofrer influncias de diversas ordens, fala-se, inclusive,

na relativizao de alguns de seus princpios at ento

considerados canonizados pelo sistema jurdico

vigente.

Assim, o presente artigo tem por objetivo trabalhar

com esta nova condio experimentada pelo direito

do trabalho no contexto ps-moderno, isto , a

flexibilizao da regras trabalhistas. Logo, inicia-se

a anlise aqui proposta pela noo da flexibilizao

propriamente dita e, na sequncia, dedica-se especial

ateno as suas especificidades no Brasil e, ainda sobre

dois temas latentes quando se fala em flexibilizao,

sendo eles: a flexisegurana e a precarizao dos

vnculos trabalhistas.

1 Noo de flexibil izao e sua conceituao perante o direito do trabalho

A palavra flexibilizao traz em seu bojo a ideia de

ruptura com a rigidez, a noo de uma capacidade de

se moldar a diferentes conjunturas, e a facilidade em

se adaptar a diferentes contextos.

Na contemporaneidade, tal terminologia vem

sendo utilizada em diversos setores da sociedade,

manejada conforme o contexto histrico-social

experimentado. Como exemplo pode-se citar: o

mbito poltico, sindical, laboral, econmico e

empresarial. Para Arion Sayo Romita, a utilizao

deste termo pelos diversos setores sociais citados,

acontece em razo de que Todos, de modo geral, o

admitem, porque ningum deseja aparecer como o

defensor do contrrio, ou seja, da inflexibilidade.

(ROMITA, 2008, p. 25).

A palavra flexibilizao no aspecto laboral

abrange, fundamentalmente, o modo de contratao

dos trabalhadores, a durao do trabalho, o

estabelecimento de salrios, negociao coletiva

e as formas de cessao do contrato de trabalho.

Isso porque a sociedade do trabalho experimentou

durante as ltimas dcadas do sculo XX um grande

desenvolvimento econmico, que, por vezes, lidara

com crises econmicas. Logo, a sociedade capitalista,

em pleno desenvolvimento, clamava por menos

ingerncias do Estado e das entidades sindicais nas

formas de se organizar o trabalho.

David Harvey (2000), em clssica obra intitulada

Condio Ps-Moderna, afirma que existe verdadeira dificuldade em se teorizar a transio do fordismo para

acumulao do flexvel, no contexto ps-moderno.


Cssia Cristina Moretto da Silva 99

Aponta que uma das primeiras dificuldades est em se

captar a natureza da mudana.

Nesse sentido, David Harvey destaca com muita

propriedade, a correlao existente entre a sociedade

capitalista e a acumulao do flexvel ao afirmar

que:

[...] todas as evidncia (incluindo-se a as explicitamente arroladas por Marx) apontam para o fato de ser o capitalismo uma fora constantemente revolucionria da histria mundial, uma fora que reformula o mundo, criando configuraes novas e, com frequncia, sobremodo inesperadas. A acumulao do flexvel mostra-se, no mnimo, como uma nova configurao, requerendo, nessa qualidade, que submetamos a escrutnio as suas manifestaes com o cuidado e a seriedade exigidos, empregando, no obstante os instrumentos tericos concebidos por Marx. (HARVEY, 2000, p. 176)

Assim, a assimilao da noo de flexibilidade

se reflete, fortemente, sob o cenrio jurdico das

relaes trabalhistas, eis que, acabou por influenciar,

profundamente, a prpria organizao das relaes

laborais.

Em sede juslaboral, Arion Sayo Romita afirma que

[...] O Direito do Trabalho passou a ser questionado.

O poder dos trabalhadores organizados em sindicatos

passou a ser hostilizado: reclamava-se menor ingerncia

dos sindicatos. (ROMITA, 2008, p.25).

Arion Sayo Romita evidencia, inclusive, a

priorizao de alguns aspectos neste sistema:

[...] Horrios personalizados, acomodao do tempo de servio, salrios dependentes dos resultados e do interesse revelado pelos empregados, crculos de qualidade, equipes autnomas, transferncia da gesto, negociao mediante mtuas concesses, integrao do trabalhador na vida da empresa [...] (ROMITA, 2008, p.25).

Tudo isso com o objetivo de se obter a melhor

produtividade, com a maior lucratividade e a melhor

relao custo X benefcio.

Arion Sayo Romita descreve com propriedade, o

contexto poltico e social que permeia a assimilao

do elemento flexvel:

[...] A nova poltica social, patronal, desenvolvida para enfrentar a crise, depende de uma melhor produtividade do trabalho e seu instrumento a flexibilidade, conceito amplo, que cobre vasto espectro, desde uma flexibilidade das relaes scias (eliminao da rigidez jurdica), passando pela flexibilidade do aparato produtivo (automatizao) e chegando flexibilidade na utilizao da fora de trabalho (emprego de tempo de trabalho). (ROMITA, 2008, p.26).

Desta forma, veja-se que a flexibilizao do

direito do trabalho apresenta-se como um fenmeno

permeado por fatores de diversas ordens e isso

implica em muitas configuraes deste fenmeno



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nas diferentes sociedades, cada qual, com suas

caractersticas peculiares.

A par desta realidade multifacetada que permeia a

seara trabalhista, muitos autores em sede de direito do

trabalho, dedicaram especial ateno conceituao

do que se entende por flexibilizao. Por oportuno,

cabe-se apresentar o que se entende por flexibilizao

no mbito do direito do trabalho a partir dos conceitos

apresentados por alguns dos principais estudiosos da

matria no cenrio jurdico brasileiro atual.

Inicialmente, Amauri Mascaro Nascimento,

aps contextualizar o surgimento e o prprio

desenvolvimento do direito do trabalho com os

fenmenos scio-econmicos da sociedade, toma a

palavra flexibilizao para identificar toda medida

em direito do trabalho, destinada a reconhecer que

a lei trabalhista e sua aplicao no podem ignorar

os imperativos do desenvolvimento econmico.

(NASCIMENTO, 2011,p. 117).

Veja-se que Amauri Mascaro Nascimento

identifica a flexibilizao como o momento em que

o direito do trabalho internaliza reclames da ordem

econmica.

Arnaldo Sssekin (2005), em obra clssica que

trata das instituies no mbito do direito do trabalho,

explica o que se entende por flexibilizao no cenrio

trabalhista ao escrever que:

Com a flexibilizao, os sistemas legais preveem formas opcionais ou flexveis de estipulaes de condies de trabalho, seja pelos instrumentos da negociao coletiva, ou pelos contratos individuais de trabalho, seja pelos prprios empresrios. Por conseguinte: a) amplia o espao para a complementao ou suplementao do ordenamento legal; b) permite a adaptao de normas cogentes a peculiaridades regionais, empresariais ou profissionais; c) admite derrogaes de condies anteriormente ajustadas, para adapt-las a situaes conjunturais, mtodos de trabalho ou implementao de nova tecnologia. (SSSEKIND, 2005, p. 206).

Ressalta Arnaldo Sssekin o carter malevel dado as

normas trabalhistas pela adoo de medidas que tem por

finalidade flexibilizar a legislao do trabalho no Brasil.

Nesse sentido tambm escreve Jlio Assuno

Malhadas (1991), em obra dedicada ao estudo do

direito do trabalho, em especial sob o ponto de vista

constitucional, uma vez que explica sob qual situao

se enseja a flexibilizao:

[...] a possibilidade de as partes trabalhador e empresa estabelecerem, diretamente ou atravs de suas entidades sindicais, a regulamentao de suas relaes sem total subordinao ao Estado, procurando regul-las na forma que melhor atenda aos interesses de cada um, trocando recprocas concesses. (MALHADAS, 1991, p. 143 apud MARTINS, 2009, p. 12).

Da lio de Jlio Assuno Malhadas evidencia-

se o eminentemente carter de acordo de vontades



presente nas relaes de trabalho quando o assunto

flexibilizao.

J Luiz Carlos Amorim Robortella (1994), em obra

que estuda e analisa o moderno direito do trabalho,

conceitua a flexibilizao do Direito do trabalho como

sendo:

[...] o instrumento de poltica social caracterizado pela adaptao constante das normas jurdicas realidade econmica, social e institucional, mediante intensa participao de trabalhadores e empresrios, para eficaz regulamentao do mercado de trabalho, tendo como objetivos o desenvolvimento econmico e o progresso social. (ROBORTELLA, 1994, p.27 apud MARTINS, 2009, p. 12)

Nota-se que o conceito apresentado tem na

articulao conjunta da classe operria e da classe

empregadora o mecanismo legitimador para a

negociao de alguns caracteres da relao de

trabalho.

Tambm Srgio Pinto Martins (2009), em obra que

trata da temtica em foco, conceitua a flexibilizao das

condies de trabalho como sendo [...] o conjunto

de regras que tem por objetivo instituir mecanismos

tendentes a compatibilizar as mudanas de ordem

econmica, tecnolgica, poltica ou social existente

na relao entre o capital e o trabalho. (MARTINS,

2009, p. 13).

Observa-se que para Srgio Pinto Martins a

flexibilizao no alcana o direito do trabalho em si,

mas sim as condies segundo as quais o labor acontece

na sociedade contempornea.

Nota-se das definies aqui colocadas que a

flexibilizao surge com o objetivo de dar maior

maleabilidade s regras trabalhistas, de modo a permitir,

em certa medida, a adaptao das mesmas as diferentes

situaes concretas.

No entanto, importante que se destaque:

a flexibilizao no pode ser confundida com

desregulamentao, pois se tratam de duas situaes

jurdicas distintas.

1.1 A flexibilizao e a desregulamentao

Conforme se pode observar do tpico antecessor

inmeras so as definies que buscam delinear a

flexibilizao da legislao trabalhista. Ponto comum

entre as vrias definies existentes associao deste

neologismo, flexibilizao, de modo a tornar o direito

do trabalho mais elstico e malevel, diante da realidade

complexa que se experimenta na ps-modernidade.

Assim, apresenta-se como fundamental a distino

entre flexibilizao e desregulamentao. Isso porque,

enquanto que, de um lado, a flexibilizao das leis

do trabalho surge com o objetivo de permitir que



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instrumentos legtimos possam acordar determinadas

condies de trabalho em uma dada situao ftica,

de outro lado, a desregulamentao, consiste na

situao de total retirada do aparato normativo legal

obrigatrio, norteador das relaes de trabalho.

Srgio Pinto Martins cuidou em diferenciar estes

dois institutos ao separ-los, conceitualmente, da

seguinte maneira, primeiro apresentando o conceito

de desregulamentao:

[...] Desregulamentao significa desprover de normas heternomas as relaes de trabalho. Na desregulamentao, o Estado deixa de intervir na rea trabalhista, no havendo limites na lei para questes trabalhistas, que ficam a cargo da negociao individual ou coletiva. Na desregulamentao, a lei simplesmente deixa de existir, pois retirada a proteo do Estado em relao ao trabalhador. [...] (MARTINS, 2009, p. 14).

Na sequncia, explica em paralelo, o segundo

instituto, isto , a flexibilizao, ao escrever que:

[...] Na flexibilizao so alteradas as regras existentes, diminuindo a interveno do Estado, porm garantindo um mnimo indispensvel de proteo ao empregado, para que este possa sobreviver, sendo a proteo mnima necessria. A flexibilizao feita com a participao do sindicato. Em certos casos, porm, permitida a negociao coletiva para modificar alguns direitos, como reduzir salrios, reduzir e compensar jornada de trabalho, como ocorre nas crises econmicas. (MARTINS, 2009, p. 14)

Nota-se das definies de Srgio Pinto Martins que

o trao distintivo desses conceitos a quantidade de

autonomia presente, quer seja na desregulamentao, ou

na flexibilizao. Isso porque enquanto na flexibilizao

a autonomia mitigada pela interferncia do Estado e

da entidade sindical, na desregulamentao a autonomia

plena.

Tambm Vilma Maria Inocncio Carli categrica

ao explicar a diferena destes dois institutos ao afirmar

que:

[...] a desregulamentao do direito do trabalho seria uma forma mais radical de flexibilizao, na medida em que o Estado retiraria a proteo normativa conferida ao trabalhador, inclusive as garantias mnimas, permitindo que a autonomia privada, individual ou coletiva, regulasse as condies de trabalho e os direitos e obrigaes advindas da relao de emprego. Nota-se que a flexibilizao pressupe a interveno estatal, ainda que para assegurar garantias mnimas ao trabalhador, ou sociedade [...] (CARLI, 2005, p.86).

Das palavras de Vilma Maria Inocncio Carli

pode-se perceber que a desregulamentao prestigia

a autonomia da vontade dos particulares quando da

celebrao de um contrato de trabalho, na medida

em que permite que estas mesmas partes escolham as

regras que vo incidir sobre referido pacto, ao passo

que a flexibilizao importa no exerccio restrito



desta autonomia, pois, por este prisma, cabe as partes

acordarem somente sobre algumas das condies de

trabalho eis que a maioria dos institutos trabalhistas

continua regulada pelo Estado, dotados assim de fora

obrigatria.

Renata Nbrega Figueiredo Moraes cuidou em

evidenciar a escopo da desregulamentao, qual seja:

[...] uma reduo de normas coletivas, em benefcio da negociao individual e selvagem do contrato de trabalho, numa perspectiva do neoliberalismo. O referido discurso submete o direito do trabalho unicamente aos imperativos da administrao empresarial. Noutro sentido, trata-se de reduzir o legislado, ou o regulamentado, preponderando um direito negociado coletivamente pelos parceiros sociais, que tambm pode ser flexvel. Autonomia individual de um lado, e autonomia coletiva de outro. (MORAES, 2007, p. 124).

Logo, possvel notar-se que a desregulamentao

trata-se de um processo muito mais amplo que a

mera flexibilizao das legislaes, pois d verdadeira

liberdade na estipulao das diversas condies que

possam reger um contrato de trabalho.

Lygia Maria de Godoy Batista Cavalcanti utilizando-

se dos ensinamentos de Siqueira Neto acaba por

concluir, que a relao que envolve estes dois institutos,

flexibilizao e a desregulamentao, se d nos dois

termos seguintes:

Flexibilizar no desregulamentar, mas regular de modo diverso do que est regulado. Todavia, vale lembrar que, de acordo com o grau dessa flexibilizao, pode-se chegar perto da fratura da norma existente, o que resulta em desregulamentao, com ou sem regulamentao substitutiva. O outro lado dessa flexibilizao e que constitui fator de risco a flexibilizao total da norma, que faz emergir uma norma mais rgida em sentido contrrio [...]. (CAVALCANTI, 2008, pp. 131-132).

Esclarece a referida autora, de forma muito incisiva

que a flexibilizao e a desregulamentao, em suas

essencialidades so completamente diversas, mas admite

que uma flexibilizao desenfreada possa conduzir a

configurao de uma verdadeira desregulamentao.

2 A flexibilizao e o direito do trabalho brasileiro

Conforme se pode observar at aqui a flexibilizao

apresenta-se como um fenmeno, caractersticos

das ltimas dcadas e que, aqui no Brasil, ganhou

amplitude principalmente pela insero do elemento

flexibilizador de alguns aspectos do direito do trabalho

na Constituio Federal de 1988.

Isso porque a Constituio permitiu a reduo do

salrio, a modificao da jornada de trabalho padro,

bem como a desenvolvida em turnos de revezamento,

a compensao das horas de trabalho extraordinrio



104

da relao de emprego, impondo como nica restrio

a interveno do rgo sindical representante dos

empregados, sob pena, inclusive, de ajustes desta

natureza se apresentarem como invlidos perante o

ordenamento jurdico ptrio.

o que se depreende da leitura das regras

laborais constitucionais postas nos artigos 7 at

11 dentro do Ttulo II Dos Direitos e Garantias

Fundamentais da Constituio Federal de 1988.

Veja-se o contedo dos incisos VI, XIII e XIV do

artigo 7, nos quais encontram-se os permissivos

constitucionais f lexibilizao da legislao

trabalhista:

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:(...)VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo;XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva;

justamente do contedo das normas apontadas

que se pode observar a possibilidade da reduo dos

salrios, a alterao da durao da jornada de trabalho

diria regular e a desenvolvida em turnos, mediante

negociao coletiva.

Com tal postura legislativa, pretende-se atribuir

s leis do trabalho dinamicidade, momento em que

o Estado passa a entender como vlido o fato de que

alguns aspectos da relao de trabalho sejam acordados

entre trabalhadores e empregadores, porm, coloca

como condio imprescindvel a interveno do rgo

classista que representa os trabalhadores.

Igualmente a edio da smula 453 do Tribunal

Superior do Trabalho caminha nesse sentido quando

prev que: Estabelecida jornada superior a seis

horas e limitada a oito horas por meio de regular

negociao coletiva, os empregados submetidos a

turnos ininterruptos de revezamento no tem direito ao

pagamento da stima e oitava horas como extras..

Tambm a Smula 364, em seu inciso II, do

Tribunal Superior do Trabalho, mais um exemplo

desta tendncia, nos seguintes termos: A fixao do

adicional de periculosidade, em percentual inferior ao

legal e proporcional ao tempo de exposio ao risco,

deve ser respeitada, desde que pactuada em acordos ou

convenes coletivas.

No entanto, podem-se citar algumas leis advindas

a partir da dcada de 1960 que j demonstravam

inclinao do legislador trabalhista em estabelecer

regras trabalhistas mais maleveis. Como exemplo,



pode-se citar a edio da Lei 4.923/65 que veio a

tratar de uma possibilidade de reduo de salrios,

reduo esta limitada a 25% e mediante a interveno

do sindicato da categoria. Tambm a Lei 5.107/66

que instituiu o Fundo de Garantia por Tempo de

Servio (FGTS) caminhou neste sentido, sendo que,

os trabalhadores admitidos por este regime, poderiam

ser despedidos sem que houvesse uma justa causa,

rompendo-se, portanto, com o instituto da estabilidade

empregatcia. E a Lei n 6.019/74 que veio a regular

as formas de contratao temporria.

Porm, a partir de 1990 que se pode observar, em

terras brasileiras, um sinal de mudana na legislao do

trabalhista mais evidente, motivado, em grande parte,

segundo, Lygia Maria de Godoy Batista Cavalcanti pelo

fato de que:

[...] a reestruturao produtiva do capital passou-se a desenvolver intensamente no Brasil com a adoo do receiturio da acumulao do flexvel, a intensificao de lean production e a disseminao das formas de subcontrataes e terceirizaes da fora de trabalho. [...] (CAVALCANTI, 2008, p. 171).

Nota-se, inclusive, segundo tal autora, que, a

prpria situao poltica do Brasil passa ento por

mudanas significativas, pois h uma tendncia de se

enxugar a fora de trabalho de forma conjunta com

a implementao de uma reorganizao do processo

produtivo e uma estruturao do trabalho, pautado em

parmetro sociais.

contemporneo ao momento histrico brasileiro

citado, a privatizao de vrias empresas pblicas, a

crescente poltica empresarial de reduo do quadro de

empregados nas organizaes, o incentivo adeso a

planos de aposentadoria e de demisso voluntria em

diversos setores econmicos, e o aumento expressivo

da contratao de empregados terceirizados.

Conforme bem destaca Lygia Maria de Godoy

Batista Cavalcanti, [...] esses novos ditames supem

uma ordem fundamental de estrutura organizacional

flexvel que rompe com a lgica do emprego

tradicional. [...] (CAVALCANTI, 2008, p. 173). Tudo

isso, repercutiu de forma muito forte no contexto

jurdico brasileiro.

Passa-se, pois, a admitir a figura do banco de

horas (situao em que o trabalhador que trabalha

para alm de sua jornada de trabalho realizada

horas-extras tem, mediante um acordo coletivo,

estas horas compensadas em folga em outros dias,

ao invs de receb-las em dinheiro acrescidas de

adicional, conforme preconizava a legislao at ento).

Tal possibilidade surgiu em razo da modificao

do art. 59, 2 da CLT, por intermdio da medida

provisria n 10709-3/98. Outro fato importante foi

a publicao da Lei n 9.601/98 que veio a instituir



106

uma modalidade diferente de contrato de trabalho

por prazo determinado, momento em que acabava

por consolidar a adoo da tese flexibilizadora no

direito do trabalho brasileiro, para alm da prtica

de negociaes coletivas, conforme havia sinalizado

a Carta Magna de 1988.

Isso porque a lei em comento traz j em seu artigo

primeiro a faculdade de toda e qualquer empresa,

em toda e qualquer situao, desde que previsto nas

convenes e acordos coletivos, contratar empregados a

tempo determinado, sendo que a nica restrio imposta

foi a de que, tais contrataes, implicassem aumento

do quantitativo de empregados na organizao. E mais,

tal legislao previa que empresas que contratassem

por este regime gozariam de incentivos fiscais, porm

estes vlidos at 2003, sendo que na atualidade, embora

tal lei esteja ainda vigente perdeu-se um pouco de sua

presteza, por ser na poca o ponto atrativo. Por isso,

na opinio de Srgio Pinto Martins, A Lei n 9.601/98

deveria ser revogada, pois a partir do momento em que

no h incentivos fiscais para a contratao por prazo

determinado, ela perdeu totalmente sua utilidade. [...].

(MARTINS, 2009, p. 76).

H que se mencionar tambm a instituio do

trabalho a tempo parcial, entendido este como o que

no exceda 25 horas semanais com o acrscimo do art.

58-A na CLT por intermdio da Lei n 10.243/2001.

Cabe destacar que neste regime, o salrio igualmente

proporcional a jornada de trabalho desenvolvida.

Tambm a Medida Provisria nmero 1.779-11/99

surgiu trazendo alteraes no cenrio trabalhista eis

que veio a inserir o art. 476 na CLT, momento em que

se tem a instituio de um novo tipo de suspenso

do contrato de trabalho destinada a atender os casos

em que o empregado submete-se a qualificao

profissional. Tal suspenso compreende um perodo

de 2 (dois) a 5 (cinco) meses, momento em que o

empregado percebe uma bolsa paga pelo FAT (Fundo

de Amparo ao Trabalhador), sempre com a previso

prvia em negociao coletiva da categoria.

Assim, pode-se perceber que a flexibilizao da

legislao trabalhista no Brasil, no pode alcanar

os direitos mnimos assegurados pelo legislador

constituinte de 1988, e ainda, quando se tratar de alterar

os assuntos em que o legislador previu o permissivo

da flexibilizao, h a restrio de tal negociao

interveno dos sindicatos.

Para Srgio Pinto Martins, a flexibilizao tem

como causas vrios fatores: o desenvolvimento

econmico, a globalizao, as crises econmicas, as

mudanas tecnolgicas, os encargos sociais, o aumento

do desemprego, os aspectos culturais, a economia

informal, os aspectos sociolgicos (MARTINS, 2009,

p. 34).



Logo se atribui a esta flexibilizao das condies laborais, o meio de se garantir uma relao equilibrada no mbito do direito do trabalho, conforme argumenta Srgio Pinto Martins:

A flexibilizao das normas do Direito do Trabalho visa assegurar um conjunto de regras mnimas ao trabalhador e em, contrapartida, a sobrevivncia da empresa por meio da modificao de comandos legais, procurando outorgar aos trabalhadores certos direitos mnimos e ao empregador a possibilidade de adaptao de seu negcio, mormente em pocas de crise econmicas. [...] (MARTINS, 2009, p. 39)

Assim, apresentam-se, segundo mesmo autor, como tendncias do processo flexibilizador, o aumento da utilizao dos contratos atpicos, a instituio de outras formas de contratos por tempo determinado e a tempo parcial, a contratao de trabalhadores em domiclio e de estagirios, a modificao do mdulo semanal de trabalho para anual, a subcontratao e o trabalho informal. (MARTINS, 2009, p. 40)

Neste contexto, o papel das organizaes sindicais se mostra como sendo muito importante, eis que se reservou a este tipo de organizao a misso de fiscalizar e deliberar, em mbito coletivo, acerca dos direitos dos trabalhadores.

Tambm convm ressaltar a grande importncia da atuao dos tribunais trabalhistas no campo da flexibilizao, eis que foram esses, em ltima instncia,

a quem foi dada a tarefa de verificar se as negociaes

coletivas acontecem de forma vlida, segundo os

preceitos vigentes no ordenamento jurdico ptrio.

3 A flexisegurana

Para os defensores da flexibilizao da legislao

do trabalho, uma das justificativas mais fortes deste

fenmeno a criao e a prpria manuteno de postos

de trabalho.

Porm, cabe destacar que no atribuio do

direito do trabalho ser a fora motriz que impulsiona

a economia a gerar novos empregos, logo no se pode

afirmar, igualmente, que um ordenamento jurdico

flexvel assegure o aumento da empregabilidade ou

at mesmo contribua para a manuteno dos postos

de trabalho existentes.

Pois, conforme explica Arion Sayo Romita o

mecanismo que alimenta tanto as contrataes como

as despedidas trabalhistas esto sujeitas s regras do

capital, e a efetivao do lucro, pois:

No h empresrio que, por mais flexvel que seja a regulao do trabalho, contrate empregados se considerar que sua presena na empresa intil; da mesma forma, no h empresrio que, a despeito de toda a rigidez da lei, deixe de admitir um empregado se este for imprescindvel ao sistema produtivo. (ROMITA, 2008, p. 79).



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o crescimento econmico somado as polticas pblicas de fomento ao desenvolvimento do capital que, em ltima anlise, so os responsveis pelo aumento dos nveis de empregabilidade.

Logo, neste contexto apresenta-se o conceito de flexisegurana, como um neologismo, apto a designar a combinao de flexibilizao e segurana, no contexto econmico e social ps-moderno.

Arion Sayo Romita, define com maestria o que se entende por flexisegurana:

[...] A flexicurity (ou flexicurit, em francs) uma nova forma de equilibrar a flexibilidade e a segurana no mercado de trabalho ( no propriamente na empresa nem no emprego), baseada na observao de que a globalizao e o processo tecnolgico acarretam uma rpida evoluo das necessidades dos trabalhadores e das empresas. (ROMITA, 2008, pp. 80-81).

No dinmico mercado global, para que as empresas possam permanecer de forma estvel e lucrativa, precisam estar constantemente se adaptando ao mercado e as novas condies impostas pelo regime capitalista neoliberal. Os empregados, por sua vez, esto conscientes de que para se manter em seu posto de trabalho e at mesmo conseguir alguma ascenso profissional precisam estar aptos a se adaptarem a novas condies de trabalho, reagindo com dinamismo, eficincia e criatividade s instabilidades tpicas da realidade ps-moderna.

Quando a relao de emprego no se apresenta

protegida tem-se um agravamento deste quadro,

pois se dificulta o planejamento pelos trabalhadores

da vida pessoal e tambm do lado profissional. A

classe trabalhadora necessita de alguma garantia

de estabilidade que tenha por finalidade assegurar

um posto no mercado de trabalho, assim como, a

possibilidade de dar-lhe capacidade de adaptaes

s constantes mudanas e alteraes scio-

econmicas, contemporneas a realidade vivenciada

na atualidade.

Logo, Arion Sayo Romita categrico ao afirmar o

carter preponderantemente poltico da flexisegurana

ao escrever que:

Por isso, define-se a flexisegurana como estratgia poltica que tem por objetivo melhorar ao mesmo tempo a flexibilidade do mercado de trabalho e os novos mtodos de produo por um lado, e a segurana do empregado e dos rendimentos, por outro lado. (ROMITA, 2008, p. 81).

Por este conceito, passa-se da preconizada segurana

no emprego para a segurana da empregabilidade

propriamente dita. H o privilgio da proteo da

pessoa em detrimento da proteo do emprego.

Valoriza-se a qualidade e a especializao.

Por isso, diante da flexisegurana, impe-se o desafio

[...] em se encontrar um ponto de equilbrio entre



a estabilidade e a flexibilidade, a fim de satisfazer as

necessidades dos trabalhadores e de suas famlias quanto

s necessidades das empresas. (ROMITA, 2008, p. 82).

Este desafio apresenta-se como de difcil resoluo, dada

a diversidade de fatores que o permeiam.

Arion Sayo Romita oferece, ainda, uma possvel

soluo ao desafio posto ao escrever que:

[...] A soluo consiste na permanente participao dos interlocutores sociais e no dilogo autntico, desembaraado de ideologias, de preconceitos, de busca de resultados polticos a curto prazo. Tambm necessria a interveno do Estado, ditada por polticas de governos que no se limitem a ditar as regras do jogo, mas que tambm assumam um papel ativo. (ROMITA, 2008, pp. 82-83).

Assim, por este vis, funo das leis trabalhistas e

dos atores sociais (Estado, organizaes empresariais,

sindicatos, e organismos sociais) buscarem a melhoria

da vida do trabalho, tanto temporalmente como

produtivamente e qualitativamente.

4 A precar izao dos v nculos trabalhistas

Conforme se pode observar, so muitos os fatores

que durante os sculos XX e XXI, que influenciaram as

relaes de trabalho e repercutiram fortemente sobre

os vnculos trabalhistas. Dentre estes fatores, pode-se

destacar: o fenmeno da globalizao, o neoliberalismo

e o prprio contexto ps-moderno.

Muitos autores apontam a crescente tendncia

precarizao dos vnculos trabalhistas, tendncia esta

que pode ser visualizada de forma mais clara quando

se observam os ndices de desemprego das ltimas

dcadas.

Nesse sentido, Ricardo Antunes (2000) em clssica

obra intitulada Os Sentidos do Trabalho destaca que a classe trabalhadora atual, classe essa identificada por

ele como a classe que vive do trabalho, passa por um

momento histrico no qual [...] pode-se constatar

de um lado a intelectualizao do trabalho manual;

de outro, e em sentido inverso, uma desqualificao

e mesmo subproletarizao, expressa no trabalho

precrio, informal, etc. [...] (ANTUNES, 2000,

p. 214). H a existncia concomitante ao avano

tecnolgico de uma necessidade de readequao da

classe trabalhadora.

Tambm Pierre Bourdieu (1998) escreveu sob este

assunto e destaca que a precariedade das relaes pode

ser observada nos mais diversos setores da sociedade

contempornea, seja no mbito privado ou na esfera

pblica, e destaca ainda que:

[...] A precarizao afeta profundamente qualquer homem ou mulher exposto a seus efeitos; tornando o futuro incerto, ela impede qualquer antecipao racional e, especialmente, esse mnimo de



110

crena e de esperana no futuro que preciso ter para se revoltar, sobretudo coletivamente, contra o presente, mesmo o intolervel. (BOURDIEU, 1998, p. 120).

A precariedade apontada por Pierre Bourdieu

projeta seus efeitos sobre todos os cidados causando

instabilidades e inseguranas classe trabalhadora,

sobretudo, quanto empregabilidade neste cenrio.

Para Francisco Quintanilha Vras Neto pode o

processo de precarizao apresentar o seu plano mais

nefasto no seguinte aspecto:

[...] pelo aumento do exrcito de reserva ampliado pela banalizao de competncias tcnicas e pela terceira revoluo microeletrnica iniciada nos anos 70 e 80, que permitiram ao longo dos anos 90, uma intensiva substituio tecnolgica do trabalho vivo, sendo que essas mudanas conferem ao trabalhador a impresso de que ele no insubstituvel e que o seu trabalho um privilgio quando comparado a situao de penria dos trabalhadores desempregados. [...] (VRAS NETO, 2008, pp. 392-393).

Por este vis, estar inserido no mercado de trabalho,

de forma pura e simples, passa a ser um privilgio.

Aumenta-se, inclusive, a insegurana no mundo

empregatcio, em face da volatilidade das relaes,

o que, consequentemente, acaba por conduzir a

um quadro de insegurana pessoal e existencial,

comumente experimentado pelo trabalhador.

Nesse contexto, a flexibilidade laboral, que difere

da flexibilizao numrica (salrios e emprego)

e da flexibilizao do capital (leasing, finalizao

e terceirizao), pode apresentar-se como uma

ferramenta que vem a contribuir com este processo de

precarizao dos vnculos trabalhistas, na medida em

que a incerteza e a explorao da produo acarretam

a perda de postos de trabalho em diferentes setores

da economia, de modo que [...] amplia-se a excluso

social e a pobreza incluindo tambm, o aumento da

economia informal, que sofre os efeitos e os impactos

de uma maior precarizao, das relaes de trabalho

[...] (VRAS NETO, 2008, p. 395).

Assim, de acordo com esta linha de raciocnio,

a flexibilizao um mecanismo que contribui

para a precarizao, uma vez que se retira da classe

trabalhadora garantias postas na legislao de outrora,

sob o argumento de que um ordenamento jurdico

rgido aumenta os custos de produo e onera de forma

substanciosa o capital.

Ainda, segundo Francisco Quintanilha Vras Neto,

A lgica da precarizao flexibilizadora se manifesta

por meio de tcnicas de terceirizao, que contribuem

para uma maior fragmentao e precarizao dentro da

situao de trabalho e das ocupaes jurdicas, e isso

amplia os ganhos do capital, [...] (VERS NETO,

2008, p. 428).



Por esta linha de pensamento, quanto mais

fragmentado o contexto jus-laboral, menos segurana se

oferece ao trabalhador. Logo, a realidade flexibilizadora

pode-se mostrar como um instrumento que mitiga

direitos trabalhistas na medida em que pode oferecer

um risco s garantias postas em lei.

Na sequncia, referido autor apresenta como estas

recentes modificaes no contexto do trabalho se

apresentam de forma predominante na atualidade ao

concluir que:

No que concerne codificao dos novos horizontes metamorfoseados do mundo do trabalho, tambm, devem ser feitas consideraes sobre as novas tendncias, que reconfiguram dialeticamente o seu panorama, com a sua consequente, resignificao acelerada por mudanas, que designam novos projetos de mutao do mercado mundializado atingindo a estrutura do Estado e da Sociedade Civil, reconfigurados pelo movimento do capital processo largamente expresso por nomenclaturas socialmente reconhecveis como: a terceira via, o terceiro setor, a economia solidria e o cooperativismo, que expressam tendncias no neutras, e que podem estar interligadas a formas de gesto neoconservadoras ou a novos projetos parcialmente emancipatrios que descortinam respectivamente, novos horizontes e universos de regulamentao e de gesto neoliberais da crise ou de emancipao se instrumentalizados em novas dinmicas trascendedoras do atual modo de produo capitalista. (VRAS NETO, 2008, p. 447).

Por fim, cabe-se salientar que a atual mudana paradigmtica que permeia a sociedade contempornea,

sobretudo em seu vis laboral, pode ser enfrentada de

forma pragmtica por meio da soma de esforos entre

o capital (empresas), o Estado e organismos sociais,

com vistas a diminuir os efeitos nocivos que possam

pesar sobre a classe trabalhadora.

Concluso

Muitos acontecimentos histricos, polticos

e econmicos repercutiram de forma profunda

na organizao do trabalho e de seu regramento

propriamente dito.

H a evidente necessidade de um ordenamento

jurdico que supere a simples proteo ao trabalho e

a figura do trabalhador em especial, em prol de um

ordenamento jurdico dotado de maior funcionalidade,

tambm gerencial, que possa se adaptar a flexibilidade

das relaes vivenciadas neste momento histrico.

justamente neste contexto que surge ento, em

sede trabalhista, o fenmeno da flexibilizao. Calcada

na admisso pelos diferentes ordenamentos jurdicos

de mecanismos capazes de romper com uma pretensa

rigidez das regras trabalhistas, de modo a torn-las

mais maleveis diante da realidade experimentada na

sociedade.

No Brasil, esta tendncia se manifestou de forma

mais declarada, no momento em que o legislador



112

constituinte de 1988 admitiu que determinadas

condies de trabalho fossem objeto de negociao

coletiva, isto , a partir do momento em que

empregados e empregadores, por intermdio do

rgo classista representante dos obreiros, puderam

acertar algumas situaes do contrato de trabalho

que at ento, somente pudera acontecer pela ao

legislativa do Estado.

Esta nova postura repercutiu de forma muito

profunda no s entre as partes envolvidas em uma

determinada relao de trabalho, empregados e

empregadores, como tambm em toda a sociedade.

Nota-se, pois, a formao de um novo binmio

composto por um vis da flexisegurana, e por outro

atravs da precarizao das condies de trabalho. Por

um a admisso de mecanismos permitida, em certa

medida, a negociao de determinadas condies de

trabalho, ainda que por intermdio dos sindicatos,

d a empregados e empregadores ferramentas

capazes de se equilibrarem diante das intempries

econmicas da sociedade contempornea. Por outro

lado, a adoo de condies de trabalho relacionadas

aos instrumentos flexibilizadores vem a colocar os

empregados em situao de desvantagem dentro

das relaes contratuais de trabalho, uma vez que

suprime garantias mnimas ao trabalhador, que foram

conquistas a duras penas durante a histria.

Por isso, fala-se que, para alguns autores, a

flexibilizao mostra-se como algo repugnante, face

ao seu carter negativo para o trabalhador e para

outros autores, como uma ferramenta sem igual,

capaz de equalizar os interesses envolvidos em uma

determinada relao de trabalho, acabando por

equiparar trabalhadores e empregadores.

Assim, configura-se pois a flexibilizao da

legislao trabalhista como tema latente no direito

do trabalho brasileiro, seja pela sua repercusso

no mbito da relao empregatcia, ou pelos seus

reflexos no contexto poltico, social e econmico

do Brasil.

Apresenta-se como prtica recorrente no cenrio

laboral contemporneo, cujo alcance e controle

esto a encargo das cortes da justia especializada

em matria trabalhista, portanto, estas se constituem

na instncia legalmente institucionalizada e apta a

dirimir as controvrsias advindas quando os limites

da flexibilizao apresentam-se, em certa medida,

controversos.



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