Oficina de Capacitação Operacionalização do Termo de Adesão SISPAABrasília, 01 e 02 de julho de 2013

Como surgiu o PAA?

• Criado em 2003 através da articulação entre CONSEA e Governo Federal.

• É parte da estratégia do Programa Fome Zero.• Hoje faz parte da estratégia de inclusão produtiva

rural do Plano Brasil Sem Miséria.

• Alternativa de venda da produção da agricultura familiar;

• Permite a aquisição de alimentos de público definido, até valor determinado, sem licitação;

• Os alimentos adquiridos são doados diretamente ou formam estoques públicos para posterior doação a pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional.

PAA

Marco Legal• Lei de Criação: – Lei n.º 10.696, de 2 de julho de 2003 (Art. 19);– Lei nº 12.512, de 14 de outubro de 2011 – Capítulo III

• Regulamento: – Decreto 6.447, de 7 de maio de 2008;– Decreto 7.775, de 4 de julho de 2012.

• Resoluções do Grupo Gestor: 57 resoluções;• Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional– Lei n.º 11.346, de 15 de setembro de 2006;

• Política Nacional de SAN– Decreto 7.272, de 25 de agosto de 2010;

• Definição Agricultura Familiar– Lei 11.326/2006, 24/07/2006- Portaria MDA nº 111, de 20/11/2003 e

Resolução nº 3.467 de 02.07.2007.

Objetivos do PAA• Incentivar a agricultura familiar;• Promover o acesso à alimentação às pessoas em situação de

insegurança alimentar e nutricional;• Incentivar o consumo e a valorização dos alimentos produzidos pela

agricultura familiar;• Promover o abastecimento alimentar por meio das compras

governamentais de alimentos;• Apoiar a formação de estoques pelas cooperativas e demais

organizações formais da agricultura familiar;• Promover e valorizar a biodiversidade e a produção orgânica e

agroecológica de alimentos e fortalecer hábitos alimentares saudáveis locais e regionais; e

• Estimular o cooperativismo e o associativismo.

O PBSM

• Lançado em jun/2011, visa superar a situação de extrema pobreza da população brasileira através da integração e articulação de políticas, programas e ações.

• São consideradas em situação de extrema pobreza famílias com renda abaixo de R$70,00 mensais por pessoa.

• O campo ainda concentra 1 em cada 4 pessoas extremamente pobre.

O PAA e o PBSM• O PAA faz parte do Brasil Sem Miséria como uma das

estratégias de INCLUSÃO PRODUTIVA RURAL.• Este eixo contempla ações de estruturação da capacidade

de produção da agricultura familiar com assistência técnica diferenciada, apoio a organização dos produtores/as para acessar os mercados institucionais, doação de insumos como sementes e fomento para a projetos de geração de renda.

Os técnicos de ATER são parceiros essenciais neste esforço, dada a sua proximidade com os agricultores e agricultoras e sua capacidade de tradução das regras dos programas!

Beneficiários do PAA

• Fornecedores– Agricultores familiares (art. 3º da Lei nº 11.326/2006);– Organizações fornecedoras.

• Consumidores– Pessoas ou famílias em situação de insegurança

alimentar que recebem os alimentos doados por meio de:• Rede socioassistencial;• Equipamentos de alimentação e nutrição;• Estoques públicos de alimentos.

Beneficiários do PAA

• Fornecedores prioritários:– Mulheres;– Assentados da reforma agrária;– Quilombolas;– Indígenas;– Demais povos e comunidades tradicionais

DAP• A Declaração de Aptidão ao Pronaf é o documento

que habilita o agricultor familiar para políticas públicas.

• É emitida gratuitamente por entidades credenciadas pelo MDA.

• A DAP Física é fornecida por unidade familiar.• A DAP Jurídica é fornecida para organizações da

agricultura familiar que tenham, no mínimo, 70% do quadro de cooperados/associados com DAP Física.

Como funciona o PAA?

Produção• Agricultores Familiares;• Assentados;• Povos e Comunidades

Tradicionais;• Extrativistas;• Pescadores artesanais

Compra de Alimentos• Governo Federal

Consumo• Rede Socioassistencial• Rede de Equipamentos• Grupos Populacionais

Específicos• Famílias em situação de

insegurança alimentar• Estoques

A Gestão do PAAControle Social:

CONSEA Nacional, CONSEAS Estaduais,

COMSEAS, CMAS, CMDRS, CAE

Controle social

• O CONSELHO DE SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (nacional, estadual e municipal) é a instância de controle social do PAA.• Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável ou

Conselho de Assitência Social, também cumprem o papel em caso de inexistência do anterior.

• COMITÊ CONSULTIVO: é composto por representantes da sociedade civil e governamentais. Acompanha a implementação do PAA.

O PAA se desdobra em diferentes modalidades executadas por vários

agentes operadores para promover o acesso a

alimentos e o fortalecimento da

agricultura familiar.

ModalidadesMODALIDADE FINALIDADE LIMITES

Compra com Doação Simultânea

Compra de alimentos diversos com a doação simultânea à entidades da rede socioassistencial, aos equipamentos públicos de alimentação e nutrição e, em condições específicas definidas pelo GGPAA, à rede pública e filantrópica de ensino, com o objetivo de atender demandas locais de suplementação alimentar de indivíduos em situação de insegurança alimentar e nutricional.Executada por Estados, Municípios e CONAB.

•Agricultor individual: R$ 5.500,00/ano.•Por meio de

organização: R$ 6.500,00/ano.

Incentivo à Produção e ao

Consumo de Leite

Compra de leite que, após beneficiamento, é doado aos beneficiários consumidores.Executada por Estados do Nordeste e região norte de Minas Gerais.

R$ 4.000,00/ semestre

Compra DiretaCompra de produtos definidos pelo GGPAA, com o objetivo de sustentar preços, atender a demandas de programas de acesso à alimentação e das redes socioassistenciais e formar estoques públicos.Executada pela CONAB.

R$ 8.000,00/ ano

Apoio à Formação de Estoques

Apoio financeiro para que organizações fornecedoras formem estoques de produtos, para posterior comercialização e devolução de recursos ao Poder Público ou destinação aos estoques públicos.Executada pela CONAB.

R$ 8.000,00/ ano

Compra Institucional

Compra voltada para o atendimento de demandas regulares de consumo de gêneros alimentícios por parte da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.

R$ 8.000,00/ ano

Limites (R$)

Como promover o PAA?• Dentre os beneficiários da assistência técnica,

identifique quais tem produção excedente e podem participar do programa;

• Faça reuniões nas comunidades para identificar o potencial de produção dos agricultores;

• Realize oficinas com os interessados e apresente as informações sobre o programa;

• Organize visitas dos interessados aos que já participam;• Promova conversas dos agricultores com técnicos das

Unidades Executoras (prefeituras, Estados ou Conab) para esclarecimentos.

Diversificação da alimentação

Leite e derivados 28%Hortaliças 16%Frutas 12%Oleaginosas,(castanhas), óleos, cereais e grãos 9%Carnes e ovos 8%Sucos e polpas de frutas 8%Doces 4%Panificados 4%Pescados 3%Açucares e mel 2%Condimentos, ervas e temperos 2%Farinhas, féculas e massas 2%Sementes 2%

Adquiridos mais de 3 mil itens (2012), alimentos saudáveis e frescos;

PAA 2003 - 2012Municípios participantes do PAA: 3.915 municípios

PAA 2003-2012: resultados acumulados

8%

44%

20%

24%

4%

% de Agricultores participantes no PAA de 2003 a 2012, por Região Geográfica

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.00

200,000,000.00

400,000,000.00

600,000,000.00

800,000,000.00

1,000,000,000.00

1,200,000,000.00

145,014,750.90181,074,211.46

295,582,051.59

497,833,620.41465,105,404.05

512,036,873.93

591,244,764.73

675,133,142.78

778,863,881.15

970,814,076.59

Evolução da Execução Financeira do Programa, no período 2003 -2012

MDS/MDA

Fonte: PAA MDA/MDS/Conab, 2012.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

41,464

68,697 69,692

150,919

134,574 138,285 142,381

156,963162,287

190,718

Evolução do nº de Agricultores Famíliares participantes do Programa, no período de 2003 - 2012

MDS/MDA

Fonte: PAA MDA/MDS/Conab, 2012.

Fonte: PAA MDA/MDS/Conab, 2012.

Entidades atendidas

• 19.681 entidades receberam alimentos do PAA em 2012:

CONAB 10.449

Estadual 5.568

Municipal 3.664

TOTAL 19.681

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

7,800

248,805277,033

462,599

418,661396,380

500,491

462,386

308,330

520,921

Evolução de alimentos adquiridos pelo Programa, no período 2003 - 2012

Em to

nela

das

MDS/MDA

2011 2012 2013 2014

793

1,234 1,387

2,000

Recursos PAA (em milhões de R$)

R$ MDS e MDA

Resultados do PAA• Dinamização de economias locais;• Reconhecimento e valorização da produção familiar e dos

agricultores pela sociedade;• Aumento da variedades de alimentos produzidos nas

unidades familiares;• Valorização da cultura alimentar local;• Valorização da produção orgânica de alimentos e de produtos

da sociobiodiversidade.• Aumento da renda de agricultores familiares, povos indígenas

e povos e comunidades tradicionais;• Melhoria da diversidade e qualidade dos alimentos fornecidos

por entidades da Rede Socioassistencial e por Equipamentos Públicos de Alimentação e Nutrição.

Indicadores na execução do PAA no Estado

Executor Nº de Agricultores

CONAB 10.081

Estadual 0

Municipal 353

TOTAL 10.434

Adesões de Municípios no Modelo MistoMunicípios Modelo de Adesão Trâmite

CANELINHAMunicípio Misto Senha enviada

CANOINHASMunicípio Misto Senha enviada

FLOR DO SERTAOMunicípio Misto Senha solicitada

HERVAL D'OESTEMunicípio Misto Senha solicitada

IPUMIRIMMunicípio Misto Senha enviada

IRACEMINHAMunicípio Misto Senha solicitada

PETROLANDIAMunicípio Misto Recebido fora do prazo

PINHALZINHOMunicípio Misto Senha solicitada

SANTA TEREZINHA DO PROGRESSOMunicípio Misto Senha enviada

SANTIAGO DO SULMunicípio Misto Senha enviada

SAO JOSE DO CEDROMunicípio Misto Senha solicitada

TANGARAMunicípio Misto Senha solicitada

TIGRINHOSMunicípio Misto Senha solicitada

XANXEREMunicípio Misto Senha enviada

XAVANTINAMunicípio Misto Senha enviada

Adesões de Municípios no Termo Municipal

Municípios Modelo de Adesão Trâmite

CHAPECOMunicípio Puro Publicado

DIONISIO CERQUEIRAMunicípio Puro Publicado

JOINVILLEMunicípio Puro Publicado

Situação das Adesões do Estado

SC MUNICÍPIO

ADESÃO

Tipo Trâmite

Estado Puro Município Misto Município Puro Não solicitado Publicado Senha solicitada e enviada

TOTAL293 0 15 3 274 3 15

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria de Segurança Alimentar e Nutricional

www.mds.gov.brContato: paa@mds.gov.brTelefone: (61) 2030-1202

Obrigada!