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JUSCYO MARIO BARBOSA MARTINS
O VOLUNTARIADO EM COMUNIDADE COMO
ALTERNATIVA DE DESENVOLVIMENTO LOCAL: O
CASO VILA PILOTO
UNIVERSIDADE CATÓLICA DOM BOSCO
CENTRO DE PESQUISA, PÓS-GRADUAÇÃO E EXTENSÃO PROGRAMA DE PÓS -GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO LOCAL
-MESTRADO ACADÊMICO - CAMPO GRANDE – MS
2005
JUSCYO MARIO BARBOSA MARTINS
O VOLUNTARIADO EM COMUNIDADE COMO
ALTERNATIVA DE DESENVOLVIMENTO LOCAL: O
CASO VILA PILOTO
Dissertação apresentada como exigência parcial para obtenção do título de Mestre em Desenvolvimento Local – Mestrado Acadêmico, à Banca Examinadora, sob orientação da Profª Drª Maria Augusta Castilho.
UNIVERSIDADE CATÓLICA DOM BOSCO
CENTRO DE PESQUISA, PÓS-GRADUAÇÃO E EXTENSÃO PROGRAMA DE PÓS -GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO LOCAL
-MESTRADO ACADÊMICO - CAMPO GRANDE – MS
2005
BANCA EXAMINADORA
Orientadora – Profª Drª Maria Augusta de Castilho
Universidade Católica Dom Bosco – UCDB
Prof. Dr. Sinclair Mallet Guy Guerra
Universidade de São Paulo – USP
Prof. Dr. Francisco Avelino Junior
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul – UFMS
Agradecimentos
A Deus, pela vida, por me iluminar, proteger e capacitar para que, com
dignidade, eu pudesse realizar mais essa conquista pessoal e profissional em
minha vida.
Aos meus pais, pelo exemplo de vida, ensinando a perseverar, estimulando e
abençoando- me para que as dificuldades, o desânimo, enfim, as barreiras eu
possa sempre superar.
A tia Nedes Barbosa de Souza, pelo incentivo, apoio e confiança, o que
ajudou a tornar possível o início e, conseqüentemente a conclusão deste
trabalho.
A tia Irani Barbosa de Castro que graciosamente disponibilizou a sua casa, em
Campo Grande- MS, me acolhendo com carinho, sempre que precisei.
Ao professor Dr Edgar Aparecido Costa, por aparecer num momento de
extrema indecisão que me ajudou, no último instante, a superar a barreira que
me impedia de concretizar a matrícula no mestrado.
A Vice-coordenadora do programa de Pós- graduação em Desenvolvimento
Local – Mestrado Acadêmico, minha professora e orientadora profª Dra Maria
Augusta de Castilho, pela transparência e ética profissional, pelo esforço e
dedicação em me orientar na construção geral deste trabalho, e, mesmo diante
das minhas e das suas dificuldades, pela sua fé e com a graça de Deus, soube
administrar as responsabilidades da sua vida e me orientar, com sabedoria,
determinação, paciência, compreensão e humildade para que este trabalho
viesse a ser concluído.
Ao Pe. Angel Adolfo Sanchez Y Sanchez pelas informações e apoio.
Ao Pe . Giuseppe Crevacore, pelos conselhos, incentivos e informações.
Ao Padre José Mauro, pela atenção disponível.
Ao Mestre Armando Catrana, diretor do Oratório Centro Juvenil Dom Bosco,
que, dentro das possibilidades, disponibilizou e autorizou que funcionários
colaborassem em parte da pesquisa, respondendo um questionário, o qual
também foi respondido pelos voluntários do local.
Aos meus irmãos e irmãs, pela energia positiva, acreditando na minha vitória
sobre esse desafio.
Aos meus familiares e amigos que depositaram a confiança, o desejo sincero e
positivo, acreditando na minha honestidade e capacidade de concluir este
trabalho.
Aos mestres Leandro Skowronski e Antonio José Teodoro, com ciência do
professor Dr. Antonio Jacó Brand, pela disposição em proporcionar ocasiões
para que eu realizasse as práticas integradoras.
Ao professor Dr. Francisco Avelino Júnior, por contribuir, orientando- me,
para que este trabalho não se perdesse no universo acadêmico.
Ao professor Dr. Sinclair Mallet Guy Guerra, pelas sugestões, objetivando o
enriquecimento do conteúdo deste trabalho.
Ao professor Dr José Luiz Lorenz Silva, pela disposição, em me atender,
alertando- me quanto às possíveis falhas no desenvolvimento deste trabalho.
A coordenadora do curso de Pós- gradua ção em Desenvolvimento Local –
Mestrado Acadêmico, profª. Dra Cleonice Alexandre Lê Bourlegat, pela
confiança em mim e pela dedicação ao curso e a instituição.
Ao amigo Marcos Evangelista, pelo companheirismo e empenho, ajudando- me
de uma forma geral com seus conhecimentos, principalmente em informática.
Ao amigo Joel Marcos Coggo, pela dedicação em me ajudar na elaboração e
formatação deste trabalho.
A instituição UCDB (Universidade Católica Dom Bosco), que, pela
intercessão do padre Ângelo Sanches, me concedeu por um período, um
desconto nas mensalidades.
Aos funcionários e colegas da Universidade Católica Dom Bosco, pela
atenção, respeito e compreensão para comigo no decorrer do curso.
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO 14 CAPITULO 1 REFERENCIAL TEÓRICO 20 1 .1 A COMUNIDADE, O DESENVOLVIMENTO
COMUNITÁRIO E A IMPORTÂNCIA DO VOLUNTARIADO 20
1.1.1 O processo no desenvolvimento comunitário 23 1.1.2 A função do voluntariado 24 1 .2 ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE 24 1 .3 DESENVOLVIMENTO LOCAL 25 1.3.1 Desenvolvimento no local 28 1.3.2 Desenvolvimento para o local 29 1.3.3 Local no sentido territorial 29 1.3.4 A força do desenvolvimento e a ordem local 30 1.3.5 O desenvolvimento humano: partindo de um
novo paradigma 31 1.3.6 O Estado e seu papel 33 1.3.7 A globalização e o desenvolvimento Local 33 1.3.8 O desenvolvimento humano e as atuais polít icas
sociais 35 1.3.9 Promoção do desenvolvimento local em termos
reais 38 1.3.10 Nova Era da economia 43 1.3.11 Patentes e investimentos 43 1.3.12 O Território 44 1.3.13 O Território e modernidade 45 1.3 .14 Território e a atualidade 45
1.3.15 A territorialidade 47 1 .4 POLITICA, ESPAÇO E RELIGIÃO 49 1.4.1 A igreja e sua política espacial 50 1.4.2 Espaços sagrados 52 1.4.3 O sagrado 52 1.4.4 Es paço Sagrado 55 CAPITULO 2 A COMUNIDADE RELIGIOSA CATÓLICA DA
VILA PILOTO NO MUNICIPIO DE TRÊS LAGOAS/MS 57
2.1 A HISTÓRIA DOS SALESIANOS EM
MATOGROSSO E MATOGROSSO DO SUL 59 2.1.1 Os salesianos em Três Lagoas 64 2.1.2 Contribuição dos salesianos no desenvolvimento
regional 66 2 .2 HISTÓRICO DA VILA PILOTO 68 CAPITULO 3 ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS DADOS
COLETADOS 79 CONSIDERAÇÕES FINAIS 91 REFERÊNCIAS 94 ANEXO 99
LISTA DE FOTOS
Foto 1 VISTA AÉREA DO BAIRRO DE VILA PILOTO 69 Foto 2 ATIVIDADES ESPORTIVAS (FUTEBOL) 70 Foto 3 PRÁTICAS ESPORTIVAS (CAPOEIRA) 71 Foto 4 OFICINA DE CORTE E COSTURA (CURSO) 71 Foto 5 OFICINA DE SERRALHER IA (CURSO) 72 Foto 6 RECICLAGEM DE LIXO – AÇÃO VOLUNTÁRIA PEL O PROJETO
VALORIZAÇÃO DA CRIAN ÇA E DO ADOLESCENTE 72 Foto 7 AÇÃO VOLUNTÁRIA: REFORÇO ESCOLAR . PROJETO
VALORIZAÇÃO DA CRIAN ÇA E DO ADOLESCENTE 73 Foto 8 SOLENIDADE DE ABERTURA DA GINCANA DO CEN TRO
JUVENIL – AÇÃO VOLUNTÁRIA : ORQUESTRA DE VIOLEI ROS 73 Foto 9 SOLENIDADE DE ABERTURA DA 1ª GINCANA JUNINA DO
CENTRO JUVENIL DOM BOSCO REALIZADO COM A JUVENTUDE DA VILA PILOTO, PELOS JOVENS VOLUNTÁRIOS DA PARÓQUIA SANTO AN TONIO 74
Foto 10 BANDA ADORADORES DE DEUS , NUMA AÇÃO VOLUNTÁRIA
NA PARÓQUIA SANTA LUZIA 74 Foto 11 IGREJA N. S ª. DE FÁTIMA DE VILA P ILOTO 76 Foto 12 VISTA PARCIAL DO CEN TRO JUVENIL EM CONSTRUÇÃO 77 Foto 13 CERIMÔNIA DO LANÇAMENTO DA PEDRA FUNDAMENTAL DO
CENTRO JUVENIL DOM B OSCO 77 Foto 14 AÇÃO VOLUNTÁRIA: BANDA ADORADORES DE DEUS
EVANGELIZANDO NO 18 º HALLEL EM FRANCA/S P 78 Foto 15 IMAGEM DO CRISTO RED ENTOR NA SAÍDA DE TRÊS LAGOAS
PARA O ESTADO DE SÃO PAULO 78
LISTA DE GRÁFICOS – QUADROS - FIGURAS
Tabela 1 EXPORTAÇÕES INETRNACIONAIS – PAISES SELECIONADOS 42 Figura 1 MAPA DO BRASIL – LOCALIZAÇÃO DO MUNICIPIO DE TRÊS
LAGOAS 58 Gráfico 1 FAIXA ETÁRIA 80 Gráfico 2 GÊNERO 81 Gráfico 3 ESTADO CIVIL 81 Gráfico 4 PRIORIDADES E NECESSIDADES MAIS URGENTES PARA UMA
MELHOR QUALIDADE DE VIDA NA COMUNIDADE DE VILA PILOTO 82
Gráfico 5 ENCAMINHAMENTO DAS N ECESSIDADES LOCAIS 83 Gráfico 6 NECESSIDADE DO JOV EM DA COMUNIDADE 84 Gráfico 7 ATENDIMENTO DAS NECESSIDADES 85 Gráfico 8 VOLUNTARIADO 86 Gráfico 9 O PORQUE DE SER VOLUNTÁRIO 87 Gráfico 10 QUAIS OS BENEFÍCIOS QUE O VOLUNTARIADO TROUXE A
CADA UM, INDIVIDUALMENTE, E À COMUNIDADE? 88 Gráfico 11 QUE ESTRUTURA A IGREJA OFERECE PARA A PRÁTICA DO
VOLUNTARIADO? 88 Gráfico 12 QUAIS AS PRÁTICAS EM QUE O VOLUNTARIADO E A IGREJA
ESTÃO MAIS EMPENHADAS? 89 Gráfico 13 O QUE VOCÊ ACHA DO TRABALHO DOS VOLUNTÁR IOS NA
COMUNIDADE DE VILA P ILOTO E NO CENTRO JUV ENIL? 90
A ciência é luz, a filosofia é trabalho. A religião é amor. A luz
esclarece. O trabalho aperfeiçoa. O amor santifica. Com a ciência
experimentamos. Com a filosofia concluímos. Com a religião edificamos. A
luz sem trabalho e sem amor pode reduzir- se à beleza inútil. O trabalho sem
amor e sem luz pode ser mera perturbação. O amor sem luz e sem trabalho
pode converter-se em egoísmo fanático.
A ciência, por isso, é senda do progresso. A filosofia, por essa razão é
es trada para o conhecimento. E a religião, por esse motivo, é caminho para a
sublimação espiritual. A luz exalta a inteligência. O trabalho enriquece a
razão. O amor diviniza o sentimento.
Façamos, pois, de nosso roteiro espiritualista, com Jesus Cristo, o
templo vivo, em que a ciência seja cultuada, em que a filosofia se erga em
altar de nosso respeito e em que a religião seja alimento de cada dia em
nossos pensamentos, palavras e ações.
E, alicerçados nessa trilogia de valores universais, estejamos convic tos
de que faremos de nossa fé o santuário sublime que nos conduzirá do mundo
renovado aos eternos braços de Deus.
EMMANUEL
(Psicografado 1978)
O volun tá r io como in te r locu tor da
comunidade va lo r i za o se r humano ,
p o s s ib i l i tando o Desenvolv imento Local .
(Juscyo Mário Barbosa Martins/jun.2005)
RESUMO
A presente pesquisa visa manter os pressupostos do mestrado em Desenvolvimento Local inserido na comunidade da Vila Piloto no Município de Três Lagoas-MS, tendo em vista as prioridades e as necessidades que a própria comunidade local deseja para ter uma melhor qualidade de vida na comunidade. Um trabalho de base comunitária deve ocorrer de forma cooperada, procurar alternativas de Desenvolvimento Local. A formação de grupos de voluntariado pode se um caminho para resolver os problemas de ordem social tão visíveis na comunidade da Vila Piloto. Atualmente essa realidade vem sendo percebida através de manifestações que muitas vezes alteram a convivência da sociedade daquele local. Um trabalho sério com o objetivo de construir um futuro melhor, com justiça social é o caminho para a comunidade da Vila Piloto.
Palavras – chave: Desenvolvimento local, comunidade, voluntariado.
ABSTRACT
The present research aims to keep the purposes of the mastership in Local Development inserted in the community of Vila Piloto in the municipality of Três Lagoas – MS, having in mind the priorities and needs that the own local community wishes in order to have better quality of life. A community – based work must happen in this community, aiming to reach facilitative alternatives of local development. The formation of volunteer groups can be a way to solve the social problems, which are so evident in the community of Vila Piloto. Nowadays this reality has been noticed through manifestations, which, many times, alter the social living of that place. A serious work advised by solidary and responsible agents who are engaged goal the building of a better future with social justice, is the way which will allow the community of Vila Piloto to find solutions for their difficulties, enjoying the benefits that the local development will offer through the solidary cooperation networks.
Key words : local development, community, volunteer wo rk.
INTRODUÇÃO
A temática apresentada tem em vista a preocupação com o
desenvolvimento local da Vila Piloto 1 que apresenta necessidades urgentes
quanto à qualidade de vida de muitas famílias onde há uma grande clientela
de jovens, os quais muito em breve serão adultos, e nem sequer têm condições
de acompanhar a avalanche de informações e a velocidade da tecnologia, já
que não gozam de uma formação profissional básica ou nenhuma formação.
Este trabalho tem como eixo norteador os mecanismos do
desenvo lvimento local, para que a comunidade possa exercer sua cidadania
com dignidade. Partindo dessa premissa, está espelhada a necessidade de um
trabalho de base comunitária por meio de agentes e a de verificar quais os
anseios da comunidade para que a mesma possa vislumbrar a cidadania plena
dos jovens que vivem na localidade.
A revisão bibliográfica deve permear o presente estudo, identificando o
que é necessário para se diagnosticar a situação vivenciada por jovens e
1 VILA PILOTO – Bairro da periferia do município de Três Lagoas no Estado de Mato Grosso do Sul.
adultos na comunidade e o que eles realme nte desejam fazer por si mesmos e
pela comunidade.
Como a pesquisa busca aprofundar o conhecimento relativo da vida da
comunidade, principalmente a do adolescente, que às vezes já faz parte do
mundo das drogas, e a do jovem que busca seu primeiro emprego e sente- se
marginalizado pela sociedade, o método usado é o qualitativo, uma vez que
busca uma visão holística da realidade, investigando, processando e
analisando os dados coletados, mensurando suas categorias e atributos tais
como: hábitos, relação, ação, dor, atitude, prazer e preferências, entre outras
variáveis.
Para os dados quantificáveis, foi elaborado um formulário e para coleta
de outras informações (moradores da Vila Piloto) que se julgou pertinente,
optou-se por entrevistas estruturadas, possibilitando um diálogo mais amplo e
informal e um clima de descontração que visam mais qualidade nas
informações.
Os dados coletados foram selecionados e organizados na intenção de
analisar os elementos básicos, verificando sua inter- relação com o referencial
teórico, a fim de buscar melhor compreensão da comunidade em questão.
Para a coleta de dados, em função da complexidade e profundidade do
problema, utilizou- se:
• Método bibliográfico, estudo de livros, revistas jornais, publicações
técnicas, relatórios e o utros;
• Visitas a bibliotecas, órgãos governamentais, municipais, sindicatos e
associações de classe;
• Uso de roteiros para entrevistas;
• Roteiro para discussão em grupo;
• Roteiro para observação;
• Uso de pequenas amostras (casos);
• Estudo de caráter exploratório ;
• Entrevista pessoal;
• Aplicação de questionário estruturado;
• Tabulação dos dados, organização e sistematização dos dados coletados
de modo racional para definir o processo de planejamento;
• Análise e interpretação dos dados correlacionados as variáveis,
buscando conhecer o objeto de estudo.
Nesta perspectiva, o presente estudo busca analisar a Comunidade
Religiosa da Vila Piloto no município de Três Lagoas, em Mato Grosso do
Sul, por meio de um diagnóstico da realidade local, detectando lideranças e
outros fatores de relevância, via ações dos agentes comunitários e traçar
metas para o desenvolvimento local, com a participação efetiva da
comunidade local na busca de alternativas visando uma melhor qualidade de
vida dessa população.
Como todo trabalho comunit ário envolve muitas pessoas, há
necessidade de se realizar:
• Planejamento – que deve ter como pressuposto básico: a aplicação de
análises – sistemática e racional – ao processo de desenvolvimento,
buscando torná- lo mais eficiente e passível de responder com maior
precisão às necessidades e aos objetivos da sociedade.
• Participação, em um processo de mobilização social, é ao mesmo tempo
meta e meio. Portanto, não se deve falar de participação apenas como
pressuposto, como condição intrínseca e essencial de um processo de
mobilização. Ela de fato o é. Mas ela deve crescer em abrangência e
profundidade ao longo do processo, o que faz destas duas qualidades,
abrangência e profundidade, um resultado desejado e esperado.
• Avaliação, quando há diagnose precisa estar p resente, em se tratando de
um processo que visa colher dados no sentido de detectar pontos
positivos, desvios e disfunções, sendo este momento importante para o
sucesso do planejamento e execução de todas as tarefas.
Outro fator considerável da pesquisa é formar cidadãos, isto é, pessoas
capazes de criar e fundar, com os outros, situações desejáveis para todos,
empenhando-se para criar espaços para o exercício pleno da cidadania. Como
a participação é uma aprendizagem, é preciso aprender, entender, decidir e
agir para alcançar os objetivos propostos; e, depois, ser capaz de construir e
viabilizar soluções para outros problemas, como a preservação do meio
ambiente ou a melhoria do trânsito. É possível, ainda, articular-se com outros
grupos para desafios maiores, com soluções e idéias para combater a
violência, o uso e o tráfico de drogas, o desemprego, etc, aprendendo a
conversar, decidir e agir coletivamente, por meio da confiança, capacidade de
gerar e viabilizar soluções para os problemas da comunidade, fundamentos
para a construção de uma sociedade com identidade e autonomia.
Neste contexto, o objetivo geral deste estudo é diagnosticar, juntamente com a população local, as necessidades da comunidade da Vila Piloto, além de verificar se a mesma possui alternativas de desenvolvimento local. Quanto aos objetivos específicos, destacam- se:
• Identificar, juntamente com os atores da comunidade, as necessidades
mais urgentes para o desenvolvimento da comunidade da Vila Piloto;
• Envolver o maior número de pessoas na p roposta de trabalho;
• Envolver mães, jovens e crianças em atividades religiosas, de lazer e
desportivas;
• Contatar e envolver lideranças políticas para atendimento dos
problemas pertencentes ao poder público;
• Considerar a participação de todos como uma neces sidade para o
desenvolvimento local.
Deste modo, no decorrer do trabalho, será respondida a seguinte
pergunta: A comunidade local da Vila Piloto tem predisposição para
desenvolver alternativas de Desenvolvimento Local?
Após a sensibilização da comunidade da Vila Piloto, os agentes
poderão, junto a ela, propor alternativas de Desenvolvimento Local a fim de
melhorar a qualidade de vida da população local, por meio de:
• Formação de grupos de estudos, quanto aos problemas de: saúde,
educação, conscientização da preservação ambiental, lazer e outros;
• Desenvolvimento de ações de entidades e lideranças políticas e
religiosas na solução dos problemas levantados.
A proposta metodológica e as técnicas de trabalho apresentadas têm
como um dos objetivos propiciar o diagnóstico da situação da Comunidade
Religiosa da Vila Piloto, com a finalidade de subsidiar informações referentes
aos problemas existentes naquela comunidade.
A pesquisa foi realizada em três momentos distintos, sendo:
1º Momento – Revisão bibliográfica sobre Desenvolvimento Local,
comunidade, religiosos e outros.
2º Momento – Coleta de dados na documentação existente no
acervo da paróquia onde a comunidade está inserida.
O diagnóstico foi realizado através de fontes primárias com a
finalidade de coletar informações prévias sobre a comunidade.
Averiguar o envolvimento dos órgãos competentes quer seja,
Estadual, Municipal ou entidades não governamentais nas ações
junto à comunidade em tela.
3º Momento – Realização de pesquisa in loco :
• Observação mais direta dos fatos e dos registros para análise dos pontos
mais emergentes e dos pontos a serem estudados a longo prazo. Nesse
momento foram levantados também os possíveis envolvidos no
processo:
• Cristãos leigos;
• Religiosos (sacerdotes);
• Grupos religiosos vincula dos à comunidade da Vila Piloto e outros.
O estudo está divido em capítulos, assim dimensionados:
• O primeiro capítulo apresenta a conceituação de comunidade e os
trabalhos realizados pelos grupos de voluntários, o processo de
desenvolvimento comunitário, a organização da sociedade bem como
suas intenções no desenvolvimento local e a sua definição, a força
do desenvolvimento local para a resolução de problemas de ordem
econômica, social e ambiental. Trata ainda da globalização em
termos gerais, com ênfase para o desenvolvimento humano e para as
novas políticas sociais em escalas globais. Enfoca, ainda, o
território, a política, o espaço e a religião.
• O segundo capítulo apresenta um estudo do local pesquisado (bairro
de Vila Piloto – Três Lagoas/MS), partindo de um histórico
abrangente do município de Três Lagoas, a participação da
comunidade salesiana presente na cidade desde 1924. Retrata,
também, o município de Três Lagoas no contexto atual, seu
desenvolvimento industrial, a geração de empregos, o comércio;
enfoca o desequilíbrio social gerado pelo rápido crescimento e o
fluxo migratório instantâneo. O histórico da Vila Piloto ilustra a
pesquisa quando retrata as atividades desportivas, artístico-culturais
e de formação humana cristã e profissionalizante.
• O terceiro estudo é uma análise interpretativa dos dados coletados,
em que são ilustradas questões importantes das necessidades locais,
como a participação do trabalho voluntário.
• As considerações finais enfocam o homem moderno, a necessidade
de sentir- se co mo atores e beneficiários de um processo de
melhoramento gradual e sustentado.
CAPITULO 1 REFERENCIAL TEÓRICO
1.1 A COMUNIDADE, O DESENVOLVIMENTO COMUNITÁRIO E A
IMPORTÂNCIA DO VOLUNTARIADO.
Conceituar comunidade é algo um tanto complexo devido à existência
de vários pensamentos quanto ao assunto. Para alguns autores, comunidade
significa todas as pessoas numa determinada área geográfica; para Stewart
(1987, p.89), “comunidade é a sociedade de muitas pessoas em comum;
cooperação religiosa”.
Por ser uma grande sociedade, há necessidade, também, de uma série de
atendimentos, de pessoas que trabalham em comunidade e daquelas que
orientam com as mais diversas habilidades.
Geralmente, os trabalhos comunitários mais bem sucedidos são
executados por voluntários. Formar grupos voluntários é uma necessidade
para o desenvolvimento da comunidade. Atualmente existem programas de
“voluntários comunitários” com excelentes resultados.
As lideranças religiosas devem estar preocupada s com a formação de
grupos voluntários para desenvolver e assistir os trabalhos sociais necessários
para o desenvolvimento local.
Em toda comunidade há carências, principalmente na área educacional,
na qual há falta de informação quanto à higiene, à saúde , ao meio ambiente,
às drogas, ao abuso sexual e a tantos outros fatores que dependem de muita
orientação, acompanhamento, encaminhamento.
Para formar grupos de voluntários e pensar no bem-estar da comunidade
local, deve haver critérios e organização. Os voluntários devem ser de
diversas idades, desde estudantes até aposentados, com formações diferentes,
devem estar motivados, preocupados com o pensamento social científico
necessário à atenção no campo das relações humanas.
Quanto ao número de participant es do grupo de voluntários do
desenvolvimento da comunidade, deve aceitar sua área de atividade que pode
ser uma quadra, um bairro, um distrito ou outro. Se a definição estrutural é
aceita, a resposta tende a ser rígida quanto ao número específico de pesso as
ou quanto ao território fixo. Se a definição funcional é utilizada, o número e
o tamanho dependerão de como o voluntário da comunidade desempenha seu
papel.
O número de pessoas que pode conseguir um sentido de comunidade
depende dos grupos de pessoas q ue sejam persuadidas a formar uma
associação ativa. O tamanho da área servida é fixada pela resposta que as
pessoas dão ao esforço do voluntário para obter a sua confiança e amizade.
Ao auxiliar as pessoas na criação de um núcleo maior, o voluntário do
desenvolvimento da comunidade as ajuda a descobrir, por si mesmas, áreas de
interesse comunitário. A área geográfica associada a grupo básico é menor em
relação àquela de um núcleo maior, mais extensa.
No início do processo, a comunidade é definida pelas próprias pessoas
em dois níveis quanto ao tamanho. Os primeiros grupos formados podem
reunir-se com outros grupos de áreas vizinhas ou distantes, criando, assim,
entidades maiores, mais representativas, que darão atenção a problemas de
larga envergadura, que estão além das possibilidades dos núcleos básicos.
O sentido de comunidade não é estático. Começa com um pequeno
grupo, servindo a uma área limitada, e se expande à medida que a experiência
das pessoas envolvidas tende a induzi- las a pensar em termos mais amplos.
Os voluntários não profissionais podem conviver com as pessoas no
estagio inicial da criação da comunidade, e ter a oportunidade de iniciar
processos que os tornam aptos a aumentar a autoconfiança. Não descobrem
somente o interesse da comunidade ; descobrem também que podem obter seu
reconhecimento, juntamente com outros, para influenciar as decisões menores
e, mais tarde, as grandes decisões de importância para o público.
Para Biddle (1969, p.77):
O processo que os vo luntár ios podem a judar os cidadãos a começar é conhec ido como desenvolv imento da comunidade . Def in ido esse t e rmo como um processo soc ia l pe lo qua l os se res humanos podem se to rnar ap tos a v iver melhor e a ob te r maior con t ro le sobre os aspec tos loca is de um mundo em cons tan tes mudanças e che io de f rus t rações .
Pelo fato de focalizar mudanças na vida das pessoas através do
desenvolvimento de maior técnica para lidar com os problemas que ameaçam
o bem comum, este é um processo considerado educativo.
1.1.1 O Processo no Desenvolvimento Comunitário
O processo de desenvolvimento social pode ter muitas denominações
como: ação comunitária, desenvolvimento da liderança, educação comunitária
ou planejamento social.
De acordo com Biddle (1969, p.79):
Processo refere -se a uma progressão de acontec imentos que é p lane jada pe los par t i c ipan tes a f im de se rv i r aos ob je t ivos que esco lheram progress ivamente . Os acontec imentos nunca se dão numa seqüênc ia f ixa ; o padrão de desenvo lv imen to é sempre o r ig ina l pa ra cada g rupo , e em loca l idade espec í f i ca .
Um voluntário é um privilegiado por contribuir para certos estágios do
processo e por observá- los, o voluntário deve conhecer o processo desde o
início para acompanhar o desenvolvimento de todos os acontecimentos. Deve
ser consciente dos valores admitidos pela população e por ele próprio, já que,
espera ajudar as pessoas a iniciarem um processo normativo de
desenvolvimento. Todos os voluntários do desenvolvimento da comunidade
intervêm na vida das pessoas.
1.1.2 A Função do Voluntariado
O voluntário pode também ser chamado de animador, tendo papel mais
explícito no decorrer do trabalho. Quando este torna-se animador, ele lida
principalmente com pessoas, com organizações, forças sociais e comunidades,
na medida em que essas entidades sociais influenciam no desenvolvimento do
homem comum. Sua preocupação para com as pessoas e seu relacionamento
íntimo com elas é parte de sua posição vantajosa, como amador e animador
não-profissional.
O papel sui-generis do animador se torna possível quando a pessoa que
trabalha no desenvolvimento da comunidade desiste de agir como o detentor
do saber. O animador não deve agir como médico, enfermeiro ou outro
profissional, sua função é de contribuir auxiliando, aconselhando e
encaminhando as pessoas que necessitam de serviços especializados, e
sugerindo que a própria comunidade possa criar alternativas para um melhor
desenvolvimento social, econômico e político.
1.2 A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE
Na definição de Biddle (1969, p.29), a expressão “Organização da Comunidade” tem uma conotação importante, pelo menos:
A pr imei ra é inerente ao Serv iço Socia l , gera lmente f inanciada pe las Caixas Comunais . Tendo s ido ampl iado esse s igni f icado de acordo com a modernidade nos moldes de inc lusão como ent idades d e b e m-es ta r soc ia l f inanc iado pe los co f res púb l i cos , o rgan izações c ív icas e mesmo ig re jas e ou t ras a s soc iações vo lun tá r i a s .
Atualmente, a expressão Organização da Comunidade é usada para
caracterizar a criação de associações, particularmente por motivos políticos.
Freqüentemente, os menos favorecidos são mobilizados no ataque à estrutura
do poder local. O objetivo é mais organizativo e menos desenvolvimentista.
Diante desse quadro, um animador deve examinar com cuidado suas
intenções, principalmente, se os seus objetivos são voltados para o bem da
organização. É fácil deslizar para a manipulação de pessoas por outras causas
política ou noutras causas. Mas, se suas intenções visarem principalmente ao
desenvolvimento, é mais provável que ajude as pessoas a se tornarem
conscientes de suas necessidades e a estimularem suas possibilidades de
solucionar os problemas de sua maneira. Sendo assim, elas criarão as
organizações de que necessitam.
1.3 DESENVOLVIMENTO LOCAL
O desenvolvimento local se reduz a um canal de extensão das
prerro gativas básicas do desenvolvimento, o qual já é atuante nas zonas de
desenvolvimento e nas zonas desenvolvidas, às zonas periféricas, carentes ou
pobres de determinado país desenvolvido. Isso se resolve pelo menos em
termos de amenização da injustiça socia l referente a emprego, salário e
participativo aproveitamento dos potenciais locais como geradores de renda e
bem- estar social nas comunidades visadas, até porque, outras esferas,
sobretudo do governo (federal, estadual e municipal), normalmente já estão
aptos a cuidarem, quando ainda não existentes, das infra-estruturas físicas,
bem como da assistência à saúde, ao lazer e a similares.
O desenvolvimento local pode ser feito gradativamente por qualquer
comunidade, desde que em regime democrático, e sensibil izar-se, mobilizar- se
e organizar-se para que haja uma cooperação de seu próprio bem- estar de
base, como o desenvolvimento da auto-estima, o cultivo da autoconfiança e o
tornar-se capaz, hábil e competente para suas próprias alternativas de rumos
sócio-pes soais futuros quanto a soluções de problemas, no seu âmbito ou fora
dele, partindo, sempre, daquilo que estiver ao alcance, do mais simples para o
mais complexo.
Essas competências, como capacidade, habilidade e aptidão, uma vez
empregadas na comunidade específica ou no país como um todo, terminam
influenciando a favor do mais justo equilibrio entre os atuais mundos
subdesenvolvidos e desenvolvidos, ao menos em perspectiva de longo prazo,
orientando a comunidade envolvida a iniciar, paulatinamente, o romp imento
com o círculo vicioso de dependência assistencialista, que alimenta e gera a
“Cultura da Pobreza”. Em contrapartida, a comunidade torna-se preparada
para interagir e para negociar com as instâncias externas em relação àquilo
que lhe convém, ou não.
O termo “desenvolvimento” é demonstrado por Verhelst (1992, p.86),
da seguinte forma:
O te rmo desenvolv imento t em s ido assoc iado à noção de p rogresso mater ia l e de modernização tecnológica , já te r ia funcionado como “Cavalo de Tróia” , que , ves t ido de sedução do p rogresso , t e r i a ca r regado em seu in te r io r o domín io e a impos ição cu l tu ra i s que desequi l ibram e abalam as soc iedades . É , pois , cer to que a h is tór ia do desenvolv imento , na qua l invar iave lmente se a t r ibu i impor tânc ia
secundar ia à d imensão cu l tura l , es tão presen tes menta l idades e tnocên t r icas , evo lu t ivas e rac iona l i s tas .
Muitas são as definições de desenvolvimento e de desenvolvimento
local. Para Rozas (1998, p.48):
Desenvolv imento loca l é a o rgan ização comuni tá r ia em to rno de um planejamento para o desenvolv imento , por uma perspec t iva de cons t rução soc ia l , cons t i tu indo ass im em um ins t rumento fundamenta l , de ca rá te r o r i en tador e condutor , de superação da pobreza.
Não se trata de buscar o atendimento às carências materiais, mas a
identificação e a promoção das qualidades, capacidades e competências
existentes na comunidade e no lugar. Mas a superação, mesmo das piores
manifestações da pobreza na atualidade, requer igualmente uma revisão de
conceitos e, sobretudo, de postura.
Para o grupo de estudos coordenado por Vicente Fidelis de Ávila (2001,
p.75), na sua conclusão sobre Desenvolvimento Local:
O verdadei ro Desenvolvimento Local impl ica a formação e educação da própr ia comunidade em matér ia de cu l tura , capac idades , competênc ias e hab i l idades que permitam a e la mesma, ev iden temente com a a juda de todos os agen tes e fa to res ex te rnos – e não o inverso : agenc ie e gerenc ie todo o processo de desenvolv imento da respec t iva loca l idade [ . . . ]
Ainda caracterizando sua conclusão, o grupo de estudos coordenado por
Ávila (2001, p.75), reitera que:
O Desenvolvimento Local só se conf igurará como autênt ico se r e su l t a r dos d inamismos e r i tmos do p rogresso cu l tu ra l da comunidade que cobre a loca l idade a que se re fere , inc lus ive no que
respei ta , a saber , como discerni r e implementar o sadio desenvo lv imento que se compat ib i l i ze com suas pecu l i a r idades e ca ta l i se suas po tenc ia l idades .
Para Merighi (2004, p.28):
O desenvolv imento loca l , mui tas vezes , é suger ido como processo de exper iênc ias desencadeadoras a part i r de mú l t ip las in ic ia t ivas . No en tan to , e s tes p rocessos fo rmam idé ias que se focam no desdobramento de acúmulos , v i sua l izando a r ran jos progress ivos no te r r i tó r io , em vez de a r ran jos p ré - moldados .
Ressalta S ilveira et alii , (2001, p.24), que:
O campo de fomento ao desenvo lv imen to loca l , na sua expressão ins t i tuc ional ho je no Bras i l , é predominante um complexo de fundamentos e mé todos vo l t ados pa ra o desencadeamento de processos : as metodologias se def inem como indução ou apoio na p rópr ia in tenc iona l idade que as ca rac te r i za , sua implementação não é em s i o desenvolv imento loca l , mas um fa to r impuls ionador , um fa to r v i s to como neces sá r io .
1.3.1 Desenvolvimento no Local
Ao caracterizar o Desenvolvimento no Local, Ávila (2001, p.19) assim
relata:
Desenvolv imento no Loca l (DNL) se r e fe re a um empreend imento ou uma in ic i a t iva a que se a t r ibu i a qua l i f i cação de desenvolv imento , porque pode gerar emprego e expec ta t ivas de a r recadação de impostos e c i rculação de bens e d inhei ro , mas que, na verdade, tem o local apenas co mo sede f í s ica . F icando no loca l enquanto o lucro for ba ixo , empresar ia lmente fa lando, ou va i embora , de ixando o loca l , seus des t roços- fan tasmas , por mui tos e g raves p rob lemas ambien ta i s , f rus t rando a comunidade .
O modelo brasileiro de implantação de parq ues industriais, e como os
de indústrias isoladas, a partir da década de 40, vem fazendo com que as
populações dos centros mais avançados do país paguem muito caro por esse
tipo de desenvolvimento em termos de ar, água, solo e saúde de modo em
geral, de qualidade de vida.
Estas iniciativas não são Desenvolvimento Local e podem transformar
justamente em problemas contrários ao autêntico “Desenvolvimento Local”.
Para F reitas (2000, p.99):
O te r r i tó r io enquanto p ropr iedade da pessoa compor ta uma apropr iação e uma ident idade pessoal e soc ia l . A cul tura o rgan izac iona l ampl ia a idé ia de t e r r i tó r io , v incu lando -o n ã o à un idade onde o su je i to t r aba lha , mas à empresa to ta l , po ten te e on ipo ten te , e spa lhada pe los qua t ro can tos da t e r r a .
1.3.2 Desenvolvimento para o Local
Quanto ao Desenvolvimento para o Local (DPL), Ávila (2001, p.24),
disserta que:
O Desenvolv imento para o Local (DPL) , se re fere à idé ia de “desenvolv imento” que , a lem de s i tuar no loca l coco sede f í s i ca , ge ra a t iv idades e e fe i tos benéf icos à comunidade e ao s ecoss is temas loca is , bro ta das ins tancias promotoras , vai aos locais -comunidades , mas vo l ta às ins tânc ias p romotoras em te rmos de consecução de suas própr ias f ina l idades ins t i tuc iona is que do rea l , endógeno e permanente desenvolv imento das comunidades - loca l idade v isadas . A grande maior ia dos pro je tos , p rogramas e a t iv idades desenvolv iment i s tas p ropos tos ou rea l i zadas por o rgan i smos nac iona i s ou in t e rnac iona i s , púb l i cos ou p r ivados , t em-s e conotados como “Desenvolv imento Para o Loca l (DPL)” bem como os de cará te r po l í t i co -e le i to ra l ,
ass i s tenc ia l i s t a , p romociona l i s tas e f i l an t róp icos , de modo gera l , pensado e pos tos em prá t ica por pessoas /en t idades in te resse i ras , o ra s implesmente abnegadas e a te e spec ia l i zadas em ass i s t ênc ia /p romoção humano/ambien ta l .
1.3. 3 Local no sentido territorial
Local no sentido territorial vem do latim territorium , que significa
terreno mais ou menos extenso, mas existem outras definições quando se
tratar das inter- relações humanas.
Segundo Martin (1999, p.176):
Quando se fa la do “ loca l” , es tá se re fe r indo à esca la das in te r-re lações pessoa is , da v ida co t id iana , que sobre uma base te r r i tor ia l const roem sua ident idade . O lugar é es ta base ter r i tor ia l , o cenár io de represen tações e de prá t ica humana que são o cerne de sua singula r idade ; o “espaço da convivênc ia humana” , onde se loca l i zam os desa f ios e a s po tenc ia l idades do desenvo lv imen to .
É fundamental observar que o território adquire um destacado papel
enquanto condição e fator de desenvolvimento, qualquer que seja a
comunidad e considerada.
Gonzalez (1998, p.122) enfatiza que: “Não se trata, portanto, de mero
suporte das ações humanas, mas de um agente que, de acordo com suas
potencialidades e limitações, pode favorecer ou dificultar o
desenvolvimento”.
Como este é o conceito de território enquanto meio inovador, na medida
em que é considerado fator, não é apenas lócus da inovação, isto é, do
pensamento criativo que, na forma de empreendedorismo, planejado e de
ações, se volta para a solução de problemas sociais, econômicos e ambientais.
1.3.4 A Força de Desenvolvimento e a Ordem Local
Para Bourlegat a força do desenvolvimento e a ordem local são assim
expostos:
De fa to , num universo de eventos cont ingentes , é no luga r que acon tecem as opor tun idades de c r iação de novas o rdens o u a p r o b a b i l i d a d e d e ameaças . Nesse sent ido, é hoje preciso aval iar o lugar , t an to em função de sua p rópr ia o rdem in terna como de sua combinação d ia lé t ica com as in fo rmações de o r igem ex te rna . Ass im, o luga r a tua l , cada vez mais in tegrado ao mundo globa l izado , deve ser ava l iado sob duas ó t icas , ou se ja , de den t ro pa ra fo ra e de fo ra pa ra den t ro . SANTOS 1995 , p .31 , apud BOURLEGAT, 2004) .
Bourlegat ainda enfatiza:
O luga r é o p lano v iv ido . É a e sca la t e r r i to r i a l pas s íve l de se r pe rceb ida , v iv ida , conhec id a e reconhec ida , a t ravés do uso d i re to dos sen t idos do corpo f í s i co . Pode se r o ba i r ro , a p raça , a rua , o condomín io , o lugar ru ra l , desde que poss ib i l i t em o encont ro co le t ivo e re lações de afe t iv idade . O lugar , em s i mesmo, é supor te ma te r i a l pa ra o se r humano ex i s t i r (mora r , p roduz i r , c i rcu la r , amar , conf l i t a r-se com ou t ro ) e
fon te de recursos na tura i s v i ta i s . Nele , o t raba lho resu l ta em mater ia l idade no espaço soc ia l , ou se ja , cons t ru indo (apud, LÊ BOURLEGAT p .17) .
O lugar, portanto, é onde a vida se desenvolve em todas suas
dimensões. Assim, a ordem interna construída no lugar, tecida pela história e
pela cultura, produz a identidade.
Para Bourlegat, (2004, p.18):
O momento c r ia t ivo da consc iênc ia emerge quando os indiv íduos conseguem in terpre ta r as ra ízes no lugar , nasc ida das re lações p rofundas en t re o homem e seu meio , para vol ta r-s e a mudanças capazes de garan t i r a in tegr idade cole t iva .
1.3.5 O Desenvolvimento Humano: Partindo de Um Novo Paradigma
Coraggio (1996, p.39-40), em explanação sobre o Desenvolvimento
Humano;
De acordo com os informes de Desenvolv imento Humano, vem sendo propos ta e rev is ta , a t ravés de d iá logo , uma nova f i losof ia soc ia l , um s is tema de va lores e cer tas l inhas de pol í t ica or ien tadas pe lo concei to cent ra l de Desenvolvimento Humano (D.H. ) , que ten tam devolver às Organizações das Nações Unidas (ONU), a in f luenc ia in te lec tua l que teve nas décadas de 50 e 60 com pa rad igma do desenvo lv imen to econômico .
E C oraggio (1996, p.40) ainda acrescenta que;
Em pr incíp io , o D.H. fo i de f in ido como o p rocesso de ampl iação do campo de esco lhas da ass i s t ênc ia médica , r enda e emprego , cobr indo o aspecto comple to das escolhas humanas , desde um meio -
ambiente f í s ico saudável a té as l iberdades econômicas e humanas . Sua p r inc ipa l r eg ra é o inves t imen to na s pe s soas : o c ap i t a l humano .
O autor ainda esclarece que:
[ . . . ] o D.H. preocupa -se tan to com o desenvolv imento das capac idades humanas como com sua u t i l i zação produt iva , não de um enfoque se to r i a l ( educação , saúde ou ou t ros se rv iços soc ia i s ) , ma s de um desenvo lv imen to das pessoas e pe las pessoas . Coraggio , ( 1996, p .40) .
E quanto às definições de Desenvolvimento Humano, Coraggio (1996,
p.41) esclarece:
[ . . . ] D.H. não começa com nenhum modelo pré -de te rminado . Inspira -se nos ob je t ivos a longo p razo de uma soc iedade . Obje t ivos es tes que cada soc iedade es tabe lecerá en t ra em cont radição com a de f in ição de l inhas espec í f i cas de po l í t i cas com uma pre tensa va l idade universa l , recorrendo com isso à dois mecanismos usuais no t raba lho in te lec tua l :
Jus t i f ic a m-se a s po l í t i cas p ropos ta s em t e rmos do des t ino co le t ivo da to ta l idade soc ia l , nes te caso a soc iedade g loba l , conf iando em que os va lo res que insp i ram essas po l í t i cas e a lóg ica do a r razoamento t e rminarão por convencer agen tes soc ia i s e po l í t i cos de que as adotem;
Para conectar -se com a in te l l igents ia in ternacional , e labora -se uma in formação es ta t í s t i ca que mos t ra aparen tes homogene idades e regu la r idades en t re soc iedades mui to d iversas , fo rmulando um quadro para ava l ia r compara t ivamente a e f icác ia das açõ e s p ropos tas .
1.3.6 O Estado e seu Papel
Quando se trata de destinar recursos, a autonomia dos Órgãos
Internacionais quanto aos governos doadores é limitada, chegando a que o
Estado seja de países industrializados ou em desenvolvimento, continua sendo
um ator principal nesta proposta. (PNUD, 1993)
Em uma ocasião marcada pela globalização, as urgências de governo
mundial deverão logicamente assumir maior distinção. Como conseqüência, o
conceito de autodeterminação nacional deverá ser redefinido, enquanto os
processos básicos da economia passam a estar cada vez mais determinados em
escala mundial. Encarregando das necessidades específicas de cada setor ou
região, parece requerer instâncias mais próximas à sociedade: um Estado
descentralizado ou organizações da me sma sociedade civil. Isto traz a questão
das mediações entre múltiplas comunidades humanas e o poder: o problema da
representação e da legitimidade do poder social.
Coraggio (1996, p.48) enfatiza:
Desse pon to de v i s t a , j á não cabe mais do topo , mas das b a s e s d a soc iedade mund ia l , cabe p reocupar-se com a poss ib i l i dade de que , com as melhores in tenções , as po l í t i cas soc ia i s se jam de l ineadas e implementadas por ins tânc ias supra e subnac iona is , enquanto a ins tância cujos mecanismos de legi t imação e par t ic ipação fo r am mais explorados , o Es tado nacional f icar ia debi l i tado, l imi tado a fac i l i t a r um en to rno adequado pa ra a a t iv idade p r ivada .
1.3.7 A Globalização e o Desenvolvimento Local
O desenvolvimento local pode ser visto de diferentes pontos de vista.
Alguns sob o aspecto do desenvolvimento econômico, outros quanto aos
aspectos competitivos, dependendo de regiões ou das comunidades, voltando-
se mais para as questões financeiras, tributárias e geração de receitas. A
globalização vem ao contrário, com o objetivo de reforçar a importância do
desenvolvimento local, visando a criação da formação de identidades e de
diferenciação entre as regiões e comunidades, para que se possa enfrentar um
mundo de extrema competitividade.
Esse ponto de vista econômico busca estratégias que tornam as
comunidades, regiões e países, mais competitivos dentro do contexto
globalizado.
Ao se tratar de diferenciação, estão inclusas a competição e as
desigualdades, por isso, é muito importante oferecer melhores condições para
atrair bons investimentos. Essa é a visão mais extrema de desenvolvimento
local, dando ênfase à questão do crescimento econômico, independente da
criação ou não de maiores desigualdades sociais. Assim, poder, capacitação e
conhecimento, continuarão e, conseqüentemente, a renda, cada vez mais,
tenderá a ficar na mão de poucos, com desigualdades cada vez maiores.
Deste modo, é possível pensar no desenvolvimento num contexto local,
reforçando as preocupações com os aspectos sociais. Outras visões, menos
extremistas, ainda enfatizam o desenvolvimento econômico sem questionar o
padrão atual de desenvolvimento em termos subjetivos. Neste contexto,
reforça-se a relevância da globalização na realidade atual, cobrando ajustes
estruturais na economia e nas organizações, para adaptar ao novo contexto
globalizado.
Na afirmação de F ranco (2000, p.38):
A tua lmen te c resce a conv icção de que é p rec i so b ro ta r a ação c idadã da co le t iv idade em que v ivem os exc lu ídos soc ia i s , es tabelecendo -se espaços é t ico -po l i t i cos a l t e rna t ivos de desenvolv imento loca l , compat íve is com a rea l idade dos seres
humanos envolv idos , de forma a e fe tuar os laços de so l idar iedade que podem promover suas v idas .
1.3.8 O Desenvolvimento Humano e as Atuais Políticas Sociais
Como conseqüência da dívida externa que afeta as políticas
compensadoras focalizadas principalmente nas camadas mais pobres, as novas
políticas denominadas de ajuste estrutural foram impostas aos governos da
América Latina por meio de dupla condicionalidade de créditos do Fundo
Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial (BM) Quando essas
políticas foram experimentadas na região tiveram de sofrer adaptações como
conseqüência de seus efeitos sociais regressivos.
Para S tewart (1987, p.31), houve um hiato quanto a esses efeitos como relata:
Na década de 80 , quase não se pres tou a tenção ao problema espec í f ico dos pobres , enquanto mui tas das po l í t i cas propos tas (embora de a lgum modo, p rovave lmente , necessá r ias ) g rav i ta ram de fo rma adversa sobre e les . No en tan to , na segunda metade da década houve uma mudança s ign i f i ca t iva na a t i tude das ins t i tu ições f inance i ras in te rnac iona is , e o bem- es ta r dos pobres duran te o a ju s t e pa s sou a s e r ob j e to exp l í c i t o de p r eocupação .
Mesmo que o FMI não tenha mudado o sentido de seus programas, o
Banco Mundial incluiu em suas recomendações algumas ações dirigidas à
compensação dos efeitos negativos apresentados pelo reajuste sobre
determinados grupos (Ex: planos de construção de obras públicas para reduzir
o desemprego, fundos de alimentação de mulheres grávidas e criança s,
direcionamento do gasto social e subsídios específicos para alimentos),
desempenhando um papel importante nas agências da ONU como o PNUD,
Unesco e o Unicef. (CORNIA, et.al ., Ajuste com rosto humano, 1987: apud
JOLLY, 1991)
Contudo, durante o período de 1986-1988, o elemento central das
políticas do Banco Mundial, vinculadas às dimensões sociais do ajuste, foi a
redistribuição de um gasto social decrescente, mediante uma série de medidas
cujo efeito sobre os setores pobres não foi ainda avaliado: impostos diretos ao
consumo, redução de subsídios para a agricultura e indústria, redestinação
para os setores sociais (saúde, educação, subsídios de alimentos) do gasto
público remanescente (em alguns países até 40% do gasto fiscal continua
sendo dedicado ao pa gamento dos juros da dívida externa).
Por isso, os dados,
[ . . . ] cor roboram que as ins t i tu ições f inance i ras in te rnac iona is opera ram com e f ic iênc ia como organ i smos a r recadadores da d ív ida . Se tomarmos o con jun to de pa í se s , o gas to em saúde e educação como proporção do PNB, d iminu iu em dez e aumentou apenas em cinco. Vis to que na maior ia dos casos es ta d iminuição apl icou -s e a uma renda per cap ta menor , o e fe i to l íquido fo i uma queda substancia l do gas to rea l per cap ta em saúde e educação . ( STEWART , 1987)
A partir de 1989, e associado com o informe sobre a pobreza, do Banco
Mundial, P overly (1990, p.108) acrescenta:
A ênfase a l te rou -se p res t ando agora menos a t enção aos novos pobres e mais à medida como os p rogramas de nu t r i ção e fundos e spec i a i s des t inados a benef ic ia r os pobres em gera l , s ign i f icando foca l i za r os p rogramas nos mais pobres , em condições de recursos decrescentes . ( in PNUD, 1990)
No contexto dos programas de ajuste estrutural, a focalização do gasto
social na pobreza era, no melhor dos casos, ambígua, deixando de ser uma
intervenção para compensar os efeitos sociais da crise do ajuste. No entanto,
mesmo fundamentando-se na preocupação pelos mais pobres, não pretendiam
atacar as causas da pobreza.
Agências focalizadas, como o Unicef, detectaram a necessidade de um
“ajuste com rosto humano”, mediante a ação em favor dos grupos mais
vulneráveis (C ORNIA , 1993). Mas era necessária uma fundamentação não
apenas moral, mas também econômica. A pobreza adquiriu uma nova
centralidade no discurso quando o Banco Mundial difundiu seu informe de
1990, no qual se propõe que:
[ . . . ] um progresso ráp ido e po l i t i camente sus ten táve l com respe i to à pobreza pode ser a lcançado mediante uma es t ra tég ia que engloba dois e lementos igua lmente impor tan tes . O pr imei ro é p romo v e r o u s o produt ivo do recurso mais abundante dos pobres : o t raba lho . I s to r equer po l í t i cas que cana l i zem (harness ) os incent ivos de mercado, as ins t i tu ições socia is e pol í t icas , a inf ra -es t ru tura e a tecnologia para ta l f ina l idade . O segundo é prover serv iços soc ia i s bás icos aos pobres . Atenção bás ica da saúde , p lane jamento fami l ia r , nu t r ição e educação bás ica fundamenta l são especia lmente impor tantes . ( B A N C O M U N D I A L, Worl , Development Repor t . et . a l . POVERLY , 1990)
De acordo com o Banco Mundial, não se produz um dilema entre
crescimento e redução de pobreza, visto que a passagem de um padrão de
desenvolvimento de um trabalho intensivo, eficiente e o investimento no
capital humano dos pobres contribuiu para um célere crescimento em logo
prazo. Por outro lado, o conflito em curto prazo seria “[...] entre os interesses
dos pobres e dos não-pobres”.
1.3.9 Promoção do Desenvolvimento Local em termos reais
O termo globalização tem sido amplamente empregado pelos cientistas sociais.
Para alguns estudiosos, como Lemos (2000, p.8):
Globa l i zação é um processo un ive r sa l e an t igo de un i fo rmização ou un i f i cação ou , a inda padron ização de métodos , p rocessos , en tendimentos , concei tos que t iveram in ic io , conforme os mais an t igos reg is t ros h i s tór icos , na Babi lônia espalhando -se para a Ás ia Menor e toda a Europa e que , na a tua l idade , os modernos meios de comunicação levam, a uma velocidade e span tosa , a t odos o s s e r e s do p l ane t a .
A globalização tem por características alcançar, dentro do contexto da
competição, melhores resultados em menor tempo e com menores custos.
Na verdade é o “SUMMUM BONUM”, é a busca do resultado ideal da
criação, circulação de bens ou serviços, e do bem- estar geral. É uma poderosa
força impulsionadora do mundo em direção a uma convergência para a
uniformização, alterando conceitos de fronteiras e de soberania,
transformando inimigos tradicionais em parceiros, tais como os USA X Japão,
vários países da Europa no campo da União Européia, o Brasil, Paraguai e
Uruguai unidos no MERCOSUL.
Esta uniformização é carro chefe de todas as transformações políticas,
científicas e sociais, é o que levou o homem que foi ao mar para pescar, em
função dos interesses econômicos, a enfrentar os perigos dos oceanos. Ela
está a transformar o mundo de “multinacional” para o “mundo global”, onde
os povos empobrecidos ou isolados estão ansiosos para usufruir os atrativos
da modernidade.
Dizer qual é a melhor estratégia não é mais uma questão de opinião,
mas de necessidade, uma vez que as comunicações em âmbito mundial levam
a toda parte as possibilidades modernas de aperfeiçoamento, para tornar mais
fácil o trabalho, aumentar o padrão de vida e proporcionar o entretenimento.
As necessidades do mundo se homogenizam irrevogavelmente, fazendo com
que a corporação multinacio nal fique absoluta.
O processo de globalização inclui uma renovação nas instâncias
políticas de âmbito mundial, como é o caso do sistema da Organização das
Nações Unidas (ONU). Uma preocupação central daqueles que pensam em
termos de uma ordem e um “governo mundial” democrático é a de como evitar
que a globalização gere mais empobrecimento e exclusão, o que afetaria as
possibilidades de uma paz mundial que poderiam dar estabilidade e
sustentação às tendências mais positivas em curso.
Em resposta a essa questão, da parte de alguns da Organização
Internacional, surgiu um novo paradigma: o Desenvolvimento Humano (DH).
Da mesma forma como aconteceu com o paradigma do Desenvolvimento
Econômico, esta resposta poderia levar à uniformização, em nível mundial, de
esquemas conceituais, sistemas de informação e políticas.
Para Coraggio (1996, p.23), citando o PNUD:
De acordo com esses novos ind icadores , resu l tan tes da combinação de índ ices de educação , saúde , expec ta t ivas de v ida e rendas – as décadas perdidas para o desenvo lv imen to econômico podem se r agora v i s t a s como décadas ganhas para o Desenvolv imento Humano, e dessa perspec t iva , a Amér ica La t ina se r ia uma das r eg iões benef i c i adas . (PNUD, 1993 , p .23) .
No tocante a outros indicadores quantitativos de Desenvolv imento
Humano, (como expectativa de vida ao nascer e níveis educacionais), a
região, em seu conjunto, localiza-se de maneira similar ou até melhor com
respeito a outras (PNUD, 1993). Como conseqüência, as metas universais
uniformes de DH propostas para o ano 2000 estariam mais próximas na
América Latina do que em outras regiões em desenvolvimento.
Entretanto, para quem propõe metas e destina recursos em nível
mundial, isso significa que completá- las na América Latina requer chegar aos
mais inacessíveis, ao s ainda não-alcançados com as políticas sociais. Como
conseqüência, seria fácil atingir uma melhoria nos indicadores globais de
Desenvolvimento Humano investindo em outras regiões em pior situação.
Sua situação relativamente melhor em termos de desenvolvimento
econômico permite argumentar que a América Latina, mais que solicitar um
argumento da ajuda externa, deve re-dirigir parte de suas próprias receitas
religados ou ainda, apelar ao crédito de desenvolvimento reembolsável como
via de acesso a novos recursos.
Coraggio (1996, p.25) salienta que:
Oura a l te rna t iva á a t ra i r inves t imentos ex te rnos d i re tos , adap tando as pol í t icas , ins t i tu ições e soc iedade para poder compet i r pe lo capi ta l mundia l com outras regiões do mundo. Na mesma l inha pode-se a rgumen ta r que a p r inc ipa l “a juda” que se pode ofe recer à Amér ica La t ina é a redução da pro teção dos mercados dos pa í ses indus t r ia i s .
Em se tratando de desenvolvimento local, não se objetiva
definitivamente o que se pretende.
Para F ranco (2000, p.40), isto é ma is evidente, já que:
Ainda não se sabe exatamente o que se pre tende quando se fa la em desenvolv imento loca l . Na verdade , dever ia se cons idera r que uma sociedade se desenvolve quando passa a v iver melhor e aper fe içoando a v ida de seus membros . Mas , não é no rma lmen te esse o c r i t é r io que p reva lece , v i s to que , conforme já comentado , no aspec to econômico t ende a se r excess iva .
Constata-se que certas localidades, cuja população vivia em situação de
pobreza, conseguem dar um salto no processo de desenvolvimento. Mais
tarde, nas situações em que isso acontece, pode-se perceber que,
normalmente, populações antes marginalizadas passam a ter acesso à
cidadania e aos recursos da vida moderna.
Nos países desenvolvidos, há assimetria no processo de globalização. O ranking internacional mostra que a participação nas exportações mundiais também é dominada pelos grandes países, dentro do processo de globalização, e, mesmo tomando como exemplo a tríade, certamente encontra- se desempenho econômico diferenciado.
Para exemplificar essa situação, a tabela 1 a seguir mostra essa diferenciação.
Tabela 1. Exportações Internacionais – Países Selecionados PAÍSES EXPORTAÇÕES (US$)
PARTICIPAÇÃO NAS EXPORTAÇÕES MUNDIAIS
Estados Unidos 683 12,6
Alemanha 540 10,0
Japão 388 7,2
França 307 5,7
Reino Unido 273 5,1
I t á l i a 241 4,5
Canadá 214 4,0
China 184 3,4
Hong Kong 173 3,2
Coréia do Sul 133 2,5
México 118 2,2 Cingapura 110 2,0
Espanha 109 2,0
Bras i l 51 0,9
Acumulado 3 .524 Fonte : LACERDA, Antonio Correa . A global ização da Economia . Dados OMC, 2005.
O Japão apresentou, na década de 80, uma taxa de crescimento muito
baixa (enfrentou até recessão nos últimos anos), mas também uma taxa de
desemprego que não é muito maior do que a dos Estados Unidos. Finalmente,
a Alemanha (que só nos últimos dois anos começou a apresentar maiores taxas
de crescimento) ainda apresenta uma taxa de desemprego elevada, superior a
10%. Isso mostra que, mesmo entre os países desenvolvidos, há assimetria no
processo da globalização, porque certamente o espaço de um dentro do
fenômeno internacional está mudando, baseado em novos paradigmas.
O melhor desempenho fica por conta dos Estados Unidos, que há
quatorze anos cresce a taxas expressivas, com o elevado aumento da
produtividade propicia do pela chamada nova economia, movimentada pelas
empresas ou ligadas à internet ou que a usam como meio de alcançar maior
participação no mercado. Esse fenômeno coloca os Estados Unidos em
situação privilegiada, a ponto de sua balança comercial acusar um déficit
elevado que vem sendo financiado pelo crescente fluxo de capitais que o país
recebe, não só por possuir um volume muito grande de empresas
internacionais no Exterior, mas também pelo fato de atrair muitos capitais
para financiar esse déficit.
A comparação do déficit em conta corrente, que mede a situação da
balança de pagamentos dos países, mostra que, enquanto o Japão e as nações
da área do Euro apresentam superávits em transações correntes, os Estados
Unidos registram déficits crescentes.
1.3.10 Nova Era da Economia
A nova era econômica é inteiramente reconhecida como governada pela
globalização e pelo conhecimento, o que muitos estudiosos do assunto
apresentam.
Os países latino- americanos e asiáticos demonstram diferença nos
gastos com patentes e patenteamento, analisando o nível geral de evolução
das capacidades sociais devidas ao aprendizado nacional dos dois grupos. 0.
1.3.11 Patentes e Investimentos
As patentes são resultados da atividade tecnológica, sendo concedidas
em determinado território para solicitantes que podem ser residentes ou não.
Nos finais dos anos 80, o número de patentes concedidas na Coréia não era
superior ao do Brasil. Entretanto, o número de solicitantes de origem
doméstica era mais elevado: 30% da Coréia, em 1989, e apenas 5 % do Brasil.
1.3.12 O Território
Os territórios são formas, mas os territórios usados, são objetos e
ações, sinônimos de espaço humano, espaço habitado.
Para definir território, baseia- se em várias noções, dentre elas se
encontra a definição de Santos (1994, p.69), em sua explanação sobre
território:
A noção de ter r i tór io , herdada da modernidade incompleta e do legado de concei tos puros , tan tas vezes a t ravessando os séculos p ra t i camente in tocados . É o uso do t e r r i tó r io em s i mesmo, que faz de le ob je to de ana l ise socia l . Tra ta -se de uma fo rma impura , um híbr ido , uma noção que , por i s so mesmo, carece de cons tan te revisão h is tór ica . O que e le tem de permanente é ser o quadro de v ida . Seu en tend imen to é , po i s , fundamenta l pa ra a fas t a r o r i sco de
a l i enação , o r i sco de pe rda do sen t ido da ex i s t ênc ia ind iv idua l e co le t iva , o r i sco da renúnc ia ao fu tu ro .
Portanto, atualmente deve-se insistir na relevância do papel da ciência,
da tecnologia e da informação. Em se tratando de território, não basta falar de
mundializaçã o e de informação, deve-se aprofundar o processo de
conhecimento desse aspecto da realidade total.
Carlos (1996, p.39) acrescenta:
Há também lugares de terminados onde as ações não se f ixam de forma cont ínua pois o uso é esporádico , o que marca o que podemos chamar de uma “ te r r i to r ia l idade móvel” . I s to é também aquela do encontro - reencont ro e contempla a s imul tane idade: pode -se fa la r em formas de aproximação de “uso temporár io” e i r regular no tempo, mas que guarda uma te r r i to r ia l idade marcan te no p lano s imb ó l i c o dos hab i t an tes da me t rópo le .
E a autora ainda exemplifica:
[ . . . ] como é o caso da avenida paul i s ta , em São Paulo , que acabou ganhando s ign i f i cado do encont ro , da comemoração , da re iv indicação, da fes ta , e que para o c idadão da metrópole dá a sensação de per tencer ao lugar e a uma comunidade . (CARLOS, 1996, p .40) .
1.3.13 O Território e Modernidade
Vive- se atualmente uma noção de território herdada da modernidade
incompleta e do seu legado de conceitos puros, o que muitas vezes atravessa
praticamente os séculos.
Ao longo dos séculos, caminhando da antiga comunhão individual dos
lugares com o Universo à comunhão global de hoje: a interdependência
universal do território. Ao longo do caminho, o Estado-Nação foi um divisor
de águas, entronizando uma noção jurídico-política do território, fruto do
conhecimento e da conquista do mundo, desde o Estado Moderno e o
iluminismo, a era da valorização dos recursos conhecidos como naturais.
Atualmente, a natureza é histórica, até mesmo o meio ambiente. Seu
valor “local” é relativo.
O território, era a base, o fundamento do Estado-Nação que, ao mesmo
tempo, o moldava. Agora, é quando vive- se uma dialética do mundo
verdadeiro, evoluído da noção, tornada antiga, de Estado Territorial para a
noção pós- moderna d e transnacionalização do território.
1.3.14 Território e a Atualidade
A informação e a tecnologia são hoje, papel da ciência. Ao se tratar de
território, é importante falar não só de globalização ou mundialização, deve -
se a aprofundar o processo de conhecimento do aspecto da realidade total.
Para Santos (1994 p.15):
Os ter r i tór ios são formas , mas os te r r i tór ios usados são ob je tos e ações , s inôn imo de espaço humano , e spaço hab i t ado . Mesmo a aná l i se da f lu idez pos ta a se rv iço da compet i t iv idade , que ho je rege as re lações econômicas . De um lado t e m-se uma f lu idez v i r tua l , o fe rec ida por ob je tos c r i ados pa ra fac i l i t a r e s sa f lu idez e que são , cada vez mais obje tos técnicos . Mas os obje tos não dão uma f lu idez v i r tua l , porque a rea l vem das ações humanas , que são cada vez mais ações in fo rmadas , ações normat izadas .
Ao partir dessa realidade, o que se encontra no território, atualmente,
são novos recortes, além da antiga categoria de região: sendo então a nova
construção do espaço e do novo funcionamento de território, é o que se chama
de horizontalidade e verticalidade. As horizontalidades serão os domínios da
contigüidade, daqueles lugares vizinhos reunidos por uma continuidade
territorial, enquanto as verticalidades seriam formadas por pontos distantes
uns dos outros, ligados por todas as formas e processos sociais. François
Perroux, partindo dessa premissa, que legou aos geógrafos o conceito de
espaço banal e solicitou que este fosse testado no Brasil por um de seus
discípulos, Jacques Bouduville. A idéia de e spaço banal deve ser levantada
em oposição à noção que o território ganha hoje nas disciplinas territoriais: a
noção de rede.
Na atualidade, o território pode ser formado de lugares contínuos e de
lugares em rede. Os lugares formam redes e o espaço banal.
Na realidade, o acontecer solidário se apresenta sob três formas no
território atual: um acontecer homólogo, um acontecer complementar e um
acontecer hierárquico.
O acontecer homólogo é aquele das áreas de produção agrícola ou
urbana, funcional a qual pode ser chamada também de densidade
informacional. O resultado é a aceleração do processo de alienação dos
espaços e dos homens, no qual um componente é a enorme mobilidade atual
das pessoas. Por isso o direito local e o direito internacional estão se
transformando, a fim de reconhecer naqueles que não nasceram num lugar
poderem também intervir na vida política desse lugar.
É preciso refletir sobre o conflito entre, de um lado, o ato de produzir e
de viver, função do processo direto da produção e as formas de regulação
ligadas e, de outro, instâncias da produção. Com isso renova-se a importância
do fator trabalho, configurado pela técnica do território no campo e na cidade,
ligado ao processo da produção, e com resultados controlados, cujo valor é
ditado por relações distantes. Essa nova Geografia do trabalho é um dado
importante no entendimento da sociedade atual.
1.3.15 A Territorialidade
A noção de territorialidade procura evidenciar as interfaces entre a
dimensão territorial e sociocultural.
Territorialidade refere-se as relações entre o individuo ou o grupo
social e seu meio de referência, manifestando-se nas várias escalas
geográficas - uma localidade - uma região ou um país - e expressando um
sentimento de pertencimento e um modo de agir em um dado território.
A territorialidade reflete o mundo territorial em todo sua abrangência e
em suas múltiplas dimensões – cultural, política, econômica e social.
Para Albagli (1997, sp):
A te r r i to r ia l idade como a t r ibu to humano , é pr imeiramente condic ionado po r va lo re s e no rmas soc ia i s , que va r iam de soc iedade pa ra soc iedade , de um per íodo para out ro .A te r r i tor ia l idade não t raduz , por tan to , apenas uma re lação com o meio : e la é uma re lação t r i angu la r en t re os a to res soc ia i s mediada pe lo espaço .
O espaço denominado territorialidade se desenvolve a partir da
coexistência dos atores sociais em um dado espaço geográfico, engendrando
um sentimento de sobrevivência do coletivo e as referências sócioculturais ali
presentes.
Para Veiga (2005, p.28),
Não deve r i am se r numerosos , en tão , economis t a s f avoráve i s a po l í t i ca s de desenvo lv imen to r eg iona l , ou de o rdenação t e r r i to r i a l . Ocor re o con t rá r io porque não ignoram que concen t ração econômica , coesão soc ia l e d i spa r idades e spac ia i s t ambém prec i sam ser contempladas com a s l en t e s da equ idade , e não apenas da e f ic iênc ia .
A rigor, essa oposição entre eficiência e equidade desapareceria se a
primeira não fosse reduzida à apenas a alocação.
Vantagens distributivas e ambientais deveriam ser componentes da
própria eficiê ncia. Infelizmente, economistas não são treinados para racionar
desta forma. Por isso, programas explícitos de desenvolvimento regional se
apóiam em critérios de equidade. Ainda assim não falta quem entenda
desenvolvimento apenas como redução da pobreza, ficando assim autorizado a
desqualificar políticas governamentais com foco espacial ou territorial.
1.4 POLÍTICA, ESPAÇO E RELIGIÃO.
Ao chegar no século XXI, a geografia dedicou- se muito mais ao
entendimento das discussões polít icas e religiosas do espaço, as quais devem
ser analisadas de acordo com vários aspectos.
A organização interna dos territórios da igreja é dinâmica, móvel no
espaço, sendo que os espaços religiosos se modificam há muitos séculos, quer
seja por fragmentação das paróquias ou por c riação de novas dioceses.
Acontecimentos importantes levam a uma transformação; mesmo sendo como
recuo ou avanço, o território é modificado, surgindo como outro que melhor
corresponde à afirmação do poder.
Assim, Elineau (1999, p.43), afirma que:
A visib i l idade da t rans formação te r r i to r ia l ho je não é percep t íve l se não es tudarmos mapas e tex tos re la tando re t rocedimentos , os des locamentos das f ron te i ras , a s c r i ações ou o desaparec imento de te r r i tó r ios .
Para S ack (1986, p.39), “desde a Idade Média, a paróq uia representa
uma unidade politico- religiosa da igreja. São territórios religiosos nos quais
se efetua a ação político-espacial de controle”. Esses territórios foram
modificados ao longo dos séculos. Os constantes arranjos aconteceram por
diferentes motivos como eventos sociais e econômicos, situações
demográficas e fatos históricos relevantes.
O sentimento religioso do homem preocupou sociólogos e muitos outros
estudiosos do assunto. O sagrado se relaciona com a fé que a sociedade
desenvolve por meio de atividades religiosas para conservar os sentimentos
coletivos em intervalos regulares, reforçando sua unidade e identidade.
A religião volta a constituir papel relevante no espaço. Partidos
políticos e valores religiosos alimentam grupos sociais; alguns assumem
identificação, claramente nas sociedades declaradas pós-comunistas. Em
algumas sociedades, a dimensão cívica envolve o sagrado e alimenta
reivindicações étno-religiosas, como a dos palestinos, judeus, islâmicos,
católicos, protestantes, numa grande variedade. (ELIADE, 1992)
A religião é verdadeiramente uma experiência de forças coletivas e,
como tal, se evolui e se transforma.
1.4.1 A Igreja e Sua Política Espacial
Ao descrever a igreja e suas demarcações, bem como sua hierarquia, Elineau (1999,
p.10) explana:
Em seus dois mil anos de história, elaborou um sistema hierárquico complexo que viabilizou suas metas e suas políticas. Nesse aspecto refere-se a Igreja física ou visível, isto é, a territórios religiosos demarcados, sendo dos quais controlado e dentro dos quais a autoridade é exercida por um profissional religioso. A hierarquia se inscreve nos limites de uma paróquia que abarca diversas unidades de povoamento ligadas a uma matriz, sede da paróquia.
E o autor ainda acentua que:
A visibil id ade da t ransformação te r r i to r ia l a tua lmente não é percep t íve l se não es tudando mapas e t ex tos re la tando os re t roced imentos , os des locamentos das f ron te i ras , a s c r i ações ou o desaparec imento de t e r r i tó r ios . ( i b id , p .10 )
Desde a antiguidade a igreja represe nta uma unidade político-religiosa
com territórios sendo modificados.
Para S ack (1986, p.46):
Na Idade Média a paróquia já represen tava uma unidade pol í t ico -re l ig iosa da Igre ja . São te r r i tór ios re l ig iosos nos quais se e fe t iva a ação pol í t ico -e s p a c i a l e con t ro le . Es tes t e r r i tó r ios fo ram modi f icados ao longo dos sécu los . Os sucess ivos a r ran jos aconteceram por d i fe ren tes mot ivos , como acontec imentos soc ia i s e econômicos , s i tuações demográf icas e fa tos h i s tó r icos re levantes .
Para o geógrafo Jean René Bertran (1999, p.11), dois questionamentos,
entre tantos, são relevantes e objetos de estudo:
A pa róqu ia r epresen ta seus pa roqu ianos , um lugar s imból ico , sendo que cada hab i t an te se ins i ra sem grandes ques t ionamentos e , na maior ia das vezes , desenvolve uma for te iden t idade re l ig iosa com o lugar . Contudo , se o espaço sagrado da paróquia favorece o exerc íc io da fé e a conv ivênc ia re l ig iosa do sagrado , de ou t ro l ado , a un idade paroquia l não é v iáve l sem a presença de um re l ig ioso especia l izado. Sendo que o páro co , aux i l i ado por ou t ros agen tes re l ig iosos , organiza a v ida re l ig iosa , e assegura a permanência do sagrado e , conseqüentemente , a es tab i l idade da ins t i tu ição re l ig iosa . A pa róqu ia , em sua d imensão espac ia l , r e f l e t e a concen t ração e a d i spersão dos paroquianos ; reage à modi f icação de seus l imi tes e à re-d is t r ibu ição do c le ro . Se o f luxo de migrantes pa ra a c idade impõe a c r i ação de pa róqu ias u rbanas , podendo supor então o abandono da zona rura l . O equi l íbr io te r r i tor ia l paroquia l pode res is t i r ao desequi l íb r io demográf ico e à mobi l idade c rescen te da popu lação? A ig re ja pode ignora r a evo lução demográ f ica e suas conseqüênc ias sobre o e spaço e suas fo rmas? ( in PNUD, 1993)
Para Rosendall e Correa (2001, p.10), “A ação política da Igreja e as
novas localizações do sagrado podem ser empiricamente analisadas”.
1.4.2 Espaços Sagrados
A representatividade da igreja para Durkheim (1999, p.47), tem o seguinte
significado:
A igreja representa o lugar de culto e recolhimento, sendo verdadeiramente o símbolo do sagrado e de sua permanência. O espaço religioso favorece as relações entre o sagrado e o profano. As coisas sagradas estão no centro de um sistema de interdições e tabus que são acessíveis unicamente aos padres e apresentam entre si, relações de coordenação e subordinação, que são veneradas pelos crentes reunidos numa comunidade moral chamada igreja.
A política da igreja, segundo Rosendall e Correa (2001, p.13):
A política episcopal caminha, assim, no sentido de contentar o sentimento religioso de seus filiados. Porém, a Igreja tem sua própria política espacial; na França, a partir do século IV, o processo do cristianismo converte a população, constrói igrejas e centros religiosos, dividindo o país em milhares de paróquias, recobrindo o país, em milhares de paróquias, recobrindo com uma fina malha o território francês.
No Brasil, novos santuários são criados, são igrejas dedicadas a uma devoção
específica, ocorrendo em períodos históricos distintos, mas por motivos parecidos: o
aumento demográfico e a dificuldade dos paroquianos em realizar a peregrinação aos
santuários existentes, distantes de suas paróquias.
1.4.3 O Sagrado
O sagrado se apresenta como elemento estruturante e estruturado da
sociedade.
Na abordagem de Bordieu (1987, p.61), ao se reportar à hipótese de
Durkheim da gênese social dos esquemas de pensamento, de percepção, de
apreciação, ação e a própria divisão de classes “[...] a religião contribuía para
a própria imposição (dissimulada) dos princípios de estruturação da percepção
e do pensamento do mundo e, em particular, do mundo social”.
Naturalmente, o sistema de práticas e o discurso religioso, ao
atribuírem um princípio norteador transcendental da vida, imprimem uma
nova lógica à realidade, tornando-a uma maior representação, um conjunto de
conceitos e explicações geradas no dia-a-dia da experiência do sagrado. Essa
análise parte do pressuposto de que o sagrado é o centro do fato religioso.
Sendo a s s im, f az-se necessár io um d ia logo bem mais e fe t ivo en t re a c iência e a re l ig ião . Mas não se pode condic ionar o sagrado aos l imi tes das c iênc ias humanas ou ace i ta r o idea l i smo da to ta l ob je t iv idade c ien t i f i ca . (ROSENDAHL, 2001 , p . 4)
Portanto, categorizar o sagrado não é trabalho fácil. O sagrado é pleno
de atributos de transcendência.
A religião foi a primeira tentativa para uns e obstáculos para outros,
feita pelo homem de retornar às suas origens. É o processo de busca do
equilíbrio perdido entre o permanente e o provisório. No principio, o criador
(Deus) e a criatura (Homem) estavam unidos por uma ligação cósmica e
universal. Com a ruptura dessa ligação (Adão e Eva) com o divino (Deus), o
homem passou a viver a nostalgia da perda, do abandono, da solidão e do
sofrimento. Iniciou-se o processo de busca das suas origens primeiras.
Na verdade, o homem nunca aceitou sua orfandade divina. Sua grande
meta passou a ser a ligação com a paternidade (Criador) e a maternidade (Mãe
Natureza). Com o processo de decadência moral e ética, a religião (Religare)
veio a ser instrumento da retomada do elo perdido. (ELIADE, 1992) O
espírito religioso, ao longo da história humana, contribui para organizar o
caminho de volta, através da harmonização do conflito entre o permanente e o
provisório.
A p ro funda nos t a lg i a do homem re l ig ioso é hab i ta r um mundo d iv ino , t e r uma ca sa semelhante à casa dos deuses , ta l qual fo i r ep resen tada mais t a rde nos t emplos e san tuá r ios . Em suma, e s t a nos ta lg ia r e l ig iosa expr ime o dese jo de v iver num cosmos puro e san to , t a l como era no começo, quando sa iu das mãos do cr iador . (E L Í A D E, 1992 , p .57 )
Esse espaço é também chamado pelas tradições como centro do mundo,
topografia sagrada, ponto de referencial com o sagrado.
Através da hierofania (espaço sagrado), o homem conseguiu fazer uma ruptura ou
corte no tempo e espaço e estabelecer a ligação cósmica com o universo na busca das suas
origens primeiras. A eucaristia, na missa católica, é um exemplo dessa busca.
Nas tradições greco- romanas, hindus, caldaica, judaica, egípcia e maia,
a evolução do homem na busca do divino pode ser dividida em quatro eras ou
momentos históricos: idade do ouro, da prata, do bronze e do ferro. Todas as
descobertas da ciência moderna encontram-se, de algum modo, referendadas
nos Vedas, Iching, Alquimia, Astrologia, Cabala e nas religiões antigas.
A freqüência da manifestação do sagrado, apesar da diversidade
religiosa e ritual, apresenta um caráter único.
1.4.4 Espaço Sagrado
O espaço sagrado é tão forte de valores elevados que o homem religioso
transcende sua existência. É por meio de símbolos e rituais que o sagrado
exerce sua função de mediação entre a divindade e o homem.
Para Rosendall (2002, p.22),
A organ ização do sagrado no te r r i tó r io de fo rma endógena cons t i t u i-se em uma d inâmica móve l no espaço . A pa róqu ia t ambém é um lugar s imból ico , onde o ca tó l ico desenvo lve uma ident idade re l ig iosa com o lugar . O sagrado se apresenta como e lemento es t ru turante e es t ru turado da soc iedade . A te r r i tor ia l idade do sagrado ser ia um espaço de representação e apropr iação s imból ica de de te rminado espaço sagrado , sendo sua mate r i a lidade o p rópr io t e r r i tó r io ins t i tuc iona l izado .
O pensamento religioso e sua situação num mundo carregado de valores
religiosos permite que o homem identifique espaços de qualidade diferentes
dos outros. Espaço sagrado é diferente de todos os outros espaços.
Para Bordieu, (1987, p.33),
O sagrado é fundamenta l pa ra o homem, na medida em que para e le a a lma é imor ta l e , pa ra v ive r bem na t e r ra e ap resen ta r-s e p u r o d ian te de Deus após a mor te carna l , esse homem serve -s e d e s ímbolos r i tos para a ce lebração de fes tas e ce r imônias re l ig iosas . Os r i tos são co le t ivos e é a t ravés de les que as pessoas se conhecem. O que es tabe lece o r i to é a ident idade que , a t ravés das mani fes tações ex te r io res , congrega a comunidade re l ig iosa .
O homem religioso tem a necessidade de viver numa atmosfera
impregnada do sagrado; sendo esse o motivo pelo qual se elaboram técnicas
de construção do sagrado. O trabalho humano de consagrar um espaço sagrado
tem revelado que o mundo é, para o homem religioso, um mundo sagrado.
Ao que afirma K lisberg (1999, p.90):
La cul tura cruza todas lãs d imensiones Del capi ta l socia l de uma soc iedad . La cu l tura subyace los componentes bás icos cons iderados capi ta l soc ia l , como la conf ianza , e l compor tamento cúr io , e l grado de asocia t iv idad. Las re lac iones en t re cu l tura e desarro lho son de t odo o rdem, y a sombra l a e scasa a t enc ion que s e l e s ha p re s tado .
Para Berger (1976, p.102), “[...] o homem enfrenta o sagrado como uma
realidade imensamente poderosa, distinta dele. Essa realidade a ele se dirige,
e coloca a vida numa ordem dotada de significado”.
O espaço profano é o oposto do espaço sagrado. Não é possível
nenhuma orientação verdadeira. O sagrado e o profano jamais se misturam,
sempre se opõem.
O espaço sagrado e o espaço profano estão sempre vincula dos a um
espaço social. A ordenação do espaço requer sua distribuição entre o sagrado
e o profano; é o sagrado que delimita e possibilita o profano.
Eliade (1992, p.35) apreciou o significado geográfico dessa construção,
tendo uma visão do centro simbólico como sendo uma manifestação
reveladora do sagrado em que:
[ . . . ] e spaço sagrado , consagrado por uma h ie rofan ia , ou r i tua lmente cons t ru ído , e não um espaço profano, homogêneo, geométr ico . . . O que t emos aqu i é a geográ f ica mí t i ca sagrada , a ún ica espéc ie efe t ivamente rea l , em opos ição à geograf ia p rofana , ob je t iva , de ce r ta fo rma abs t ra ta e não essenc ia l .
Neste contexto, para a geografia mítica, o espaço sagrado é o espaço
real, quer seja ele materializado em certos objetos, quer nos símbolos
cósmicos. Desta maneira, isola-se do espaço profano que o circunda.
CAPITULO 2 A COMUNIDADE RELIGIOSA DA VILA PILOTO NO
MUNICIPIO DE TRÊS LAGOAS/MS
Três Lagoas, chamada assim graças às três lagoas existentes na cidade,
está situada à margem direita do rio Paraná, a 02 quilômetros da divisa do
Estado de São Paulo, conforme mostra o mapa a seguir.
Mapa 01 – Localização do Município de Três Lagoas - MS
Os primeiros moradores fixaram- se na região no final do século XIX.
Em 1914, foi criada a Vila de Três Lagoas. Nos anos sucessivos, aos 15 de
junho de 1915, foi emancipada, tornando-se município do então Estado de
Mato Grosso.
A estrada de ferro da extinta Noroeste que ligava São Paulo a Corumbá,
construída em meados de 1912, teve no tável importância no desenvolvimento
da cidade.
Outro marco no crescimento econômico e populacional foi a construção
da Usina Hidroelétrica de Jupiá, iniciada em 1961 em funcionamento desde
1969, mesmo que tenha ficado pronta em junho de 1974. A bacia hid roelétrica
é formada pelas águas represadas dos rios Paraná e Sucuriú. Atualmente, Três
Lagoas conta com cerca de 85.000 habitantes. Sua economia baseia- se
prevalentemente na pecuária e no comércio. Nos últimos anos, recebeu várias
industrias têxteis e ali mentícias as quais lhe conferiram notável pujança.
2.1 A HISTÓRIA DOS SALESIANOS EM MATO GROSSO E MATO
GROSSO DO SUL
No dia 18 de junho 1894 inicia- se a caminhada da Missão Salesiana de
Mato Grosso, com a tomada de posse da paróquia de São Gonçalo do Porto,
em Cuiabá e, no ano seguinte, iniciou- se a evangelização dos índios Bororós
da Colônia Teresa Cristina.
Sob o impulso dinâmico do Padre Malan, que substituiu Don Lasagna, a
Missão expande suas tendas, abrindo a Escola Agrícola de Santo Antonio, no
Coxipó da Ponte e, em 1899, inicia -se o noviciado. Com o abandono da
Colônia Tereza Cristina, é aberto o Colégio Santa Tereza, em Corumbá, e o
Oratório São Miguel, na vizinha cidade de Ladário.
Em 1902, é retomada a evangelização dos índios bororós, com a
abertura da Colônia Sagrado Coração nos Tachos; em seguida, em 1905, da
Imaculada no Rio das Garças, abandonada em 1922; São José do Sagradouro,
em 1906, e de Gratidão Nacional, em Palmeiras, abandonada em 1920, após a
morte do diretor, Pe. José Thannhuber .
Em 1914, é criada a Prelazia de Registro do Araguaia, e os salesianos
assumem a paróquia da sede e a escola, sendo fechada em 1975. Em fins de
1918, há uma primeira tentativa de aproximação com os índios xavantes, sem
resultados, nas proximidades do Rio das Mortes, abandonada três meses
depois.
Em 1919, no Sul do Estado, é assumida a paróquia de Aquidauana, a
qual, no ano de 1930, foi entregue aos padres redentoristas, juntamente com a
paróquia de Miranda, atendida por dois anos pelo Pe. João Crippa.
Em 1921, é criada a paróquia de Santa Rita do Araguaia, hoje a cidade
de Alto Araguaia, Mato Grosso onde, por dois anos, o Prelado fixa sua
residência.
Neste período, a Inspetoria volta sua atenção ao sul do Estado, sob o
comando do Pe. Carrá, e assume as paróquias de Campo Grande e Três
Lagoas, em 1924.
No ano de 1925, o Pe. João Crippa compra, em Campo Grande, dois
terrenos (lotes) para iniciar o Oratório São José, mais conhecido como
“Capelinha”.
A paróquia de Ponta Porá foi assumida, em 1925, pelos sa lesianos, que,
em 1943, a entregam aos Pares redentoristas.
Sob o comando do Pe. Dalla Via, a Inspetoria estende suas tendas ao
vizinho Estado de Goiás, assumindo, a convite de Dom Emanuel Gomes de
Oliveira, a direção do Ginásio Anchieta, em Bonfim, atual Silvânia.
No mesmo ano, em Campo Grande, é adquirido o Ginásio Pestalozzi,
denominado Ginásio Municipal Dom Bosco, atual Colégio Dom Bosco.
Em 1932, chega o Pe. Carletti, e a Inspetoria expande então suas
atividades, abrindo, em Guiratinga –MT, o Instit uto Bom Jesus, que foi
fechado em 1975. Neste mesmo ano, é retomada a tentativa de aproximação
dos índios xavantes, interrompida, em 1934, pela morte dos padres Fuchs e
Sacilotti.
Em 1934, é reaberto o noviciado do Seminário da Conceição, em
Cuiabá, MT, com a chegada da primeira turma de clérigos da Itália e, no ano
seguinte, são abertos os cursos de Filosofia e Teologia. Ainda em 1934, Pe.
César Albisette assume a paróquia de Poxoréo, mais tarde sede da Operação
Mato Grosso e de um Centro Juvenil e Curso Profissionalizante.
Em 1937, o Pe. Chovelon retoma a iniciativa de aproximação com os
índios xavantes, viajando pelo rio Araguaia e pelo rio das Mortes.
Em 1938, é reassumida a paróquia de Alto Araguaia e, em anexo, uma
escola primária. Em 1953, é criado o curso ginasial. Em 1989 são suspensas
as atividades escolares.
Em 1941, Pe. João Pian dá inicio, na capital goiana, ao Ateneu Dom
Bosco.
No ano seguinte, a convite de Dom Mourão, a Inspetoria assume a
direção do Ginásio Diocesano, depois Colégio Dom Henrique, na cidade de
Lins, Oeste do Estado de São Paulo.
Em 1944, o cinqüentenário da Missão é assimilado pela reabertura do
noviciado na Chácara São Vicente, do Externato São José, anexo à Capelinha,
em Campo Grande, e do Colégio Dom Bosco, na cidade de Tupã, na Alta
Paulista, cujas atividades são encerradas em 1975.
Neste período, anexa à paróquia de Três Lagoas, funcionava uma escola
paroquial substituída depois pelo Ginásio Bom Jesus, extinto anos mais tarde.
Padre Guido, sucessor do Pe. Carletti, transferiu a sede da Inspetoria de
Cuiabá para Campo Grande, Colégio Dom Bosco. Em 1949, Pe. Colbacchini
fixa residência em Xavantina para uma nova aproximação com os índios
xavantes e, em Campo Grande, é assumida a direção do seminário diocesano,
cujas atividades são interrompidas em 1970 por determinação da Diocese.
Por vo l ta de 1950 , após a t rans fe rênc ia do
Ginás io Anchie ta , do Ateneu Dom Bosco para a
Inspetor ia de São João Bosco, são aber tos os
co lég ios de Araça tuba e de Lucél ia , ambos no
Estado de São Paulo . As a t iv idades em Lucél ia
fo ram suspensas em 1985 .
Em 1953, é reaber ta a res idência de Santa
Terez inha para a tender aos xavantes , sendo
fechada novamente em 1962. Os xavantes , em
1956 , p rocuram as co lôn ias de Sangradouro e de
Merur i .
O grupo de Meruri, em 1958, é transferido para a nova colônia de São
Marcos. Ainda em 1956, Pe. André Capelli fixa residência na Serraria, atual
Indápolis, iniciando uma pequena escola agrícola, evoluída para Escola
Agrícola Dom Bosco e atual Colégio Dom Bosco, com anexo, em 1985, do
noviciado.
No mesmo ano de 1956, Pe. Guilherme Muller assume a paróquia de
Barra do Garças. Em Cuiabá, o aspirantado é transferido para Coxipó da
Ponte, deixando o seminário para aspirantes do clero diocesano, sob a direção
do Pe. João Durowre.
Em 1962, o seminário é transferido para o novo prédio na Várzea
Grande MT, ainda sob a direção dos salesianos, até 1989.
Na ges tão do Pe . João Gre iner , é cons t ru ída A
Casa de Ret i ro na Chácara São Vicente , e , no
Colégio Dom Bosco, o prédio da 14 de ju l h o ,
onde, em 1962, é ins ta lada a Faculdade Dom
Aquino de F i losof ia , Ciênc ia e Le t ras , embr ião
das Facu ldades Unidas Ca tó l ica de Mato Grosso
(FUCMT), t ransformada em Univers idade
Cató l ica Dom Bosco (UCDB), em 1993, e seguida
por ou t ras facu ldades em Lins e A r a ç a t u b a .
Em 1961 , Pe . Ernes to Saks ida abre , em Corumbá,
a c idade Dom Bosco , pa ra a tender à juven tude
abandonada da c idade . Mais ta rde , Pe . Ferb in i
ins ta la no mesmo loca l , com a judas
in te rnac iona is , a Esco la Indus t r ia l .
Em 1964, na gestão do Pe. Jacuz zi, é aberto, no bairro Santo Antonio,
em Campo Grande, o Oratório Paulo VI, abrigando depois a Escola Rui
Barbosa, a paróquia N.S. Auxiliadora e, por último, o estudantado filosófico.
No mesmo ano, Pe. Constantino abre, em Maracajú, uma escola, cedida mais
tarde ao Governo do Estado.
Em 1976, a Inspetoria transfere a sede para o Oratório São José,
inaugurando, mais tarde, o prédio onde foi instalado o Museu Dom Bosco.
No ano de Centenár io , são inauguradas a Casa do
Sonho, na Chapada , e Nova Esperança , em
Rondonópo l i s , com a pa róqu ia San ta Terez inha .
Mesmo com tantas atividades, há Inspetoria em Lins, Araçatuba, Três
Lagoas, Indápolis, Campo Grande, (São João Bosco, São José e N.S.
Auxiliadora), em Corumbá (N.S. Auxiliadora e Dom Bosco), em São Gonçalo,
em Cuiabá e N.S. da Piedade, ainda em Cuiabá, no Coxipó, além das
paróquias nas dioceses de Cuiabá, Corumbá e Barra do Garças e da paróquia
de Maracajú. Isto é uma representação e colaboração da Missão Salesiana na
construção do Reino de Deus na terra sonhada por Dom Bosco.
2.1.1 Os Salesianos em Três Lagoas
Os sa les ianos chegaram a Três Lagoas em 1924.
Canonicamente ed i f icada em 1927 , fo i
reconhecida como Casa Sales iana MSMT Santo
Antonio de Três Lagoas , seu pr imei ro pároco fo i
Pe. Agost inho Colle . (Arquiv os da Casa Paroquia l
San to Anton io Três Lagoas MS) .
A segui r , car ta de fundação da Casa Sales iana de
Três Lagoas t raduzida l i te ra lmente pe lo Padre
Giuseppe Crevacore (2005) , do “Decre to de
e reção canônica de uma casa” , como cons ta no
o r ig ina l em l a t im, em a n e x o .
Dec re to de e r eção canôn ica de uma Casa Nº 81 (?) .
Sociedade de São Francisco de Sales Pe lo s ingular favor e bondade da Divina Providência , nos fo i concedido de abr i r uma nova Casa na loca l idade de Três Lagoas para educar a juventude p obre na r e l i g i ão , na v i r t ude e na dou t r ina . I s so na ve rdade nos es t imula a r ender g raças ex t raord iná r i a s de coração a Deus , tendo proporc ionado, com a sua munif icência novos e opor tunos meios , com os quais podemos t rabalhar sempre mais nas obras de ca r idade pa ra a Sua g ló r i a . E i s so no mesmo tempo nos leva a e r ig i r canonicamente es ta nova Casa conforme as p rescr ições das Cons t i tu ições da Nossa Soc iedade e dos San tos Cânones . Por tan to , cons ide radas d i l igen temente todas a s co i sas , t endo conhec ido c la ramente que es tava em ordem tudo o que é requer ido dos Sacrossan tos Cânones e das Nossas Cons t i tu ições para es ta ereção canônica , em modo especia l a respei to do benepláci to da Sé Apostó l ica e do consent imento do Ordinár io do lugar , Nós , F i l ippo Rinaldi , Rei tor Maio r da Soc iedade de São Franc isco de Sa les , em v i r tude das Faculdades a Nós concedidas pe la Sagrada Congregação que pres ide os Negócios das Congregações re l ig iosas , no d ia 20 de Se tembro de 1927, por meio do Rescr i to Nº 5742/27 , e r ig imos canon icamente a Casa na loca l idade de Três Lagoas . Dedicamos es ta casa ass im canonicamente e re ta a Santo Antônio Conf . E a t r ibu ímos a e l a todos e cada um dos p r iv i l ég ios e g raças espi r i tua is que gozam as out ras leg í t imas Casas da Nossa Sociedade . E des t inamos a mesma como Cas a pa ra os Sacerdo tes da Nossa Paróquia Santo Antônio e para os Miss ionár ios que t raba lham ne la e como ora tór io nos d ias de fes ta , e a un imos à Inspe tor ia Sa les iana , canonicamente e re ta , que tem como Pat rono Santo Afonso Mª de Liguor i no Bras i l , reg . Mat to Grosso e a
es tabe lecemos sob a ord inár ia au tor idade e jur i sd ição do Super ior Maio r des t a Inspe to r i a . Enf im recomendamos àque les a quem in te ressa , que obse rvadas todas as normas ju r íd icas . Promovam e se p reocupem, na medida do poss íve l , t ambém de out ras obras car i ta t ivas , que a Nossa Soc iedade rea l iza como par te da f ina l idade do Ins t i tuo , espec ia lmente em favor dos ado lescen tes , que a inda se podem conc i l i a r com a f ina l idade prec ípua da Casa . Tur im, 1 de ou tubro de 1927 Secretário Reitor Maior
Sac . Ph .Rin a l d i
2.1.2 Contribuição dos Salesianos para o Desenvolvimento Regional
Há mais de um século, os salesianos de Dom Bosco chegaram a Mato
Grosso, na cidade de Cuiabá, procedentes do Uruguai, com o principal
objetivo de contatar as nações indígenas da Região Centro-Oeste do Brasil.
Ao longo de mais de um século, além de fundar diversas Missões entre os
indígenas, a Missão Salesiana de Mato Grosso construiu um sólido sistema de
educação em escolas, faculdades e universidades; implantou obras sociais e
centros de formação profissional e contribuiu expressivamente para a
evangelização, formação da cultura e progresso dessa região. A sede da
instituição se encontra em Campo Grande-MS, possui 21 casas, atendidas por
150 salesianos que se dedicam intensamente à promoção da vida na região.
A MSMT abrange uma série de atividades intermediadas por colégios e
instituições de ensino superior, que contribuem para a manutenção das obras
sociais, paróquias, missões indígenas e obras com raízes profundas na vida
social e cultural dos Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e a região
oeste de São Paulo, realizando atividades filantrópicas em favor de jovens,
adolescentes, crianças, idosos, adultos e portadores de necessidades especiais,
e das classes menos favorecidas. Todas as áreas de desenvolvimento humano
são atendidas, assim como grande parte da população na região.
A MSMT é uma entidade católica, beneficente, cultural- educativa e de
assistência social. Atualmente, é uma das maiores Organizações Não-
Governamentais na área educativa e de promoção social da juventude destes
estados, com total aceitação e reconhecimento de autoridades e da sociedade
em geral.
A cidade de Três Lagoas, atualmente recebe um fluxo migratório muito
grande devido à geração de empregos nas indústrias, e nas micro- indústrias e
no comércio local.
Por um lado, é muito positivo o atual crescimento populacional, mas
por outro, há o desequilíbrio social. As drogas se proliferam mais, os abusos
sexuais também tendem a crescer, os danos ambientais tornam- se
incontroláveis e tantos outros pontos de desequilíbrio social. As autoridades
ou órgãos públicos pouco fazem para minimizar os problemas que vão
aumentando numa velocidade irrefreável.
Um trabalho de desenvolvimento local, que venha acompanhado e
associado ao progresso, decorrente de uma visão positivista, voltado para o
crescimento de indicadores econômicos (resolvendo o problema do
desemprego), seria um dos caminhos a percorrer.
Martin enfatiza que (1999, p.172), “o desenvolvimento local ou a escala
humana deve ser entendido como a satisfação das necessidades humanas,
fundamentais através do protagonismo real e verdadeiro de cada pessoa”.
Entende-se que se criar as condições para que a comunidade exerça este
protagonismo e se afigure como o ma ior desafio para que o desenvolvimento
local aconteça.
O Brasil está diante de realidades locais nas quais persistem algumas
ausências muito importantes como a cidadania, a identificação sociocultural e
territorial e a do sentido de vizinhança. E os bairros de todas as cidades
brasileiras, na sua maioria, vivem esse drama.
Para minimizar os problemas de ordem social visível na comunidade da
Vila Piloto, há grande necessidade de formação de grupos voluntários com o
objetivo de ajudar os cidadãos a organiza r um trabalho de desenvolvimento
local. (ver foto 1)
2.2 HISTÓRICO DA VILA PILOTO
A construção do bairro Vila Piloto Jupiá iniciou, em 1966, para abrigar
os funcionários que iriam trabalhar na obras do Complexo Hidroelétrico de
Urubupungá.
Segundo informações da Secretaria de Habitação do Município de Três
Lagoas, no bairro habitam dez mil moradores, sendo que, muitas destas
famílias (cerca de 45%), vivem sem infra-estrutura básica, já que falta
energia, saneamento básico e rede de esgoto. A situação se agravou com a
invasão das 350 casas que estavam sendo construídas pela prefeitura, a qual
iniciou o projeto de edificação de um conjunto habitacional neste bairro, mas,
devido à ocupação indevida de tais casas, o trabalho foi interrompido,
transformand o o conjunto residencial numa grande favela. As famílias que ali
residem possuem renda per capita de cerca de um salário mínimo e são
compostas, em média por 5 pessoas.
Foto 1 - Vista aérea do bairro de Vila Piloto
Fonte : Sec re ta r i a de Desenvo lv imento e Cul tu ra de Três Lagoas – 1966
Frente a essa realidade, o Centro Juvenil e de Formação Profissional
Jesus Adolescente (2005), se constitui hoje um espaço singular para o resgate
de cerca de 450 crianças, adolescentes e jovens, os quais são atendidos
diariamente pelo projeto e se encontram em situação de risco, assim como são
os portadores de necessidades especiais, aos quais são oferecidas
oportunidades de aprendizagem e qualificação profissional, como também,
atividade lúdico-esportiva, artístico-cultural e de Formação Humana Cristã.
(ver fotos de 2 a 9)
Dentre as atividades oferecidas pelo Centro Juvenil, estão:
• Formativas: Reunião (aos sábados), Celebração da Palavra de Deus e
Jornadas e Retiros (periódicos);
• Lúdico- Esportivas: Jogos e Lazer (aos sábados e aos domingos para
todos), futebol, basquete, voleibol, capoeira, natação, xadrez (duas
vezes por semana em hora e dia marcado);
• Banda musical, coral infantil, coral juvenil, (Ver foto nº 14) aula de
violão, dança, artesanato, curso de italiano (até para adultos);
• Profissionalização: a partir de maio de 2005, serão oferecidos cursos de
formação profissional para jovens acima de 16 anos bem como
portadores de necessidades especiais, como marcenaria, mecânica,
secretar iado, informática, cabeleireiro, entre outros.
Foto 2 – Atividades Esportivas (futebol)
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) .
Foto 3 – Práticas Esportivas (capoeira)
Foto: MARTINS, Ju scyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) .
Foto 4 – Oficina de Corte Costura (Curso)
Fo to : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) . Foto 5 – Oficina de Serralheria (Curso)
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) .
Foto 6 – Reciclagem de Lixo – Ação Voluntária pelo projeto
valorização da criança e do adolescente.
Foto: MARTINS, Juscyo Mario Barbosa (Junho/2005) .
Foto 7 – Ação Voluntária: Reforço Escolar. Projeto Valorização da Criança e do Adolescent e.
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) . Foto 8 – Solenidade da 1ª Ação Global dos 90 anos do Município de Três Lagoas – Ação Voluntária: Orquestra de violeiros.
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) .
Foto 9 – Solenidade de Abertura da 1ª Gincana Junina do Centro Juvenil Dom Bosco realizado com a juventude da Vila Piloto, pelos Jovens voluntários da paróquia Santo Antonio.
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) . Foto 10 – Banda Adoradores de DEUS, numa ação voluntária na paróquia Santa Luzia .
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) .
O bairro, arquitetonicamente, foi projetado em forma circular e
dividido em seis setores. O Centro Juvenil e de Formação Profissional está
localizado em um desses setores circulares, de propriedade da Prefeitura
Municipal de Três Lagoas, e cedido à Missão Salesiana por 99 (noventa e
nove) anos, a partir de junho de 2003.
A Igreja Nossa Senhora de Fátima, da Vila Piloto, pertence à
Congregação Salesiana e desenvolve várias ações comunitárias, tais como:
• Pastoral da criança (um trabalho assistencial às crianças carentes da
comunidade);
• Vicentinos (visitas aos doentes e necessitados, distribuição de cestas
básicas, etc);
• Ovisa (um movimento de orientação para vivência sacramental de
casais);
• Grupo de Oração RCC (catequese, equipe de dízimo, equipe litúrgica).
As ações têm iniciativas a partir dos coordenadores das equipes, os
quais, juntamente com o pároco, também oferecem apoio.
Festeja-se o “dia da padroeira Nossa Senhora de Fátima” (ver foto 10)
em 13 de maio, quando se celebra anualmente a missa, organizam procissão,
quermesse, bingo e muitas outras atividades. É uma data festiva para a
comunidade do local e de bairros vizinhos e se estende por mais dois dias.
Como destaque da religiosidade católica em Três Lagoas, a comunidade
local construiu um monumento dedicado a Cristo. (ver foto nº 15)
Foto 11 – Igreja N. Sª. de Fátima de Vila P iloto
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) .
O Centro Juvenil e de Formação Profissional Jesus Adolescente, (ver
foto 12 e 13), designa- se como um ambiente cristão, por suas medidas sócio-
educativas de prevenção, acomp anhamento, orientação e formação
profissional para crianças, adolescentes e jovens, a fim de que venham a ter
uma vida digna e oportunidades de se prepararem para o futuro.
Foto 12 – Vista Parcial do Centro Juvenil em Construção
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) . Foto 13 – Cerimônia do lançamento da pedra fundamental do Centro Juvenil Dom Bosco.
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho /2005) . Foto 14 – Ação Voluntária: Banda Adoradores de DEUS evangelizando no 18° Hallel em Franca São Paulo.
Fonte : Mar t ins , Juscyo Már io Barbosa ( Se tembro /2005)
Foto 15 – Imagem do Cristo Redentor na Saída de Três Lagoas para o estado de São Paulo.
Foto : MARTINS, Juscyo Mar io Barbosa ( Junho/2005) .
CAPITULO 3
ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DOS DADOS COLETADOS
A análise dos dados coletados na comunidade da Vila Piloto vem
corroborar com o interlocutor (voluntário) na comunidade, evidenciando
possibilidades de realizar um trabalho voltado para o Desenvolvimento Local.
A comunidade pesquisada apresenta um percentual de 0,8%, sobre
temas diversificados, objetivando oferecer dados concretos da realidade local,
demonstrados por meio de gráficos e análise dos mesmos.
Foram pesquisados 80 residentes fixos da Vila Pilo to, dentre os quais se
inserem aqueles com idade entre 15 e 20 anos, bem como os de 21 a 30, os de
31 a 40anos e os acima de 40 anos, cuja coleta de dados foi realizada entre os
meses de maio, junho e julho de 2005.
3.1 DADOS PESSOAIS
O dados coletados, bem como a pesquisa, são compostos por 3 níveis de
avaliação que se seguem.
Gráfico 1 – Faixa etária
13,24
36,7633,82
16,18
0
5
10
15
20
25
30
35
40
De 15 a 20 AnosDe 21 a 30 AnosDe 31 a 40 Anos
Acima de 41 anos
Neste gráfico, foi levantada a faixa etária dos entrevistados. Destaca-se
uma homogeneidade dos moradores com faixa etária de 21 a 40 anos em uma
média de 24%, sendo esta a população influente nas decisões da comunidade,
dado o grau de importância que ela representa para a referida comunidade.
Gráfico 2 - Gênero
39,71%
60,29%
Masculino
Feminino
No gráfico 2, a definição de sexo determina e enfatiza quais são os
principais atores da comunidade, já que, para os comunitários, são os homens
que discutem propostas e delegam às mulheres as conquistas da família.
Esta distribuição não significa, entretanto, que as mulheres são
ignoradas nas decisões tomadas pela comunidade. Por diversos momentos elas
se fazem presentes nas votações de implementação de cursos, distribuição de
cestas básicas, na organização de eventos.
Gráfico 3 – Estado Civil
23,53%
1,47%
8,82%
39,71%
26,47%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
Solteiro
Casado
Separado/Divorciado
Viúvo
Outros
O estado civil predominante na comunidade é o de casado, em seguida
vem o solteiro e, a seguir, outros que em sua maioria são amasiados.
Esta variedade determinada pelo estado civil dos entrevistados
corrobora para as variantes de necessidades que a comunidade busca realizar.
Nos depoimentos dos pais, existe uma preocupação em oferecer aos
filhos um espaço de conforto, tranqüilidade e segurança na comunidade em
que vivem.
3.2 QUESTÕES SOBRE AS NECESSIDADES LOCAIS
Gráfico 4 - Prioridades e Necessidades mais Urgentes para uma Melhor
Qualidade de Vida na Comunidade de Vila Piloto.
23%
18%20%
27%
12%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%Saúde
Segurança
Educação
Infra- EstruturaUrbana(Luz,Saneamento básico,Asfalto) Lazer
Ao analisar o gráfico 4, é interessante observar que, indistintamente de
sexo, idade ou estado civil, as necessidades e prioridades mais indicadas
foram infra- estrutura (27%) e saúde (23%), o que denota com bastante clareza
que, para a comunidade, há a necessidade de infra-estrutura para se ter uma
vida digna, para que se possa exercer a cidadania plena
É importante ressaltar que os outros três itens (educação, segurança e
lazer), também assumem papel determinante na comunidade, uma vez que os
habitantes (18%), desejam maior segurança no bairro.
Gráfico 5 - Encaminhamento das necessidades locais.
32%
41%
18%
9%
Líder de BairroVereadorPrefeitoPároco
Ao se proceder a leitura do gráfico 5, pode-se enfatizar que o vereador
ainda se constitui a principal figura para as aspirações de desenvolvimento da
comunidade.
Não obstante o líder de bairro seja o agente dentro da vila que significa
a esperança na busca de desenvolvimento local, constatou- se que as escolhas
foram diversificadas. O prefeito, com 18%, foi o terceiro numa lista de
lideranças, quando na realidade deveria estar à frente, pois, partem dele as
principais prerrogativas para questões relevantes já enfatizadas anteriormente.
O pároco, com 9% significa uma esperança que já está exaurida, uma vez que
só é acionado quando as outras autoridades constituídas não se apresentam
para resolver questões prioritárias senão àquelas de cunho religioso.
Gráfico 6 - Necessidade do Jovem da Comunidade.
27%
20%19% 18%
6%
10%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Emprego
Educação
Lazer
Saúde
Religião
Segurança
O que se destaca no gráfico 6 é uma paridade entre todos os itens
perguntados (educação, lazer, saúde), enfocando as necessidades que, não só
entre os mais velhos, com idades que variam de 31 e 41 anos acima, há
preocupação com temas tão importantes; os jovens que responderam o
questionário (num universo de 30 jovens pesquisados), informam que também
carecem de uma infra-estrut ura social para um desenvolvimento local
adequado.
Preocupam-se até mesmo com a religiosidade, buscando, na fé,
respostas para seus anseios. O ponto principal nesta questão foi o emprego
que é sinônimo, para muitos, da realização não só do indivíduo, mas da
comunidade local como um todo.
Gráfico 7 - Atendimento das Necessidades.
39%
13%
21%
27%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40% Parceria EntrePrefeitura eComunidade
Ação Voluntária - Uniãode grupos existentesna comunidade
Através da Paróquialocal
Através de projetossociais advindos doempresariado
O gráfico 7 exemplifica bem o que a comunidade espera daqueles que a
governam. A parceria entre prefeitura e comunidade representa, para os
locais, o que a governança pública pode fazer para, junto com a comunidade,
buscar alternativas para a solução dos problemas comunitários. A seguir, os
entrevistados elegeram os projetos sociais advindos do empresariado, tais
como: primeiro emprego, centros de treinamento profissional, etc.
Já para 21% do público alvo, a paróquia local é o caminho para os
convives no auxílio de tais indagações, com projetos voltados à integração da
comunidade com os benefícios de estruturas sociais capazes de alicerçar o
desenvolvimento local.
A ação volunt ária, que obteve 13%, é o caminho mais viável para tais
conquistas. A união dos grupos que existem dentro da comunidade, tais como
grupos de oração, grupos de jovens, l ions clube e rotary clube local, entre
outros formadores de opinião, formam um conjunto de forças capazes de gerar
idéias que podem proporcionar meios de realizar os anseios mais prementes
dessa comunidade.
3.3 QUESTÕES SOBRE O INTERLOCUTOR (VOLUNTARIADO) E A
RELIGIÃO
Gráfico 8 - Voluntariado.
51%
38%11%
Sim
Não
As Vezes
De acordo com o gráfico 8, a maioria dos conviventes se dizem
voluntários, o que simboliza a estrutura social dentro da comunidade de Vila
Piloto. Estes voluntários são, em sua maioria, homens e mulheres com idade
entre 21 e 41 anos. São adultos que se colocam a disposição de seus parceiros
da comunidade para num trabalho cooperativo na concepção de novas idéias e
na ação de sensibilizar os convives da própria comunidade. Já 38% não são
voluntários e estes representam aqueles que “não têm tempo” ou, os que
simplesmente ignoram os saberes que o voluntariado produz; nesta faixa
etária estão os entrevistados de 15 e 20 anos.
Os questionados, na faixa estaria acima de 41 anos, perfazem 11% da
totalidade, exercem o voluntariado apenas quando ele é imposto pela
necessidade pessoal ou até mesmo quando solicitad os.
Gráfico 9 - O porquê de ser voluntário
63%
18% 19%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Para ser útil acomunidade e aopróximoRealizaçãopessoal
Realizaçãoespiritual
A interpretação dos dados do gráfico 9 denota que aqueles que se
tornaram voluntários o fazem para serem úteis ao próximo e à comunidade. A
realização pessoal é o que 18% dos entrevistados sentem quanto à prática do
voluntariado, por se sentirem importantes para si próprios e para a
comunidade. Para 19%, ser voluntário é uma realização espiritual, é a
integração entre a fé e voluntariado na busca de soluções para o
desenvolvimento local. “[...] é que, embora De us esteja em toda parte, há
locais em que ele se manifestou e basta que os fiéis queiram comemorar tal
evento para que essas lembranças efetivamente sejam preservadas no
imaginário religioso.” (HALBWACKS, 1999, p.68).
Gráfico 10 - Quais os Benefícios que o Voluntariado trouxe a cada um,
individualmente, e à Comunidade?
14%21%
39%
26%
0%
10%
20%
30%
40% O exercício da cidadania
A troca de experiências
O resultado dereivindicaçõesNão souberam responder
O gráfico 10 mostra o quanto é importante a interação e integração de
pessoas na prática do voluntariado, pois, para 39% dos entrevistados, a troca
de experiências é fator determinante; a seguir vem o exercício da cidadania e
o resultado de reivindicações, com média de 24%, é a força da comunidade
trazendo benefícios para o desenvolvimento local.
Gráfico 11 – Que Estrutura a Igreja oferece para a Prática do
Voluntariado?
45%
1%
28%26%
0%
5%
10%
15%
20%25%
30%35%
40%
45%
ReligiosoFinanceiroPsicológico
Espiritual
A interpretação destes dados, no gráfico 11, tem como objetivo
sinalizar a função da igreja junto à comunidade local, bem como seu raio de
atuação.
Para 45% dos entrevistados, a igreja alimenta a fé e é alicerce para o
princípio do voluntariado; para uma média de 27%, ela atua junto à
comunidade promovendo reuniões com os grupos 2 e com a própria
comunidade, oferecendo orientações de cunho psicológico, objetivando o
resgate daqueles que se sentem excluídos, como também a orientação
religiosa na catequização de pessoas que não se sintam incluídas no convívio
da paróquia local. “A identidade religiosa seria uma construção histórico-
cultural socialmente reconhecível do sentimento de presença
religiosa”.(ROSENDAHL e CORREIA, 2001, p.48).
Gráfico 12 - Quais as Práticas em que o Voluntariado e a Igreja estão
mais Empenhadas?
2 Grupos de : Assoc iação de moradores , de o ração , pas to ra l da c r i ança .
4%
30%29%
37%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Resgatar crianças ejovens de ruaEvangelização
OrientaçãoprofissionalNão souberamresponder
Na analise do gráfico 12, podemos ressaltar que, para a maioria dos
entrevistados, os excluídos de modo geral são prioridade para a prática do
voluntariado. A seguir, a orientação profissional enfoca a igreja como o
caminho de inserção junto ao mercado de trabalho em cursos promovidos por
ela. Para 29%, a igreja é o ponto crucial para que a comunidade se desenvolva
com harmonia. Acreditam na força da fé para superar barreiras.
Gráfico 13 - O Que Vo cê Acha do Trabalho dos Voluntários na
Comunidade de Vila Piloto e no Centro Juvenil?
Gráfico 13
48%
37%
15%
0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
ÓtimoBomRegularRuim
No gráfico 13, vale ressaltar que 15% dos entrevistados acreditam que o trabalho dos voluntários é fraco. Mas estes não são voluntários e nem atuam no voluntariado, e se apropriam dos benefícios que o voluntariado traz para si e para sua família, entretanto dão pouco ou nenhuma importância aos mesmos. A grande maioria, 48%, vê o papel do voluntário como determinante para o desenvolvimento local, acredita na importância da valorização do ser humano e do crescimento do voluntariado.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Com a chegada do III Milênio da era cristã, percebe-se a necessidade
do homem contemporâneo em buscar a sua verticalidade.
Com a perda do referencial sagrado, paradoxalmente, o homem moderno
tentou buscar o sagrado através dos tesouros cátaros e templários, a Arca da
Aliança, o Graal, entre outros referenciais puramente de valores místicos e
não materiais. Para o conhecimento tradicional, é a busca do espiritual não
pela verticalização, mas pela horizontalização e pelo profano que o homem
deseja. O turismo, as escavações em busca de tesouros e objetos sagrados
foram apenas desejo de poder e posse material. Para as tradições o homem
contemporâneo, não há entendimento que o valor desses objetos é apenas
espiritual.
O cenário pós- industrial criou condições favoráveis para o
desenvolvimento de valores individuais, há muito, perdidos. A tendência cada
vez maior da internalização e integração das atividades econômicas, políticas,
sociais e culturais trouxe, na sua contrapartida, a necessidade de preservação
de identidade geográfica, lingüística, religiosa e histórica do homem pós-
industrial. O conhecimento científico, a informação, a comunicação em tempo
real e o domínio de novas tecnologias serão a base desse novo milênio.
As forças que movem a globalização estão presentes na produção, no
comércio, no consumo, na tecnologia, na informação, em praticamente todos
os segmentos da atividade humana contemporânea, influenciando na criação
de novos hábitos e em diferentes visões de mundo. A conseqüência imediata
dessa realidade vem sendo percebida através de manifestações concretas em
que se alteram papéis da sociedade.
Os níveis de crescimento do desenvolvimento local dependem dos
trabalhos realizados democraticamente e estabelecem um relacionamento
satisfatório com a sociedade, com a finalidade de alcançar os objetivos de
ordem social e proteção ao meio ambiente, tendo como base a administração
sustentável do patrimônio natural do território e atendimento às necessidades
das populações presentes e futuras.
É importante selecionar os desafios da equidade social e indagar os
padrões de consumo das sociedades, determinando os espaços máximos e
mínimos, disponível per-capita entre consumo e a necessidade do
desenvolvimento econômico das camadas de baixa renda, ou pobreza
concebida socialmente.
O equilíbrio e a integração devem ser preocupação sócio- econômico-
cultural, fundamentais para a preservação da vida huma na na terra.
A ansiedade por respostas está no centro da renovação pela qual passa a
sociedade e, por isso, é preciso mais compromisso com o ser humano na busca
da qualidade de vida das comunidades, regiões e municípios, tornando-os
mais competitivos dentro do contexto globalizado.
Constatou-se com esta pesquisa que a comunidade da Vila Piloto esta
desenvolvendo alternativas de desenvolvimento local, baseadas no trabalho do
voluntariado, principalmente religioso (católico), objetivando com tais
a t iv idades a construção de um futuro com crescimento econômico, justiça
social e uso adequado dos recursos disponíveis como parte de um contexto,
onde a solidariedade aparece como uma força coesa na busca de um caminho
voltado para a cooperação, fraternidade, paz e amor.